项目代建单位施工招标前的工程造价管理重点
谈代建项目中工程造价管理风险点的控制
２ ．制定科学合理设计合同条款， ．２ ２ 确保工程顺利实施
设 计 合 同的 风 险控 制 点在 于 限额 设 计 约束 条 款 和
设计 人 员的履 约服 务条款 。
一
２ 设计阶段的工程造价管理与控制
２１ ．该阶段造价控制的特点
设 计 费约 占总投 资 的 １ ，但 对 工程 造价 影 响程 度 ％
是强调 设计跟 踪服 务条 款 。合 同条款 中要 求“ 设
计 人应 组 建 项 目部 全 过程 服 务 ，项 目负责 人 及 丰要 设 计人 员在 出现 关键 性技术 问题 时 ， 应及 时配 合项 目服 务
施 工现场 ” 及 时发 现和解 决技 术 问题 ， 可能 地减少 或 。 尽
１３ １
文通过阐述工程 建设各阶段的造价 管理风险点 ，提出代 建单何应把各建设阶段 工程造价管理 的风 险 点作 为 管 理 控制 的重 点 ， 以有 效 提 高 代 建 的 投 资控 制 。
关 键 词 ：代建 ； 工程造价 ； 各阶段 ； 风险点控制
目前 ，委 托 代 建 的业 主 出资 人涵 盖 了政 府 投 资 单 可 达 ７ ％ ５ ，因 此 是设 计 阶 段 是 工程 造 价 管 理 的 关键 环 建 位 、 会投 资 单位 、 资 单位 、 资单 位 或个 人 ， 建 单 节 。设计 的优劣 直接 影响 到建 设投 资 的多少 、 设工 期 社 外 合 代 位 承接工 程项 目的业主单位 己多元 化 ， 在工程 造 价方 面 的长 短等 。据统 计 ， 济合 理 的设计 可 以降低 工程 造 价 经
要 求有更 高 的管理 水平和 更强 的市场 适应 能力 。 本文 谨 的 ５ ～ １ ％ ％ ０。
就 工程建 设各 阶段 的造价 管理 风 险点 的控制 进行 阐述 ， 供 同行参 考 。
代建项目工程造价管理与控制
代建项目工程造价管理与控制浅析摘要：随着经济的飞速发展，我国的建筑事业也在突飞猛进的发展，而对于建筑工程事业来说，代建项目成为关键的组成部分，在整个建筑工程环节中发挥着重要的作用。
代建项目是我国深化投资体制改革的一项新举措，它不仅具有项目造价管理的特点，同时也呈现出新的特色。
下面本文就从投标阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段五个阶段简单的论述代建项目的工程造价管理与控制的措施。
关键字：代建项目工程造价管理与控制投标阶段决策阶段施工阶段abstract: with the rapid development of economy, china’s construction industry make a spurt of progress in development, and for the construction industry, construction project becomes the key part, plays an important role in the whole construction process. construction project is a new initiative of china’s deepening reform of the investment system; it not only has the characteristics of project cost management, and also presents new characteristics. these article measures of project cost management and control in the bidding stage, decision stage, design stage, construction stage and completion stage five stages of simple exposition of agent construction project.key words: construction project; project cost; control and management; bidding decision-making stage; construction phase;中图分类号：tl372+.3文献标识码：a 文章编码随着建筑行业的迅猛发展，一种新型的代建项目也迅速发展起来，代建主要指的是项目业主，也就是所谓的使用单位通过招标和委托等途径，从管理单位中选择专业技术水平相对高超的代建单位进行项目建设，负责整个建筑项目的组织建设和投资管理方面的工作。
代建单位管理办法
代建单位管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设，保障代建管理目标实现，根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项目。
本办法所称代建单位，是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量、安全和工期的责任和风险的专业化项目管理单位。
代建单位应当具有与代建项目相适应的施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质；具有良好的市场信誉,承担相应的责任和义务，在建设过程中遵守相关法律法规和管理规定。
第三条凡通过公开招标等方式取得市政府投资项目代建任务，并为项目提供代建服务的代建单位适用本办法。
第二章组织保障第四条代建项目实行代建合同管理制。
代建单位中标代建项目后应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。
代建合同签订前应当报代建主管部门（发展改革部门）审查。
第五条项目代建工作实行项目经理制.代建合同签订后，代建单位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。
第六条代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书，明确项目经理在代建项目管理中的权利和义务。
第七条代建单位应当按照职能齐全、人员精干原则组建项目代建部,确保人员到位,职责明确。
投标承诺的项目代建部人员原则上不得更换。
确须更换，项目经理及主要专业代建人员须经招标人和代建主管部门书面批准，并符合招标时相关资格条件要求。
浅谈代建项目施工阶段的工程造价管理及控制
浅谈代建项目施工阶段的工程造价管理及控制代建项目作为工程建设领域重要的组成部分，在代建项目的施工过程中，工程造价的管理和控制是非常重要的，它是一个动态的实施过程，不仅关系到整个工程建设的发展情况，而且对建造后是否能发挥好的经济作用都起着关键作用。
我认为在设计阶段和施工阶段是投资控制的重要阶段，本文重点讨论施工阶段的工程造价管理及控制。
一、工程代建与投资控制的重要性建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。
在我国，“代建制”是指政府投资主管部门对政府投资基本建设项目，按照建设（使用）单位提出的使用与功能要求，采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人），委托其进行项目建设，建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。
随着我国国民经济的发展，建设脚步的加快，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位。
建设投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于建设的各个阶段。
投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。
工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为。
二、代建项目工程的特点代建项目工程和一般的项目工程对比，有自己的独到之处，是一般工程无法比拟的。
第一，代建项目工程参与的主体是不一样，代建项目工程的管理主体是代建人，并非建设（使用）单位。
第二，管理的环境不一样，与一般传统的项目工程业主管理活动相比较，代建人所面临的更是一个复杂的项目内外环境，受到建设（使用）单位，政府管理部门，监督机构的约束。
第三，参与的动机不一样，一般传统的项目工程业主的管理活动主要是任务驱动，但代建人管理是在合同的条件束缚下一种经济利益的驱动。
第四，决策范围不一样，一般传统的项目工程业主在管理活动中能够自主独立的决定管理活动中和各项事宜，但是代建人就没有这样的权利，他无法对项目管理中一些重要的事情独立做主。
代建制项目工程造价全过程控制的重点及对策
２ ０ 第 ９期 ０ ８年 总第 １ ３ ２ 期
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代 建 制 项 目工 程 造 价全 过 程 控 制 的 重 点及 对 策
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设 项 目的前期 准备 、 实施 、 竣工验 收以及项 目建设 工程 、 质量 、 投资控制全部工作任务委托 给具 有相应代 建资质 的单位进 行 建设管理 ， Байду номын сангаас建单 位应 具有 甲级工程咨询 、 甲级工程设计 、 甲级
工程造价管理的相关基础知识重点
工程造价管理基础知识重点2022 年6 月工程造价管理基础知识重点第一章工程造价管理相关法律、法规和制度了解部份：1 、建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。
因故不能按期开工的，应当向发证机关申请引起；延期以两次为限，每次不超过三个月。
既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止.2 、从事建造活动的专业技术人员应当依法取得相应的职业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建造活动.3 、提倡对建造工程实行总承包，禁止将建造工程肢解分包。
建造工程的发包单位可以将建造工程的勘察、设计、施工设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建造工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当有一个承包单位完成的建造工程肢解成若干个部份发包给几个承包单位。
4 、建造工程实行保修制度。
建造工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程, 以及电气管线、上下水管线的安装工程,供热供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建造物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定.具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。
5 、任何单位和个人对建造工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。
6 、工程监理单位与建设单位或者建造施工企业串通、弄虚作假、降低工程质量的,责令整改，处以罚款,降低资质等级或者但吊销资质证书；有违法所得的，予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。
7 、招标人是依照本法规定提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织.8 、招标分为公开招标和邀请招标。
(1) 公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.(2) 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
代建招投标管理办法、施工招投标程序、报价暂估价程序说明、招标程序、
附件二代建项目招投标管理办法为贯彻执行国家部委、北京市工程建设项目招标的法规、规定，规范和加强代建工程项目管理，保证代建项目达到质量要求，按期完工，有效控制和降低成本，根据实际情况编制本办法。
第一章总则第一条凡是代建项目的工程规划、勘察、设计、拆迁、施工、监理、工程重要设备、主要工程材料采购均须通过招标确定。
招标方式可采用公开招标和邀请招标两种方式。
第二条凡是施工单项合同估算价在100万元、监理费在50万元以上、重要工程设备、主要工程材料费单项合同估算价在100万元人民币以上（含100万元），必须进行公开招标。
限额以下的可采用邀请招标，参加投标单位不少于三家。
第三条各业务主管部门要根据代建项目的综合经营计划和生产计划，并结合其它业务部门的要求，对本部门涉及的招标事项，有计划、有步骤地组织招标活动。
第四条公司成立评标委员会和工程设备、主要工程材料考察小组。
第二章招标第五条造价管理部部是工程施工、监理、工程重要设备、主要工程材料采购招标的业务主管部门。
前期技术部是规划设计、拆迁工程招标的业务主管部门。
投资计划部是工程评估咨询单位招标的主管部门。
第六条凡是需要招标的业务均由业务主管部门编制招标文件和投标单位资格预审文件，并填写招标文件评审表。
通过资格预审程序，项目管理部要组织相关部门、人员和使用人，对符合条件的单位其资质、资信、服务、承担任务的综合能力以及产品质量进行考察。
第七条工程管理部负责组织实施，造价管理部参与对施工、监理、拆迁单位和材料、设备供应商的考察，向评标委员会提交考察报告，经专家组或评标委员会评审后确定为投标单位。
第八条对特殊垄断性业务单位选择可按行业规定执行，但需报项目管理部领导审批同意（如供电、燃气、上水、电信电视、消防等）。
第九条需要编制标底的，由业务主管部门组织编制，报有关领导审定。
第三章开标与评标第十条开标活动由组织招标的业务主管部门组织，由相关部门领导参加，按计划进行开标。
项目代建中的造价管理
项目代建中的造价管理随着宁波市城市的发展，造成拆迁安置房大规模的兴建及政府办公大楼的建设以及中央要求地方建设各类保障性住房，政府投资项目实行代建制也将有一个大的发展机遇。
从我公司2000年首次承接代建姚江花园一期项目以来，代建工程几乎没有停止过，代建一块已是我公司企业向前发展的重要组成部分，我们公司也在代建工作中积累了很多管理经验，在业界也有了一定的口碑。
政府项目引入代建制后，代建单位能够保证工程能按期完成，还能利用代建单位在技术上、管理上的优势在一定程度上避免造价失控，缓解了每个项目超概算的现象，所谓的建设工程造价控制，从含义上来讲就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时校正偏差，以保证项目管理目标实现，以求在各个建设项目中能合理利用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
造价控制在批准的造价限额内就是指的批准的扩初慨算，所以政府投资项目的造价控制自始自终围绕着预算不超概算，决算不超预算进行着，他们之间是有机联系的整体，各阶段相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成了工程造价的目标体系。
因此在代建管理过程中对工程建设项目的造价实行有效控制才能有效防超超概算问题，要控制造价，首先来看一下建设项目的造价或是成本组成，政府投资项目成本和商品房的成本组成既有相似之处又有很大区别，商品房的成本组成主要是通常意义上的四项成本及费用组成，由土地成本、前期费用、建安成本、基础设施及配套费和管理、财务、销售费用和税金组成，随着土地资源越来越稀缺，土地成本所占的比例也越来越大，有的甚至达到60%以上，相应的商品房实体构成的成本所占比例相对很少，各个房产公司都把眼光对中销售价格上，不惜多花几百元一平米以提高商品房的品质，而政府投资项目土地多数是划拨的，又没有销售和税金，主要成本是建安造价及配套实施上，按比例划分政府项目前期费用（是指从项目立项至建设工程规划许可证领取为止，包括勘察设计、前三通一平、领取规划许可证前所交的费用）约占5%，建安费用约是65%（包括单项工程建筑安装费、设备），基础设施及配套约占15%，其他如建设单位管理费、监理费、财务费用等约占10%，长期以来我们往往被以上的数据给迷惑，把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，审核施工图预算、合理结算建安工程款，对准施工单位身上。
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■建筑经济与管理福建建设科技 20101No1257 项目代建单位施工招标前的工程造价管理重点吴国东(厦门市大学建设工程造价咨询有限公司 厦门 361000)[摘 要] 项目代建是国家深化投资体制改革,提高投资效益的新举措,本文对代建单位如何在招标前的各阶段,抓住管理重点控制好工程造价提出自己的看法。
[关键词] 项目代建 工程造价 控制重点K ey of Project Cost Mana gement in Pr oject Subst it ute Constr uct ion before Invit ing f or Con str uct ion bidsAbstract:Constr uction project agent syste m is one of the new initiative s of our countr y to deepen refo rm of investment syste m and improve inve st me nt retur ns.This paper pr ese nted the author’s own views on how to seize the ma nage ment key point s on the various stages bef ore inviting fo r constructio n bids in order to control project cost bette r.K e y words:Constr uction project agent syste m,Project Cost,Emp hasis of cont rolling 为深化投资体制改革,提高省级政府投资项目重点管理水平和投资效益,促进廉政建设。
福建省人民政府出台了《福建省省级政府项目代建制管理办法(试行)》(以下简称办法)。
造价控制是代建单位项目管理“三控制、两管理、一协调”中的重要目标之一。
《办法》第四十三条规定:“如果项目建成后审定投资比合同约定同口径投资有节余,可对代建单位奖励节余资金的10%～30%”。
因此,造价控制好坏,关系到代建单位的经济利益和声誉。
工程造价超概算的常见干扰因素有:方案规划、设计的深度不够;概、预算计算数据不准确;概、预算的造价突破投资估算;项目规划的改变和设计变更引起的费用增加;施工中不可预见因素的发生,施工不能顺利进行引起的费用增加;对设计和施工不注意进行造价控制等等。
上述因素哪些是可以预控的重点呢?有资料表明,在建设成本控制中,施工开始后,充其量只能节约造价20%左右,而在可研阶段、设计阶段和施工招标阶段,如果介入造价控制,排除不利因素,影响造价的可能性达60%-80%。
我们的造价控制应该体现事前控制的思想,在建设前期也就是可研阶段、设计阶段和施工招标阶段严格把关,能起到事半功倍的效果,达到花小钱办大事的目的。
因此,施工招标前的工程造价控制对建设全过程的工程造价控制具有决定性的作用。
在代建项目施工招标前工程造价管理中应重点做好以下几个方面工作:1树立全过程代建,全过程工程造价控制的观念,充分运用造价工程师在各个环节的作用。
按照相关建设行政法规,对政府投资建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购等均须公开招标。
另外一方面问题却是勘察、设计、施工、监理、招标代理单位的造价管理均是各自为政,较为脱节,在造价环节上没有一个统筹规划,从始至终的管理。
我们往往在工程招标编制工程量清单、编制标底、工程造价审计中重视造价工程师的作用,而忽略了在工程项目全过程中造价工程师的作用。
要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。
只有在工程建设全过程中充分发挥注册造价工程师在工程造价方面的作用,工程的投资不突破概算才有一定的保障。
现在政府投资项目实施代建制,根据项目的具体情况,可以委托一个单位进行全过程代建管理,这为代建过程中实行全过程造价管理提供了条件。
因此建议在项目代建一开始选择一两名有经验的造价工程师从始至终的进行造价管理。
2工程可行性研究阶段的工程造价控制。
根据《办法》第十九条“工程全过程代建工作的切入点均在项目建议书批复后进行”。
但项目建议书通常由项目使用单位向发改委申报。
其中投资估算内容简单,容易漏项。
在工程可行性研究阶段,代建单位同样面临该阶段一切处于模糊状态,代建单位需要在有限约束条件、复杂的关联和因素中寻求相对合理的满意方案,且对这种充满了极大不确定性的方案进行合理估价,无疑是对智力和经验的极限挑战。
可研阶段工程造价控制,造价工程师应做好基础资料的收集,保证详实、准确。
要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料。
造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
认真做好市场研究。
包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
合理确定评价价格和基准参数。
评价人员应该针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来有充分的了解和减少项目投资风险。
3初步设计阶段的工程造价控制。
项目代建合同一般均约定以工程的初步设计概算作为代建单位的投资控制目标,因此初步设计文件的质量直接影响项目代建投资控制的质量。
从控制工程造价的角度,代建项目的代建单位,应组织专业技术人员详细审查初步设计文件,包括设计说明、设计图纸以及初步设计概算。
对初步设计文件的审查重点要解决以下方面的问题:58 福建建设科技 20101No12■建筑经济与管理一是尽量减少初步设计概算中的缺项漏项。
缺项漏项包括建安工程费和建设工程其他费的内容。
建设工程其他费包括项目前期费用和实施过程中应由建设单位(代建单位)交纳的各种费用,如办理各种手续需要交纳的费用,各种检验试验费用等。
建安工程费中的缺项漏项包括按照设计要求应有而图纸没有的,也包括图纸有但不全的,还包括设计说明有而图纸没有或不全的。
二是定额与市场价格之间的价差。
解决价差的办法主要通过了解当地的造价信息、定额、市场调查、政府的有关规定等。
4施工图设计阶段的工程造价控制。
此阶段,项目逐步由模糊变得清晰,约束条件逐步变得多而明确,但合理确定造价仍比较困难。
代建单位对设计院仍要强调两点:限额设计和优化材料设备选型。
紧紧抓住初步设计审查会审查意见的落实来组织施工图设计。
加强对设计院设计图纸质量的外部监督与审查,充分发挥施工图审查中心的职能作用,像工程质量监督施工质量一样审查、监督设计质量。
尽量将实体建造的所有工程量在施工图中给予明确:(1)图纸涉及的所有内容均应具有可操作性,在招标阶段编制工程量清单时应可计量、可计算,减少含糊不清或只有说明没有做法的现象。
特别是外幕墙、钢结构、基坑支护、弱电智能化、室内装修等专项工程,施工图不仅要同步出图,而且应达到可以施工的深度(建质【2008】216号《建筑工程设计文件编制深度规定》)。
不需要中标后再深化设计,避免变更、签证。
(2)施工规范中明确的事项内容,在施工图上需有说明或详图。
只有这样才能不超出初步设计概算,确保不突破批复设计规模,优化设计标准,并且不缺项、漏项。
5招标阶段的工程造价控制。
在招标阶段工程造价管理应重点注意以下几方面问题:(1)招标文件和招标工程量清单应明确主要材料,设备的规格、型号、标准,可提出不少于三个相同档次品牌供投标人选择报价,不得有暂定材料品牌或暂定价格,不得有暂定分部分项工程和措施项目。
招标工程控制价中的材料设备价格应当根据设计图纸,招标文件对材料、设备规格、型号、质量的要求进行市场询价。
(2)在工程量清单编制开始前,组织代建单位、项目组织实施部门、项目使用单位、设计单位和清单编制单位施工图会审,通过会审发现图纸中的缺、漏项和不明确内容,对这些缺、漏项和不明确的内容应及时与设计单位沟通并在编制工程量清单时加以明确。
避免在施工中产生不必要的变更,追加造价或者争议。
因为施工图纸中的任何缺、漏项以及不明确的地方都是施工单位在施工过程中要求变更或索赔的机会,也是代建单位投资控制的风险所在。
(3)对在施工阶段发生的费用由谁承担应在招标文件或工程量清单中予以明确。
如各种检验试验费、垃圾清运费、总承包服务费等。
如果有任何费用没有明确,则最终都会落到代建单位和业主身上。
(4)应从专业、科学的角度严格划分明确招标范围。
招标范围划分不科学,会造成工程的重复计算,部分设备重复订货的现象,导致施工单位互相索赔的发生。
如综合布线管道预埋由土建单位实施还是智能化施工单位实施,粗装修与二次装修施工范围,总包与专业分包施工的界面等。
同时,对界面点本身如何处理要明确,否则界面点将无人施工。
可在招标文件规定界面点由后面的施工单位施工。
代建制作为一种同市场经济相吻合的新型工程管理模式,打破了传统的建设模式格局,使原有投资者、使用者、建设者所要面对的风险和责任发生了变化,并由此带来了许多新的问题和新的思索。
基于这种背景,作者提出了项目代建单位在影响工程造价60～80%的工程招标前所有各阶段的工程造价管理重点。
希望能对代建单位、项目组织实施部门、项目使用单位有所帮助。
参考文献[1]福建省政府.福建省省级政府投资项目代建制管理办法(试行) [M].2007作者信息:吴国东(1972- ),男,研究方向:工程项目管理(上接第68页)3.3贯彻“以管理为中心、以业务为导向,以数据为基础”的思想。
住房和城乡建设管理信息化的出发点和归宿为了解决实际业务管理,提高业务管理效率,业务数据既是业务管理的基础支撑,也是业务管理过程对业务数据进行处理的结果。
因此,住房和城乡建设管理信息化必须依据全省各级住房和城乡建设管理部门的工作职能以及住房和城乡建设管理的相关政策法规,以住房和城乡建设管理的业务为主线,梳理和优化业务流程,组织和管理业务数据。
传统的信息化建设模式是以业务工作流为基础,强调的是业务的流转和传递,而在实际业务管理工作中,业务办理过程具有很大的反复性,并且一项业务可能需要多个部门参与协同办理,在传统的工作流模式中只有当前业务流程的人员才能办理,其他相关业务人员无法参与办理,束缚了业务办理的灵活性,难以实现业务的并行、交互、协同办理,导致业务办理效率低下。
因此,必须贯彻“以管理为中心、以业务为导向,以数据为基础”的思想,改变传统的以工作流为主的观念,以数据的流转和共享为基础,以业务办理需求为依托,强调以数据流为主,工作流为辅,实现业务协同。
3.4采用标准化、开放性的数据结构设计模式。