建设项目投资效益审计评价指标初探
建设项目投资效益审计的内容及应注意的问题
《河北审计》1998年第9期(总第148期)投资审计内容及应注意的问题建设项目投资效益审计的建设项目投资效益是指在建设项目投资活动中所取得的成果与消耗或占有的活劳动和物化劳动的比例关系,狭义的投资效益只是指投资的经济效益,广义的投资效益还包括社会效益和环境效益。
建设项目投资效益审计就是对一定时期、一定范围内投资活动的财务效益、国民经济效益、社会效益和环境效益进行的监督和评价,它是固定资产投资审计的重要内容和发展方向。
积极开展建设项目投资审计,这是不断完善国家预算执行情况审计的客观要求,是促进提高投资效益审计的重要途径。
一、建设项目事前(投资决策阶段)审计投资决策是关系到建设项目建设成败的关键环节,决策方案的科学选择又直接关系到建设项目投资效益的高低,按照系统论、信息论、控制论中的科学管理观念,在投资决策环节进行效益评审起到“予则立,不予则废”的作用。
我们紧紧抓住拟建项目的可行性研究、方案确定、计划申报环节或开工前审计时机搞好建设项目的事前审计。
审计的对象主要是重点建设项目、生产性建设项目和重点技术改造项目。
审计的内容主要包括:(一)投资估算评审。
即在整个项目投资决策过程中,依据项目市场调查的资料和一定的方法,对建设工程估算造价进行评审,包括投资估算编制的依据、程序、方法结果等各个环节,主要是审评其依据是否系统全面、程序是否规范、方法是否科学合理、结果是否准确、方案是否可行等。
评审中特别要注意估算投资是否留有缺口,不仅要准确计算其静态投资,而且要重点计算涉及价格、汇率、利率、税率等因素的动态投资部分及流动资金的估算。
(二)建设项目财务评价财务评审。
它是根据国家现行财税制度体系,分析、计算项目直接发生的财务效益和费用,考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况,据以判断项目的财务可行。
其基本原理是从基本财务报表中取得数据,计算财务评价指标,然后与基准参数作比较,根据一定的评价标准,决定项目的取舍,其目的在于最大限度的提高投资效益。
基本建设投资效益审计初探
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一 周 晏 俞 怀 风
一
、
搞 好 基 本 建 设 投 资 效 益 审 计 ， 重 点 抓 住 四 要
设 期 间 国 家 制 定 的 政 策 性 取 费 标 准 及 市 场 价 格 信 息 、 便 合理 取 费和调 整 材料价 格 。 以 ３ 资 金 来 源 及 落 实 情 况 的 审 计 。 一 是 审 查 资 金 、 来源 是 否合 规 。在审 计 中 ， 发现 资金 来 源有 问题 ， 如
制 的依据 是 否合 规 ，是 否 由有 资质 的机 构及 造 价 管
理 资 格 的人员 编 制 ， 否 遵循 国家有 关政 策法 规 ， 是 是 否 体 现 招 标 文 件 的 规 定 和 要 求 ，是 否 与 市 场 价 格 相 吻 合 ， 否 根 据 施 工 图 编 制 ， 无 存 在 不 从 实 际 出 发 是 有 片面 降低 造价 ， 响工 程质 量 的情 况 。 是要 审查招 影 二 投 标 是 否 按 “ 开 、 正 、 平 ” 原 则 进 行 ， 止 暗 公 公 公 的 防
景 是 否 真 实 ， 设 条 件 能 否 落 实 ， 行 性 研 究 内 容 是 建 可 否齐 全 ， 度能 否达 到 规定 的要 求 并满 足设 计 需 要 。 深 二 是 审 查 承 担 可 行 性 研 究 的单 位 是 否 具 备 一 定 的 资
格 ， 项 目论 证 是 否 充 分 ， 行 性 研 究 报 告 的 审 核 批 对 可 准 是 否 严 格 遵 守 审 批 程 序 。 三 是 审决 策 的 审 计 。 一 投
意见 ， 得 开工 建 设 。二是 审 查 资金来 源是 否 落 实 ， 不 地 方 政 府 配 套 资 金 和 单 位 自筹 资 金 是 否 按 比 例 足 额 按 期 到 位 。对 建 设 项 目资 金 来 源 及 其 落 实 情 况 进 行 审 计 是 保 证 项 目按 期 建 设 ， 留缺 口 ， 绝 “ 边 ” 不 杜 三 工
投资效益审计内容
投资效益审计内容投资效益审计是指对投资项目的经济效益进行评估和审查的过程。
它是对投资项目是否能达到预期目标进行全面评估的重要工具。
本文将从投资效益审计的定义、目的、内容和方法等方面进行阐述，以帮助读者更好地理解投资效益审计的重要性和实施过程。
一、投资效益审计的定义投资效益审计是指对投资项目的经济效益进行评估和审查的过程。
它通过对项目的投资规模、投资效果、投资收益等方面进行全面的分析和评估，以确定项目是否能够实现预期的经济效益。
二、投资效益审计的目的投资效益审计的目的是为了评估投资项目的经济效益，确定项目是否能够实现预期的投资回报。
通过投资效益审计，投资者可以了解项目的投资风险和收益情况，为投资决策提供参考依据。
三、投资效益审计的内容投资效益审计的内容包括以下几个方面：1.项目投资规模评估：评估项目的投资规模，包括项目的总投资额、资金来源、投资结构等。
2.投资效果评估：评估项目的投资效果，包括项目的建设进展、工程质量、投资节约等。
3.投资收益评估：评估项目的投资收益，包括项目的运营收入、运营成本、利润等。
4.投资风险评估：评估项目的投资风险，包括市场风险、技术风险、政策风险等。
5.投资回报评估：评估项目的投资回报，包括投资回收期、投资利润率、投资回报率等。
四、投资效益审计的方法投资效益审计的方法主要包括以下几个方面：1.实地调研：通过实地调研，了解项目的建设情况、运营情况和市场需求等，获取真实、准确的数据和信息。
2.数据分析：通过对项目的相关数据进行分析，评估项目的投资规模、投资效果和投资收益等，以及项目的投资风险和投资回报。
3.专家评审：邀请专家对项目进行评审，利用专家的经验和知识，对项目的投资效益进行评估和审查。
4.比较分析：通过对项目与同类项目进行比较分析，评估项目的投资效益和投资回报是否达到行业水平或预期目标。
五、投资效益审计的意义投资效益审计对于投资者和管理者来说都具有重要意义。
对于投资者来说，投资效益审计可以帮助他们了解项目的投资风险和收益情况，为投资决策提供参考依据。
关于建设项目投资效益审计的浅见
实务研究是否真实，揭示财政部门、各级主管部门是否按指标、计划、进度或规定程序，及时、足额、规范地拨付资金，中间环节有无滞留、截留、挤占、挪用以及损失浪费现象。
、审计财政专项资金使用的真实性、合法性。
一是检查财政专项资金支出依据是否充分，内容是否真实、票据是否合法，特别要关注大额支出款项，根据资金流向跟踪延伸，向开户银行询证，检查银行存款对账单收付业务记录，揭示有无已收到的专款违规流出使用单位的情况，若有则应深入进行追踪延伸，向具体用款单位延伸审计，查清资金支出的最终结果；二是重点关注专项资金结余的分布状态。
关注结转时间长、金额大的专项补助款。
核实是否有具体真实的项目，是否有国库资金做保证，有无以结转为名将专项资金用于平衡预算的问题，有无因项目情况变化导致专项补助失去原有意义而造成资金闲置的问题。
、重点项目资金效益审计。
专项资金的效益审计一定要突出重点，着力关注投资数额巨大的重点工程项目资金的使用效益，着力关注与广大人民群众利益相关的民生工程资金的使用效益。
一是通过调查、实地察看、分析等方法，审核项目立项的真实性、可行性研究报告的可靠性，在深入调查研究的基础上，审核项目立项依据是否充分，为进一步审计提供方向性和线索；二是重点审核项目工程预算的合法性，检查预算标准依据是否充分、合理，决算是否真实，有无采用虚列工程量、高套定额标准，虚估冒算手段，骗取或贪污建设资金的问题；三是通过实地查看，专家咨询等方法，审查工程质量监理和工程竣工验收手续是否齐全、合规，判定工程质量是否存在不安全隐患；四是分析研究资金投入、产出效益。
主要关注盈利能力、偿债能力、拉动经济与推动社会事业发展效益。
、项目规划与设计以及制度运作的合理有效性审计。
注意关注专款不专的问题，深刻剖析一些行政部门以项目资金之名申请立项，实际将资金用于弥补行政费用的问题。
关注项目资金的集中度，揭示项目资金分散、整体使用效益差的突出问题。
关注项目资金的运行成本，特别是对一些民生工程资金的管理与使用，必须考虑群众的收益与投入以及便利可行等因素。
财政基建投资效益审计分析评价初探
财政基建投资效益
审计分析评价初探
钟 苘 萧 山区政府投资审价 中心 浙江杭 州 ３ １０ １２ １
用 。 比 中要 关 注 的重 点 是 分 清 项 目作 用 对 的影响和项 目作用 以外的影响。
４ 、定性描 述与定量计 算相 结合的原 则。在审计评价过程 中，有些财政基建投 资的执行效果是可 以通过某些假设 、 权重 和 一 定 参 数 ，用 一 定 的 计 算 公 式 ，经 数 量 演算得出定量计算的结果来衡量 的， 如经 济效益状况； 有些 则不能用 定量 计算的结 果进 行衡量 ， 如项 目实施对 生态环境 的影 响、民众 的满 意程 度等 ， 能进行定性描 只 述。 一些对 国民经济和社会 发展 具有重大
【 内容 摘 要】
财政 基建 投 资是 财 政 用 于新建 、 扩建 、 改建 、 建 固 定 资 产 的 支 出 。 重 财 政 基建投 资效益 审计 的工作 重点是 确 定投 入 与 产 出之 问 的 关 系 ，亦 即 对投 资 效 益 进 行 分 析 评 价 。 本 文 对 财 政 基 建 投 资 效 益 审 计 分 析 评 价 的 原 则 、 分 析评 价 的主 要 内 容 、 主 要 分 析 评 价 方
政基建投资使用 、 投资效率和实施效果进 行整体评价和横 向对 比分析 。 专用标准则 是在 通用标 准 之外设 置 的 ，针对 不 同行 业 、 同类 型 财 政 基 建 投 资 中不 同 项 目特 不 点而制定的标准 。在审计评价时 ，既要利 用通 用标准对投资效果进行整体评价和横 向对 比分 析 ，也 要 根 据 不 同类 型 、不 同行
长 期 以来 ，由于 财 政 基建 投资 缺 乏 明 基建投资资金使用和运行状 况共同统一采 确的责任机制和有效的监 管手段 ，我国财 二、财政基建投 资效益 审计 的分析评 用的标准 ，用 以对不同行业 、不 同类型财
项目投资绩效审计评估探析
需考虑主体项 目的配套是否 同步建设 ， 以发挥综合 效益 。产 出必须 大 于 投 入 ， 获取 最 大 的投 资效 益 是
项 目投 资 的最终 目的 。
（） ２ 建立 资金 的 时 间价 值 观念 。资金 是 有 时间 价值 的 ， 同时段 其 资金 的时 间价值 是不 同的 ， 不 可参 照银行 同期贷 款利率 及行业 平 均收 益率来 计算项 目 的投 资净 现值 和投 资 收 益率 ， 正确 反 映项 目的盈 以 利 能力 ， 估其 投资 风险 。 评
摘 要： 从项 目建设全过程 角度探讨分析投资 绩效 内部 审计 、 估的有效途径。 评
关键 词 ： 目； 资绩效； 项 投 经济指标 ； 内部 审计； 评估
中 图分 类号 ：２ ９ ４ Ｆ ３ ５
文献标 识 码 ： Ｃ
为提 高建设 项 目投 资效益 、 节约建 设 资金 、 减少 建 设过 程 中 的损 失 和 浪 费 ， 作为 项 目业 主或 投 资方 必 须加 强对 项 目投 资 的审计监 督和项 目投 运后 的绩 效 分 析 ， 确评 价项 目的盈 利 能力 和经 营风险水 平 。 正 下 面仅 从 内部 审计 的视角 ， 探讨 、 分析 建设 项 目投 资
（） ３ 建立 项 目机会 成 本 及 边 际 收益 的观 念 。机
１ 进行投 资绩效 内部审计评估 的必要性
建设 项 目投 资绩 效 是指项 目建设 活动 所取 得 的
有 效成 果 与所 消耗 、 占用 的活 劳动 及 物 化 劳 动 之 间
会成 本就 是投 资本 项 目放 弃其 他 项 目投 资 的损 失 ，
边 际收益 就是 考虑项 目建 设所 需材 料 和设 备及 生产
效益审计初探
一审计卖务＿ 一
活动 中的 资源 配置 方 向。近几年 ， 昌县为 建设 实力 南
昌南 、 态 昌 南 、 力 昌 南 、 谐 昌 南 ， 快 实 现 全 国 生 魅 和 加 “ 强 县 ”、 文 明 县 城 ” 战 略 目标 ， 大 了基 础 设 施 百 “ 的 加
造 成 的 损 失 浪 费 和 国有 资 产 流 失 ，是 当 前 公 共 资 源
管 理和 使 用方 面存 在 的 主要 问题 之 一 。审 计在 对 公 共ｌ 、 Ｔ程 专项 资 金 的审 计后 ， 往往 发现 大 量的 损失 浪
费等方 面 的问 题 ， 源 就在 于缺 乏有 效 管理 ． 如 内 根 例 部 控 制 机 制 不 完 善 ． 部 管 理 不 到 位 ， 乏 有 效 的 监 内 缺
由 于 县 城 经 济 的 发 展 ， 政 府 及 其 部 门 掌 握 的 公
建设力度 ， 入大量资金进行城建 、 通 、 利 、 投 交 水 教 育 、 生 等设 施改 扩 建或 新 建 ， 卫 基本 建设 支 出成 为 财
政 支 出 的 大 项 。０４年 县 本 级 财 政 基 建 支 出 ４３９万 ２０ ９ 元 ， 长 ３ ．％ ， 市 维 护 费 支 出 ３４４万 元 ． 长 增 ５２ 城 ６ 增 ３ １ ％ ，是 本 级 财 政 两 类 最 大 项 支 出 。 由 此 不 难 看 ０． ４
维普资讯
．， 审 计 概 念 上看 ， 审 计 的 目标 可 以 分 为 真 实 性 ， ， 审 计 、 法 性 审 计 和 效 益 性 审 计 。但 传 统 的 审 合 计 是 以 对 财 政 财 务 收 支 的 真 实 性 和 合 法 性 审 计 为 主 ， 即 审 计 目标 是 对 财 务 信 息 的 真 实 合 法 性 发 表 意 见 。 随 着 社 会 经 济 的 发 展 ， 中 央 、 务 院 提 科 学 党 国 发 展 观 ， 变 经 济 增 长 方 式 ， 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 转 建
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【优质文档】财政基建投资效益审计分析评价初探-word范文本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==财政基建投资效益审计分析评价初探「关键词」效益审计投资分析评价基本建设财政财政基建投资是财政用于新建、扩建、改建、重建固定资产的支出。
长期以来，由于财政基建投资缺乏明确的责任机制和有效的监管手段，我国财政基建投资管理中普遍存在预算约束软化、项目投资失控、盲目建设、资源浪费、资金运行效率低下等问题。
据抽样调查，“九五”时期国家投入的基建投资项目中，有85%以上的项目超概算，39%的项目未能达到设计能力，有37%的项目投入运营后处于亏损局面。
为此，按照《审计法》和《预算法》的规定，结合《审计署201X至201X年审计工作发展规划》的要求，国家审计机关要积极开展财政基建投资效益审计，分析财政基建投资的经济性、有效性和效率性，逐步对财政资金管理和使用部门形成独立的外部评价、外部监督约束机制，以推进财政支出改革，提高财政基建投资决策水平，减少盲目投资、重复建设，促进财政资金的配置和运行达到合理、高效。
一、财政基建投资效益审计的重点和难点是效益分析评价这里所说的财政基建投资是指国家预算内的全部基本建设支出，既包括复式预算中建设性预算的生产性基本建设支出，也包括复式预算中经常性预算的非生产性基本建设支出。
财政基建投资效益是指财政基本建设所耗费的人力、物力、财力与所取得的经济、社会效果之比，它反映财政基建投资领域全部投入与产出的关系。
从不同角度进行考察，对财政基建投资效益可进一步从直接效益和间接效益、宏观效益和微观效益几个方面进行考察。
除极少数特殊类型基本建设项目全部由财政投资外，绝大多数的基建项目逐渐成为有多个投资主体的混合型投资结构形式。
因此，就具体的基建项目而言，本文界定的财政基建投资不仅考察纯国家财政基建投资效益，也还包括有国家财政基建投资的混合型基建投资效益。
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建设项目投资效益审计评价指标初探
投资效益是指投资活动所取得的成果与所占用或消耗的投资之间的对比关系。
无论是对投资的宏观调控还是每一具体的投资项目管理，都要重视提高投资效益。
其具体内容包括财务效益（微观经济效益）、国民经济效益（宏观经济效益）和社会效益。
投资的财务效益是指投资项目的投入与产出相比较，能否获得预期的盈利，是从投资者的角度衡量投资活动是否值得。
投资的国民经济效益是指投资总量或每一个投资项目对国民经济有效增长、结构优化的贡献。
投资的社会效益是指投资项目的建设和运行对社会发展、资源、生态、环境、就业、分配等方面带来的影响。
投资效益指标是投资经济活动成效的数量表现，是考核、比较和分析项目投入和产出对比关系的工具。
投资效益评价指标体系通常由投资的宏观经济效益体系和微观经济效益指标体系两大部分构成。
一、宏观经济效益评价体系
（一）、投资效益系数，它是指一定时期内单位固定资产所增加的国内生产总值，其计算公式为：投资效益系数＝国内生产总值增加额／固定资产投资总额。
（二）、建设周期，是从时间方面反映建设效果的指标，是固定资产在建总规模与年度投资完成额的比值。
它表明已经铺开的在建工程全部建成所需时间，也就是固定资产从投资到交付使用、发挥效益平均所需时间。
其公式如下：
建设周期（年）＝在建投资总规模／年度投资完成额
（三）、生产性投资效益系数，是国内生产总值增加额与同期生产性投资总额的比值，表示单位生产性投资所带来的国内生产总值的增加额。
其计算公式如下：
生产性投资效益系数＝指标国内生产总值增加额／同期生产性投资总额
（四）、固定资产交付使用率，是指一定时期内由投资而增加的固定资产价值与同期投资完成额之间的比较，用公式表示为：
固定资产交付使用率＝增固定资产价值／同期投资完成额
二、微观经济效益评价体系
（一）、盈利能力分析指标。
财务净现值(PNPV)，是指按设定的折现率（一般采用基准收益率）计算的项目计算期内净现金流量的现值之和，按照设的折现率计算的财务净现值大于或等于零时，项目方案在财务上可考虑接受；
内部收益率(FIRR)，是指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率，当项目财务内部收益率大于或等于所设定的判别基准（通常称为基准收益率）时，项目方案在财务上可考虑接受；
投资回收期(Pt)，是指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间，一般以年为单位。
投资回收期短，表明项目投资回收快，抗风险能力强；总投资收益率(ROI)，表示总投资的盈利水平，指项目达到设计生产能力正常生产年份的年息税前利润或运营期内年平均税息前利润与项目总投资的比率，总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
（二）偿债能力分析指标。
偿债能力分析通过计算利息备付率(ICR)、偿债备付率(DSCR)和资产负债率(LOAR)等指标，分析判断财务主体的偿债能力。
（三）、财务生存能力分析指标。
在财务分析辅助报表和利润分配表的基础上编制财务计划现金流量表，通过考察项目计算期内的投资历、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算净现金流量和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持正常运营，以实现财务的可持续性。
财务的可持续性首先体现在有足够大的经营活动净现金流量，其次各年累计盈余资金不应出现负值。
上述评价指标是从一般建设项目角度进行分析，而政府投资项目主要是非经营性项目，不以盈利为目的，为社会公众提供公益性服务。
所以，衡量其效益就不能只看微观经济效益，更应该注重其满足社会共同需要的优劣程度及推动同民经济和社会事业持续、快速、健康发展的效果，更应该从宏观效益、社会效益方面评价项目的投资效益。
此外，公共工程的环境效益也越来越得到重视，评价指标需要考虑项目建成对社会环境和社会资源的影响，是否对自然环境造成损害，是否对自然资源进行了合理、节约的利用，以保证国民经济又好又快发展。