第四单元 第一课社会危机四伏和庆历新政

1、富国：理财措施
募役法 又称免役法。政府向应服役而不愿 服役的人户，按贫富等第收取免役钱， 雇人服役。不服役的官僚、地主也要出 钱。
1、富国：理财措施
农田水利法
政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程， 工程所需费用由当地住户依户等高下出资， 私家财力不足的，可向州县政府贷款。被 豪强垄断的公用水渠，须重新“疏通均 济”。
——王安石《感事》
“变革天下之弊法” ——王安石《言事书》
“天变不足畏，祖宗不足 法，人言不足恤。”
——王安石
二、内容
1、目的： 巩固封建统治 2、核心内容： 富国强兵 3、具体措施：
1、富国：理财措施
青苗法 每年春夏两季青黄不接时，政府贷 款或谷物给农民，收获后还本付息。这 就使农民在耕种、收获季节不至缺乏种 子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。
青苗法：强制农民借贷；地方官吏趁机 勒索，农民负பைடு நூலகம்加重
募役法：对贫苦人是沉重的负担，许多 人为支付免役钱家破人亡。
2、强兵：军事措施
保甲法
政府把农民组织起来，编为保甲。十 户为一保。每户两丁以上，抽一人为保丁。 保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安， 战时编人军队作战。还实行连坐法，同保 之人要互相监督、检举。
支出(贯) 12677万余 “所出无余” 13186万余
北宋农民负担沉重
项目 商税 酒税 盐税
景德年间
庆历年间
450万（贯） 1975万（贯） 428万（贯） 1710万（贯）
355万（贯） 715万（贯）
总计 1233万（贯） 4400万（贯）
阶级矛盾激化：表现
993年，王小波在四川
发动起义，队伍发展到
头，含着眼泪说：“我们都是粗人，没想到这一
点，请陛下指引一条出路。”
宋太祖说：“我替你们着想，你们不如把兵
权交出来，到地方上去做个闲官，买点田产房屋，
给子孙留点家业，快快活活度个晚年。我和你们
结为亲家，彼此毫无猜疑，不是更好吗？”
石守信等齐声说：“陛下给我们想得太周到
啦！”
酒席一散，大家各自回家。第二天上朝，每
北宋初宋太祖为了加
强中央集权，采取了“收 精兵、削实权、制钱谷” 等一系列措施，最终改变 了唐末五代以来藩镇割据 的分裂局面。
北宋建国后采取哪些具体措施加强中央集权？ A、三衙—统兵权
B、枢密院—调兵权 (一)集中军权- 收精兵
C、“强干弱枝、守内虚 外”的部兵原则
Ａ、宰相—相权一分为三
(二)集中政权- 削实权 Ｂ、节度使 受通判监督
数万人 。
失败 沉重打击了宋朝政府；
第一次提出“均贫富”
的口号；
真宗咸平三年（1000 年），王均的起义又爆
王小波、李顺起义
发了。
“吾疾贫富不均，
仁宗庆历年间，农民起
今为汝均之。”
义和兵变在各地相继爆
发。
“一年多于一年，一伙强于一伙”
集军权 集中行政权 集中财政权
冗兵、冗官 冗费
强化君权 加强统治
2、强兵：军事措施
保马法
在与北方游牧民族的交战中，骑兵强弱 是决定胜负的重要因素之一。宋朝军队以步 兵为主，在战争中显然处于不利地位。保马 法规定百姓可自愿申请养马，每户一匹，富 户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。养马 户可减免部分赋税，马病死则要赔偿。
2、强兵：军事措施
将兵法
北宋统治者为了防范武将，平时兵将分离、 组织涣散、训练无素，军队的战斗力十分低下。 为改变这一状况，实行将兵法。设“将”为军 队编制的基本单位，每“将”兵力一般为几千 人，有的达万余人。每将置正将一人，挑选武 艺较高、作战经验丰富的武官担任，专管训练。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋官员人数增长示意图
思考：
北宋加强中央集权产生了什么消极影响？
集军权
集中 财政权
集中 行政权
分散军权 军队战斗力弱
冗兵
扩充军队
养兵养官 战争赔款
增设 官僚机构
冗费 冗官
“冗费”的形成
13186万余贯
所出无余
1上26对77冗辽万费和余贯西养夏兵的、战养争官及所高需额的赔巨款，额都费给用宋，政加 府带来沉重的财政负担，形成“冗费 ”。
内容： • 宋辽维持旧疆,约为兄弟之国,辽主称宋真宗为兄, 宋真宗称辽主为弟,并称萧太后为叔母; • 宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称为“岁 币”； • 双方沿边州县各守边界，两边人户不得交侵……
王小波、 李顺起义
宋辽西夏 连年征战
阶级矛 盾尖锐
民族矛 盾激化
社会矛盾激化
财不足用于上而下已弊。兵不足威于 外而敢骄于内，制度不可为万世法而 日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。
1、富国：理财措施
市易法 政府在东京设置市易务，出钱收购滞销 货物，市场短缺时再卖出。
“国家干预经济 ”
下列措施中哪些 引起了最大争议 呢？
措施
内容
作用
青苗法 政府低息贷款
募役法
以钱代役
农田水利法 兴修水利
方田均税法 按土地大小收税
抑制兼并 保障农业生产 增加政府收入
市易法 政府低息贷款
青苗法和募役法在实施中的局限
20世纪上半叶的评价：为王安石及其变 法彻底翻案，如无产阶级伟大导师列宁 曾赞誉王安石是“中国十一世纪改革 家”。
眉头紧锁的宋神宗： 愁啊愁，
愁到白了头。 社会危机何时解， 让我无心忧…..
冗官、冗兵、冗费（ “三冗”）与积贫积 弱
宋太祖赵匡胤
千秋疑案陈桥驿， 一著黄袍便罢兵。
——清·赵翼
陈桥驿遗址 （位于河南省开封市封丘县陈桥镇）
第6课 北宋王安石变法
唐宋八大家
唐代的韩愈、柳宗元 宋代的欧阳修、三苏(苏洵、苏轼、
苏辙)、王安石、曾巩
课标内容要求： （1）了解王安石变法的历史背景。 （2）归纳王安石变法的主要内容， 评价其历史作用。
王安石死后留下的历史公案
晚清以前近800年的评价：王安石变法 “祸国殃民”，各项新法是聚敛之术； 在南宋初至晚清近800年中，历代思想家 在总结北宋兴亡史时，大都较为集中地 对王安石变法进行评论和批判。
人都递上一份奏章，说自己年老多病，请求辞职。
宋太祖马上照准，收回他们的兵权，赏给他们一
大笔财物，打发他们到各地去做节度使。
杯酒释兵权（想象画）
五代十国形势图
太祖问：“天下自唐季以来，数十年间， 帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭， 其故何也？”
赵普回答：“此非他故，方镇太重，君 弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则 天下自安矣。”
么缘故。宋太祖说：“这还不明白？皇帝这个
位子，谁不眼红呀？”
石守信等听出话音来了。大家着了慌，跪
在地上说：“陛下为什么说这样的话？现在天
下已经安定了，谁还敢对陛下三心二意？”
宋太祖摇摇头说：“对你们几位我还信不过？
只怕你们的部下将士当中，有人贪图富贵，把黄
袍披在你们身上。你们想不干，能行吗？”
石守信等听到这里，感到大祸临头，连连磕
③改革学校教育，成绩优异者可直接任官
变法的影响与不足
积极影响： 限制了大地主大商人大官僚的剥削，有 助于缓和阶级矛盾；促进了农业生产的发展， 农民得到一定的实惠；增加了政府的财政收 入，“积贫”现象有所改善；军队战斗力有 所提高，国力有所增强，“积弱”现象有所 好转。 弊端与不足： 出现了新法危害百姓的现象。
三、结果：失败
失败的主要原因
变法失败的原因
在执行过程中，各 地保守派纷纷变着法儿 抵制新法。
新法一出台就遭到 司马光等大官僚贵族和 守旧势力的激烈反对。
三、结果：失败
失败的原因 1.触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对；
变法失败的原因
这一招果然厉害…… 偏偏又碰上连年大旱，
保守派趁机大做文章。
失败的主要原因 1.触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对； ⒉执行过程中用人不当、执行不当，引起民
间不满； ⒊宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保
守派重新得势；
新法的变质
司马光
中户以下大抵乏食 ……而州县之吏督迫青 苗、助役钱不敢少缓， 鞭笞缧绁惟恐不迨。
——司马光
1085年，宋神宗去世， 哲宗继位，太皇太后高氏临 朝听政，起用司马光，结果 新法逐渐被废除，变法派相 继被排挤出朝廷，史称 “元 佑更化”。
——欧阳修
范仲淹 (989—1052)
曾任枢密院枢密使，积极主 张对辽、西夏用兵，整顿北宋 吏治。失败后与欧阳修等被贬 官。
先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐。
庆历新政
“三冗”“两积”引起了严重的
社会危机，革新除弊逐渐成为朝
野的共识。宋仁宗庆历三年（即
1043年），范仲淹等人提出了明
黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长
3317063 0
9940147
874553 5
7255640 7422768
30％ 102％
粮
269435 3047270 2317022
75
8
3
80％
草
293961 2925046 2498046
13（束） 9
4
80％
北宋王朝 收支情况表
年代 lO2l年 1049年 1065年
收入(贯) 15085万余 12625万余 1l613万余
积 增加财政负担 贫
军队战斗力弱 积 行政效率低下 弱
秦帝国
汉帝国
隋朝
大唐帝国
宋辽时期
民族矛盾的激化：
宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军 征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败 了。
1040～1042年（康定元年到庆历二年）， 西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事 进攻。