电力工程合同管理中存在的突出问题和管理措施分析
电网建设工程分包安全管理存在问题及措施
电网建设工程分包安全管理存在的问题及措施探讨摘要：本文主要分析和总结了目前工程分包安全管理方面存在的突出问题以及有效解决措施，可为从事电网工程建设的业主、监理、施工单位规范工程分包安全管理提供参考。
关键词：电网建设工程安全管理问题及措施“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。
一、存在的问题及原因回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。
2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。
3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。
二、抓好工程分包安全管理的具体措施电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。
电力工程项目管理中存在的问题分析及对策
（ 接 上页 ） 要求，保证工期往往会 引起成本 的变化 。我国施工企业对工期 成 本 的重 视也不够 ，特别 是项 目经理 部虽然 对工期有 明确 的要求，但对 工期与 成本 的关系很少进 行深入 研究 ，有 时会盲 目地赶工 期要进度 ，造 成工程成本的额外增加 。 ２ ． ４项 目管理人员经济观念不强 目前，一些施 工项 目经 理部普遍 存在一种现 象 ，即在 项 目内部，搞 技 术的 只负责技术和 质量 ，搞 工程 的只负责施工 生产和 工程进度 ，搞材 料 的只负责材 料的采购 及进场点验工作。 表面 上看来职 责清 晰， 分工 明确 ， 但 项 目的成本管理 是靠大 家来管 理、去控制 的，项 目效 益是靠 大家来创 造 的。如果搞技术 的为 了保证工程质 量，选用可行却不经济 的方案施工 ， 必然会保证 了质量但增大 了成本；如果搞材料 的只从产 品质量角度 出发 ， 采购 高强优质 高价材料 ，即使是材 料使用 没有一 点浪费 ，成本 还是 降不 下来 。
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电力工程项 目管理 中存在 的问题分析及对 策
李伟玲 广西坤宇建设工程有限公司 广西 南宁 ５ ３ ０ ０ ０ ０
ห้องสมุดไป่ตู้
一
［ 摘要 ］ 在目 前竞争 日益激烈的市场上 ，建立起 一套符合 自身特 点的 电力工程项 目管理体 系和具体 的操作程 序及方法就显得 尤为重要 ， 由此可进 步加强 电力工程项 目的管理 ，提 高企业效益 ，增强企业 的竞争 力。 ［ 关键词 ］电力工程 ；项 目管理 ；成本 ；安全 中图分类号 ：Ｆ ４ ０ ７ ． ６ １ 文献标识号 ： Ａ 文章编号
质量 缺陷和 质量 问题 。另外 ，工程 监理不 能到 岗到位 ，不能 完全行使 监 理权力 ，管理职 能有待 正常发挥 。 １ ． ２建设各 方协调 不完善 参加建设 的各单位 ，没有完全 按相关法律 法规履行 自己的质 量责任 和义务，在工程招投标、价格标准、设计 图纸深度、图纸审查 、 监理委托 、 开工许可、 工程进度 、 竣工验收程序和 内容等方面都不 同程度地存在 问题 。 １ ． ３施工人员整体素质有待提高 目前 电力工程施 工单位 的施 工人 员基本依靠 外雇民工 ，技 术工人 流 动性 强，施工 队伍得不 到系统 的培训 ，施 工质量得 不到保证 ，施工水 平 参差不齐 。 １ ． ４工程材料优劣不一 电力工程材料 的好坏 直接关系到 电力工程 的质量 。有 的建设单 位为 中标后在 订立工程 合 同前 ，要细心研 究合 同条 款，要结合 企业 自身条件 和项 目特 点，进行 合 同风 险分析 ，风 险 出现 时，要有实 力解决 。合 同条 款用词 要准确 ，发包人和 承包人 的义务 、责任、权利要 写清 楚，切不要 因准备 不足或 疏忽而 使合同条款 留下漏洞 ，给合 同履行带 来困难 ，使 施 工单位合法权益蒙受损失 。 ３ ． ４ ． ２工期 、质量 、造价 的约定是施工合 同最重要 的内容 在施工过程 中， 应 业 主要 求 或工 程 需求 ， 不 可避 免 地 要 出 现 设 计 变 更 、 现 场签证和 材料差 价等现 象，因此合 同中必须对 设计变更 的计算依 据和 设计变更 、现场签证 、材料价格 的签发 、确认作 出明确规定 ，以规避风险 ， 争取最大利润。 ３ ． ４ ． ３选择有合同谈判能力和经验的人组成谈判团队 在合 同实质性谈判 阶段 ，谈 判策略和技 巧是极 为重要 的，应选择 有 合 同谈 判能力 和有经验 的人进行合 同谈判 。在合 同谈 判过程 中进行有 理 有利 的谈判 显得尤 为重要。 签订合 同时对 材料 设备采购 、检验 ，施 工现 场安 全管理 ，违约责任 等条款 也应充分重 视并作 出具体 明确 的约 定。合 同履 行 中还 应 根 据 实 际 情 况 需 要 及 时 签 订 补 充 协 议 、 变 更 协 议 ， 以 调 整 各方权利义 务 ３ ． ５加强施工 阶段 成本控制 施 工企业通 过招投 标工作 、合 同谈判 ，已经 基本 明确承包 该工程 的 合 同价 。在 现 阶 段 ， 一 般 是 固 定 总 价 承 包 ， 只 是 在 工 程 变 更 及 其 他 条 款 允许 的情况下进 行工程 造价 的调整，所 以在价格 一定的条件 下，企业 实 际成 本开支决 定着企业 的盈利 水平，成本越 高盈利越 低 ，成 本高于价格 就危及企业 的生存与发展 。 ３ ． ６实施人才战略 。提 高科技水平 市场 竞争 的本质是人才 的竞争 。只有重视 人才，建立有 凝聚力 的人 才团队，才能形成企业文化 ，促ｉ 圭 Ｅ 企业发展 。要做好施工企业工程造价 ， 加 强技术人才 队伍 建设，提 高整体 素质 ，培养一批既懂经济 、又懂财会 、
供用电合同管理过程中的问题及有效措施分析
供用电合同管理过程中的问题及有效措施分析摘要：在电力企业发展中供用电合同管理是重要内容，关系到了电力企业的发展与进步。
在当前部分供电企业供用电合同管理中存在众多问题，导致供用电签订工作效率过低，引发经济损失。
在本文中则着重分析了供用电合同管理中所存在的诸多问题，并且对其提出了解决措施，以为为实现供电企业长远发展带来帮助。
关键词：供用电合同；管理；问题；措施供电合同是供电企业发展中不可或缺的一部分，从理论上分析，供用电合同是指供电企业向用户提供电力资源，用户支付电费的合同形式[1]。
供用电合同具有买卖性质，对于供电企业而言，供用电合同可以保证其经济效益与社会效益，对于用户而言，供用电合同也能保证自身用电的基本权益，作为极具法律效益的文书，供用电合同管理至关重要，然而现阶段却因为受到多方面因素所带来的影响，出现诸多问题，对其展开研究具有重大现实意义。
1、目前供用电合同管理中的主要问题1.1 管理发生缺位供用电合同管理中会涉及到众多的客户数据，电力企业侧重于城市用户签订，导致农村地区签订受到一定的影响，且在签订合同中会受到诸多因素的影响，存在盲目性，对合同签订质量产生威胁。
还有一点，过度重视高压合同签订，而这则会导致实际管理过程中电力企业经营风险有所加剧。
1.2 合同管理部门缺失从属性上分析，电力事业具有公益性，涉及到的内容众多，是推动社会经济发展的载体，电力是人们生活生产中不可或缺的一部分，作为极其重要的能源，电力具有网络性、垄断性，而这则要求电力企业在进行电能管理中需遵循一定的标准。
换而言之，正因为所具备的垄断性会导致后续发展中出现重生产、轻营销的现象，而供用电合同管理也仅仅作为营销中的特殊专业进行对待，合同签订的时候营销部门要对其进行检查，然而检查中法律检察、纪委部门均没有参与到其中，对于合同中的相关条例缺乏明晰性，甚至在商业贿赂等方面没有给予相应的监管，如此极易发生合同纠纷[2]。
1.3 供用电合同管理缺乏均衡性供用电合同关系到了千家万户，合同签订的数目过大，在合同管理中如果没有做好管理工作，则会出现众多问题与矛盾。
浅谈电力工程施工管理存在的问题及其建议
浅谈电力工程施工管理存在的问题及其建议【摘要】随着国家的快速发展，对我国电力建设提出了新的要求，如何做好电力工程施工管理，将是现阶段面临的主要问题。
电力工程建设管理是全方位的，要求电力工程的施工日常管理必须正规化、标准化管理。
现就结合自己多年从事电力建设工作的经验，对电力工程管理中存在的问题进行分析，和提出些许建议，供参考。
【关键词】电力工程；管理；问题；建议1、电力工程施工管理存在的问题1）施工管理团队筹备往往很仓促，管理人员及大多数工程技术人员管理水平及技术水平参此不起，互相之间陌生，没有项目配合经验。
投资收益观念淡薄、缺乏施工合同管理意识，缺少控制造价方面的基础知识，尤其对新兴的电力设备，先进的施工工艺，高效的管理办法无法很好的认识和运用，从而造成设备订货时价格虚假现象的存在。
许多用电设备自带附属设备没有在合同中体现，造成为了赶工期又不能更换施工单位而追加预算及采购合同，造成资金和时间上的浪费，采取落后的施工工艺造成施工进度缓慢费用超支。
工程造价无法控制在合理范围内。
2）公司内部沟通问题突出。
施工管理团队是整个项目的推动力，起着领头作用。
但在实际工程管理过程中经常出现与本公司业务部，行政管理部，财务部及相关部门一些问题上的分歧。
业务部门有时无法按照施工管理人员的要求及时与业主沟通好相关细节，尤其有些业务人员技术知识不全面，在一些事先没有做好任何沟通的情况下答应业主要求。
给现场施工造成很大的困扰。
财务部没有按时支付配套企业的款项，造成电力设备，材料供应出现脱节，延期。
都可能造成施工管理资源的浪费，施工进度的不连贯，扰乱施工工期进展。
所以施工管理人员还要提高与不同部门的沟通效率，并把这些因素考虑到施工管理的影响因素中，做好相关备案。
3）在整个业务流程中尚有些欠缺和不完善之处。
如在工程施工结束，进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。
电力工程项目管理的优化措施
电力工程项目管理的优化措施摘要：本文首先对我国电力工程项目管理中存在的主要问题进行分析，然后提出相关项目管理优化措施，旨在为促进我国电力企业提升管理水平提供参考和借鉴。
关键词：电力工程；项目管理；措施分析1当前电力工程项目管理存在的问题1.1.项目监管不到位在实际的项目监管工作中，专业的电力技术人员只负责研究领域的工作，这就导致在项目工程管理和建设过程当中缺乏监管力度。
由于电力工程属于一项整体性的管理工作，其人员职权配置的失衡使得专业技术人员无法在项目管理过程当中及时提出自身的建议和意见，导致整个项目运行出现卡顿，未能及时更新相关的电力技术。
以上这些现象都影响了我国电力工程项目的顺利发展。
除此之外，管理制度的缺失导致人为存在违法操作的现象，在电力的实际施工当中出现了指挥和施工上的一系列问题，降低了电力工程的整体质量。
1.2 管理机制有待完善当前我国电力工程的管理机制有待完善。
由于电力工程的项目管理具有一定的特殊性，其包含的内容较为广泛，所涉及的管理领域众多，随着电力网络的设越来越广泛，电力工程管理的制度应当与其实际的发展速度相匹配。
但是在实际情况当中，电力工程项目管理机制的建设还有待健全。
工作人员在具体的工作当中经常无法正确理解企业的相关政策和制度，人为解释的空间较大，常常使工作陷入随意化的混乱局面。
工作人员无法根据企业的相关制度找准自身的定位和职责。
另外一方面，电力企业当前的奖惩机制建设不甚完备，这就会导致工作人员在实际工作当中缺乏积极性，消极怠工，甚至会出现员工的频繁离职现象，增加了工作交接的难度，客观上制约了电力工程项目的发展。
1.3 项目实施不连续电力工程项目实施的连续性是确保电力工程项目顺利运行的首要条件，在当前的电力工程项目管理当中却出现了项目工程实施停顿的情况。
在工程实施过程当中遇到工程时间紧张的情况，电力企业往往会安排多个人员小组分批次进行验收和施工环节，这就可能会造成施工小组之间配合不紧密的情况。
电力工程造价管理中的问题及措施分析 王兆丽
电力工程造价管理中的问题及措施分析王兆丽摘要：电力资源在当今社会的重要性不言而喻，没有电力资源的支持，各项生产和生活都无法顺利进行。
随着我国社会经济的不断向前发展，电力资源在社会生活中作用越来越体现出来。
在电力工程中，各项管理活动直接影响着电力工程的顺利进行，特别是造价管理，对电力工程的运行起到至关重要的作用。
关键词：电力工程；造价管理；问题及措施一、电力工程造价管理概述1.1电力工程定额是狭义上的工程造价，主要由电力施工定额、预算定额和概算定额三个部分组成。
（1）电力施工定额指的是按照相关的规范性要求，在常规的施工条件下完成施工要求索要消耗的基本的人工、材料和相关的机械设备的数额标准。
这个数额标准不是随意决定的，是根据一定的技术规范和国家的其他规定共同决定的，是国家对整个电力建筑工程管理和经营的要求。
上文已经说过，电力施工定额包括着人工、材料和机械三个部分的标准，三个部分是相互作用，密切关联的。
（2）电力工程预算定额也包括了上述三个方面的内容，规定的是上述三方面的消耗量和价值量。
但是这些数量标准必须以工程单位为前提，必须根据明确的工程确定数量，也就是定额。
（3）电力工程概算定额是以预算定额为基础，根据现有的相关资料，经过合理的扩大而编制的工程建设扩大结构构件、扩大分项工程等需要的人工、材料和机械的数量标准。
1.2电力工程建设费用指的是进行电力工程建设花费的全部费用。
主要包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。
二、我国电力工程造价管理的现状2.1电力工程的造价法规不够健全当前我国电力工程项目造价的相关法律、法规的不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。
电力工程的项目投资概预算以及决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成为了追加投资成本的依据。
因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律和法规体系。
电力企业合同管理中存在的问题及对策
电力企业合同管理中存在的问题及对策作者：王靖来源：《房地产导刊》2015年第02期【摘要】现代化的企业经营中，合同是企业获得经济效益的重要桥梁，在企业的长远发展过程中有着至关重要的作用。
电力企业也不例外，要把加强合同的管理作为工作的重点，要把加强合同的管理作为减少经济纠纷的重要手段。
合同的管理关系着企业的各种经济活动，电力企业要高度重视，加强并且促进合同的规范性管理。
本文就电力合同管理中存在的一些问题，浅析如何做好加强电力企业的合同的规范化管理，提升合同管理水平，并给出相应的对策，为我国的经济建设出力。
【关键词】电力企业合同管理解决对策引言：自改革开放至今，我国的合同管理经历了从无到有，从简单逐步细化、规范化的变化，电力企业也是如此。
但是每个行业合同都有其自身的特点，电力企业合同本身的特点是：合同金额巨大、管理的周期较长、参与的单位众多等特点。
另外，在电力企业的管理过程中，由于历史遗留体制、社会因素以及法律法规等历史因素的影响，各种问题逐步的显露出来，影响着电力企业的发展，并且造成一些合同纠纷。
随着市场经济的发展，竞争日趋激烈，加强电力企业的合同管理，减少合同纠纷，为客户提供周到满意的服务，是电力企业发展的必由之路。
本文分析分析电力企业管理中存在的一些问题，并给出相应建议，希望能抛砖引玉，对读者有所启发。
一、合同的签订1.签订合同注意事项在合同的签订之前合同双方应该进行调查，以了解对方是否具备有效的法人资格，是否具有本行业的经营资格，是否具备履约的能力，对方企业是否具备良好的信誉，签约者实际的法定代表人身份以及有效的法定代表人委托权限等。
签订合同必须按照我国的《中华人民共和国合同法》、《公司法》等对合同进行规范的法律法规，签订合同的双方必须对双方须尽的义务、双方拥有的权利、约定事项、预期目标、履行能力以及违约责任进行充分的了解并在合同条款中予以明确的规定。
签订合同的双方应该以本方的经济利益为重，但也要在特殊情况下做出必要的让步。
电力工程造价管理中的问题及措施分析 刘亚西
电力工程造价管理中的问题及措施分析刘亚西摘要：电力工程造价管理是确保电力企业健康和谐发展的重要工作，关系到电力企业经济效益的提高。
本文对我国电力工程造价管理中存在的问题进行了简要分析，并提出了相应的改进措施。
关键词：电力工程；造价管理；问题；措施随着我国社会主义经济的快速发展，电力工程建设也得到了迅猛的发展。
在电力工程中，造价管理直接关系到电力工程造价水平的高低，加强电力工程造价管理与控制对确保电力企业的经济效益，提高企业的市场竞争力具有十分重要的意义。
但是，当前许多电力工程的造价管理中仍存在着不少问题，严重影响到了电力工程造价管理的有效性。
1我国电力工程造价治理存在的问题1.1 项目审批不完善工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。
在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。
而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。
目前基本建设中没有一个有权威的部门来治理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到要害时刻又谁都管不了，所以工程造价治理长期以来处于实报实销状况。
除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。
审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。
一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。
1.2 与国外治理存在较大差距目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的治理方式，市场经济体制下的治理模式还未建立起来，而对国际市场的治理模式还很生疏。
例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目治理、协助或代理招标、项目合同治理、支付索赔治理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。
他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。
而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。
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电力工程合同管理中存在的突出问题和管理措施分析
发表时间：
2018-07-05T15:18:49.513Z 来源：《电力设备》2018年第2期 作者： 王茜 晁军利 常晓东
[导读] 摘要:市场经济是典型的契约经济，是法治经济。
(
国网山西电力晋城供电公司 山西晋城 048000)
摘要:市场经济是典型的契约经济，是法治经济。合同则是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生纠纷的根源。
因而，合同管理逐渐成为现代企业管理的核心内容之一。能否实施有序而高效的合同管理、堵塞合同管理漏洞、把好合同风险关口，已成
为现代企业经营管理成败的关键因素之一。文章分析了电力工程合同管理的特点和对电力工程造价的影响，并根据作者工作经验对电力工
程合同管理存在的主要问题和解决合同管理问题的主要措施进行了论述。
关键词：电力工程；合同管理；突出问题；措施
1
合同在电力建设项目管理中的地位和作用
合同在电力建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来说，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在三个方
面：
1.1
合同是工程项目管理的核心
工程合同管理工作贯穿于工程实施的全过程，任何一个建设项目的实施，都是通过签订承包合同来实现的，通过对承包内容、范围、
价款、工期和质量标准等合同条款的制订，在合同的约束和规范下，有关各方协调一致地开展工作，履行各自的职责。因此，无论是承包
商对工程项目管理，还是业主对工程项目的管理，合同始终是工程项目管理的核心。
1.2
施工合同是承发包双方履行义务，享有权利的法律基础
建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时组织工程竣工验收和办理竣工结
算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工，
项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。
1.3
合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
在合同履行过程中，业主与承包商之间、承包商与分包商之间不可避免地产生各种争执和纠纷，而调处这些争执和纠纷的主要尺度和
依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
2
电力工程合同管理存在的突出问题
2.1
合同条款不规范
业主方在竞争激烈的市场上往往具有更多的发言权。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用不规
范的文本进行签约，转嫁工程风险，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。如勘察设计招标时一般无标准化合同条件，目前
建设部和国家工商行政管理局颁布的建设工程勘察、设计合同范本，不完全适应电力行业的勘察设计，因而使招标文件的合同条款随意性
较大，有的招标文件中甚至没有合同条款，导致投标中标后的合同签订时仍然存在较多的争议。
2.2 “
口头协议”屡禁不止
所谓“口头协议”是相对于“正规合同”而言的，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查。实际
执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定，此类条款常常是私下合同，把中标合同部分或全部推翻，换成违法或违反国家及政府管理
规定的内容。
2.3
重工程建设，轻合同管理
国外的承包商，工程项目管理公司都十分重视合同管理，把它作为承包工程盈亏的关键。而我们相当多的业主方和承包方在施工合同
管理方面只重工程建设，不重视合同管理，致使在施工合同签订和履行过程中出现合同条款不严谨、合同表述不清楚、合同档案不健全、
合同管理不到位等问题。另外，从行业管理方面来看，行业管理部门对施工合同的管理力度不够大，措施不得力，手段不得当。
2.4
合同索赔工作难以实现
索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。过度竞争、
不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损
害者往往是承包商。
3
电力工程合同管理中存在的问题的对策
3.1
重新制定承包商资质审查办法，维护建设市场的供求平衡
通过提高资质审查门槛，严格实施承包商准入制， 一方面可以提高建设队伍的施工水平，为工程质量提供坚实保证；另一方面可以控
制施工法人单位的数量，解决目前市场上供求失衡与过度竞争的问题，保证合同双方在市场中的平等地位，从根本上杜绝压价压级行为。
3.2
理清企业内部施工合同与招投标管理的关系，正确看待施工合同与工程招投标关系
建议施工方和发包方企业内部成立合同专业化管理团队，科学合理地设置机构、定岗定责，打造高素质队伍保障合同管理质量；创建
起严格审查机制，实行严格的合同评审纪律，
确保每份合同签订前都能经过严格、细致和全面的评审程序；认真执行各项风险防范措施，
最大程度上规避潜在的失误和风险，
最大限度地降低和避免合同违约情况。
3.3
树立和强化合同的法律意识，不断规范合同签订与执行行为
工程施工合同明确了双方的权利和义务，具有很强的法律约束性，因此签订合同时可以引入法律机构参与合同制定和后期管理，充分
发挥出法律机构熟知法律条文和国家有关政策的优点，严把合同签订、履行关。这样不仅提高了合同签订质量，而且加强了施工合同的管
理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的矛盾纠纷，从而保证工程顺利开展。
3.4
应在施工合同管理中引入风险管理，加强合同索赔管理工作
我国工程市场发承包商对合同索赔的意识还不强，缺乏重视和了解索赔的动力。工程合同是索赔的重要法律根据，索赔则是保证合同
管理工作顺利的基石，是解决合同双方纠纷的有效手段，也是约束合同双方认真履行义务的法律准则。合理运用施工合同能有效避免施工
进度拖延、品质下降、造价脱离实际等风险，可以从根本上减少合同方矛盾纠纷，降低非工程因素带来的经济损失。承包商在签订合同
前，要认真了解合同规定的一切权利和义务，考虑到各种直观和潜在的不利因素，分析合同变更和索赔的几率，充分预测每一处可能的合
同风险，准备最有效的合同管理策略和索赔策略。因此，发承包方要注意收集和保存与合同索赔有关的任何资料和证据，为可能到来的索
赔未雨绸缪。
4
结论
综上，合同管理作为建设工程管理过程中的核心环节，是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。这要求建设工程各参与方
积极履行各自的建设任务，同时管理人员应及时纠正影响合同管理质量的不良因素，确保建设工程项目进度、质量和投资达到预期的目
标，从而充分发挥出建设工程的经济效益。
参考文献：
[1]
李国凡.浅谈合同管理[J].内蒙古水利.2011，（04）.
[2]
钦晓丹.浅谈涉外电力建设工程合同管理[J].经济师.2010，（01）.