西安市渭北工业区产业发展规划案例

西安市渭北工业区产业发展规划（2012-2020年)

(草案)

西安市发展和改革委员会

二○一二年八月

目录总则0

一、规划背景0

二、规划依据0

三、规划范围1

四、规划期限2

第一章发展基础3

一、自然条件优越3

二、交通条件良好3

三、工业实力日益增强4

四、布局日趋合理5

五、发展前景广阔6

第二章总体要求6

一、指导思想6

二、发展原则7

三、发展目标8

（一）近期目标（2012-2015年）8

（二）远期目标（2016-2020年）8四、总体布局9

五、产业定位10

第三章高陵装备工业组团10

一、发展目标10

二、范围与布局11

三、产业定位12

四、重点任务13

（一）重点建设10大专业园区13

（二）做大做强汽车产业14

（三）加快发展新材料产业17

（四）提升发展装备制造产业20

（五）稳步推进现代化工产业24

（六）节能环保产业26

第四章阎良航空工业组团28

一、发展目标28

二、范围与布局29

三、产业定位30

四、重点任务30

（一）重点建设七大专业园区30

（二）做大做强航空产业31

（三）加快发展航空新材料产业35

（四）积极发展相关制造业36

（五）循环发展农副产品加工业37

第五章临潼现代工业组团38

一、发展目标38

二、范围与布局38

三、产业定位39

四、重点任务39

（一）重点做好四大专业园区建设39

（二）重点打造四条产业链40

（三）培育四大产业集群41

第六章政策建议44

一、土地政策44

二、财税政策45

三、金融政策46

四、招商引资政策47

五、环保政策50

第七章保障措施51

一、加快渭北工业区基础设施建设51

二、进一步完善优化工业投资软环境51

三、努力加强人力资源开发、引进和管理52

四、大力推动工业技术创新和产业升级53

五、建立多元化的投融资渠道55

六、积极实施工业品牌化工程56

七、大力促进产业发展成果共享56

八、加大招商引资力度，积极主动承接产业转移57

九、配套发展都市型农业和现代服务业58

附件1：渭北工业区主要指标59

附件2：渭北工业区三大工业组团产业定位59

附件3：渭北工业区主要企业列表60

总则

一、规划背景

随着西安建设国际化大都市步伐的日益加快，面对市区工业发展空间的严重不足，“拉大城市骨架、优化布局结构、东西延伸发展、南北拓展空间、降低中心密度、发展外围新区”成为西安未来发展的基本趋势和现实要求。

市委、市政府审时度势，对全市产业发展规划进行科学调整，立足西安未来发展的百年大计，适时提出将三环以内区域纳入主城区建设范围的基本思路。确立了未来十年“提升总量、壮大工业”，在渭河以北规划建设“渭北工业区”的重大决策，这是符合城市发展和产业发展客观需要的一般规律。

打造建设西安渭北工业区，有利于拓展西安城市发展的新空间，形成新的产业聚集效应；有利于引导全球战略投资和优秀企业加盟，形成新的发展龙头；有利于承接产业转移，促进产业结构调整，转变经济增长方式，提升西安工业的核心竞争力；有利于发挥各产业板块的互动效应，促进全市经济社会又好又快发展。

二、规划依据

1、《国家“十二五”重点产业生产力布局和调整规划》；

2、《西部大开发“十二五”规划》；

3、《关中-天水经济区规划》；

4、《陕西省十二五规划纲要》；

5、《产业结构调整指导目录（2011年本）》；

6、《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

7、《西安市城市总体规划（2008-2020）》；

8、《西安国际化大都市城市发展战略规划（2009-2020）》；

9、《西安市产业发展规划及版图修编》；

10、《西安市人民政府关于进一步优化产业布局加快推进县域经济发展的意见》（市政发〔2010〕16号）；

11、《中共西安市委、西安市人民政府关于加快构建现代产业体系的意见》（2010年12月16日）；

12、陕西省十二次党代会文件；

13、西安市十二次党代会文件；

14、西安市十五次人代会政府工作报告；

15、各开发区、园区及区县相关规划资料及相关技术标准、技术规范。

三、规划范围

西安市渭北地区指西安市渭河以北区域，总面积约851平方公里，包括了城市、农村、工业区三大主要板块。渭北工业区包含了高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团，本次规划面积控制在300平方公里（高陵装备工业组

团90～160平方公里、阎良航空工业组团约40～100平方公里、临潼现代工业组团约40～100平方公里）。

图1 渭北工业区规划范围

四、规划期限

规划期限：2012～2020年。

近期：2012～2015年。

远期：2016～2020年。

第一章发展基础

“十一五”以来，“渭北工业区”经济社会快速发展，规划范围内三个区县的产业发展步伐不断加快，逐步形成了汽车制造、新材料、新能源、航空制造等主导产业，为未来经济社会发展奠定了一定的基础。

一、自然条件优越

“渭北工业区”东接渭南，北邻铜川，西连咸阳，南靠西安中心城区，是西安市向北拓展的战略要地。地形以平原为主，地势平坦。生态环境良好，森林覆盖率约为18%，泾、渭河两岸近26.67平方公里林地，是西安北部第一道生态屏障。气候温和，四季分明，年平均气温14.6℃～15℃，全区年降水量约为400多毫米，日照时数2000小时以上，环境无污染，具有产业发展得天独厚的自然条件。

二、交通条件良好

规划区内公路、铁路纵横交错，西铜高速、京昆高速穿境而过；211国道、三河路、高阡路横穿东西；大关中环线及快速干道建设，使渭北工业区与西安主城区融为一体。西距咸阳国际机场约30分钟车程，南距陇海、西延等数条铁路交汇的西北最大的新丰铁路编组站仅数十公里，货物运输十分便捷，大规模提升基础设施的条件已基本具备。