赃款赃物扣押规定复习进程
《公安机关涉案财物管理若干规定》全文
《公安机关涉案财物管理若干规定》全文公安机关涉案财物管理若干规定第一章总则第一条为进一步规范公安机关涉案财物管理工作，保护公民、法人和其他组织的合法财产权益，保障办案工作依法有序进行，根据有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理刑事案件和行政案件过程中，依法采取查封、扣押、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等措施提取或者固定，以及从其他单位和个人接收的与案件有关的物品、文件和款项，包括：(一)违法犯罪所得及其孳息;(二)用于实施违法犯罪行为的工具;(三)非法持有的淫秽物品、毒品等违禁品;(四)其他可以证明违法犯罪行为发生、违法犯罪行为情节轻重的物品和文件。
第三条涉案财物管理实行办案与管理相分离、来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督的原则。
第四条公安机关管理涉案财物，必须严格依法进行。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、调换、截留、坐支、损毁、擅自处理涉案财物。
对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案财物，应当保密。
第五条对涉案财物采取措施，应当严格依照法定条件和程序进行，履行相关法律手续，开具相应法律文书。
严禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前对财物采取查封、扣押、冻结、扣留措施，但有关法律、行政法规另有规定的除外。
第六条公安机关对涉案财物采取措施后，应当及时进行审查。
经查明确实与案件无关的，应当在三日以内予以解除、退还，并通知有关当事人。
对与本案无关，但有证据证明涉及其他部门管辖的违纪、违法、犯罪行为的财物，应当依照相关法律规定，连同有关线索移送有管辖权的部门处理。
对涉案财物采取措施，应当为违法犯罪嫌疑人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品;根据案件具体情况，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用有关涉案财物，并采取必要的保值保管措施，以减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。
第七条公安机关对涉案财物进行保管、鉴定、估价、公告等，不得向当事人收取费用。
关于司法机关的查封、扣押、冻结财物与处理程序
关于司法机关的查封、扣押、冻结财物与处理程序查封、扣押、冻结财物是司法机关对于案件当事人财产的一些处理措施，小编在此整理了司法机关的查封、扣押、冻结财物等知识，供大家参阅，希望大家在阅读过程中有所收获!司法机关查封、扣押、冻结财物知识一、法院和检察院对查封、扣押、冻结的被告人财物需要制作清单列表吗?是的。
人民法院对查封、扣押、冻结的被告人财物及其孳息，应当妥善保管，并制作清单，附卷备查;对人民检察院随案移送的被告人财物及其孳息，应当根据清单核查后妥善保管。
二、被查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息应当由谁保管?公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。
任何单位和个人不得挪用或者自行处理。
三、被查封、扣押、冻结的财物及其孳息在案件终结时如何处理?人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。
人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。
对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。
四、出于公务需要法院可以暂时借用被查封、扣押、冻结的财物吗?不能。
任何单位和个人不得挪用或者自行处理。
五、查封不动产需要通知不动产登记、管理部门吗?需要。
不动产登记部门、管理部门的查封登记具有公示效力。
查封不动产、车辆、船舶、航空器等财物，应当扣押其权利证书，经拍照或者录像后原地封存，或者交持有人、被告人的近亲属保管，登记并写明财物的名称、型号、权属、地址等详细情况，并通知有关财物的登记、管理部门办理查封登记手续。
六、扣押的物品需要登记吗?扣押物品应当登记并写明物品名称、型号、规格、数量、重量、质量、成色、纯度、颜色、新旧程度、缺损特征和来源等。
七、扣押的货币、有价证券应当放在什么地方保存?扣押货币、有价证券，应当登记并写明货币、有价证券的名称、数额、面额等，货币应当存入银行专门账户，并登记银行存款凭证的名称、内容。
人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定
人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定高检发[2010]9号 2010年5月9日（2010年4月7日最高人民检察院第十一届检察委员会第三十三次会议通过）第一章总则第一条为了规范人民检察院扣押、冻结涉案款物工作，提高执法水平和办案质量，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据刑法、刑事诉讼法及其他有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称扣押、冻结的涉案款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的违法所得、与犯罪有关的款物、作案工具和非法持有的违禁品等。
犯罪嫌疑人、被告人实施违法犯罪行为所取得的财物及其孳息属于违法所得。
第三条违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。
对被害人的合法财产，应当依法及时返还。
违禁品和供犯罪所用的财物，应当予以扣押、冻结，并依法处理。
第四条人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。
严禁以虚假立案或者其他非法方式扣押、冻结款物。
对涉案单位私设帐外资金但与案件无关的，不得扣押、冻结，可以通知有关主管机关或者其上级单位处理。
严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。
第五条严禁在立案之前扣押、冻结款物。
立案之前发现涉嫌犯罪的款物，如果符合立案条件的，应当及时立案，并采取扣押、冻结措施，以保全证据和防止涉案款物转移。
个人或者单位在立案之前向人民检察院自首时携带涉案款物的，人民检察院可以先行接收，并向自首人开具接收凭证，根据立案和侦查情况决定是否扣押、冻结。
人民检察院扣押、冻结涉案款物后，应当对案件及时进行侦查，不得在无法定理由情况下撤销案件或者停止对案件的侦查。
第六条人民检察院扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的涉案款物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的家属保留必需的生活费用和物品。
扣押、冻结单位的涉案款物，应当尽量不影响该单位正常的办公、生产、经营等活动。
第七条人民检察院实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐实必须相符。
第八条人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物，实行办案部门和保管部门分工负责、相互制约的原则，并接受侦查监督、公诉、控告申诉、纪检监察等部门的监督。
我国刑事涉案财物处理程序研究
我国刑事涉案财物处理程序研究我国刑事涉案财物处理程序是一个非常重要的程序，它关系到诉讼的公正性和事实的真实性。
在处理刑事涉案财物方面，我国有着一套完整的法律程序，通过这套程序，可以保障各方面的权益。
一、查封、扣押和冻结在刑事涉案财物处理程序中，查封、扣押和冻结是非常常见且重要的程序。
检察院、公安机关和法院都可以对涉案财物进行查封、扣押和冻结。
其中，查封是指对涉案财物进行封闭，禁止任何人接触和使用；扣押是指对涉案财物进行限制使用和保管；冻结是指对涉案财物进行限制转移和处置。
这些程序都是为了保证涉案财物的安全、保护被害人的权益和保障刑事诉讼的公正性。
二、没收和追回在涉案财物处理程序中，没收和追回也是非常重要的程序。
在一些严重案件中，涉案财物的价值可能非常高，如果不进行没收或追回，就会对社会造成非常大的损失。
我国对于贪污、受贿和职务侵占等罪行，都有明确的没收和追回程序。
例如，最近曝光的重庆市南岸区财政局副局长吴某涉嫌受贿案中，抢救回来的现金和贵重物品已全部送交公安机关，公安机关已依法采取查封、扣押措施并督促吴某退赃近300万元。
三、保全和监管在涉案财物处理程序中，保全和监管也是非常重要的。
保全是指对涉案财物进行保护，如对文物、艺术品等进行保护；监管是指对涉案财物进行严格的管控和监督，包括对财产的使用、转移和处置。
在一些刑事案件中，未能及时对涉案财物进行保全和监管，可能会导致涉案财物的损失和被害人的权益受到损害。
例如，江苏省安保部门查获一起非法采伐、运输国家重点保护树种乌头树的案件中，查获的物品被全部移交给森林公安部门，森林公安部门启动涉案财物保全，对于已萎缩或者失去活性的乌头树进行了保护。
总的来说，我国刑事涉案财物处理程序是非常重要的程序，无论是查封、扣押和冻结，还是没收和追回、保全和监管，都需要依法严格执行。
只有这样才能够保障刑事诉讼的公正性和被害人的权益。
除了以上所提及的程序以外，我国在刑事涉案财物处理程序中还有很多其他的程序。
赃款赃物到底都去哪儿了？
赃款赃物到底都去哪儿了？今天看到，针对两会期间的热点问题，有关部门在网上解读腐败分子涉案巨额去向，说违法所得和犯罪所得均上交国库。
数据显示，最近5年内，最高人民检察院会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，可谓数额巨大，这还不包括其他部门追缴的可能更多的数额。
上交国库的说法，是与目前法律规定相符合的，但可能上面的领导并不知道，根据笔者对大量司法实践的了解，上交国库经常只是一个程序性形式而已，在地方上，很多赃款赃物实际上都以预算外资金的方式，在财政上绕一个圈，最后归办案机关所有了。
所以，准确的说法应该是，相当一部分赃款赃物都上交给办案机关了。
去年代理山东济宁一黑社会性质案件，发现当地公安局以寻衅滋事的罪名，对嫌疑人抄家，对嫌疑人所经营公司的全部财产进行查封、扣押，总金额达到两亿多元。
黑社会性质的罪名，是过了两个月才立案的。
公安局还为了2000万元，抓了5名案外人员，过了一个月，才发现抓错了，2000万元是案外人的，只好放人、还钱。
对嫌疑人在其他公司的股权，公安局则要求其他股东帮助变现，将股权对应的现金交给公安局。
无独有偶，这些年大量的反腐案件中，落马官员的家庭财产也成了办案主要目标之一。
多地的反贪机关在办案中往往查封、扣押几倍于涉案数额的财产。
在查封扣押数额不够时，反贪人员会使用各种方法要钱，甚至，某地反贪局在办理一央视人员腐败案时，从家属那里要不来钱，就不断给嫌疑人的同学打电话，让同学们替嫌疑人垫上赃款。
有的地方，即使反贪机关对事实早已查清，但因为赃款不到位，案件也就不审结，一次两次三次地延长侦查羁押期限，耐心等待家属交款。
还有，变现的方法也像济宁公安机关一样，我办理的案件中，有好几起都是检察院已经查封了房子，但要求家属借钱去交现金，赎回被查封的房子。
为什么办案机关这么热衷于追赃、变现？这不是上交国库、挽回国家损失能够完全解释的，真正原因就在于实实在在的部门经济利益。
不知是谁在多年前发明了一个政策，就是办案机关对追缴来的财产，可以在象征性地走一下财政手续后，由财政全部或者大部分返还给办案机关，成为办案机关在已有财政预算之外的额外收入。
人民检察院扣押、冻结款物管理规定-高检发研字[2001]1号
![人民检察院扣押、冻结款物管理规定-高检发研字[2001]1号](https://img.taocdn.com/s3/m/b18327ee7d1cfad6195f312b3169a4517723e5d5.png)
人民检察院扣押、冻结款物管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人民检察院扣押、冻结款物管理规定（最高人民检察院２００１年４月２９日发布高检发研字[2001]1号）第一章总则第一条为了加强人民检察院扣押、冻结款物的管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条本规定所指扣押、冻结款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的涉嫌犯罪和违法所得的款物，其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品。
第三条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。
对被害人的合法财产，应当依法及时返还。
违禁品和供犯罪使用的财物，应当予以追缴、扣押、冻结，并依法处理。
第四条人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。
第五条严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。
第六条对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。
经审查与案件无关的，应当在三日内作出解除或退还决定，并通知有关当事人。
第七条扣押、冻结涉案款物，必须有严格的法律手续。
扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。
在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的款物，可以先予扣押、冻结，并列明清单，及时向检察长报告。
第八条实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐册与款物必须相符。
第九条人民检察院扣押、冻结款物，应当实行各办案部门和保管部门内部制约的原则。
第二章扣押、冻结款物的保管第十条人民检察院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管，以供核查。
5涉案财物管理问题专项治理工作学习资料之五公安机关执法细则
涉案财物管理问题专项治理工作学习资料之五公安机关执法细则第一编办理刑事案件09 扣押和调取证据0902.调取证据3.执行调取。
(1)执行主体。
执行时，侦查人员不得少于二人。
(2)调取前告知。
向被调取人出示有关法律文书、工作证件，告知其调取理由、依据以及如实提供证据、配合调取的义务和责任。
(3)送达《调取证据通知书》。
侦查人员向证据持有单位或者个人送达《调取证据通知书》，要求证据持有单位或者个人在通知书副本上签名或者盖章。
拒绝签名或者盖章的，应当注明。
侦查终结时，副本存入诉讼卷。
(4)清点调取的物品、文件。
对于调取的物品和文件，应当会同物品、文件的持有人查点清楚。
调取的物证、书证、视听资料应当是原物、原件。
原物不便搬运、保存或者依法应当返还被害人的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像。
书证取得原件的困难或者因保密工作需要的，可以是副本或者复制件。
书证的副本、复制件，视听资料的复制件，物证的照片、录像，应当附有关制作过程的文字说明及原件、原物存放处的说明，并由制作人签名或者盖章。
4.制作《调取证据清单》。
当场制作《调取证据清单》一式三份，写明物品或者文件的名称、编号、规格、数量、重量、质量、特征及其来源，由侦查人员和证据持有人签名或者盖章后，一份交证据持有人，一份交公安机关证据保管人员，一份与《调取证据通知书》副本一并存入诉讼卷。
0903.保管、处理扣押、调取的证据1.保管。
对于扣押、调取的物品、文件、邮件、电子邮件、电报，应当指派专人妥善保管，不得使用、调换、损毁或者自行处理。
对于可以作为证据使用的录音带、录像带、电子数据存储介质，应当记明案由、对象、内容、录取、复制的原始设备品牌型号、时间、地点、规格、类别、应用长度、文件格式及长度等，并妥为保管。
侦查人员应当将所扣押物品、文件与《扣押物品、文件清单》一份一同交保管人员，当场查验、清点，登记在册后签收。
保管人员对所保管的涉案物品，应当装入保管袋中，并在封口处签名或者盖章；对于不能装入保管袋的，应当采取能保持其原始状态的方式存入。
温州市中级人民法院关于印发《赃款、赃物及其他涉案财物管理暂行办法》的通知-温中法[2013]139号
温州市中级人民法院关于印发《赃款、赃物及其他涉案财物管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市中级人民法院关于印发《赃款、赃物及其他涉案财物管理暂行办法》的通知（温中法〔2013〕139号）本院各部门：《温州市中级人民法院赃款、赃物及其他涉案财物管理暂行办法》已经温州市中级人民法院审判委员会讨论通过，现印发给你们，请参照执行。
温州市中级人民法院2013年8月8日温州市中级人民法院赃款、赃物及其他涉案财物管理暂行办法（2013年7月16日温州市中级人民法院审判委员会第23次会议通过）一、总则第一条为进一步规范我院对赃款、赃物的管理工作，公正、及时、有效地处置刑事案件涉案财物，化解社会矛盾，根据《中华人民共和国刑法》第六十条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条的规定，结合我院审判工作实际，制定本办法。
二、参与赃款、赃物管理的职能部门及职责第二条刑事审判庭、执行局执行实施处、司法行政装备管理处、司法鉴定处、监察室是参与赃款、赃物监督、管理的职能部门。
第三条刑事审判庭是刑事案件的经办部门，负责赃款、赃物的属性确定与分类，对赃款、赃物的管理和处置出具司法文书等事项；司法行政装备管理处是赃款、赃物的管理部门，负责赃款、赃物的保管与维护等事项；执行局执行实施处是赃款、赃物的执行部门，负责刑事案件生效后赃款、赃物的查封、冻结、扣押与执行等事项；司法鉴定处是处置赃物的委托部门，负责赃物的委托拍卖事宜；监察室是赃款、赃物的监督部门，负责对赃款、赃物管理与处理流程的监督工作。
第四条各职能部门不得贪污、挪用或者擅自处理查封、扣押、冻结的赃款、赃物。
湖北省人民检察院关于贯彻落实《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》的通知
湖北省人民检察院关于贯彻落实《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民检察院•【公布日期】2010.08.31•【字号】鄂检发[2010]47号•【施行日期】2010.08.31•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文湖北省人民检察院关于贯彻落实《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》的通知（鄂检发[2010]47号）全省各级人民检察院：最高人民检察院《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》已经印发各地，请遵照执行；《湖北省检察机关扣押、冻结款物及其处理办法》（鄂检发[2009]26号）同时废止。
现就执行高检院规定的有关事项通知如下：一、关于扣押、冻结款物的范围1、检察机关在办案中发现与职务犯罪有关的帐外资金，应当予以扣押、冻结；对与职务犯罪无关的帐外资金，不得扣押、冻结，确属违反财经管理法规，应当提出检察意见，连同相关证据移送有关主管机关处理。
2、检察机关在办案中发现犯罪嫌疑人有危害税收征管的行为，不得扣押、冻结涉税款项，但应当写出检察意见，连同相关证据移送犯罪嫌疑人纳税义务发生地或者其他法定纳税地县级以上税务机关征收；对涉嫌犯罪的，应当将涉嫌犯罪的证据移送犯罪嫌疑人纳税义务发生地或者其他法定纳税地公安机关处理。
检察机关经审批办理与渎职犯罪相关联的涉嫌危害税收征管案件的涉税款项，不得扣押、冻结，但应当写出检察意见，连同相关证据移送犯罪嫌疑人纳税义务发生地或者其他法定纳税地县级以上税务机关征收。
检察机关在办案中发现犯罪嫌疑人有应缴纳而未缴纳的非税收入，不得扣押、冻结，但应当写出检察意见，连同相关证据及时移送非税收入地主管机关处理。
检察机关经审批办理与渎职犯罪相关联的其他刑事犯罪案件，对犯罪嫌疑人的行为给国家、集体、公民造成的直接经济损失或者逃避应当缴纳的非税收入，可以扣押、冻结、追缴或者责令退赔，诉讼终结后，依法上缴、移送、发还或者返还。
赃款赃物的法律规定
一、立法上存在的问题关于赃款赃物的法律规定并不少，据笔者不完全统计，从１９６５年至１９９８年，有关的法律、法规以及具有法律效力的规定、办法、通知、批复等就达１９个之多。
规定虽多，交叉、重复、矛盾的地方也不少。
⒈立法主体庞杂。
赃款赃物的移送本质上是诉讼行为，应该在诉讼法规中进行规定。
而１９７９年的《刑事诉讼法》却只字未提，直至１９９６年新修订时才在第１９８条中进行了规定。
上述１９个规定中，立法、司法部门作出的少，大多数是财政部门作出的，而只有在赃款赃物上交国库时，这种诉讼行为才可以同时看成是财政行为。
事实上，司法机关之间移送赃款赃物以及未上交国库的赃款赃物的移送都不应在财政法规中进行规定。
除财政部外，国家税务总局、国家计委、中国人民银行等部门也参与了这些规定的制定。
立法主体的复杂化，直接给司法实践带来困难。
如１９９８年１月１９日“两高”等六个部门联合发布的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中专门规定了赃款赃物问题，且明确公、检、法部门以前制定的规定与此不一致的，“以本规定为准”。
由于这六个部门不包括财政部，它制定的有关规定今后能否继续适用就是个未知数。
⒉内容互相矛盾。
１９６５年１２月１日，最高法院、最高检察院以及公安部、财政部联合下发的《关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定》中，明确赃款赃物“应随案移交，由人民法院在判决时一并作出处理”。
１９８７年１月２６日，最高检察院在《关于自侦案件赃款赃物如何处理问题的答复》中重申按１９６５年的规定办理。
但１９８６年１２月３１日财政部《关于罚没财物和追回赃款赃物管理办法》则规定“由查处机关依法上缴国库”，据此规定，有的侦查、起诉机关不再将赃物按法定程序移送，而直接上交国库，引发许多纷争。
由于各执一词，发生争议时，即使请求人大、政法委等机关协调也很困难。
就是在１９９８年１月１９日最新公布的规定中，也存在矛盾。
该规定一方面讲“对作为证据使用的实物，应当依法移送”，另一方面又规定“不得以未移送赃款赃物为由，拒绝受理案件”。
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赃款赃物扣押规定
一是严格执行赃款赃物的扣押、冻结程序。
要求反贪、反渎、公诉等部门严格执行赃款赃物的扣押、冻结,实行逐级审批制度。
案结后凡需扣押、冻结涉案款物的,由承办人员或承办部门写出书面请示,说明扣押、冻结的理由及范围,经检察长审查批准后方能执行。
承办人、见证人、被扣人在开具的《人民检察院扣押财物清单》签名。
二是严格对赃款赃物进行登记核对。
办案部门在暂扣、没收、追缴款物时必须出具省财政部门统一印制的罚没及暂扣款票据,填写要齐全、完整。
赃款、赃物由本单位的财务部门统一管理,在银行设立专门的代扣代缴账户,由专人负责对扣押的赃款、赃物保管,移交、收缴填写扣押清单、登记入账。
三是严格执行“收支两条线”。
办案中依法扣押的赃款赃物实行分离保管,由专职财务人员依照法律和财务纪律规定进行统一管理。
该上缴国库的及时足额上缴,该返还的一律返还,确保案结物清,不留隐患。
该项工作定期进行检查,做到“三定”,即定期检查,定期清点,定期上缴。
四是严格督查。
纪检监察部门对赃款赃物进行督查的同时,开展专项检查,对所扣押的款物进行逐案检查,做到一案一帐,帐明物清,帐款相符,手续完备,管理规范。
对于截留、侵占、挪用、私分私存私用、调换或擅自处理扣押款物的部门和个人,依法依纪严格处理。
办案部门可以通过内网获取案件款物的处置信息,从而减少库存积压和呆账问题。
纪检监察部门定期进入网络系统查阅所有案件涉案款物的明细,发现问题随时督促有关部门进行改正。
五是严格落实责任。
在责任认定上,检察长为第一责任人,一级抓一级,层层抓落实。
明确要求侦监、公诉部门对于不捕不诉的案子不得收取任何费用,要求反贪、反渎两局在办案中对于赃款赃物的扣押、冻结必须一律按照法律规定程序办理。