职业教育集团的概念与类型
推进职业教育集团化办学的思考
推进职业教育集团化办学的思考作者：王振海来源：《职业·中旬》2011年第05期一、职业教育集团化办学的内涵简析“集团化”本来是经济学的一个概念，其基本含义是将经济领域中分散的、规模比较小的实体以集团的形式有机组织起来，形成规模比较大的经济运行实体，并以规模优势实现企业经营中的规模效益。
将集团化经营模式引入高等职业教育，目的是吸收多方力量，整合各种资源，实现职业教育资源的优化配置，最大限度地提高职业教育的质量和办学效益。
目前，对职业教育集团（以下简称职教集团）的涵义一般是：职业教育集团是以一个或若干个发展较好的职业教育组织为核心，以专业建设、人才培养、科技研发或某种资产为主要纽带，以集团章程为共同行为规范，基于区域、行业、校企合作平台的多法人职业教育联合体。
从这个意义上讲，具有职业教育集团特征的组织所实施的办学行为可被界定为职业教育集团化办学。
对教育部门、政府机构而言，职业教育集团化办学是一种教育宏观管理战略；对院校和其他参与集团化合作的组织而言，职业教育集团化办学是各方增进办学效益、提高教育质量、培养高技能人才的一种策略。
二、组建职教集团的必要性与可行性职业教育本质上是依托行业和企业的一种教育，这决定了职业院校与行业企业的紧密联系。
我国的职业教育是在企业和行业土壤中产生和生长的，所以校企之间形成了具有历史意义的纽带关系。
随着经济体制的转变，国有企业转制，企业进入市场竞争，企业性质的变化使之不再能够承担办学的义务，劳动力市场的形成也使企业在人力资源方面对学校的依赖关系减弱。
这样一来，职业教育的大环境就发生了根本变化。
职业教育集团化发展就是在这样一个背景下起步的，职业教育集团的目标主要有两个：一是集聚实力，二是重建校企、校校联合。
它们都体现了职业学校主动寻求出路，实现生存发展的迫切要求。
这些要求需要一个具有更大规模、更多功能和更具组织活力和张力的教育组织来承担一系列新的使命和任务，职业教育集团正是在这样的局面下应运而生的。
集团化办学研究
五、集团化办学的体制机制与实现形式
（三）集团化办学的类型模式
✓ 按照集团化办学服务面向不同 分为：行业型职教集团、 区域型职教集团和复合型职教集团三个类型。
✓ 按照集团化办学联结纽带不同分为：契约缔结型职教集 团、资产联合型职教集团、资产与契约混合型职教集团。
✓ 按照集团化办学主导关系不同分为：企业主导型职教集 团、政府主导型职教集团、股东主导型职教集团、院校主 导型职教集团。
➢ 第二阶段：以北京西城区自发成立的职业教育集团为 标志的起步阶段（20世纪90年代初到1997年）
➢ 第三阶段：以部分省市有组织大批量形成职教集团为 标志的探索阶段（1998年到2004年）
➢ 第四阶段：以政府统筹建立职教集团为标志的推进阶 段（2004年至今）。
二、现有职业教育集团化办学的相关概念进集团化办学的政策建议
✓ 切实加强对集团化办学的领导。 ✓ 建立集团化办学的国家制度。 ✓ 健全集团化办学的国家政策。 ✓ 加大对集团化办学的经费支持力度。
✓ 尽快启动国家示范性集团学校建设项目。
六、集团化办学的现状分析
➢ 分布区域广泛 ➢ 发展势头强劲 ➢ 建设种类繁多 ➢ 示范作用明显
七、集团化办学存在的主要问题
（一）法规政策缺 在法律法规上没有明确职教集团的地位、运作权限和业务范围， 对各行为主体的责任、权力和义务缺乏明确的定义。
（二）主体职责不到位 政府缺乏对职教集团的统筹、协调、监督和经费支持，行业企业 参与合作办学集团化办学的积极性不强，集团院校服务功能定位 仍主要局限于教学建设与人才培养，服务意识还不够强、能力相 对较弱、成效不很明显，影响了集团化办学功效的发挥。
3、价值取向 共同的价值取向决定了集团化办学的稳固度。以人才培养 为核心，不以营利为目的是所有集团成员的共同认识。
职业教育集团的内涵、类型与功能
职业教育集团的内涵、类型与功能我国组建职业教育集团(简称职教集团)的实践起步于20世纪90年代初。
20世纪90年代中期以来，组建职教集团、实施集团化办学成为全国许多地方加快职业学校布局结构调整，促进职业教育资源整合，做大做强职业教育所选择的重要方式和途径，职教集团获得了较快的发展。
浙江、江西两省教育行政部门分别于2002年、2003年在全国率先出台了有关职教集团的专门性政策文件。
2004年4月召开的北京市教育大会明确提出：“以行业和专业为纽带，推动相关的高等、中等职业学校组建若干个职业教育集团。
”职教集团的发展也逐渐引起了国家教育行政部门的重视，2004年4月教育部高教司在北京组织召开了全国职业教育集团研讨会。
一、职教集团的内涵什么是“职教集团”?有学者认为，职教集团是在当地有影响的知名企事业单位(或集团)支持参与下，职业学校间以专业为纽带组建成的一种联合办学体。
①浙江省教育厅印发的《关于组建职业教育集团的试行意见》对职教集团作了如下规定：“职业教育集团是以集团章程为其共同行为规范，由职业学校和相关企事业单位自愿组成的产教联合体，不具有事业单位法人资格。
职教集团应坚持以服务经济建设为宗旨，以专业和人才培养为纽带，以校企双赢为基本准则。
成员间的教育和经济业务往来，应遵循优先合作、互惠互利、共同发展的原则，以协作、参资、参股、转让、托管、租赁等多种方式进行。
”综合我国职教集团的实践经验及相关研究成果，可以对职教集团作如下简明定义：职教集团是指由若干具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体。
职教集团具有如下基本特征：职教集团不同于企业集团，它是一种以职业教育的教学、科研为主要活动的教育联合体，不以盈利为目的；职教集团各个组成单位仍保持独立法人资格，各组成单位在法律地位上是完全平等的；职教集团一般以一所办学条件好、教学质量优、社会声誉高的职业学校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成，在职教集团的活动中，集团的核心学校发挥着主导、示范、辐射的作用；职教集团各个组成单位主要以契约(集团章程)为联系纽带，在集团章程的指导、约束下，分工合作，共同开展教育教学、教育科研及相关服务活动；职教集团本身一般不具有独立法人资格。
实例分析中职教育集团化办学
实例分析中职教育集团化办学1 职业教育“集团化、立体式”办学的内涵“集团化”是经济学的一个概念，其内涵是将经济领域中分散的、生产规模比较小的实体以集团的形式有机地组织起来，形成规模比较大的经济运行实体，以规模优势来提高企业经营中的规模效益。
将集团化经营模式引入职业教育，目的是吸收多方力量，整合各方资源，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益；“立体式”是指在职业教育办学过程中从学习就业、学历提升和终身技术教育等多方面为受教育者提供服务的新时期职业教育理念。
2 “集团化、立体式”办学的载体——长春长吉图职业教育集团长春职业技术学校是吉林省内办学规模最大的综合性公办职业学校，国家首批285所中等职业教育改革发展示范校，专业设置紧扣时代发展和市场需求，涵盖了交通运输、信息技术、财经商贸、旅游服务、加工制造类17个专业，重点建设了汽车、轨道交通、会电、计算机四个国家级示范专业；基本形成普通中等职业教育、“3+2”高等职业教育、自学考试“三教合一”办学机制，初步建成通向就业岗位及更高学历教育的立交桥。
基于建立校企长期合作运行机制的现实需求，同时顺应我国图们江区域合作开发长吉图开发开放先导区发展战略实施和地方经济社会发展对一线技能型人才的迫切需要，为发挥各自优势、充分调动大家参与合作的积极性，经长春市教育局批准，长职校牵头组织“长、吉、图”区域内的学校、企业、行业协会等163家单位于2010年10月成立了吉林省内唯一大型综合性职业教育集团——长春长吉图职业教育集团。
在职教集团内通过科学利用适龄生源、劳动力资源、职业教育资源、社会人才需求资源，有效解决两大矛盾（学生择校与学校招生、企业招工与学生就业）与四大难题（学生择校难、学校招生难、企业招工难、学生就业难），真正实现职业教育优质、人才利用高效、社会发展和谐、促进长吉图经济发展、推进吉林省小康社会进程。
3 長吉图职教集团的“集团化、立体式”办学模式通过纵向、横向和垂直三个链条，在集团范围内形成“集团化、立体式”的办学模式。
职业教育集团的概念与类型
职业教育集团的概念与类型随着社会的不断发展，职业教育越来越受到广泛的关注。
为了更好地适应市场需求和职业教育改革的要求，不少地方和学校纷纷成立了职业教育集团。
那么，什么是职业教育集团？职业教育集团有哪些类型？下面我们就来详细了解一下。
一、职业教育集团的概念职业教育集团，顾名思义，是指由多所职业教育机构组成的一个大集团。
这些职业教育机构可以是不同地区的职业学校、高职院校，也可以是不同类型的职业教育机构，比如技工学校、职业培训学校等。
这些机构之间建立了合作关系，共同发展，共享资源，为学生提供更全面、更优质的教育服务。
职业教育集团的目的主要有三个方面：一是为了提高教育教学质量，加强教学科研力量的整合，形成合理的知识结构，提高教学质量和科研水平；二是为了构建课程体系和人才培养模式的整合，加强学校间的沟通与交流，使学校间教学资源得到合理配置，实现共融发展；三是为了提高学生的就业率，实现教育与产业的深度融合，更好地适应市场需求，为社会培养更多合格的技能型人才。
1. 地区性职业教育集团地区性职业教育集团是由同一地区范围内的职业教育机构组成的集团。
这种类型的职业教育集团主要是为了配合地方经济发展和产业结构调整而建立的，旨在为地方企业培养更多的技术技能型人才。
地区性职业教育集团通常会由当地的职业学校、高职院校等组成，这些学校之间会进行合作，共享教学资源，开展联合培训和科研活动，共同为地方经济建设、产业升级和人才培养做出贡献。
随着国家职业教育改革的推进，职业教育集团将会成为未来职业教育发展的一个重要趋势。
各种类型的职业教育集团可以通过资源共享、合作交流等途径，为提高职业教育质量、适应市场需求和促进社会发展做出更大的贡献。
希望未来能够有更多的职业教育集团出现，为中国职业教育的蓬勃发展提供更多有力支持。
职教集团实体化运行机制及典型案例
职教集团实体化运行机制及典型案例摘要：实体化职教集团是一种具有独立法人资格，由政府、企业、职业院校共同参与的紧密型职业教育实体。
在我国，实体化职教集团是我国职业教育现代化改革体制机制创新的全新探索，是解决我国职教集团“集而不团”，增强我国职业教育办学活力，提升其整体效能的有益尝试。
本文通过对青岛西海岸职教集团、杭州大江东“职教小镇”和佛山市的职教区域联盟三个典型案例的研究，分析了我国职教集团的市场化、实体化运作的特点和实现方式，并展望了未来我国实体化职教集团的发展趋势。
关键词：职教集团；实体化；运行机制；案例；研究一、职教集团的内涵、功能与类型职业教育集团是以政府、职业院校、行业企业等组织为主体，为了实现各参与主体间的资源共享、优势互补、合作发展而组织结合而成的教育团体，是促进职业教育政府、学校、社会优质资源开放共享的一种重要模式。
在我国，职业教育集团是新形势下实现职业教育资源整合和优势互补，谋求各参与主体多方共赢的新举措；同时，也是职业教育实现其社会服务功能，促进规模化发展的新模式。
通过市场资源配置与市场主体的合作机制，职业教育集团可以整合教育资源，实现资源的共享和优势互补，发挥其主体功能的最大化。
此外，职业教育集团化办学还能调动社会各界参与职业教育办学的积极性，吸引社会资金和企业资金的投入，降低学校和政府的办学成本，增强职业院校的办学活力，提高职业教育的市场适应性和可持续发展的能力。
目前，从世界各国职业教育集团各参与主体的作用和功能来看，可以将职教集团分为政府主导型、院校主导型和企业主导型三种形式和类别。
政府主导型，即政府利用专项拨款、法律法规、购买服务以及行政指令等方式保障和激励职教集团的运作和发展；院校主导型，即职业院校负责职教集团的管理和运行，而政府则采用拨款、投资和政策优惠的方式协助管理和运行；企业主导型，指职教集团由企业自主管理和运行，政府主要采取政策支持和奖励的方式鼓励企业办学。
职业教育集团化办学的现实困境与建设路径
职业教育集团化办学的现实困境与建设路径一、引言1.职业教育集团化办学的背景和意义随着经济的发展和社会的进步，职业教育在培养高素质技能人才方面发挥着越来越重要的作用。
然而，传统的职业教育模式已经无法满足当今社会的需求，因此需要探索新的办学模式。
职业教育集团化办学作为一种新兴的办学模式，旨在通过整合资源、优化配置，提高职业教育的质量和效益。
本文旨在探讨职业教育集团化办学的现实困境与建设路径，为推动我国职业教育的发展提供参考。
2.国内外研究现状及发展趋势国内外学者对职业教育集团化办学进行了广泛的研究，主要集中在办学模式、管理机制、资源配置等方面。
然而，目前的研究还存在一些问题，如缺乏系统性的理论支撑、实践经验不足等。
未来，随着职业教育集团化办学的深入推进，相关研究将更加注重理论与实践的结合，探索更加有效的办学模式和管理机制。
3.研究目的和意义本文的研究目的是分析职业教育集团化办学的现实困境，提出相应的建设路径，为推动我国职业教育的发展提供理论支持和实践指导。
研究意义在于丰富职业教育理论，为职业教育改革提供新思路和新方法，同时也有助于提高职业教育的质量和效益，促进经济社会的可持续发展。
二、职业教育集团化办学的理论基础1.职业教育集团化的概念界定职业教育集团化是指多个职业教育机构或企业通过资源整合、优化配置等方式，形成一个具有共同目标、相互协作、资源共享的职业教育集团。
这种办学模式旨在提高职业教育的整体效益和质量，满足社会对高素质技能人才的需求。
2.职业教育集团化的理论依据职业教育集团化的理论依据主要包括教育学、经济学、管理学等多个学科领域。
教育学理论认为，职业教育应以培养学生的职业能力为核心，注重实践性和应用性；经济学理论认为，职业教育集团化可以通过资源整合和优化配置，提高教育资源的利用效率；管理学理论认为，职业教育集团化需要建立完善的管理机制，确保集团的稳定运行和持续发展。
3.职业教育集团化的主要模式目前，国内外常见的职业教育集团化办学模式主要包括以下几种：政府主导型、学校主导型、企业主导型和行业协会主导型。
国内职业教育集团化办学研究综述
国内（职业）教育集团化办学研究综述教育集团是中国经济转型期教育领域里新兴的一种教育战略选择，也是教育组织变革和教育制度安排的新型模式。
我国教育集团的大规模产生始于20世纪90年代初，出现了两条平行发展的集团化办学轨迹：一条轨迹以广东信孚教育集团(1989)、浙江万里教育集团(1993)、早期的山西南洋发展集团①、中锐教育集团、上海建平教育集团、江苏翔宇教育集团等为代表的校校集合型②的教育集团，覆盖民办教育和公办教育领域，但以民办教育集团化办学为主；另一条轨迹以北京西城区旅游职业教育集团(1993)、河南、天津、江苏等地的职业教育集团为代表的校企集合型的职业教育集团，以公办职业教育集团化办学为主。
两条集团化办学轨迹各有其鲜明的特色。
职业教育集团化办学是具有中国特色的、适合国情的职业教育组织与制度创新，是具有原创性、新生性和方向性的职业教育发展战略选择。
就职业教育集团化办学的概念范畴而言，它含有至少两层次语义，即“教育集团化办学—职业教育集团化办学”。
通常而言，教育是职业教育的上位概念，则教育集团化办学概念按理应该涵盖职业教育集团化办学概念，但两者也存在一定的对应关系。
从职业教育集团角度来说的教育集团一般指的是普通教育体系中集团化办学现象，但许多冠有“教育集团”名称的组织，尤其是民办教育集团的业务范围往往覆盖多种教育类型和多个教育阶段。
因此，该研究综述的视野有必要囊括教育集团化办学和职业教育集团化办学这两个密切相关的集团化办学现象的研究概况。
就组织特征而言，职业教育集团化办学是具有中国特色的、旨在促进校企深层次合作的集合体组织③。
所以，为了比较借鉴的需要，该研究综述中将两类集团化办学现象的研究综合在一起，按研究点来分类综述，偏重介绍职业教育集团化办学现象。
一、关于(职业)教育集团化办学研究工作的综述从相关数据库中的检索结果表明，2000年之前，国内对教育集团化办学现象的专门研究不多，主要是北京西城旅游职教集团、浙江万里、上海建平、山西南洋等教育集团的初期案例介绍(共数十篇)，理论研究成果很少，但20世纪80年代末90年代初教育集团化实践已在中国大地初露端倪，这也正印证了现今集团化办学过程中研究者和实践者常叹息的“教育集团化办学的理论研究准备不足”这个严峻事实。
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职业教育集团的概念与类型
职业教育集团是指由多个职业教育机构组成的教育组织形式，旨在为学生提供全面的职业教育服务。
这些机构可以是职业院校、技工学校、培训机构等，通过联合合作，形成一个实体组织，共同提供各类职业教育项目与服务，以满足社会对各类专门技能人才的需求。
职业教育集团的概念在中国起源于上世纪90年代，当时我国对职业教育改革的重要一环是通过推动职教集团的建设，以提高学校及机构间的合作与交流，促进资源的整合与共享。
随着职业教育的快速发展，职业教育集团也不断发展壮大，成为推进职业教育改革的重要力量。
职业教育集团的类型多种多样，一般可以分为以下几类：
1. 高校类职业教育集团：这类集团通常由多所高校组成，旨在加强高校间的合作与协同发展，共同提供更优质的职业教育服务。
某地区的几所高等职业院校可以组成集团，共同策划开展职业教育项目、开展教师培训、实施教育科研等。
3. 行业类职业教育集团：这类集团通常由同一行业内的职业教育机构组成，旨在加强行业内各机构之间的合作与交流，提高该行业的技术人才培养水平。
某地的技工学校、职业培训机构、企事业单位可以组成行业类职业教育集团，共同进行技能培训、职业认证等。
职业教育集团的建设与发展有助于提高职业教育的质量与效益。
通过集团化的组织形式，职业教育机构可以充分利用各自的资源，实现资源共享，提供更多样化的教育课程和培训服务。
职业教育集团还可以加强与企事业单位的合作，提高与实际岗位需求的对接，促进学生顺利就业，提高就业率和就业质量。