浅谈小型农村水利工程建设与管理问题
浅谈小型农田水利工程建设与管理
识。
首先 要按照事企 分开、 公益性 职能与经营 服务 职能分离 以民办公 助为主 ， 建设 资金较 为紧张 ， 存在能 省则省 、 因陋就 简的 意 的重要 内容 ． 的原则科学定 编 ： 开展定期轮 流培训 ． 对基 层水利工作 人员进行水利
管理专业知识 培训 ： 人事 主管 部 门充分考虑 基层实 际情况 ． 灵活设 置 １ － ３小型水利工程管理不规范 为基层水利 队伍补充新鲜血 液 ， 提供最 大 水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命 以及工程 的效 益 人才引进标准 和相关条件 ． 建立专业技术 干部知识更新 机制 ， 提 升业 务 目前 ． 水利工程施工 管理水平有 了很 大进步 ． 虽然 基本都通过公 开招 程度 的政 策支 持和保 障： 水平和创新能 力． 努 力建设一支具有现代水利管理意识 和技术 素质水 标选取有 资质 的施工企业 ．但仍存在部分施工 队伍 的质量参差 不齐 、 质量监督制度不完善 、 建设单位管理 体系不健全 、 施工管理 中的不正 利干部 队伍 。 总之 ． 小型农 田水 利工程建设 功在当代利在 千秋 ． 小型农 田水利 之风等 ， 甚至还有 部分存在转包 、 非法分包等 问题 ， 严 重影响工程建设 工程建设要 紧跟 时代 的步伐 ． 不断适应飞速发展 的农业 经济与农 民生 质量。 活水平 的需要 ． 并使之更好地发挥经济效益和社会效 益 建立行之有 １ ． ４ 农村 基层水利技术 人员综合素质参差不齐 效的管理机制 是促 进我 国小 型农 田水利工程 建设 的规 范化和现代化 基层水利管理单位承担着重要 的管理任 务 ． 近年也逐步得到 了发 Ｊ＾ 展， 但随着水利项 目逐年增多 ． 规模 不断扩 大 ， 现有的水利站均存在 内 的必然选择。●
续运行管理机制 ， 完善政府 引导扶持机制 、 落实农 民 自主管理机制 以 培养和激励机制。 目 前 ．农田水利对农业 的支撑能力 明显不足 ． ５ ５ ％的耕 地还处于 及水利人才引进 、 ２ ． ２ 要进一步探索小型水利设施 筹资新 途径 靠 天吃饭 的状态 ， 缺 少基本灌排 ． 很多灌 区工程设施 简陋 ， 大多为简易 造成小型农 田水利工程老化失修 、 效益衰减严重 的主要原 因是投 土质结构 ， 运行 效率不高 ， 农业灌溉水利用远远低于发达 国家 。
浅谈农村小型水利工程“五个一”综合管理
浅谈农村小型水利工程“五个一”综合管理农村小型水利工程是指用于农田灌溉、饮水和农村生活用水的水利设施和工程。
在中国的农村地区，由于地理环境和人口分布等因素的影响，小型水利工程的建设和管理一直是一个重要但又困难的问题。
为了规范和优化农村小型水利工程的管理，中国农业部提出了“五个一”综合管理的理念，即一张图、一台机、一本台账、一套规章、一个管理单位。
下面我们就来浅谈一下农村小型水利工程“五个一”综合管理的相关内容。
一、一张图一张图是指对农村小型水利工程进行精准地理定位和标注的一张区域图或地形图。
通过对农村小型水利工程的地理定位和标注，可以清晰地了解水利工程的位置、规模和用途等信息，为后续的管理和维护工作提供重要依据。
一张图也可以作为相关政府部门和管理单位的重要参考资料，为农村小型水利工程的管理和规划提供科学依据。
二、一台机一台机是指配备一台专业的水利工程管理设备和仪器。
这些设备和仪器包括测量仪器、水泵、排水机械等，可以用于对农村小型水利工程进行测量、维修和治理等工作。
有了一台机，可以提高管理单位的工作效率和管理水平，同时也可以更好地保障农村小型水利工程的正常运行和安全。
三、一本台账一本台账是指建立农村小型水利工程的档案和台账。
在一本台账中，需要详细记录农村小型水利工程的建设、管理和运行情况，包括工程的设计、施工、投入使用和日常维护等信息。
通过一本台账，可以清晰地了解农村小型水利工程的历史、现状和未来发展方向，为管理单位和相关政府部门提供重要参考和指导。
四、一套规章一套规章是指建立农村小型水利工程的管理规章和制度。
这些规章和制度包括工程管理、安全生产、维护保养、资金使用等方面的规定和要求，可以帮助管理单位健全工作机制，提高管理效率和水平。
一套规章也可以为农村小型水利工程的管理和运行提供明确的法律依据和操作指南。
综合来说，农村小型水利工程“五个一”综合管理是一个系统工程，需要政府部门、企业和村民自治组织等各方的共同努力和配合。
浅谈小型农田水利建设中存在的问题及长效机制
科学与财富
浅谈小型农 田水利 建设 中存在 的问题及长 效机制
李 祥
摘
（ 宁夏 吴忠市同心县水务局 宁夏同心 ７ ５ １ ３ ０ ０ ） 要： 我国是一个水资源分布极不均衡 的国家 ， 也是一个水资源极度匮乏的 国家 ， 治水一直是 国家管理和社会生产与人们生活 的重要事务 。 小型农
多隐患。
的前提 ， 是搞好工程建设 、 合理利用 资源 ， 使工程发挥更大效益的基础依据。 为此 ， 要求地方， 如乡镇 、 村一级在拟建五万元 以上的中小型水利工程 ， 如打
井、 建坝 、 扬水、 拦 河、 修渠 、 排水、 微滴灌等 ， 必须提前申报 ， 在报告 中要对工 程地 点、 规模、 投工、 投资计划等进行详细 的阐述 ， 由乡 （ 镇） 水管站报上级水 行政主管部 门根据审核情况决定是否予以审批实施 。 ３ ） 建立小型农 田水利工程规划的档案管理制度 。由县小型农 田水利工 程领导小组建立小型农田水利 工程规划的档案管理制度 ，规范全 县小型农
井、 引水工程和 中小型泵站等。淡水资源主要依靠雨水和过境水， 为防止海 水倒灌 ， 控制地下水的开采， 地下水 已基本不用于农业 ， 因此重点指 田间灌 排工程 、 小型灌区、 灌 区抗旱水源工程和引水工程和中小型泵站工程。小型 农田水利工程建设存在 的主要 问题有： １ ） 工程建设存在多头投资， 小型水利工程缺乏系统 的统筹规划。 目前， 国家把农业增效，农 民增收的三农工作 当做基础性的工作放在极其重要的 地位 ， 水利 、 农业、 开发 、 财政、 国土、 农办、 扶贫、 交通等部 门都通过相应渠道 加大对三农 的投入 ，从而形成 了多头投资的格局 ，各相关部 门都制定 了规 划， 但各 自为战 ， 未形成系统 的小型水利统筹规划 。 ２ ） 工程 建设存在 很大 的盲 目 性、 随意性 ， 导致在工程 技术、 合理开发和 社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。由于缺乏统筹小型水利工程建设 统筹规划， 各部 门根据各 自的规划进行工程建设投资， 对 因而总体上存在很 大投资的盲 目 性、 随意性， 常发生工程布 局、 效益、 技术缺乏系统性 ， 导致在 工程技术、 合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾 ， 资金 的社会 效益得不到充分发挥 。 ３ ） 工程重复建设 多、 工程 界面多 ， 工程建设责任主体缺位。由于多头规 划， 多头实施。 缺 乏统筹， 造成规划无序、 工程 重复建设多、 工程 界面 多， 形成 管理无度、 工程重复建设及界面增加 ， 管理的责任 主体严重缺位。尤其体现 在工程的建后管护 ， 同时导致项 目 科技含量 比较低， 甚至部分工程还存在很
小型水利工程存在的质量问题与措施
浅谈小型水利工程存在的质量问题与措施摘要：随着我国经济建设的快速增长，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平有所提高，但质量问题仍然不少。
工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。
如何采取有效措施，提高水利工程质量，是当前重要课题之一。
为此，针对当前小型水利工程质量存在的问题，提出了应采取的对策。
关键词：水利工程；质量问题；措施一、小型水利工程特点1.1规模小、种类全小型水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。
由于小型水利的工程量较小，资金无法保证及时到位，机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。
1.2投资少、工期短小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。
另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工期非常紧张。
在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。
二、影响水利工程质量的因素2.1材料。
大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。
2.2工具。
工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。
2.3工艺。
何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。
浅谈农村小型水利工程建设中存在问题分析及管理措施
、
当 前 农 村 小 型 水 利 工 程 建 设 与 管理 存在 的 问 题
随着农村地区水污染问题不 断扩散 ， 使得水污染问题严重
程 度 不 断增 加 。由于 水 质 受 到 了破 坏 ，农 村 的水 产 养 殖 也 出现 了新 一 轮 的 问题 ， 使 得一 部 分 从 事 经营 性 质 的养 殖 户 受 到 了严 重 的 经济 损 失 。此 外 ，由于植 被 遭 受 到破 坏 ，也 使 得 农 村 的 生
必然 会 带 来 严 重 的地 质 灾 害 。 所 以 ，为 了 提 升 农 村 地 区 自主 供 水 能 力 ，就 需 要 从 农 村 地 区 ，特 别 是 小 城 镇 的 自给 供 水 能 力 为 主 要 的 出 发 点 ，并 且 将 供 水 管 网 的 铺 设 力 度 加 大 ，才 能 够 将 居 民 的 生 活 、 生 产 用 水 问题 彻 底 的 改善 。另 外 ，我 们 也 不能 够 忽 视 封 填 地 下 水 深 井 工 作 。 如果 所在 的 农 村 地 区相 对
第 １ ３卷 第 ６ 期
２ ０１ ３ 笠
中 பைடு நூலகம் 国
水
运
Ｖｏ１ ．１ ３
Ｊｕ ｎｅ
Ｎｏ． ６
６月
Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｗａ ｔｅｒ Ｔｒ ａ ｎｓ ｐｏｒ ｔ
２ ０１ ３
浅谈农村小型水利工程建设中存在问题分析及管理措施
李 月泉
（ 泾阳县饮 改水管理站 ，陕西 泾阳 ７ １ ３ ７ ０ ０ ）
象 ，导致 水利工程项 目难 以维修 ，面临着老化 ，导致其损毁
度 日益 严 重 。此 外 ， 由于 频 繁 而 又 盲 目地 垦 荒 ， 出现 了严 重
浅谈小型农田水利工程的建设和管理
工作 中要加强 《 法》 的宣传力度， 水． 使
水 利 为社 会 的 观 念 深 入 人 心 。 同 时加
大水 利 执 法 力 度 ，打 击 各 类 水 事 违 法 案 件 ，对 重 点 工 程 设 专 人 重 点 管 理 ．
落实 目标 责任制 ，确保 已有工程项 目
特 别 是 重 大 型 项 目的 设 施 管 理 安 全 ： 按 照 分 级 管 理 的 原 则 ，建 立 健 全 河道 管 理 保 护 制度 ，严 格 河道 管 理 范 围 内 建 设 项 目开发 利 用 活动 的 管 理 。努 力 建立河道管理的长效机制。 五 、加强 技术 推广 和 人才培 养 、 推 进农 村 水 利 现 代化 水 利 工 程 建 设 是 效 益 长 期 的 工 程 ， 因 此 建 设 规 划 必 须 具 有 发 展 的 眼 光 。 大 力 推 广 各 种 先 进 适 用 的 农 村 水
和
高
分 进 行 检 测 ，填 写检 测 记 录 ，特 别 是 对 影 响 工 程 质 量 的 主 要 材 料 ， 如 设
备 、水 泥 、钢 材 、 试 件 、 试 块 等 能 验
证 和影响工程质 量的材料 ，双方共 同
到 有关权威部 门做 鉴定 ，才 能作 为保
证 资 料 、必 备 资料 和 安 全 资料 汇 入 施
展 的 关 键 。 小 型 农 田 水利 工 程 是 指 为
适合 国情 、质优价廉 的农村水利技 术
和 设 备 ， 建 立 农 村 水 利 技 术 开 发 、推 广 和 服 务 体 系 。抓 好 管 理 人 员的 业 务 培 训 ，提 高 管 理 人 员 的 业 务 水 平 ； 同 时 要 抓 好 工程 建 设 中新 技 术 的 推 广 应
浅谈农村小型水利工程“五个一”综合管理
浅谈农村小型水利工程“五个一”综合管理随着农村经济社会的发展，农村小型水利工程的建设日益受到重视。
农村小型水利工程是指对小河流、山间溪涧等进行治理和利用，以实现灌溉、供水、防洪、发电等多种综合利用的一种工程。
在我国的农村地区，农村小型水利工程起到了非常重要的作用，可以说是农村经济社会发展的基础设施之一。
为了更好地管理和维护农村小型水利工程，我国提出了“五个一”综合管理的措施，即“一户一档案、一工程一管理、一河一长、一河一策、一河一会”，这一管理模式对于农村小型水利工程的可持续发展具有重要意义。
本文将就“五个一”综合管理的意义和实施效果进行探讨。
一、“一户一档案”“一户一档案”是指对农村小型水利工程的相关户口进行归档管理，建立起每一户农户的档案。
这样可以清晰地了解每一户农户的用水需求、用水量、灌溉作物等情况，有利于科学合理地进行水资源利用和管理。
通过户口档案还能够及时了解农户的用水情况，方便对农村小型水利工程进行维护和管理，保证农村用水的合理分配和供应。
二、“一工程一管理”“一工程一管理”是指对每一个农村小型水利工程都建立起专门的管理机构和专职管理人员。
这些管理人员主要负责农村小型水利工程的日常维护、定期检查、灌溉计划的制定等工作。
通过这种方式可以确保每一个小型水利工程的良好运行，延长其使用寿命，保证水资源的有效利用。
“一河一长”是指对每一条河流都配备专门的“河长”来管理。
这些河长是负责监督和管理河流的专职管理人员，他们负责河流的环境保护、水资源管理、水质监测等工作。
通过“一河一长”管理模式可以加强对河流的保护和管理，有效净化河水，保证农村水质的安全，保障农田灌溉用水的质量。
“一河一策”是指对每一条河流都制定专门的治理政策。
这些政策是根据各个河流的实际情况和状况进行制定的，主要包括河流的治理目标、治理方案、资金投入等内容。
通过“一河一策”的制定，能够更好地解决农村水利工程存在的问题，提高水资源的利用率，推动农村水利工程的可持续发展。
浅谈如何建设和管理小型农田水利工程
小 型 农 田水 利 工 程 是 农 业 发 展 的 最 基础 的条件 ， 实施农 业可 持续发 是 展 的关 键 。小 型农 田水 利 工 程 是 指 为 解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建
田节 水 灌 溉 面 积 ４９ 亩 ， 县 现 有 ． ３万 我 易涝 面积 ３ 万 亩 ，已治 理 嫩 江 镇 、 ０多 联 兴 、 拉 哈等 涝 区 ， 理面 积近 １ 伊 治 Ｏ
三 、小 型 农 田水 利 工程 建 设 与 管
利工程发挥应有 的效益。
６ 要做好 与农业综合开发资金、 ．
质工程 ；同时要加强工程项 目的后期 管理 ， 做到不出纰漏不 出事故 ， 使工程 项 目能够充分长效 的发挥其效 益 ， 确 保农业生产顺利进行 和人 民正常生活 的小型农 田水利工程 。
员 的 业务 培训 ，提 高管 理 人 员 的 业务
田 水利 建 设 项 目直接 关 系到 群 众 的切
身 利 益 ， 不好 会 挫 伤 群 众 的积 极 性 。 搞
要 加 强项 目管理 ，积 极 推 行 主体 工 程 投 标 制 、 料 设 备 集 中采 购 制 、 材 资金 报 账 制 等 有 效 管理 措 施 。
１ 要 精 心 选择 项 目区。小 型农 田 ．
水 利工程建设专项资金项 目，要选择 群众要求迫切 、 积极性高的村。 工程要 与群众 的生活生产密切相关 ，且急需 改造或建设 ， 能够切实提高效益 ， 促进 农 民增 ，如乡
镇 、村一 级 在 拟 建 五 万 元 以上 的 中小
型水利 工程 ， 打 井 、 坝 、 水 、 如 建 扬 拦
损失 。本文拟结合黑龙 江省嫩 江县的 实 际 ， 谈 如何 做好 小型农 田水利工 谈
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浅谈小型农村水利工程建设与管理问题
【摘要】小型农村的水利工程的建设与管理问题得到了相关部门越来越多的重视。
【关键词】小型;农村;水利工程;建设;管理
对小型农村水利工程的特点加以提出，对小型农村水利体制改革需要解决的问题以及小型农村的水利体制改革的相关措施加以分析并且阐述。
１．小型农村水利工程的特点
对于小型的农村水利工程而言，其主要有以下特点：
1.1小型的农村水利工程的地位是相当重要的，需要对其给予高度的重视
只有对灌排措施加以完善，先进的相关农业技术才能有较好的运用。
但是对于农村水工工程而言，其作为一种基础设施，投入多、管理难、见效慢，本身对直接经济的效益不够明显，大多表现在间接的社会效益，同时在一些地方很容易受到相关部门的忽视。
所以，需要对小型的农村水利工程的重要地位以及作用的认识方面进行提高。
1.2对于农村水利而言，其公益性比较强，就需要政府的扶持和帮助
农村水利不仅具有水产养殖、社会供水以及农田灌溉等兴利功能，还具有除涝、防洪、治碱以及对地方病加以防治等除害减灾的功能；不仅可以为蔬菜、花卉、养鱼、果园等具有高附加值的产业服务，又对大田作物的灌排加以承担，对粮食生产的相关任务加以保证。
以兴利为主的那些工程对经营性与公益性加以兼有，而且除涝、防洪等工程对这些经营条件是不具备的，完全是作为公益性的工程。
从总体上来进行分析，农村水利的相关服务对象属于弱质的产业，，并且投资回报率比较低。
农村的水利设施大多是处在农田荒野里面，没有人进行值守，由于风吹日晒雨淋会很容易老化和损坏，同时土方工程也比较多，维护的工作量就比较大，除了供水工程以外，大多数的工程都是季节性的进行使用。
对于农村水利而言，它的建设与管理就需要在政府的指导和规划下有序的进行。
2.小型农村水利体制改革需要解决的问题
自从上个世纪的50年代至70年代，我国的农村对合作社以及人民公社集体的所有经营管理体制加以实行。
对民办公助的原则加以依据，国家对于集体的经济组织所兴建的那些小型的农村水利工程方面给予一定的补助，对于建成的设施，其主要归生产队或者公社所有并且对其实行集体化的管理。
那个时候，所有权问题是比较清晰的，经营管理权和所有权一致，工程的维护管理也比较好。
在农村对家庭的联产承包的责任制加以实行以后，土地就包给了农户，那些农产工
具也分给了农户。
机井、水库、桥、闸、涵、渠道等不能进行划分，还归集体所拥有。
由于工程集体所有方面的体制和农村分户的经营体制之间的矛盾没有得到解决，对于维护管理的相关责任而言，自然就难以落到实处，也就造成了集体所拥有的工程有人进行使用却没人对其管理现象的发生。
因此，小型的农村水利的体制改革要对关键问题加以解决，一是要对集体所有制的相关实现形式加以解决，二是要对已经修建好的工程经营管理的活力问题加以解决，能够使工程能够处于良性的运行状态。
3.小型农村的水利体制改革的相关措施
3.1明确产权，对管理体制的改革加以实施
对谁受益，谁进行组织，谁投资，谁进行拥有的原则加以依据，组织用水的合作组织，对所有权加以明确，是小型的农村水利的体制改革方面的核心。
对于国家而言，其一直对民办公助的政策加以采取。
谁受益，谁进行组织，谁投资，谁进行拥有是农村的水利改革所要遵循的极为重要的原则之一。
根据具体情况加以分析，不同类型的相关工程应该对不同的管理体制加以实行。
对于农户自用的那些微型工程，要对自建、自管、自由、自用的体制加以实行。
对于小型的公共工程而言，要对多种形式的相关农民用水合作的组织体制加以推行。
受益农户比较多，尤其是跨乡或者跨村的小型的公共工程，应该按照水系和渠系的范围，对用水户协会方面等多种形式的相关农村用水的合作组织加以组建。
农民用水的合作组织已经不是过去的合作社或者人民公社组织方面的简单性的重复，它是在新形势下的农村水利的管理体制位于更高的层次上面的发展，它是体制上的一种创新。
3.2履行政府的职责，政府要加强扶持、引导、监督、服务
其一是要对农民群众的主体作用进行发挥，对体制不顺的问题加以解决；其二是对市场机制进行灵活的运用，对经营管理方面进行加强，对运行机制的不活问题加以解决；其三便是要对政府的引导支持方面进行加强，做好服务与监督工作，对必要的公共产品和公共服务加以提供，为体制和机制改革创造出比较有优势的环境条件，这三者是缺一不可的。
3.3对工程管理人员的文化素质加以提高
县城里面的相关农村水利的管理维护人员的文化素质还比较低，他们的管理意识还比较差，对专业的管理人才很是缺乏，不能对工程管理的相关维护工作的要求进行适应，应该寻找办法来对工程管理人员自身的素质进行提高。
一是要对工程管理人员的相关学习培训进行加强，对管理人员的素质进行不断的提高；而是要经过考试，对具有中专往上的文化程度的那些职工子弟或者对全社会进行公开的招聘，择优进行录取，公正、公开以及公平的进行竞争上岗，来对工程管理的需要进行满足。
4.总结
本文通过对小型农村水利工程的特点、小型农村水利体制改革需要解决的问题以及小型农村的水利体制改革的相关措施加以分析与阐述，简单的分析了小型农村的水利工程的建设与管理问题。
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【参考文献】
［１］李燕琼.小型农田水利建设如何建设发展.经济学家,2003,(04).
［２］冯茹珍.小型农田水利工程建设和管理问题.河南水利与南水北调,2009,(10).
［３］孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术新产品,2010,(05).。