黑河市人民政府办公室关于进一步做好建设系统安全生产和应急管理
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市安全生产大检查大整顿工作实施方案》的通知
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市安全生产大检查大整顿工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府•【公布日期】2013.07.08•【字号】黑市政办发[2013]75号•【施行日期】2013.07.08•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市安全生产大检查大整顿工作实施方案》的通知（黑市政办发〔2013〕75号）各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：现将《黑河市安全生产大检查大整顿工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
黑河市人民政府办公室2013年7月8日黑河市安全生产大检查大整顿工作实施方案为深刻汲取近期国内重特大事故的惨痛教训，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示、指示以及6月6日全市安全生产紧急会议精神，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于集中开展全省安全生产大检查大整顿的通知》（黑政办明传〔2013〕9号）和《黑龙江省人民政府安全生产委员会关于印发安全生产大检查大整顿工作实施方案的通知》（黑安发〔2013〕18号）要求，市政府决定在全市范围内开展安全生产大检查大整顿工作，特制定本实施方案。
一、总体要求和目标进一步贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查大整顿作为当前全市安全生产工作的首要任务。
按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，坚持严查违规违纪操作、严查不良设备运行、严查伪劣产品生产、严查安全事故隐患的“四个严查”原则，思想上真警醒，行动上动真格，全面深入排查、治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，将检查督导贯穿于大检查大整顿的全过程。
通过安全生产大检查大整顿，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和减少各类生产安全事故，为全市安全生产形势的根本性好转奠定扎实基础。
黑河市人民政府关于印发《黑河市“十四五”应急体系建设规划》的通知
黑河市人民政府关于印发《黑河市“十四五”应急体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府•【公布日期】2022.12.07•【字号】黑市政发〔2022〕55号•【施行日期】2022.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑河市人民政府关于印发《黑河市“十四五”应急体系建设规划》的通知黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：现将《黑河市“十四五”应急体系建设规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
黑河市人民政府2022年12月7日黑河市“十四五”应急体系建设规划目录第一章面临的形势第二章指导思想、基本原则和规划目标第三章健全完善应急管理体系第四章全面提升应急管理能力第五章扎实推进重点工程建设第六章强化保障措施应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，统筹发展和安全，全面推进我市应急管理体系和能力现代化，依据《黑龙江省“十四五”应急体系建设规划》《黑河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定本规划。
第一章面临的形势一、“十三五”时期应急管理事业发展成效“十三五”时期，黑河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要指示，全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在市委市政府的坚强领导下，应急管理工作取得良好成效。
应急管理体系建设取得阶段性成果。
完成市县两级应急管理机构改革，初步建立健全应急指挥、应急值守、预警信息发布、信息共享、军地协同等机制。
强化应急工作的综合管理、全流程管理和力量资源有效调动，初步建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制。
黑河市人民政府办公室关于进一步做好安全生产工作的紧急通知
黑河市人民政府办公室关于进一步做好安全生产工作的紧急
通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】黑市政办字[2013]11号
【发布部门】黑河市政府
【发布日期】2013.02.07
【实施日期】2013.02.07
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】黑河市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知(一)
黑河市人民政府办公室关于进一步做好安全生产工作的紧急通知
（黑市政办字〔2013〕11号）
各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
为认真贯彻落实王宪魁省长在安全生产专题会议上的指示和刘刚书记在市委五届16次常委会议、张恩亮市长在市政府2013年第1次常务会议上的指示精神，严格落实黑市政办字〔2013〕6号要求，进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
现就有关要求紧急通知如下：
一、切实加强安全生产工作的组织领导
各地、各单位要充分认识做好春节、全国“两会”期间安全生产工作的极端重要性，
从讲政治、顾大局、保稳定出发，以对人民群众高度负责的精神，切实加强领导，层层落实责任，及时召开安全生产专题会议，分析本地、本行业领域安全生产形势，针对存在的问题和薄弱环节，落实各项防范措施。
要认真安排部署安全生产工作，组织开展督查检查，查找和消除事故隐患。
各级领导要深入基层、企业检查指导工作，解决突出问题；督促安全责任落实，确保节日和全国“两会”期间安全稳定。
黑河市人民政府办公室关于2017年应急管理工作考核评价情况的通报
黑河市人民政府办公室关于2017年应急管理工作考核评价情况的通报文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.23•【字号】黑市政办发〔2018〕25号•【施行日期】2018.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文黑河市人民政府办公室关于2017年应急管理工作考核评价情况的通报黑市政办发〔2018〕25号各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：2018年1月初，市政府应急工作考核组通过采取书面自评、集中考核、实地检查相结合的方式，对各地、各有关单位2017年应急管理工作进行考核评价。
现将综合考核评价情况通报如下：一、2017年应急管理工作开展情况2017年，全市各地、各相关单位紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，按照年初应急管理工作安排，着力健全“四个体系”、强化“五个机制”，较好地完成了应急值守、应急处置、预案演练、监测预警、隐患排查、宣教培训和综合保障等工作，有效预防和处置了各类突发事件，为维护社会安全稳定作出了应有贡献。
在充分肯定成绩的同时，也发现了一些不容忽视的问题，需要认真加以解决，主要体现在：一是县级应急机构普遍存在缺少编制、应急管理人员兼职比重大的问题，一定程度上影响了应急管理工作顺利开展；二是个别县（市、区）、重点单位应急机构职能弱化，个别单位应急管理工作专责科室不够明晰，部分工作人员的应急业务素质还不能完全适应工作需要；三是个别专项应急指挥部办公室未及时修订专项应急预案、未完成年度演练计划；四是个别单位节假日期间应急值守还存在接听电话不及时等问题。
二、2017年应急管理工作考核结果对照2017年应急管理工作考核评价标准，设立优秀、良好、达标、未达标四个档次，结合2017年全市安全生产情况通报，根据日常掌握、各地各相关单位自查和考核组实地考核，评价结果如下：（一）县（市、区）考核情况。
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市突发环境事件应急预案》的通知
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市突发环境事件应急预案》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑市政办规〔2021〕11号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市突发环境事件应急预案》的通知黑市政办规〔2021〕11号黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：《黑河市突发环境事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实并做好衔接工作。
黑河市人民政府办公室2021年12月31日黑河市突发环境事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系与职责2.1市突发环境事件应急工作领导小组2.2市领导小组办公室2.3市领导小组成员单位职责2.4现场指挥部2.5现场工作组3监测预警和信息报告3.1信息监测与报告3.2预警级别及发布4应急处置4.1事件分级4.2值班与信息报告4.3先期处置4.4分级响应4.5指挥与协调4.6信息发布4.7安全防护4.8应急终止5后期处置5.1善后处置5.2评估与总结6应急保障6.1人力资源保障6.2资金保障6.3物资储备与装备保障6.4基本生活保障6.5医疗卫生保障6.6交通运输保障6.7通信保障6.8技术保障6.9风险普查与分析7监督管理7.1宣传、培训与演练7.2监督考核工作机制7.3奖励与责任追究7.4预案更新7.5预案解释7.6生效时间8附则8.1名词术语9附录1总则1.1编制目的为加强和规范全市突发环境污染事件应急处置工作，提高处置环境污染和生态破坏突发事件能力，最大程度地预防和减少环境污染突发事件造成的损失，保障公众生命健康和财产安全。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境事件应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省突发环境事件应急预案》《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市城区防洪排涝应急预案》的通知
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市城区防洪排涝应急预案》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.08•【字号】黑市政办规〔2022〕8号•【施行日期】2022.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市城区防洪排涝应急预案》的通知黑市政办规〔2022〕8号黑河自贸片区管委会，爱辉区人民政府，中、省、市直有关单位：《黑河市城区防洪排涝应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实并做好衔接工作。
黑河市人民政府办公室2022年9月8日黑河市城区防洪排涝应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4指导思想1.5工作原则2城市概况2.1内涝风险分析2.2重点防护对象3组织指挥体系及职责3.1组织机构3.2成员单位职责3.3应急指挥3.4汇报机制3.5联动机制3.6信息处理机制4预防与预警4.1预测信息4.2预警级别划分4.3预警信息发布4.4预防机制4.5预防行动5应急响应5.1应急响应的总体要求5.2应急响应分级与行动5.3主要应急响应措施5.4应急响应结束6应急保障6.1人员保障6.2物资保障6.3资金保障6.4治安保障6.5供电保障6.6社会动员保障7后期处置7.1灾后救助7.2抢险物资补充7.3水毁工程修复7.4灾后重建7.5灾后评估8实施时间1总则1.1编制目的为进一步加强黑河市城区内涝灾害的防御与应急处置工作，建立城市洪涝灾害统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制和预防预警系统，保证市城区内涝抢险工作灾害预警准确，排涝措施得力，抢险对策有效，救灾迅速全面到位，最大限度地避免和减少因内涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济发展。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《气象灾害防御条例》《黑龙江省防汛应急预案》《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》《城市防洪应急预案编制导则》（SL754-2017）等。
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市安全生产“十三五”规划》的通知-黑市政办规〔2017〕55号
黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市安全生产“十三五”规划》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市安全生产“十三五”规划》的通知黑市政办规〔2017〕55号各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，市直各单位：《黑河市安全生产“十三五”规划》已经市政府2017年第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黑河市人民政府办公室2017年12月28日黑河市安全生产“十三五”规划为深入贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神，按照国家和省、市关于安全生产工作的决策和部署，依据《黑龙江省安全生产条例》《黑龙江省安全生产“十三五”规划》《黑河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合实际制定本规划。
一、安全生产现状与形势（一）“十二五”期间安全生产取得明显成效“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，各地、各单位采取有效措施，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，安全生产形势持续好转，全市生产安全事故死亡人数下降73.17%，为全市经济社会发展创造了安全稳定的环境。
一是安全生产责任体系不断完善。
强化各级党委、政府的安全生产领导责任和属地管理责任，强化“党政同责”“一岗双责”，落实属地管理责任，进一步完善了安全生产责任体系建设。
全市各乡镇（街道）、行政村和社区全部实现安全生产责任体系“五级五覆盖”。
二是安全生产监管能力和执法队伍建设显著加强。
着力建立健全安全生产监管和行政执法机构，完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治能力。
黑河市人民政府办公室关于2013年全市应急管理工作考核评价情况的通报
黑河市人民政府办公室关于2013年全市应急管理工作考核评价情况的通报文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2014.03.04•【字号】•【施行日期】2014.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑河市人民政府办公室关于2013年全市应急管理工作考核评价情况的通报各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：按照《黑河市2013年度县（市、区）应急管理工作责任指标考核评价实施方案》（黑市应急发〔2013〕11号）、《关于做好2013年度黑河市中省市直有关单位应急管理工作责任指标考核评价工作的通知》（黑市应急发〔2013〕10号）要求，市政府应急办组成考核组，采取“日常管理与重点抽查相结合”的方式，对6个县（市、区）、1个风景区、1个合作区和40个中省市直部门进行了考核评价，并重点抽查了嫩江县、五大连池市、孙吴县、逊克县4个县（市）及 11个中、省、市直有关单位。
现将综合考核评估情况通报如下：一、应急管理工作情况考核组通过对照日常管理情况，结合各地（部门）自查和重点抽查情况，对全市应急管理工作总体情况有了总体的把握。
2013年，各地及各相关部门能够认真贯彻落实国家和省市关于应急管理工作的一系列决策部署，从实际出发，不断加强各级应急体系建设，努力提升处置能力和水平，全市应急管理工作取得了一定成效。
特别是在推进工作中，注重抓好启动实施基层应急示范工程，加快推进应急预案修编工作，深入落实应急管理专项计划，不断提升以小平台为重点的科技应急水平，进一步健全了应急管理工作推进机制，有序妥善高效应对了各类突发事件。
全市应急体系建设取得了新的成效：（一）应急指挥体系不断健全。
市县应急指挥、工作和办事机构得到加强。
市本级应急办（总值班室）专职工作人员达到6人；各县（市、区）应急管理工作人员22人，其中：4个县（市、区）设立了市政府应急办，爱辉区、逊克县、五大连池市政府任命了专职应急办主任，五大连池风景区、黑河市经济合作区由安监部门承担应急管理职能；市县应急指挥机构成员进行了适时调整，建立了上下左右应急联动网络，其中市本级及时对市应急委成员进行了调整，把武警支队主要负责人确定为市应急委副主任，充分体现了上级关于把武警部队纳入当地应急救援力量的重大部署；市应急委下设了19个专项指挥部，各成员单位也都成立了应急领导小组，并落实了负责本部门、本行业应急工作的专职机构或科室，做到了部门应急工作有机构、有人抓；市、县、乡镇（街道）、村屯（社区）四级应急管理组织指挥体系进一步完善。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
黑河市人民政府办公室关于进一步做好建设系统安全生产和
应急管理工作的紧急通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】黑市政办明传87号
【发布部门】黑河市政府
【发布日期】2008.09.25
【实施日期】2008.09.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑河市人民政府办公室关于进一步做好建设系统安全生产和应急管理工作的紧急通知
（黑市政办明传87号）
为贯彻落实9月23日省政府召开的全省建设系统安全生产专题会议精神，进一步统一思想，强化工作措施，确保我市不出现重特大质量安全问题，现将就有关事宜紧急通知如下：
一、迅速传达会议精神，统一思想，提高认识，增强做好安全生产工作的紧迫感
这次全省建设系统安全生产专题会议是在全国重特大安全质量事故频发、安全生产形势十分严峻的情况下，召开的一次十分重要的会议，会上，副省长于莎燕同志做了重要讲话。
会议分析了今年以来全省建设系统安全生产形势，在肯定成绩的同时，也指出了不足，并部署了下一阶段安全生产工作，这对第四季度乃至今后一个时期的安全生产工
作都具有重要的指导意义。
因此，各地、各相关部门要迅速传达此次会议精神，吸取各类事故的教训，增强对安全生产工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，坚持不懈地抓好安全生产工作，坚决打好建设领域安全生产百日会战。
二、突出工作重点，狠抓安全生产措施的落实
（一）要突出抓好建筑施工安全管理。
要加大专项整治力度，每个施工现场都要制定专项整治方案，着重消除薄弱环节的安全隐患。
严格安全生产许可证制度，禁止无证企业从事建筑和市政工程施工活动。
加强安全生产综合监管，强化安全监督管理机构建设，积极推进创建标准。