城乡规划管理与法规常考题目

▲行政合法性原则：是指行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。

具体内容包括3方面内容：①行政职权必须基于法律的授予才能存在，要求行政主体（指履行国家行政管理职能的国家行政机关和法律、法规、规章授权的组织）在其法定的权限内行使行政职权。

②行政职权必须依据法律行使。

要求行政主体行使职权，既不能违反行政实体规范，也不能违反行政程序规范。

不履行或拖延法定职责，要承担相应的法律责任。

③行政授权、行政委托必须有法律依据，按法定程序进行，不得违反法律要旨。

▲行政合理性原则：是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。

合理行使自由裁量权的情况有三种：①在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，所采取的必要措施。

②法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，在不违背常规情况下所采取的具体措施。

③根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。

合理性原则的具体内容有5点：①行政行为应当符合相对方的客观实际;②行政行为应当建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关构因素;③平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待;④符合自然规律;⑤符合社会公德。

▲行政应急性原则:是指在特殊紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。

应急性原则是合法性原则的例外，但这并不排斥任何法律控制，一般而言，行政应急权力的行使应符合以下几个条件：①存在明确无误的紧急危险；②非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认；③行政机关作出的应急行为受到有权机关的监督；④行政应急权力的行使应当适当，应将负面损害控制在最小的程序范围内。

▲公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。

▲公务员享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇（四）参加培训；（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。

▲行政法律责任：行政主体因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，它是行政违法所引起的法律后果。

▲行政法律责任构成条件：1行为人的行为客观上已构成违法2行为人必须具备责任能力3行为人在主观上必须有过错4行为人违法行为必须以法定职责或者法定义务为前提▲行政救济：当事人的权益因国家行政机关及其工作人员的违法或不正当行政而直接受到损害时，请求国家采取措施，使自己受到损害的权益得到维护的制度。

▲救济含义：1行政救济起因于行政相对人的合法权益受到违法或不当行政行为的侵害2行政救济是多种及救济手段方法和制度的总称。

3行政救济是对违法或不正当行使行政权的消极后果的补救。

它通过国家机关纠正、制止或矫正业已发生并造成损害的行政侵权行为4行政救济包括通过行政途径获得的救济和通过司法途径获得的司法救济。

行政救济并不是与司法救济相对应，而是与民事救济相对应的一种法律救济。

▲城乡规划管理：是城乡规划编制审批实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权利，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。

▲根本目标：？？就是实施城乡规划，实施城乡规划就是为了实现城乡规划制定的未来发展目标，诸如把城乡性质、规模、发展方向、布局结构、景观环境、道路系统、市政设施等一系列目标变为现实。

？？实际上是一种状态。

即通过努力争取并期望达到的城乡未来的理想状态▲城规管特性：（综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性）、服务与制约性、宏观与微观性、专业与综合性、阶段与长期性、规律与主观能动性。

▲政务公开原则：五公开：公开办事依据，办事程序，办事机构和人员，办事结果，办事纪律和投诉渠道▲市政基础设施是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

▲城乡规划编制内容：1省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

2城市、镇总体规划。

应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。

城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

3乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。

乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

▲城乡规划的审批程序：1、全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。

2、省域城镇体系规划，报国务院审批。

报批前应当先经省自治区人民代表大会常务委员会审议，并将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送3、直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，并将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送4、县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

报批前应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，并将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送5、乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。

村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

6、城市控制性详细规划，由本级人民政府批准，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。

县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府批准，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

▲城规实施管理制度。

一书三证：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》。

▲城乡规划编制资质监管：1资质年检制度2分支机构设置制度3跨省备案制度4市场监督处罚▲城乡规划编制资质审批：甲级资质，由省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门初审，国务院城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》。

申请乙级丙级资质的，由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门初审，省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》，并报国务院城市规划行政主管部门备案。

新设立的城市规划编制单位，在具备相应的技术人员、技术装备和注册资金时，可以申请暂定资质等级，暂定等级有效期2年。

有效期满后，发证部门根据其业务情况，确定其资质等级。

乙、丙级城市规划编制单位，取得《资质证书》至少满3年并符合城市规划编制资质分级标准的有关要求时，方可申请高一级的城市规划编制资质。

▲业务范围：1甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。

2乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：（一）20万人口以下城市总体规划和各种专项规划和编制（含修订或者调整）（二）详细规划的编制；（三）研究拟定大型工程项目规划选址意见书；3丙级城市规划编制单位可以在本省、自治区、直辖市承担下列任务：（一）建制镇总体规划编制和修订；（二）20万人口以下城市的详细规划的编制；（三）20万人口以下城市的各种专项规划的编制；（四）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。

▲规划设计条件，主要应当包括：（1）该建设用地的现状地形图（城市规划行政主管部门认可的地形图）。

（2）根据建设项目的性处地段条件提出的拟征用地范围（用地红线）。

（3）综合向各有关部门征询的意见后提出的综合性意见。

（4）该建设用地的外部限制条件，包括山、水地形和四邻的建设情况及空间环境要求等。

（5）提出城市规划确定的道路红线位置、路幅及其规划要求。

（6）提出规划设计要点，包括建筑、密度、容积率、建筑层数、高度、体量、红线退让要求和地下管线向、绿化要求以及他控制事项。

（7）对于综合开发区，还应提出公用服务配套设施和市政基础配套设施的要求。

（8）有关的特别要求，如人防、净空限制等。

城市规划行政主管部门应用向建设用地单位发出规划设计条件通知书，以便据些此进行拟建设项目总平面布置设计。

▲历史名城三层次：确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内容和保护重点，提出名城保护措施。

▲城市绿线：是指城市各类绿地范围的控制线。

城市要按规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。

▲城市紫线：是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

▲城市黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。

▲城市蓝线：城市规划确定的江河，湖，水库，渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界限。

▲城市红线：城市道路控制线是指城市规划区内依法规划，建设的城市道路两侧边界控制线，包括规划和已建成的城市主、次干道、国道、省道、高速公路、供水、排水、燃气、电力、电讯、管沟、消防疏散通道、防洪堤等内容。

▲城乡规划行政监督检查是城乡规划行政主管部门依照有关法律、法规和规章，直接对行政相对人在建设使用土地和建设活动中行使权力和履行义务的情况，进行监督检查或做出影响其权利、义务的处理的具体行政行为。

▲复验灰线1检查建筑工程施工现场是否悬挂建设工程规划许可。