上市公司法人治理结构存在的问题及其对策
企业法人治理结构存在问题及完善对策
公司法人治理结构存在的问题与完满对策内容纲要：一、本文归纳了成立现代公司制度与法人治理结构的含义及关系，以及成立现代公司制度，成立公司法人洁理结构的背景，必要性和重要性。
二、指出当前我国公司法人治理结构的现状及存在的问题。
主要有：1 、国有股“一股独大”，股东大会形同虚设；2 、董事会结构不合理；3 、监事会作用难以发挥；4 、公司董事会及高层管理人员的产生方式不适应现代公司制度的要求； 5 、所有者缺位的问题未从根本上解决；6 、科学、合理的激励体系还没有形成；7 、新老“三会”的有机结合尚需研究。
三、提出了完满我国公司法人治理结构的对策： 1 、校正完满《公司法》； 2 、合理配置股权，加强所有者的拘束功能； 3 、成立和完满国有财富出资人制度，成立健全公司国有财富管理、监察和运营系统；4 、加强法人治理结构中的权益组织建设，成立责权分明的组织系统及有效的激励体系； 5 、理顺新老“三会”的关系，把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者和经营管理者执行用人权有机结合起来。
公司法人治理结构存在的问题与完满对策一、现代公司制度与法人治理结构一九九三年党的十四届三中全会提出：“成立现代公司制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有公司改革的方向”。
所谓现代公司制度，是指以公司法人制度为基础，以公司产权制度为核心，以公司制度为主体的适应社会化大生产和现代市场经济要求的公司组织和管理制度。
现代公司制度的基本形式是公司制，股份有限公司和有限责任公司是现代公司制度的主要组织形式。
现代企业制度的基本特色，党的十五大报告明确指出，即“适应市场经济要求，产权清楚，权责分明，政企分开，管理科学”。
从经济系统改革的目标来看，成立现代公司制度既要坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，又要坚持市场取向的改革，研究公有制与市场经济的有效结合路子。
一九九三年党的十四届三中全会指出：“国有公司推行公司制是成立现代公司制度的有益研究”。
上市公司治理结构存在问题及完善对策
一、我国上市公司治理结构存在的问题第一，股权结构不合理。
股权结构不合理主要表现在在绝大多数上市公司中，占据控股优势的首先是国家股股东，其次是法人股股东。
有关统计资料显示，第一大股东为国家股东的上市公司占全部上市公司所持股票均不允许流通，从而形成了非流通股股东占绝对控股地位的股权分配格局。
所有的决策都完全取决于第一大股东的意志，因为只要大股东对某项提案表决表示同意或反对，该项提案就可以在股东大会上获得通过或惨遭扼杀，众多的小股东根本就不可能影响公司决策。
由于国有资产在上市公司资产总量中占有较高比重，多数上市公司股权设置又较为集中，客观上造成股东大会无形中受到大股东控制。
在我国，上市公司的大股东通常情况下都是公司的发起人，他们与上市公司有着密切的人际关系和利害关系，在这些密密麻麻的关系网的笼罩下上市公司的独立性难以保证。
其导致的不良后果是，在这种缺乏制衡的股权结构下，第一大股东往往把自己控股的上市公司看作是提款机，无偿地侵占上市公司的资源，流通股股东在公司经营决策过程中发挥的作用微乎其微，而持非流通股的大股东做决策时又往往囿于自身利益而时常名正言顺地侵害中小投资者的合法权益。
一旦控股公司出现财务危机，第一大股东通常又将上市公司拖下水，从而将灾难转移到上市公司的流通股东身上，使他们成为无辜的牺牲品。
相关研究国有股和法人股不能自由流通，无法遵循同股同利、同股同权和同股同价的原则。
第二，董事会、股东大会缺乏内部制衡，监事会功能弱化，容易导致上市公司内部人控制。
1 我国上市公司虽然均按照《公司法》及交易所上市规则》等的要求，建立了股东大会、董事会和监事会。
从表面看，各司其职、互相制衡的组织结构基本形成。
但由于许多公司存在着内部人控制的治理结构，使得不仅是股东大会，而且董事会和监事会在很大程度上也形同虚设，因为：2 目前，国有股东受托人在董事会中占有多数席位，董事会在行使职能时成为国有股东一方的代言人。
与此同时，由于大多数上市公司没有合格的独立董事，且内部董事在董事会中占多数，其成员中绝大多数都是由股东单位的上级干部主管部门直接委派的，再由于法人股比例低、债权银行介入公司运作制度没有普遍推行等原因，上市公司董事会明显缺乏内部制衡机制。
我国上市公司法人治理结构存在的问题丰对策
成 这种局 面 的主 要原 因 ， 一是 《 司法》 公 没有
明 确 规 定 董 事 长 不 得 兼 任 总 经 理 ；二 是 相 当 多 的上 市 公 司是 从 “ 长 （ 理 ） 责 制 ” 国 厂 经 负 的 有 企 业 转 制 而 来 ，历 史 造 就 了总 经 理 由董 事 长兼 任 的 模 式 。
监 事 会 的 监 督 意 见 不 被 重 视 。有 的上 市 公 司 的董 事 会 、 理 班 子 对 监 事 提 出 的意 见 ， 是 经 不
夺 中小股东 的决策参与权 。 ２ ．股 东的提 案权 常常受 到限制 。《 司 公
法 》 没 有 规 定 股东 的提 案 权 ，上 市 公 司 章 程 《
确 规 定 了董 事 的权 利 、 义务 和相 应 的 民事 、 刑
大 会 上维 护 自己的 权 益 ； 策 者 、 理者 在股 决 管 东 大 会 呈 现 自己 的能 力 ， 受 投 资者 的检 验 。 接 然 而 ，上 市 公 司 的 股 东 大 会 质 量 却 不 能 令 人
满意 ， 主要 表 现在 以 下几 点 ：
条 的规定 ，提 出 提 案 的 股 东 可 请 求 召开 临 时
回避 就 是 拖 延 。监 事 依 法 要求 聘请 中介 机 构 进 行 监督 审 计 往 往难 以 实施 。
股东 大会 ， 实 际 操 作 却 很 困难 。 但
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（ 董事长与 总经理 两职合 一的现 象相 四）
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学 者 手 记
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天津财经学院
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我 国 上 市公 司 法 人 治 理 结 构 存 在 的
企业法人治理结构问题及其完善途径
企业法人治理结构问题及其完善途径一、企业法人治理结构存在的问题企业法人治理结构是指企业内部权力运行的组织结构和决策程序，是企业内部权利和责任的分配制度。
良好的企业法人治理结构可以有效保护股东权益，提高企业经营绩效，促进企业持续健康发展。
当前我国企业法人治理结构存在以下问题：1. 股东权益受损。
目前我国许多上市公司存在着控股股东、实际控制人滥用职权、侵害小股东权益的问题。
一些公司内部人员也通过各种手段损害股东权益，导致投资者不信任企业，影响企业形象和经营。
2. 决策不透明。
一些企业在决策执行过程中缺乏透明度，决策结果不合理且无法做到公开公正，导致企业内部员工和外部股东对企业决策程序产生怀疑和不信任。
3. 管理层薪酬不合理。
在一些企业中，管理层薪酬高于正常水平，而且与企业绩效不匹配，导致企业财务资源的浪费，不利于企业长期发展。
4. 控股股东权益不明确。
在一些企业中，控股股东权益不明确，导致企业内部权力过于集中，不能形成有效的监督机制，容易导致企业内部腐败和违法行为。
5. 监管制度不完善。
当前我国企业法人治理结构的监管制度相对滞后，无法有效监督企业内部的决策和运行，导致一些企业存在违法行为和损害股东权益的问题。
二、完善企业法人治理结构的途径要解决企业法人治理结构存在的问题，需要从制度建设、监管制度和企业内部管理等方面进行改革和完善。
以下是几个完善企业法人治理结构的途径：1. 加强内部治理企业应加强内部治理，建立健全的内部控制机制，加强对内部人员权力的监督和约束。
可以通过建立严格的审计机制、内部监管机制和员工激励机制，有效降低内部人员滥用权力的风险，并增强企业内部治理效果。
2. 增强外部监管政府部门应在加强对企业治理结构的监管力度，建立健全的企业监管制度，完善企业信息公开制度，提高对企业治理结构的监管效果。
鼓励社会各界对企业治理结构进行监督，加强对企业内部决策的公开和透明，提高公众对企业治理结构的信任。
公司法人治理结构存在问题及对策探析
公司法人治理结构存在问题及对策探析1. 引言1.1 背景介绍公司法人治理结构是指公司内部各种组织结构和制度的总和，包括董事会、监事会、股东大会等治理机构，以及公司内部的各种管理制度和流程。
在现代企业管理中，良好的法人治理结构对于保护投资者权益、提高企业治理效率、促进公司持续稳定发展具有重要意义。
近年来一些公司法人治理结构存在着一些问题。
公司高层管理人员与公司股东之间存在利益冲突问题，导致决策不够透明和公正；董事会成员之间缺乏有效的监督和制衡机制，导致腐败和腐败问题频发；公司内部控制机制不健全，导致公司财务报表造假等问题。
这些问题严重影响了公司的经营和发展，甚至可能对整个市场经济秩序造成不良影响。
研究公司法人治理结构存在的问题并提出有效的对策具有重要意义。
接下来，我们将针对这些问题展开深入分析，并探讨相应的应对措施。
1.2 研究意义公司法人治理结构是公司治理中重要的组成部分，它直接关系到公司各方利益相关者的权益保护和公司整体运作效率。
研究公司法人治理结构存在的问题及对策探析具有重要的理论与实践意义。
首先，通过深入研究公司法人治理结构存在的问题，可以帮助企业管理者和监管部门更好地认识和理解当前法人治理结构中存在的矛盾和隐患，从而及时采取针对性措施加以解决。
其次，对公司法人治理结构问题的研究还可以促进公司治理理论的进一步完善与发展，为提升企业治理水平提供理论支撑和实践指导。
最后，对问题的深入分析和有效对策的探讨，有助于提升公司的竞争力和可持续发展能力，为公司长期发展打下坚实基础。
因此，深入研究公司法人治理结构存在的问题及对策探析，对于公司治理的规范化、健康发展具有重要意义。
1.3 研究对象研究对象是指在公司法人治理结构中直接参与决策、监督和管理的各类主体，包括公司董事、监事、高级管理人员以及股东等。
他们在公司治理中扮演着不同的角色，共同构成了公司治理结构的基本框架。
研究对象的作用和责任对于公司的发展和运营至关重要，其行为和决策直接影响着公司的经营状况和治理效果。
我国上市公司法人治理结构的缺陷和完善措施
我国上市公司法人治理结构的缺陷和完善措施随着我国经济的快速发展，上市公司的地位越来越重要。
上市公司的法人治理结构是保证公司正常运营、保护投资者利益的重要基础。
然而，我国上市公司的法人治理结构存在一些缺陷，需要采取相应的完善措施。
一、我国上市公司法人治理结构存在的缺陷1. 股权分散化程度高我国上市公司的股权分散化程度普遍较高，大股东持股比例较低，导致公司治理权不明确，影响公司的决策效率。
同时，股权分散化也容易导致股东利益分散，难以形成有效的股东监督机制。
2. 监管机制不完善我国上市公司的监管机制不完善，监管部门的权力和资源有限，难以有效监督和制约上市公司的违法行为。
此外，监管部门的行政干预也容易受到政治干预的影响，导致监管效果不佳。
3. 独立董事制度不完善我国上市公司的独立董事制度存在一些不足之处。
首先，独立董事的任期较短，难以形成稳定的监督机制。
其次，独立董事的权力和责任较为模糊，难以有效发挥监督作用。
此外，独立董事的人选也存在一定的问题，有些独立董事与公司存在利益关系，难以真正发挥独立监督作用。
二、完善我国上市公司法人治理结构的措施1. 加强大股东监管应该加强对大股东的监管，防止其滥用权力，保护小股东利益。
同时，应该建立健全的股东投票制度，提高小股东的话语权和监督能力。
2. 完善监管机制应该加强对上市公司的监管，建立健全的监管制度和法规，加强对上市公司的审计和监督，严厉打击违法违规行为。
3. 完善独立董事制度应该加强对独立董事的选拔和考核，确保其真正具有独立性和专业性。
同时，应该加强独立董事的权力和责任，提高其监督作用的效果。
4. 推进公司治理结构多元化应该推进公司治理结构多元化，加强董事会和监事会的作用，建立健全的内部监督机制，加强对公司高层管理人员的监督和考核。
5. 加强信息披露和透明度应该加强上市公司的信息披露和透明度，提高投资者的知情权和参与度。
同时，应该建立健全的投资者保护制度，保护投资者的合法权益。
公司法人治理结构存在问题及对策探析
公司法人治理结构存在问题及对策探析随着我国经济的快速发展，公司法人治理也成为了一个备受关注的话题。
作为公司的最高决策机构，法人治理结构的完善与否直接关系到公司的长远发展和股东的利益保障。
目前我国公司法人治理结构存在着许多问题，如股东权益受损、缺乏独立监管机制等。
本文将对我国公司法人治理结构存在的问题进行探析，并提出相应的对策措施，以期为相关研究和实践提供一定的参考。
1. 董事会权力过于集中在我国的公司法人治理结构中，董事会通常是最高权力机构，负责决策公司的重大事项。
目前许多公司的董事会存在权力过于集中的问题，导致一些重要决策往往由少数董事或者公司高管独自决定，缺乏有效的监督和制衡。
2. 缺乏独立董事监督独立董事作为董事会的重要组成部分，其主要职责是对公司的决策进行监督和制约，保障公司的公平合理运作。
在我国的企业中，独立董事的监督功能并不理想，一些独立董事受到实际控制人的影响，无法实现真正的独立监督。
3. 股东权益受损在我国的公司治理结构中，股东通常只能通过股东大会来行使自己的权利，但是由于信息不对称和相关法律制度不够完善等因素，导致股东的权益受到侵害的情况时有发生。
4. 缺乏透明度和信息披露不完善在我国的公司治理中，透明度和信息披露仍然存在较大的问题，一些公司在信息披露方面不够及时和完整，导致投资者难以了解公司的真实情况，增加了信息不对称的风险。
以上所述仅仅是我国公司法人治理结构存在的一些主要问题，在实际情况中还存在着众多细节问题和案例。
这些问题的存在不仅损害了公司的长期发展，也影响了投资者的利益保障，因此亟需相关部门和企业共同努力，寻求相应的对策措施。
二、对策探析1. 加强董事会独立性为了解决董事会权力过于集中的问题，可通过加强董事会独立性来实现权力分散和监督制衡。
可以增加独立董事的比例，确保独立董事的真正独立性，从而达到对公司决策进行有效监督和制约的目的。
2. 建立有效的独立监管机制为了加强独立董事的监督功能，可以建立相应的有效监管机制，如成立独立监事会或者独立监管委员会，以加强对公司经营、财务和内部控制等方面的监督。
浅析上市公司在公司治理存在的问题及对策
浅析上市公司在公司治理存在的问题及对策在现代经济体系中，上市公司作为市场经济的重要组成部分，具有非常重要的地位和作用。
然而，由于各种原因，上市公司在公司治理方面存在着一些问题。
本文将对上市公司在公司治理方面存在的问题进行浅析，并提出相应的对策。
1. 董事会权力过于集中化上市公司董事会作为公司的最高决策机构，应当具备合理、民主的决策机制。
然而，在现实中，不少上市公司的董事会权力过于集中，决策过程缺乏透明度，导致决策结果可能偏离公司利益。
为解决这一问题，应加强董事会的独立性，确保董事会成员的利益与公司利益保持一致，并建立有效的监督机制，包括建立独立的监事会或委员会，制定相关规章制度。
2. 缺乏有效的内部控制机制上市公司经营风险较高，需要建立有效的内部控制机制来防范各类风险。
然而，由于一些上市公司管理层的不规范行为，以及内部信息的不透明性，导致内部控制机制的功能不完善。
为解决这一问题，应加强公司内部控制体系的建设，明确各级管理者的责任和权力，健全并执行相关制度和流程，加强内部审计工作，及时发现和纠正问题。
3. 股权结构不合理上市公司股权结构是公司治理的核心。
合理的股权结构可以保证公司决策的独立性和公正性，防范股东滥用权力。
然而，目前一些上市公司的股权结构存在问题，少数股东可能通过控制性股权影响公司决策。
为改善股权结构，应推动股权分散化，加强股东之间的约束机制，完善相关的股东权益保护制度。
4. 信息披露不规范信息披露是上市公司的法定义务，也是投资者了解公司情况和做出投资决策的重要依据。
然而，一些上市公司在信息披露方面存在问题，可能隐瞒信息，不及时披露重要事项，或者信息披露不准确、不规范。
为改善信息披露问题，应加强上市公司的信息披露监管，完善相关的制度和规章，规范信息披露的内容和时间，提高信息披露的透明度和准确性。
5. 缺乏有效的监管机制上市公司的健康发展需要有效的监管机制的支持。
然而，目前监管机制仍然存在诸多问题，监管力度不够，监管措施不完善，导致一些违法违规行为难以有效遏制。
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４ 对 董 事 、经 理 人 员 没 有 合 理 的激 励 和 约 束 机 制 ．
大 多 数 上 市 公 司 由国 有 企 业 改 制 而 来 ，并 没 有 解 决 企 业 所 有 者 缺 位 的 问 题 。董 事 没有 将 上 市 公 司 看 成 自己 的 企 业 ，公 司 效 益 的 好 坏 与公 司董 事 没 有 直 接 的关 系 ，董 事 也 不 会 对
构 将 法 人 治 理 机 制 视 为 一 种 内部 治 理 体 制 ， 以股 东 利 益 为 中 心 ，主 要 通 过 股 东 会 、董 事
会 、监事 会 的机构设置 ，明确各机构 的权 责分 配 ，通过三者间约束与权力制衡 ，达 到公 司 治理 的 目的 。广义 的法人 治理结构则更多依赖 于公 司外部 市场的间接调节 ，即以公 司股票 价格 、证券市场 的收购机制等形式 ，促使公 司不 良经 营者面临被股东罢免 、被其 他公司 收
政 性 地 控 制 公 司 对 资 本 的管 理 和 流 动 等 ，严 重 影 响 和 制 约 了 公 司对 经 营 利 润 目标 的 追 求 。
另 外 ，相 当多 国有 股 “ 股 独 大 ” 的上 市 公 司是 由母 公 司 资 产 剥 离 包 装 后 上 市 的 ，母 一 公 司 原 有 的 优 良资 产 和 精 良人 员 构 成 了上 市 公 司 的 主体 ，而 非 主业 和 不 良资 产 以及 辅 业 人
［ 收稿 日期 ］２（ ） ２ ；［ 订 日期 ］２０ ４ —０ ０ ４８ 修 ０４ － ０２ ） ２ ５
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员 留在 了母 公 司 ，这 就 使 得 此 类 上 市 公 司 自然 地 在 人 员 、业 务 、 利 益 等 诸 多 方 面 与 其母 公 司 发 生 千 丝 万 缕 的联 系 。 大 股 东 的绝 对 控 制 ，还 容 易 导 致 公 司监 督 、制 约 机 制 的 丧 失 。所 有 这 些 都 滋 生 了不 正 当关 联 交 易 等 “ 股 东 不 当行 为 ” 大 ，损 害 了 中 、小 股 东 的利 益 。
２ 内部 人 ” 控 制 问题 ．“ 在许 多 上 市 公 司 中 ，“ 股 独 大 ” 的 国有 股 大 股 东 并 不 能 有 效 控 制 公 司 ，常 常 出 现 一
“ 内部 人 ” 控 制 问题 。所 谓 “ 内部 人 ”控 制 ，是 指 公 司 经 理 人 作 为 内部 董 事 实 际控 制 着 公 司的经营决策 活动 。 “ 部 人 ” 控 制 的 上 市 公 司 往 往 会 出现 “ 内 内部 人 ”越 权 低 价 转 让 国有 控 制 权 造 成 国 有 资 产 流 失 等 现 象 。或 者 ，出 现 “ 内部 人 “ ” 大股 东 ” 共 同对 公 众 公 司 进 行 掠 夺 式 的索 取 与
上市公司法人治理结构存在的问题及其对策
盖 建 飞
（ 河北 证券 有 限责任 公 司 ，河 北 石 家 市公 司法人 治理 结构 存 在 的 弊 端 并 分析 了其 产 生 的原 因 ，针 对上
市公 司 法人 治理 结构存 在 的弊 端 ，提 出了相应 的规 范建 议 。
现象 。 ３ 股 东 大 会 、董 事 会 、 监 事 会 “ 似 而 实 不 至 ” ． 形
１０ ２０家 上 市 公 司都 设 有 股 东 大 会 、董 事 会 、 监 事 会 ，表 面 上 看 ，建 立 了 相 互 制 衡 的
科学 的管理 体系 。但 实际上却是 ：股东 大会成 了 “ 大股东 ”大会 ，质 量不高 ，流于形 式 ；
治理 结 构 不 健 全 、不 完 善 有 关 。
一
我 国上 市 公 司 法 人 治 理 结 构 存 在 的 问 题
１ 国 有 股 “ 股 独 大” 问题 ． 一
目前 ，在我 国的 １０ 家上市公 司中 ，第一 大股东 占有绝对 控股 地位 （ ２０ 拥有 ５ ％ 以上 ０
股 权 ） 的 占 ６ ％ ，其 中 ８ ％是 国有 股 东 。 ３ ９ ．在 国有股 主 导 的股 权 结 构 中 ， 国 有股 权 代 表 政 府 的 目标 是 多 元 化 的 ，既 有 经 济 目标 ，又有 政 治 和社 会 发 展 目标 。这 种 多 元 化 的 评 价 目标 必 然 影 响 对 公 司 的 管 理 和 控 制 ，如 有 的地 方 政 府 或 政 府 部 门 行 政 指 派 董 事 长 或 总 经 理 、行
购 的压 力 ，达 到 公 司 治 理 的 目的 。
我 国证券市场 经过 １ 年 的发展 ，取得 了为世人 所 瞩 目的 巨大成 就 。这一 进 程 中 ， ０余 上市公 司作为证券市场 的基石 ，在发展 的同时 ，也逐渐暴 露出一些问题 ，并 已严 重影响 了 证 券 市 场 的 健康 发 展 。上 市 公 司 暴 露 出来 的 问题 形 形 色 色 ，但 无 不 与 上 市 公 司 自身 的 法 人
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２０ ０ ２年 ８月
地 质 技 术 经 济 管 理
Ｇ ｏｏ ｉ ａ ｅ ｈ ｏ ｃ ｎ ｍｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｅ ｌｇｃ ｌＴ ｃ ｎ ｅ ｏ ｏ ｃ Ｍａ ａ ｅ ｎ
Ａｕ ， ２ ０ ｇ． ０２
第２ ４卷
第 ４期
、 ．２ １ ４ Ｎｏ． ４
［ 键 词 】上 市公 司；法人 治 理结 构 关 ［ 中图分 类 号 】 ８０９ Ｆ３ ．１ ［ 文献 标识码 】 ［ 章编 号 】 ０３ ９０（ ０ ） ４ ０８ ４ ｃ 文 １０— ２ ２ ２ ０－ ５— ３ ０ ０ ０
法人 治 理 结 构 （ ｏｐ ｒ ｅＧ ｖｒａｃ ）一 词 ，理 论 界 有 不 同 理 解 。 狭 义 的 法 人 治 理 结 Ｃ ｒｏａ ｏｅｎｎ ｅ ｔ