第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立

二者相同点
积极作用：
政治：有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整，
创造和平稳定的社会环境，抵御外来侵略。 经济：能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利 于社会经济发展。 民族：在统一的环境下，有利于各民族的融合，防止分裂割据，有利于各地区的 经济文化交流，使我国古代人民创造了灿烂的文明，并保障了古代文明的持久不 衰。 外交：保证了中外正常的经济文化交流。
二、中央集权制度的建立 权力
（二）特点： 的高度集中。 （三）内容： 1．皇帝制度 皇权至上 皇帝 （1）权力的高度集中，首先表现为 。秦王嬴政改称“ ”，将国家的 司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。 皇位继承制 （2）“家天下”的 是君主权力集中的另一体现。 2．三公九卿制 御史大夫 丞相 太尉 左、右丞相 三公指 、 和 。 为“百官之首”，辅佐皇帝处理全 御史大夫 太尉 国政务； 为副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官； 协助皇帝管理军 务。九卿分管国家和皇家的各种事务。 以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职权和权力等方面都处于既配合又牵 皇帝 制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在 一人之手。 3．地方行政制度：郡县制 郡 县 郡守 郡丞 郡尉 （1）内容：秦代的地方政权机构共分为 、 两级。郡设 、 和 ； 乡吏 每郡下设若干县，县置县令、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有 ， 里典 里有 。 三公九卿 （2）作用：皇帝的命令，通过 ，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。 4．选官制度：制定一套选拔和考核官吏的制度。 5．制定和颁布秦律：十分 细密 、 严苛 ，它的颁布是为了维护封建制度和封建 专制统治，集中体现了地主阶级的意志。
场景二 匈奴进犯，商议对策
时间：公元前220年某日下午 地点：还是阿房宫
尉缭（太尉）：陛下，微臣有要事启奏！
嬴政：有何要事，速速奏来。
尉缭：臣接边关急报，匈奴单于率大军二十万犯我边境，军情紧急，刻不容缓。 嬴政：卿有何良策，与朕说来！
尉缭：微臣以为，应拜蒙恬为将，坐镇边关，给来犯敌军以迎头痛击。
嬴政：不可，今天下初定，不宜再动干戈，当今之计，应再多多征派民夫修缮长城， 按兵不动，与匈奴对峙即可。 尉缭：陛下不可！·· ··
弊端：
政治：权力高度集中，容易导致暴政和腐败现象的出现。 经济：明清时期阻碍了资本主义萌芽成长。
文化：专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。
本课结束
一套新制度的确立非短时间能够完成, 巩固新制度还需要实践。秦虽然建立了中 央集权制度，但承袭秦制的汉代在地方制 度的设置上又出现了反复，到底是什么原 因造成的？我们将在下一节课探究。
秦以来的古代社会 国家大一统 打破血缘关系，以地域为划 分基础 官员由皇帝任命、派遣， 概不世袭 没有封地，只有行政管理权， 直接对皇帝负责
前提
建立基础
传承制度
自身权力
与中央的关系
诸侯国相对独立，容易发 中央控制地方行政机构，有利于 展为割据势力，威胁中央 中央集权的加强和国家统一
①实质：都是中国古代社会重要的地方行政制度。 ②目的：都是为了巩固统治阶级的统治。 ③作用：都在维护国家统一、巩固统治方面发挥了积极的作用。
嬴政：朕意已决，勿复再议！
尉缭：诺·· ··
场景三 畅想未来，希冀国祚延绵 时间：公元前220年某日晚上 地点：依然阿房宫
嬴政：李斯（廷尉）啊，朕今年已然三十有九了，头也白了，眼也花了，上楼都费 劲了·· ·唯恐时日不多了··· ··
李斯：陛下言重了，您享寿与天同齐！万岁万岁万万岁~~·· ··
嬴政：朕有自知之明，待朕百年之后，自有嬴氏子孙接替朕，朕为“始皇帝”，后 世以计数，二世三世至于万世，传之无穷！ 李斯：我大秦必将千秋万代，永世不衰！
秦王嬴政从“三皇”、“五帝”各取一字，称“皇帝”，这是神化皇权 的表现；他还规定，自己死后传位给子孙后代，“二世三世至于万世”， 源源不绝，而他则是第一个皇帝，因为自称“始皇帝”。
皇帝制度的特点：皇帝独尊 皇权至上 皇位世袭
三 皇
秦始皇给自己披 上了神圣的外衣
五 帝
“三皇五帝”是先夏文化时期神话传说和历史考 古资料参半的人物，比较通行的说法是：三皇为伏羲、 女娲、神农；五帝为黄帝、颛顼（zhuan xu）、帝喾、 尧、舜。这些指上古帝王。
皇帝 三公 御史 大夫 丞 相 太 尉
九卿 少 府 太 仆
奉 常
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
皇帝 中央机构 郡 县
乡 里
三公九卿
郡守、郡丞、郡尉 县令、县丞、县尉
三老、啬夫、游徼 里典
制度 盛行时代
分封制
郡县制
西周时期 周王室势力强大 与宗法制相联系，以血 缘关系为基础 诸侯官位、封土世袭 有相对独立的政治、 经济、军事大权
古风
李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。
公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据 的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。 秦帝国建立的中央集权的各项制度和巩固 统一的措施，不仅适合当时历史发展的需 要，而且对此后近两千年的中国社会发展 也有着深远的影响。
秦始皇
他，建立了中国历史上第一个统一的国家
课堂小结
秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 确 立
背景：大统一
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制
内容
ห้องสมุดไป่ตู้
③建立地方机构:废分封,置郡县 ④制定选拔和考察官吏的制度 ⑤颁布细密、严苛的秦律
影响
①打破了传统贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统的基础 ③影响到2000多年的中国社会
D. 防止大臣专权
三、中央集权制度的影响
1．彻底打破了传统的 贵族分封制 。 2．奠定了中国古代 大一统王朝制度的基础。 3．中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承， 行政效率 提高了 ，强化了对地方的控制，对此后2000多 年的中国政治与社会产生了重要影响。
关于“专制主义”与“中央集权”
专制主义：是一种决策方式，集中表现为君权与相权的关系。另外，还表现为帝
秦王嬴政于公元 前221年消灭六国 统一中国。
他，开启了中国历史上延续两千余年的封 建专制主义中央集权制度
一、中央集权制度确立的背景
(一)群雄割据 1．原因： 春秋时期，周王室衰微，诸侯国的力量强大起来， 分封宗法制的原 则遭到破坏。 2.表现： （1）诸侯不断擅自进行分封，小宗取代大宗的现象频繁发生， 周王室逐渐失去了天下共主的地位。 （2）兼并、争霸战争频繁。 （3）进入战国时期后，各大国国君不再满足原来的封号，先后 改称 王 ，不少大国还出现了卿大夫 夺位的政变。 （二）大统一 1．条件：经过 商鞅变法 ，秦国实力强大。 2．过程：公元前221年， 秦王嬴政统一全国。
位终身制与皇位世袭制，即皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。 中央集权：是就中央与地方的关系而言的，具体指中央控制地方、地方服从中央。
关于郡县制
郡县制起源于春秋后期，战国时期，各大国已广泛实行郡县制，并非秦统一后才 出现。
关于秦朝迅速灭亡的原因
柳宗元曾说：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。” 这是说秦亡是因为暴政，而不是因为实行郡县制。
情景模拟：秦王嬴政的一天
场景一 与大臣们讨论帝号 时间：公元前220年某日早晨 地点：阿房宫 嬴政：王绾（丞相）啊，寡人的身材虽然不甚伟岸，相貌 也是平平，可是我命好啊，自我兴兵讨伐六国以来，无往 不利，这全赖祖宗保佑。现如今天下已定，我的名号也要 改一改了，不然怎么算得上是个成功人士呢？ 王绾：大王所言极是！您的功业前无古人后无来者，“五 帝”也望尘莫及！臣窃以为，上古之时有“三皇”，名曰： 天皇、地皇、泰皇，其中以泰皇最为尊贵，臣冒死上尊号， 大王您以后就称为“泰皇”，命为“制”，令为“诏”， 您自称为“朕”，岂不美哉？ 嬴政：甚好！不过寡人以为，把“泰”字去掉，加上“五 帝”的“帝”字，称“皇帝”！ 王绾：吾皇英明！