违法建设案例课件.pptx
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交通行政执法典型案例1PPT
一、案情简介
某市电信公司敷设光缆通信干线工程，施工单位未经公路管理机构 同意跨越公路架设光缆。市公路局路政人员在巡查时发现施工地点， 要求立即停止施工，并下达了《违法行为通知书》和《责令改正通知 书》。电信公司随后去市公路局协商此事，市公路局要求补办审批手 续，严格按照公路工程技术标准的要求跨越公路架设管线。但是电信 公司一直未停止施工，也未办理审批手续，擅自架设管线跨越公路已 成事实。市公路局依据《中华人民共和国公路法》第四十五条、第七 十六条规定，要求电信公司到市公路管理局接受处理，但是电信公司 迟迟不接受处理。市公路管理局依法对电信公司下达《交通行政处罚 决定书》。决定给予三万元行政处罚，赔偿损坏的公路及路肩、草坪 、树木共计12000元。
3、人民法院审认为：原告故障车辆直接行驶公路，对公路路面损害27.5公 里，给公路造成了实际损害，《公路安全保护条例》第43条、第69条明确规定由 交通主管部门责令停止违法行为，可以处以5000元以下的罚款。被告公路局路政 大队据此采取立即停止车辆继续损害公路，采取有效防护措施方可在公路上行驶 的行政行为并无不当。原告诉被告主动索贿，没有直接证据，原告诉讼理由不能 成立。因此，判决维持被告具体行政行为。
建筑公司以路政大队违法扣留其公司施工车辆为由，向人民法院提 起诉讼，要求立即返还被扣车辆，撤销公路局行政处罚决定。
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案例四 车辆触地拖行、遗洒物损害路面案
二、审理过程
1、原告建筑公司称：路政人员查扣其车辆并主动向其索贿1000元，因原告 当晚未携带那么多现金，路政人员将其施工车辆开走，并对其下达三万元行政处 罚，且施工车辆行驶公路并未给公路造成明显损坏痕迹，不应承担高额罚款和修 复费用。执法人员执法不公，知法犯法，请求人民法院撤销公路局的《行政处罚 决定书》返还被扣车辆。
某市电信公司敷设光缆通信干线工程，施工单位未经公路管理机构 同意跨越公路架设光缆。市公路局路政人员在巡查时发现施工地点， 要求立即停止施工，并下达了《违法行为通知书》和《责令改正通知 书》。电信公司随后去市公路局协商此事，市公路局要求补办审批手 续，严格按照公路工程技术标准的要求跨越公路架设管线。但是电信 公司一直未停止施工，也未办理审批手续，擅自架设管线跨越公路已 成事实。市公路局依据《中华人民共和国公路法》第四十五条、第七 十六条规定，要求电信公司到市公路管理局接受处理，但是电信公司 迟迟不接受处理。市公路管理局依法对电信公司下达《交通行政处罚 决定书》。决定给予三万元行政处罚，赔偿损坏的公路及路肩、草坪 、树木共计12000元。
3、人民法院审认为：原告故障车辆直接行驶公路，对公路路面损害27.5公 里，给公路造成了实际损害，《公路安全保护条例》第43条、第69条明确规定由 交通主管部门责令停止违法行为，可以处以5000元以下的罚款。被告公路局路政 大队据此采取立即停止车辆继续损害公路，采取有效防护措施方可在公路上行驶 的行政行为并无不当。原告诉被告主动索贿，没有直接证据，原告诉讼理由不能 成立。因此，判决维持被告具体行政行为。
建筑公司以路政大队违法扣留其公司施工车辆为由，向人民法院提 起诉讼，要求立即返还被扣车辆，撤销公路局行政处罚决定。
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案例四 车辆触地拖行、遗洒物损害路面案
二、审理过程
1、原告建筑公司称：路政人员查扣其车辆并主动向其索贿1000元，因原告 当晚未携带那么多现金，路政人员将其施工车辆开走，并对其下达三万元行政处 罚，且施工车辆行驶公路并未给公路造成明显损坏痕迹，不应承担高额罚款和修 复费用。执法人员执法不公，知法犯法，请求人民法院撤销公路局的《行政处罚 决定书》返还被扣车辆。
查处违法建设培训课件
案例7：郑州市旧城改造开发公司未按照建 设工程规划许可证的规定，于2010年6月在 航海路南侧、工人路东侧建设三栋18层 （地下一层）剪力墙结构住宅楼时，擅自 将该三栋楼原批准的一至二层住宅部分变 更为商业用房，变更部分建筑面积1773.36 平方米。
（3）在住宅小区内部改变规划审批内容进 行违法建设。一些房地产开发商为追求利 益最大化，占用原本属于小区业主的绿地、 停车位、广场等公共用地建设盈利性设施， 严重侵害了业主的合法权益，同时造成大 量社会不稳定因素。
3、未经规划许可，或擅自改变规划许可， 利用国有土地从事违法建设。
（1）未经规划许可，利用国有土地从事违 法建设。在2002年以前以商业、各类市场、 仓储居多，近年来随着房产价格的飙升， 违法建设商住楼的现象越来越多。
案例5：郑州经贸职业学院，违法建设多处， 严重违反城市规划。占压规划道路。
尤其是去年以来，市委、市政府建立了 “坚持依靠群众推进工作落实”的长效 机制，市人大出台了《关于违法建设查 处工作的决议》，通过全市各级政府、 各相关单位的共同努力，勃勃生机。当然，按照市委、 市政府的工作要求，依法严厉打击违法 建设的形势依然严峻。
案例8：郑州珠江置业有限公司未取得建设 工程规划许可证，擅自于2007年12月在郑 密路西侧、张魏砦北路南侧珠江荣域小区 7#、8#楼南侧建设一层钢架结构车棚两处， 建筑面积350平方米，占压小区规划绿地。
案例9：郑州市市政工程总公司在嵩山路西、 友爱路北建设一处框架结构楼，主体楼 “批8层建14层”；配楼“批1层建2层”， 东侧、西侧和南侧存在扩建问题。加扩建 总面积为7858.3平方米。
但我们也必须清醒地看到，在我市城市建 设快速发展的同时，违法建设情况也异常 严重，城乡规划的严肃性、权威性受到了 极大的挑战，严重危及到构建和谐社会和 郑州经济社会全面、协调、可持续发展。 在去年违法建设集中整治过程中，据不完 全统计，仅四环以内市中心城区道路两侧 20米范围内的违法建设就多达14000多起， 违法建设面积约600多万平方米，城中村、 城郊村、旧城区私搭乱建现象也异常突出。
违法建设案例分析
案例某建筑设计院承担了**花园公寓的工程设计工作。
在设计中基本保持了原审批的初步设计标准，控制了总体规模(600套)，其总平面布置、道路、建筑物的层数、层高及总高度以及地下车库、人防设施，均按照原初步设计及市规划局批准的方案设计的。
但是，由于原初步设计存在一些不足之处，经业主同意，设计院在设计中作了一些必要的修改和调整。
其中包括：修改了公寓内平面不合理部分；对电梯间过小的问题进行了调整；加宽了基础尺寸。
由于进行了上述修改和调整，使得**花园公寓较批准的的规划建筑面积增加了8100m2。
案情分析：业主修改设计，不按规定履行报批手续的行为和设计院在**花园公寓的工程设计工作中，对原设计所作的修改和调整内容的行为不合法。
工程建设管理中的一项重要原则就是程序的合法化。
为适应市场的需求，业主为此增加建筑结构的安全和功能，修改于调整设计方案是正常的。
关健的问题是，修改方案是否符合该地区的详细规划，是否符合规划管理审批程序。
在初步方案确定以后，对原设计所确定的面积、规模、道路等设计要求进行修改与调整，都需要经过原审批机关批准后，方可修改。
《建设工程勘察设计管理一条例》第二十八条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。
本案中，加宽了基础尺寸设计内容的修改，应属于对设计文件内容所作的重大修改。
按规定，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。
本案中，建设单位未报经原审批机关批准，由设计院直接修改违法。
设计院直接修改设计的行为，也属于违法的行为。
案例处理：由城市规划行政主管部门责令建设单位补办规划审批手续，补交规费；对设计院予以处罚。
违法建设案例
某市有一引资宾馆工程，有关领导部门特别重 视该项建设。投资方坚持要占用该市总体规划中心 地区的一块规划绿地。有关领导自引资开始至选址、 设计方案均迁就投资方要求。市城市规划行政主管 部门曾提出过不同意见，建另行选址，但未被采纳， 也未坚持。之后，投资方依据设计方案擅自开工， 市城市规划行政主管部门未予制止。省城市规划行 政主管部门在监督检查中发现此事，立即现成市规 划行政主管部门依法查处。 试问：该工程为什么受到查处？省、市城市规 划行政主管部门该如何处理这件事？
某市新建一处占地80公顷的公园，现已初具规模，市 园林行政主管部门为加强该园管理工作，拟在公园总体规 划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出审 查，要求兴建要幢3层办公管理用房，经市规划行政主管部 门研究同意该项申请，并核发了建筑工程许可证。 该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员， 到现场监督检查时，发现该项工程在砌4层墙体，有的已砌 到了2米多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地 下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为 此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人， 在核对、查清事实之后，发出了停工通知书，责令该工程 立即停工，听侯处理。 试问：该工程被查令立即停工的具体原因是什么？市 规划行政主管部门应如何处理？
某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋 （每栋各6个单位）住宅楼是临城市干路的。经市城市规划行 政主管部门批准，占用了上述两栋住宅楼之间的空地（两楼 山墙之间距为16米），建设一栋两层轻体结构的临时建筑， 使用期为两年。在建设期间，市规划监督检查科的两名执法 人员到现场监督检查时发现：擅自加建了第三层，且结构部 分已完成。为止，依法立案查处。随后，经科务会议紧急研 究决定，对该违法建设处以数十万元的罚款，并决定加建的 第三层与临时建筑到期时一并拆除，同时，要求该单位在十 五日内到市城市规划行政主管部门缴纳罚款。土法建设行政 处罚决定书加盖监督检查科的公章后，立即送达违法建设单 位。 试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为，评 析哪些是不符合现行有关规定的。
某市新建一处占地80公顷的公园，现已初具规模，市 园林行政主管部门为加强该园管理工作，拟在公园总体规 划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出审 查，要求兴建要幢3层办公管理用房，经市规划行政主管部 门研究同意该项申请，并核发了建筑工程许可证。 该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员， 到现场监督检查时，发现该项工程在砌4层墙体，有的已砌 到了2米多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地 下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为 此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人， 在核对、查清事实之后，发出了停工通知书，责令该工程 立即停工，听侯处理。 试问：该工程被查令立即停工的具体原因是什么？市 规划行政主管部门应如何处理？
某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋 （每栋各6个单位）住宅楼是临城市干路的。经市城市规划行 政主管部门批准，占用了上述两栋住宅楼之间的空地（两楼 山墙之间距为16米），建设一栋两层轻体结构的临时建筑， 使用期为两年。在建设期间，市规划监督检查科的两名执法 人员到现场监督检查时发现：擅自加建了第三层，且结构部 分已完成。为止，依法立案查处。随后，经科务会议紧急研 究决定，对该违法建设处以数十万元的罚款，并决定加建的 第三层与临时建筑到期时一并拆除，同时，要求该单位在十 五日内到市城市规划行政主管部门缴纳罚款。土法建设行政 处罚决定书加盖监督检查科的公章后，立即送达违法建设单 位。 试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为，评 析哪些是不符合现行有关规定的。
典型违章案例分析及防范措施26页PPT
典型违章案例分析及防范措施
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
建设法规案例分析11ppt课件
乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面通知后提出 索赔如下。
.
19
案例六：只因不按法规办，开工损失20万
B研究所基建处：
按到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将 立即组织实施，但因平移2米使原已挖好的所有横墙基 槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。所发生的
下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完
球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部
采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟
模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙
体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤
亡事故。
.
11
案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑
.
18
案例六：只因不按法规办，开工损失20万
案情简介：S建筑公司五处（乙方）中标后，承接了B 研究所（甲方）4800M2住宅工程。合同签定后，乙方 按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放 线后，发现拟建工程北端应拆除的临时建筑（花房）， 因未拆除影响正常施工。甲方代表察看现场后便做出 将总平面位置进行修改的决定，通知乙方将平面位置 向南平移2M后开工。正当乙方按平移后的工程位置挖 完基槽时，规划监督工作人员进现场检查发现了问题， 要求立即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单，并要 求工程原批准的位置不得变动。
.
10
案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑
案情简介：2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河
镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，
超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人
胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，
被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图
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案例六：只因不按法规办，开工损失20万
B研究所基建处：
按到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将 立即组织实施，但因平移2米使原已挖好的所有横墙基 槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。所发生的
下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完
球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部
采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟
模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙
体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤
亡事故。
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案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑
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案例六：只因不按法规办，开工损失20万
案情简介：S建筑公司五处（乙方）中标后，承接了B 研究所（甲方）4800M2住宅工程。合同签定后，乙方 按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放 线后，发现拟建工程北端应拆除的临时建筑（花房）， 因未拆除影响正常施工。甲方代表察看现场后便做出 将总平面位置进行修改的决定，通知乙方将平面位置 向南平移2M后开工。正当乙方按平移后的工程位置挖 完基槽时，规划监督工作人员进现场检查发现了问题， 要求立即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单，并要 求工程原批准的位置不得变动。
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案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑
案情简介：2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河
镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，
超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人
胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，
被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图
建筑法律法规案例分析ppt课件
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2013年6月26日,小区物业通知黄先生第二次验房,黄先生发现原 来新房的问题并没有从根本上修好,只是表面填补,于是第二次拒 收新房；
2013年8月14日,物业再次通知验房,黄先生发现露台裂缝未修好, 再次拒收新房；
2013年10月13日,黄先生再次去验房,发现问题仍未修复,并得到 了绿地公司施工经理“一个月内修好”的保证,但一个月过后,房 屋未完全修复,第四次拒收新房。
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2、房屋交付四步流程：《规定》中明确， 第一步，需要房地产开发企业首先核实购房人身份。而买受人本人 因故不能亲自到场的，可出具书面授权文件，授权他人或者其他组 织办理。 第二步，要查验房屋状况。房地产开发企业应当协助买受人现场查 验房屋状况，并与买受人对房屋交接查验情况予以书面记录。 第三步，要确认房屋建筑面积及相关费用结算。房地产开发企业应 当与买受人确认房屋建筑面积，并结算实测面积差异产生的费用。 已约定由房地产开发企业代为办理商品住房所有权登记手续的，房 地产开发企业依约代收相关税费；买受人选择自行办理所有权登记 手续的，房地产开发企业不得强行代收相关税费。 第四步，则是办理房屋占有、使用的交接手续（交钥匙）。
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四、法院判决
被告上海绿地宝岛置业有限公司于本判决生效之日起十日内向 原告黄学忠 支付逾期交付房屋的违约金应按约定自2013年5月 21日起至2014年7月7日止（计411天）向原告承担以201万为本 金，按日万分之二计算的逾期交房违约金165，222元。依据为 《中华人民共和国合同法》第一百一十一条、《商品房销售管 理办法》第三十条。
《商品房销售管理办法》第三十五条 商品房交付使用后，买受人认 为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重 新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买 受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
违法建筑的处置(PPT)
②、修建性详细规划:是指以城市的总体规划或控制性详 细规划为依据,制定用以指导城市各项建筑和工程设施及其施 工的规划设计。对于城市内当前要进行建设的地区,应当编制 修建性详细规划。修建性详细规划是具体的、操作性的规划。
3、镇规划分为总体规划和详细规划,镇的详细 规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。规划 期限一般为20年。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管 线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县 人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民 政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
知识延伸
红线一般是指各种用地的 边界线。有建筑红线、道路 红线、用地红线
根据违法行为的不同阶段和情节轻重，由县级以上地 方人民政府城乡规划主管部门予以行政处罚：
①责令停止建设。城乡规划主管部门发现建设单位未 取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的 规定进行建设的，首先应立即发出停止违法建设活动的通 知，责令其立即停止违法建设活动，防止违法建设给规划 的实施带来更多不利影响。
4、乡规划、村庄规划,分别是指对一定时期内乡、村庄 的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综 合部署、具体安排和实施措施。规划期限一般为10年至20年。
乡规划、村庄规划,由于其规划范围较小、建设活动形 式单一,不要求编制总体规划和详细规划, 由一个乡规划或村 庄规划统一安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发 展布局。
（四）建设规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第四十二条
城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作 出规划许可。
1、永久性建筑和临时性建筑
永久性建筑是指:在法定存续期限二年以上并使用耐久性材料( 钢、砼、砖、木等)的建(构)筑物。
3、镇规划分为总体规划和详细规划,镇的详细 规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。规划 期限一般为20年。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管 线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县 人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民 政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
知识延伸
红线一般是指各种用地的 边界线。有建筑红线、道路 红线、用地红线
根据违法行为的不同阶段和情节轻重，由县级以上地 方人民政府城乡规划主管部门予以行政处罚：
①责令停止建设。城乡规划主管部门发现建设单位未 取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的 规定进行建设的，首先应立即发出停止违法建设活动的通 知，责令其立即停止违法建设活动，防止违法建设给规划 的实施带来更多不利影响。
4、乡规划、村庄规划,分别是指对一定时期内乡、村庄 的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综 合部署、具体安排和实施措施。规划期限一般为10年至20年。
乡规划、村庄规划,由于其规划范围较小、建设活动形 式单一,不要求编制总体规划和详细规划, 由一个乡规划或村 庄规划统一安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发 展布局。
（四）建设规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第四十二条
城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作 出规划许可。
1、永久性建筑和临时性建筑
永久性建筑是指:在法定存续期限二年以上并使用耐久性材料( 钢、砼、砖、木等)的建(构)筑物。