关于中国财政社会保障支出现状分析的论文-中国经济论文

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对财政社会保障支出问题的分析

对财政社会保障支出问题的分析[摘要] 近年来我国财政支出在社会保障方面取得了显著成就，但是支出水平偏低、中央与地方支出格局不合理、城乡分配不合理等问题越发凸显，本文在分析财政社会保障支出存在问题的基础上，结合“十二五”规划发展纲要，提出相关的思考性对策，包括逐步提高支出水平、做好转移支付工作、缩小城乡社保支出差距等。

[关键词] 社会保障财政支出问题对策社会保障制度的建立和完善需财政的大力支持。

随着我国政府向公共服务政府的转型，财政社会保障支出就成为了现代政府最大的开支项目之一。

政府进行财政社会保障支出，能够促进社会公平分配、增强社会保障能力、调节地区经济发展、优化配置资源、维护社会的稳定。

一、我国财政社会保障支出的现状近年来，按照中央有关决策部署，各级财政部门加大社会保障支出，支持建立和完善符合我国国情的社会保障体系。

“十五”和“十一五”期间，国家逐年增加在社会保障方面的财政支出。

近几年，国家财政社会保障支出的情况详见图1。

注：社会保障支出中包括抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、行政事业单位离退休支出。

资料来源：国家统计局.《中国统计年鉴—2007》，中国统计出版社，2007年版。

2007年数据是笔者根据财政部“关于2007 年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告”计算得出。

根据财政部2008年全国财政支出决算表、2009年全国财政支出决算表计算得出，2008年和2009年全国财政社会保障支出分别为5339亿元、6553亿元，这其中包括财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助（企业关闭破产补助）、就业补助、抚恤、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助的支出，2009年还包括保障性住房支出。

在“十一五”规划的最后一年里，国家做出的中央和地方预算草案指出：2010年中央财政支出比上年增长 6.3%。

在支出安排中，严格控制一般性支出，降低行政性支出，优先保障农业、教育、社会保障和就业、保障性住房等重点支出。

“十二五”时期我国财政社会保障支出的现状分析

距由１：ｌ１６变为１：４。其次，能建立现代企业制度，促进市场健康发展。险中大量的财政补贴也是造成其结余的重要原因。中国社科院去
最后社会保障支出能筹集建设资金，增强宏观调控能力。二， “ 十二五”时期我国财政社会保障支出的现状
一
定，也是保证社会公平的一种重要方式。公平地对待每个国民万亿元，收入可以覆盖支出。结余扩大，但挑战也日益凸显。
由于全国各地区发展程度不一，各项基金并非全国统筹，部分省份出现结余，有的省份则收入无法覆盖支出。例如，宁缩小贫富差距，促进经济持续发展。社会保障支出能弥补市场失灵和缺陷，对社会有“ 安全阀” 和“ 稳夏２０１３年全区社会保险基金预算草案显示，虽然全区社会保险
支出为９２９．７９亿元，其中调入公共财政预算用于社会保障等民会保障制度作为基本的收入再分配政策，制度建设和实施需要生支出为５０亿元，国有股减持收入补充社保基金支出１７．２１亿，强有力的政府动员能力，中国在这方面有独特优势；其次，改
化管理的必然要求，是强化资金管理、提高财政资金使用效益的
２．社保资金未纳入财政专户管理，经办机构多头开户、违重要抓手。财政部对２０１０年１０个省区部分财政社会保障专项资规开户现象突出，各地实行的保障政策尚不完全统一金绩效考评结果显示，总体评价为绩效优秀和良好的占８６．８１％。审计报告显示，从缴费政策看，截至２０１１年底，全国实

公共财政视角下我国社会保障支出论文

公共财政视角下的我国社会保障支出分析【摘要】为公民提供社会保障是一国政府的基本责任，而社会保障的制度的健全和发展离不开公共财政的支撑，公共财政是社会保障资金的主要来源，研究证明我国目前社会保障支出规模虽然逐年增加、但增长缓慢，且总量不足，支出结构不合理，因此有必要进一步加大公共财政投入，调整优化支出结构，完善法律机制来保障公共财政全方位参与社会保障制度建设，为之提供有力的支撑。

【关键词】公共财政；财政支出；社会保障支出实践证明，“十一五”计划的实施取得了骄人的成绩，国民经济以及各项社会事业都取得了巨大的进步，推动我国社会经济发展进入了新的历史时期。

但是不可忽视的是，社会事业发展尚处于起步阶段，特别是社会保障事业还存在诸多的问题亟待解决，其中的关键问题在于资金供给不足，因此，我国能否维持刚刚建立的各项社会保障制度的持续健康发展，并最终实现“十二五”规划“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，在很大程度上取决于公共财政政策能否提供良好的配套支持。

一、公共财政与社会保障的关系概括说来，社会保障与公共财政在提供公共服务，满足公共需要，维护社会公平，保证经济的发展和社会稳定方面具有共通性，其宗旨是一致的。

公共财政体制是社会保障制度的经济基础，公共财政政策决定了社会保障资金支出的规模和结构。

公共财政转移支付是社会保障资金一个最固定最主要的来源，是社会保障制度建立和健全的必要条件和重要保证。

公共财政通过直接拨款，承担社会保障运行费用以及税收优惠等方式为社会保障制度提供了必不可少的支撑。

由于公共财政的“兜底责任”机制，从国际经验来看，在社会经济动荡时期，为维护社会稳定，提供必要的公共服务，政府必然会大量增加社会保障支出。

因此，社会保障制度的健全和持续发展离不开公共财政的配套支撑。

社会保障制度本身在很大程度上影响着公共财政政策。

社会保障基金的筹集与分配、给付水平将通过社会保障收支直接影响财政分配的状况。

社会保障基金是财政收入的重要来源。

对于中国财政社会保障支出现状浅析

对于中国财政社会保障支出现状浅析中国财政社会保障支出现状浅析随着中国经济的不断发展，保障社会民生已成为中国政府工作的重要任务。

财政社会保障支出是保障社会民生的重要手段和途径，也是衡量政府社会保障工作的重要指标。

本文就中国财政社会保障支出现状进行浅析。

一、总体情况随着我国经济的不断发展，财政社会保障支出也不断增加。

根据国家统计局公布的数据，2019年全国社会保障总支出为5.6万亿元人民币，比上年增长9.5%。

其中，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项社会保险支出合计4.1万亿元，比上年增长12.4%。

同时，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等基本民生保障支出也得到了加强。

二、存在的问题尽管社会保障总支出不断增加，但仍存在一些问题。

首先，社会保障资金来源单一。

目前，我国社会保障资金多数来自于企业和职工的缴纳，政府财政投入比例较低，造成社会保障资金来源单一化问题。

其次，社会保障领域存在不公平现象。

现行社会保障制度缺乏纵向公平，多数职工缴纳的五险一金比例降低，反而补贴领得少或得不到补贴。

再者，个人账户制度的亏损问题日益突出。

在养老保险个人账户、医疗保险个人账户等中存在亏损问题。

最后，社会保障制度的可持续性存在问题。

当前，我国面临着人口老龄化问题日益严重，社会保障制度的可持续性存在问题。

三、对策建议针对以上问题，应当出台相关政策及对策。

首先，建立多元化社会保障资金来源机制，政府应逐步加大社会保障资金投入力度，减轻企业和职工的负担。

其次，加强社会保障制度建设，促进社会保障制度的均等化，打破贫富差距，全面实现保障。

再者，加强个人账户制度管理，建立风险防护制度，完善社会保险资金管理和监管机制，确保个人账户的安全性和收益性，使其更好地为职工服务。

最后，提高社保可持续性，积极推行养老保险基金投资管理改革，推进基本养老保险制度改革。

中国财政社会保障支出现状良好，但仍存在问题，需要采取相应对策。

政府应进一步增加对社会保障的投入，建立多元化资金来源机制，加强社保制度建设，完善个人账户制度管理，提高社保可持续性，为更好地服务于民生保障提供保障。

政府责任论文：我国财政社会保障支出问题研究

政府责任论文：我国财政社会保障支出问题研究【中文摘要】现阶段我国各种社会保障问题在一定程度上都可以反应出财政社会保障支出上的非合理性,本质上都是由于政府承担社会责任的不均衡性所导致。

因此,对财政社会保障问题的研究实际上涉及政府责任和社会保障的双重主题。

如果把政府责任看做是因,那么社会保障代表政府责任的最终落实,财政社会保障则可以看做落实的手段;如果从社会保障这一群众诉求出发,将其作为原因,财政社会保障则是政府责任的被动反馈。

但无论以哪种逻辑进行思考,财政社会保障都是接壤环节。

本文首先从社会保障财政支出的必要性入手,剖析这一问题背后的政府责任,在肯定社会保障是政府必然责任的前提下,着重分析财政社会保障支出的综合效应,在国富并不等于民富的认知基础上,解释为什么财政社会保障可以实现从国富到民富的转变。

从而弄清一个核心问题,即社会保障财政投入为什么会出现以及出现有着哪些必然性。

对公共财政、政府责任、社会保障三者关系的厘清;对财政介入社会保障的动机分析;对财政社会保障的综合效应归纳都是围绕这一核心问题,也浑然的成为本文的逻辑起点。

其次,通过相关问题时间上的纵向比较,分析我国现阶段财政社会保障支出规模与支出结构方面的一系列问题,找出国内外差距,梳理地区间、城乡间、结构间的差别点,从中总结我国这一时期社会保障、财政支出、政府责任的特点,并对我国财政社会保障支出过程中的各种问题进行系统分析,既客观评价各种问题出现的必然性因素,也对一些需要改进的不足予以明晰,为接下来有针对性的政策建议做好铺垫。

第三,强调财政社会保障在未来变动的必然性,各种财政社会保障问题是这种变动趋势的内因,外因的分析以过去、现在和未来三个时间段所涉及的各方面问题展开,既对宏观环境有所研究,也对制度本身有所总结。

从而明确我国财政社会保障问题的出现并非一朝一夕,也绝非简单的因果关系使然,它是各种错综复杂因素共同作用的结果,而弄清这些因素并对其加以区分,明白哪些因素根深蒂固,哪些因素便于解决,这也是政策分析前绕不开的。

财政社会保障支出现状分析

财政社会保障支出现状分析一、前言财政社会保障支出是指政府为保障社会各类群体的基本生活权益和提高民生福利而对医疗、教育、养老、住房、失业等方面进行预算拨款的一项经费支出。

近年来，财政社会保障支出一直是财政预算中较为重要的一项开支，在全国财政预算中所占比重也越来越大。

二、财政社会保障支出的发展历程1. 改革开放前，社会保障支出比重较低改革开放前，我国的社会保障体系还没有建立起来，政府的社会保障支出比例相对较低，给予社会群体的保障也十分有限。

2. 改革开放后，社会保障支出逐步增多改革开放后，政府加大了社会保障方面的投入，不断完善社会保障制度，日渐完善的社会保障体系也带动了投入的增加。

自1990年左右，财政社会保障支出内涵逐渐得到了加强，并逐步增大财政支出预算占比。

3. 社会保障支出的快速增长经过多年的建设和探索，随着人民的生活水平和社会标准的不断提高，社会保障支出也呈现快速增长的趋势。

尤其是近年来高质量发展的需要，更是加大了财政社会保障支出的投入，以推进保障全民福利的目标。

三、财政社会保障支出现状分析1.财政社会保障支出总体情况根据国家统计局数据，2004年我国的财政社会保障支出为1388.52亿元，占全国财政支出的15.66%；2010年我国财政社会保障支出为3952.43亿元，占全国财政支出18.19%；而到2019年，财政社会保障支出已经达到了5048.5亿元，占全国财政支出的21.5%。

可以看出，财政社会保障支出占国家财政支出的比重逐渐增大。

2.社会保障领域占比根据国家统计局2019年数据，我国的社会保障领域中，教育占比22.4%，医疗占比22.4%，养老占比21.8%，住房、失业以及工伤占比不到10%。

可以看出，我国的社会保障领域中，教育和医疗领域是投入较多的重点领域。

3.财政社会保障支出效益分析随着社会保障制度的不断完善，我国的社会保障支出的效益也在不断增强。

例如，大病保险、社会救助等政策在保障困难人群基本生活的同时，也极大地缓解了这些人群的负担。

社会保障支出论文：我国各地区社会保障支出相关指标比较分析

社会保障支出论文：我国各地区社会保障支出相关指标比较分析内容摘要：本文应用散点图法和相关系数法研究了我国社会保障发展水平的不平衡性，具体的是从我国各地区社会保障水平与国内生产总值、社会保障支出绝对值与社会保障水平、社会保障支出与财政社会保障支出占财政支出的比重以及财政社会保障支出占财政支出的比重与财政支出之间的相关系数以及散点图，揭示了我国社会保障地区之间发展不平衡性的特点。

关键词：社会保障支出相关系数散点图不平衡性研究背景由于我国各地区间的经济发展水平不一，人口年龄结构也不同，社会负担水平也存在较大差异，因此社会保障水平也存在较大差异、各地区社会保障水平的不公平性比较突出。

林治芬（2002）就全国各地区社会保障支出占gdp 的比重、财政社会保障支出占财政支出的比重、养老社会保险基金收支比例及缺口、替代率、抚养比率等指标，分析了中国社会保障的地区差异，但该研究的统计指标都比较简单，而且没有分解区域差异；彭海艳（2007）首先运用ge 指数分解法，分析我国社会保障支出区域差异及贡献率；然后运用gini 系数分解法，分析社会保障各项支出对总体差异的贡献率。

结果表明：东部、中部和西部地区差异变动趋势不一致，且对总体差异的贡献率差别较大；社会保障各项支出的贡献率差异较大，其中社会保障补助支出成为总体差异的主体因素。

冉维（2007）的研究表明我国财政社会保障支出水平问题有所凸显，国家财政社会保障支出数量较少、增长缓慢、结构不合理等问题越来越严峻，这是政府责任和社会公正的缺失，必将严重影响经济发展和社会稳定，我们必须站在战略高度来解决好这些问题。

刘畅（2009）运用1998 - 2007年的相关数据分析我国财政社会保障支出存在的问题，并试图提出应对方案。

本文试图分析我国各地区之间社会保障发展水平以及财政支出中的社会保障支出发展水平的平衡性问题，即要考察经济发展水平越高的省份，其社会保障水平是否也越高，两者是否为同向发展，如果是同向发展就是良性的，否则，经济实力越低，经济发展越慢的省份，社会保障支出水平却越高，而过高的社会保障支出对经济发展起到阻碍作用；反倒是经济发展实力强的省份社会保障支出水平却低，社会保障的负担水平越低，对经济的阻碍作用越弱。

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关于中国财政社会保障支出现状分析的论文
中国经济论文
论文摘要：政府财政支出中的社会保障支出作为收入再分配的一种重要方式，是保证社会公平和保障社会稳定的重要手段，完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。

我国在“十五”工作计划中提出将社会保障投入占国家财政支出的比重提高到15%-20%的目标。

论文关键词：社会保障支出;财政支出;社会公平
社会保障支出作为政府财政支出中重要的一项和社会再分配的一种重要方式，是维护社会稳定的重要手段，也是保证社会公平的重要方式。

建立健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。

自改革开放以来，我国经济持续高速发展，而在快速增长的gdp背后，我国社会保障支出的相对规模却没有相应快速增长。

社会保障支出与经济增长不相适应。

1 我国社会保障制度现存问题
1.1 社会保障支出总量不足
社会保障支出作为社会收入再分配的一个主要途径，与人们的生活息息相关，也是政府保障人民生活水平的主要手段，影响整个社会的安定和发展。

然而，我国的社会保障支出总量一直相对不足。

随着我国经济的快速发展，国家财政中的社会保障支出虽总量不断增加，但与gdp的相对增加量基本保持不变。

自2000年至2007年，我国的社会保障支出从1517.9亿增长至5447.16亿，绝对数量有了很大的增长，但由于gdp水平同时在快速增长，社会保障支出占财政比重保持在11%左右。

这一数字相对较小。

同时，若将社会保障支出与行政管理支出对比可发现，用于社会保障的财政支出远远不及行政管理费用高。

并且，这之间的差距在不断地扩大。

如果此种现象不断发展，必将导致政府财政支出的失衡，也不利于社会公平正义与建设廉洁政府的要求。

我国社会保障支出总量不足这一事实还可通过与其它国家对比发现。

我国自2006年起，人均gdp超过了2000美元，已达到了中等以上发达中国家的水平。

然而，社会保障支出水平却远没有达到相应的水平。

以1980年的中等以上发展中国家哥斯达黎加为例。

1980年，哥斯达黎加的社会保障支出达到了在人均生产总值中占30.80%的水平。

我国当前的社
会保障支出水平尚不如八十年代的中等以上发展中国家，更不用说是社会保障支出比例高达40的各发达国家了。

可见我国的社会保障支出水平是很低的。

虽然，在发达国家，高福利在一定程度上带来了“福利病”，但我国的社会保障支出水平距国际水平仍有较大距离。

社会保障支出总量不足，就无法保障人们的生活水平，特别是中低收入或无收入人群的基本生活。

1.2 社会保障支出增长缓慢
我国现在正处于经济发展不均衡的时期，由于“效率优先、兼顾公平”和“先富带动后富”等政策，我国经济发展和收入分配一直处于一种失衡的增长方式。

收入差距和贫富差距较大。

如今，先富者已然先富，就要通过社会保障支出来实行收入的再分配，保障“后富者”的利益，缩小贫富差距，以达到社会公平。

而实际的情况是，我国社会保障支出每年绝对数量有增长，但相对增长极其缓慢甚至没有相对增长。

社会保障支出的年增长率除2003年外都以较大增长率在增长，但是同时，财政支出总额也已20%左右的年增长率在持续增长，而从最后的弹性系数可以看出，除2003年外，其它各年的弹性基本在1左右。

这也就是说，近10年来，社会保障支出的相对规模并没有扩大。

前面说到，我国经济发展和收入分配处于失衡的状态，需要通过社会保障支出来平衡这种失衡，但实际上收入保障支出的规模却没有显著的扩大，这种社会保障支出在“供需”上的不平衡，如果不能及时改变，就会导致穷人更穷、富人更富的马太效应。

这既不利于社会保障支出发挥其收入再分配的社会职能，又不利于创造一个和谐、公平、稳定的社会环境。

1.3 我国社会保障支出结构不合理、地区差异显著
由于历史原因，我国的经济发展存在着严重的“二元制”现象，即存在城市和农村经济发展不平衡、城乡贫富差距大、城乡收入差距大等问题。

而在社会保障支出方面，也同样存在着二元结构问题，一方面城市经济增长快却不断加大社会保障投入，另一方面农村收入低却基本被排除在社会保障支出之外，只有救济性的社会保障如“五保户”等。

长期以来，社会保障制度仅覆盖城市劳动者，而不包括占人口绝大多数的农村劳动者。

以最低生活保障制度为例，目前经过政府的努力，特别是中央财政的介入，城市“低保”制度实施效果较好，基本上做到了“应保尽保”。

“低保”经费由1996年的3亿元上升到2004年的173亿元，享受“低保”的人数由1996年的85万人上升到2004年的2201万人。

但与此同时，由于中央财政在农村“低保”中的“缺位”，东中西部地区的地方政府在实施此项制度过程中，限于各地财力状况不同，“低保”制度在农村推进非常不平衡。

截止
到2003年，全国只有400万左右农村绝对贫困群体纳入“低保”范围，大部分农村贫困群体只能享受不定期的救济。

社会保障支出应该保障低收入人群的基本生活，占据绝大多数的农村人口应成为社会保障支出的主体对象，现阶段的社会保障支出有些“本末倒置”，未将资源应用到最需要的领域，是实现了优化城市人口的“福利”而忽略了保障农村低收入人群的基本“生活”。

1.4 增值困难、安全隐患
现在除少数地方成立了专门的社会保障事业管理机构外，大多数地区没有统一的社会保障管理机构。

一些政府部门和行业认为有利可图，为争夺社会保险管理权而成立各自的保险机构，政出多门，交叉管理，不仅互相掣肘，而且造成管理成本增加和社会资源的浪费。

社保资金增值困难甚至出现减值的情况时有发生，如果能够保证社保资金规范管理、保值增值已成为一个亟待解决的问题。

同时，各地社保案件频出，社保安全令人堪忧。

做到社保资金透明运作、杜绝出现违规拆解、挪用需要建立健全社保资金专业管理机构。

2 重新认识社会保障支出的重要性
当前我国社会保障制度之所以仍旧存在很多问题是因为对社会保障支出与政府、社会公平、效率之间的定位关系不清造成的。

要解决之一问题，首先要重新认识和定位社会保障支出在国民经济和社会生活中的重要性。

2.1 政府财政中社会保障支出的意义
首先，社会保障支出作为一种转移性支出，有着收入再分配的作用，可以调节社会财富分布，用高收入者的部分收入给予低收入者基本的生活保障，实现其生存权。

实现相对公平。

其次，社会保障支出有一定的生产性。

消费同出口与投资是拉动经济增长的三驾马车，社会保障支出有助于刺激居民的消费，从而带动国内经济的增长，用100亿的政府财政支出制造远超过100亿的经济增长，有助于社会财富的积累。

最后，社会保障支出是维护社会稳定的重要工具。

政府通过社会保障支出保障社会的公平团结、维护社会稳定，而稳定的社会环境又为经济发展提供了基础和保障。

如此，形成经济发展与社会稳定的良性循环。

2.2 效率与公平的重新定位
我国曾提出“效率优先、兼顾公平”的方针，但时过境迁，我国现已进入经济高速发展的时代，此方针已不再完全适用于今天的国情。

当前中国经济发展出现了国富与民生的失衡，应将公平与效率放在同等重要的地位。

而实现公平，就需要依靠政府的社会保障支出。

3 结语
在中国经济高速发展的今天，中国的社会保障支出却存在着支出总量不足、增长缓慢、地区分配不均、强制力度差等情况。

稳定的社会环境是经济发展的前提和基础，社会保障现阶段所存在的问题必将阻碍经济的持续发展。

应通过加大财政的社会保障支出、处理好农村与城市社保分配及加强立法及执行力度等方式来改变现状，促进社会团结稳定，经济持续健康发展。

-全文完-。