我国改革开放前后分配制度的演变及影响

单一的按劳分配机制（1978--1987）一

这一阶段是我党摒弃传统观念，克服“左”的思想影响， 开始全面经济体制改革的阶段。针对改革开放前平均主义分配 方式所造成的弊端，党的十一届三中全会第一次提出了要“克 服平均主义”，并以农村为突破口，推行家庭承包责任制，开 始从根本上打破农村的平均主义分配方式。接着，党的十二届 三中全会通过了《中共中央 关于经济体制改革的决定》，该 《决定》深刻剖析了平均主义的思想根源及其危害，指出平均 主义是“贯彻按劳分配原则的一个严重障碍”，第一次提出要 让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来， 然后带动更多的人走向共同富裕。在理论上重新界定了社会主 义按劳分配原则，在个人收入方面引入和体现利益机制，否定 了在分配体制上的的高度集中和平均主义的分配方式；在实践 中全面恢复社会主义按劳分配的原则。。
以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多元化分 配体制（1987至今）一
这一阶段，我党不断探索和完善既能适应社会主义市场经 济体制而又合理的收入分配制度。1987 年10 月召开的党的十三 大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其他 分配方式为补充的分配制度，指出，非劳动收入“只要是合法 的，就应当允许”。这是我国收入分配理论的巨大进步。1992 年10 月召开的党的十四大，提出了我国经济体制改革的目标是 建立社会主义市场经济体制。第二年召开的十四届三中全会通 过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的 定》，提出了社会主义市场经济体制下的分配框架。突破了十 三大提出的“其他分配方式”为补充的提法，第一次提出了 “多种分配方式并存的制度”
我国改革开放前后分配制度 的演变及影响
我国分配制度的演变
一．平均主义分配机制（1949--1978） 二．单一的按劳分配机制（1978--1987） 三．以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多 元化分配体制（1987至今）
平均主义分配机制（1949--1978）
这一时期，由于受到我国特殊的社会历史条件和经济条件 的影响，在经济体制上形成了高度集中的计划经济体制，在分 配领域实行平均分配，结果导致干好干坏一个样，干与不干一 个样，出工不出力和磨洋工成为普遍现象。实行平均主义分配 方式的结果严重挫伤了企业和劳动者的积极性和创造性，造成 社会资源的极大浪费，生产力遭到严重破坏，国民经济到了崩 溃的边缘。一旦分配制度失去了激励作用不仅会严重挫伤劳动 者的积极性和创造性，破坏生产力的发展，而且还会成为社会 不稳定的诱因。由此可见，社会主义追求的国家昌盛、社会和 谐和人民生活水平的普遍提高就必须大力发展生产力，必须大 力挖掘劳动人民的积极性，必须建立科学的激励机制。
如何让解决现存分配制度的分配制度弊 端
加强政府调节，构建和谐社会
（一）充分重视分配差距拉大，对社会和谐与稳定带来了严重的 压力 （二）建立公平合理的收分配制度 （三）要充分认识当前收入分配方面存在的问题
要把抑制通货膨胀置于优先的政策议程。 想方设法，扩大就业。就业问题，是我国将来一段时间内比较棘手 的问题。 创新政府预算制度。
以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多元化分 配体制（1987至今）四
2007 年10 月召开的十七大特别强调“合理的收入分配制度 是社会公平的体现”，并对收入分配制度改革作了具体部 署，到2020 年，基本形成合理有序的收入分配格 局。党的十七 大报告指出：“要坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方 式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素 按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和 公平的关系，再分配更加注重公平。”
以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多元化分 配体制（1987至今）二
1997 年9 月召开的党的十五大，在收入问题上总结了我国 建国已来特别是改革开放以来的经验教训，坚持从中国的实际 出发，完善分配结构和分配方式。对此，党的十五大报告提出 了比较详细和完善的分配政策，特别指出，在以按劳分配为主 体、多种分配方式并存的前提下，“把按劳分配和按生产要素 分配结合起来”。
以按劳分配为主体，多种分配方式并存的多元化分 配体制（1987至今）三
2002 年11 月召开的党的十六大，将我国的分配制度和分配 体制改革推向一个新的高度。从此分配制度的改革是要建立合 理的收入分配制度，要站在“构建社会主义和谐社会”的高度 实现“全面建设小康社会”的目标。十六大的主要突破表现为： 提出了要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与 分配的原则和提出了扩大中等收入比重，提高低收入者收入水 平，达到共同富裕目标的分配体制改革任务。2003 年10 月召开 的十六届三中全会，进一步提出了整顿和规范分配秩序，加大 收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大， 加强对垄断行业收入分配监管等具体措施。
分配制度对国家经济发展的影响
中国在改革前和改革之初，我国分配制度总的特点是平均与不平均分配 并存，改革开放以后，随着对分配性质的认识和分配制度的变迁，我国收 入分配格局发生了很大的变化。总的特点是平均分配被打破，不平均分配 出现新的特点。收入差距过大不仅会造成有效需求不足，从而影响我国经 济的发展，而且也会影响各经济利益主体之间的利益关系。诺贝尔经济学 奖的获得者阿瑟·刘易斯认为：“收入分配的变化是发展进程中最有政治意 义的方面，也是最容易诱发嫉妒心理和社会动荡混乱的方面。”因为过大 的收入差距会影响人们工作和生产的效率，甚至会成为社会不安定的根源。 收入差距过大会引起人们的强烈不满，损害了公众对社会公共秩序的信任， 对改革和政府的信心，甚至引发劳动者的一些过激行为，威胁到社会的稳 定。阿瑟·奥肯说过：“源于机会不均等所造成的经济不平等，比机会均等 时出现的经济不平等更加令人不能忍受。”我们要特别关注老百姓对收入 差距的承受能力。
单一的按劳分配机制（1978--1987）二
这一阶段，我国平均主义分配机制基本得到了制止，按劳 分配的原则基本得到贯彻，较大限度地调动了人们的积极性、 创造性，激励人们努力工作，创造了更多的社会财富。但随着 经济体制改革的不断深入，特别是随着市场经济体制的逐步形 成，社会主义经济日益按商品经济规律来运行，纯粹的按劳动 量分配的单一的按劳分配机制已经容纳不了日益丰富的利益分 配主体，这个矛盾随着市场经济的发展而愈显尖锐。探求社会 主义市场 经济条件下分配机制新格局的问题已迫在眉睫。