建设工程规划管理
工程项目规划建设管理(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，工程项目已成为国民经济的重要支柱。
工程项目规划建设管理作为工程项目实施过程中的关键环节，对于确保工程项目的顺利实施、提高工程质量、降低工程成本、促进工程建设行业的健康发展具有重要意义。
本文将围绕工程项目规划建设管理的概念、原则、方法及实践等方面进行探讨。
二、工程项目规划建设管理的概念工程项目规划建设管理是指对工程项目从规划、设计、施工到竣工的全过程进行科学、合理、有序的管理，确保工程项目按照预定的目标、质量和进度完成。
主要包括以下几个方面：1. 规划管理：对工程项目进行可行性研究、项目定位、方案设计、投资估算等，为工程项目的实施提供科学依据。
2. 设计管理：对工程项目的设计方案进行审核、优化，确保设计方案满足工程项目的质量、安全、环保等要求。
3. 施工管理：对工程项目的施工过程进行监督、控制，确保施工质量、进度、成本等方面的控制。
4. 竣工管理：对工程项目的竣工验收、交付使用等进行管理，确保工程项目的顺利交付。
三、工程项目规划建设管理的原则1. 科学性原则：工程项目规划建设管理应遵循科学的方法和程序，确保工程项目的实施具有科学性。
2. 法规性原则：工程项目规划建设管理应严格遵守国家法律法规，确保工程项目的合法性。
3. 经济性原则：工程项目规划建设管理应充分考虑经济效益，降低工程成本，提高工程项目的投资回报率。
4. 可持续性原则：工程项目规划建设管理应注重生态环境保护和资源节约，实现经济、社会、环境的协调发展。
5. 安全性原则：工程项目规划建设管理应确保工程项目的施工安全，防止事故发生。
四、工程项目规划建设管理的方法1. 可行性研究：对工程项目进行市场调研、技术分析、经济评估等，为工程项目的决策提供依据。
2. 项目定位：根据可行性研究结果，确定工程项目的规模、功能、投资等，为工程项目的实施提供指导。
3. 方案设计：对工程项目的设计方案进行优化，确保设计方案满足工程项目的质量、安全、环保等要求。
工程建设与规划管理制度
工程建设与规划管理制度第一章总则第一条目的和依据为规范和加强公司工程建设与规划管理工作，提高项目质量和效益，保障公司的可连续发展，特订立本制度。
本制度依据国家相关法律法规，结合公司实际情况订立并执行。
第二条适用范围本制度适用于公司各级工程建设项目及规划管理工作，包含但不限于项目计划、设计、施工、竣工验收、运营维护等各个环节。
第三条定义和缩写词解释1.工程建设：指公司各类建设项目的规划、设计、施工、设备购置及运营维护等过程。
2.规划管理：指公司对工程项目的整体策划、地质、水文、环境等评估，包含市场调研、可行性研究、规划设计、立项评审等工作。
3.监理机构：指受公司委托对工程建设和规划管理全过程进行监督、检验、评估的权威机构或专家团队。
4.技术规范：指有关工程建设与规划管理的国家标准、行业规范、公司规定等相关技术标准。
第二章工程建设管理制度第四条工程项目管理流程1. 项目规划阶段1.1 项目立项：负责人组织编制项目立项申请书，由公司领导审批后方可启动项目规划工作。
1.2 可行性研究：组织编制项目可行性研究报告，包含市场调研、技术可行性分析、投资估算等内容，报送公司领导审批。
1.3 规划设计：组织编制项目规划设计方案，符合相关技术规范并报送批准。
2. 设计与审批阶段2.1 设计方案编制：依据批准的规划设计方案，组织编制工程设计方案。
2.2 设计审查：设计方案完成后，由相关技术人员进行审查，确保设计方案符合相关技术规范和要求。
2.3 设计图纸审核：设计图纸由专业技术人员进行审核，并报批相关部门审批。
3. 施工与监理阶段3.1 施工准备：施工前，负责人组织编制施工方案，明确施工组织结构、施工计划、安全措施等内容。
3.2 施工过程管理：施工期间，负责人组织对施工单位进行监督，确保施工质量和进度。
3.3 竣工验收：项目竣工后，进行相关验收工作，包含工程质量验收、环境保护验收等。
4. 运营维护阶段4.1 运营准备：项目竣工验收合格后，负责人组织编制运营准备方案，确保项目正常运营。
建设工程项目管理规划
建立工程工程管理规划由于建立工程工程管理的特殊性、严谨性、科学性，决定了它不同于一般的工程管理工作。
必须对工程进展进度控制、费用控制、质量控制、平安管理、合同管理、信息管理及组织和协调。
进展一系列的标准化、程序化、科学化的管理。
通过利用组织论的管理工具对管理工作提出更高的要求以到达效益最大化，最终使目标到达增值的目的。
一、进度控制工程开工前需依据合同约定编制开、竣工时间进度网络方案图。
在对各工序持续时间对计划进展分解制定月、旬进度方案和里程碑事件时间。
当计算工期不能满足方案工期时，应对某项工作的时间进展压缩以到达最终合同约定竣工时间。
二、费用控制〔本钱控制〕本钱控制是关系到目标效益能否实现的关键工作。
应从设计、材料采购、施工工艺、仓库管理等方面进展把控。
做好材料领用单管理工作。
三、质量控制为到达工程质量所采取的作业技术的活动成为质量控制，也就是说质量控制是为了监视质量的形成过程。
质量环节所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以到达质量要起获取经济效益而采取的工程质量作业技术和活动。
质量必须做到三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。
事前控制是关键。
四、平安管理平安无小事，平安管理是工程工程管理工作的重中之重，必须建立平安生产责任制。
以公司经理挂帅，工程经理是第一平安负责人的平安工作领导小组，严格执行平安技术十二项规定。
平安目标“从零开场，向零奋斗〞。
五、具体实施方法1.组建工程管理部工程经理技术负责人采购员〔材料员〕仓管员资料员电工厨师门岗财务人员职责：工程经理：①贯彻执行国家行政部门有关法律、法规和标准，执行公司的各项管理制度。
②经授权组建工程部，确定工程管理机构，选择招聘管理人员。
对工程人员依据工程管理规定进展考核、评价、奖惩。
③负责对施工工程过程全面管理，组织制定工程部各项管理制度。
④严格履行和建立单位签订的合同和公司签订的“工程管理目标责任书〞，并进展阶段性目标控制，确保工程目标实现。
17-建设工程规划许可管理
《城乡规划管理与法规》建设工程规划许可管理同济大学城市规划系耿慧志提纲一、建设工程规划许可的法律依据及其类型二、建设工程规划许可的适用范围和申请材料三、建设项目规划许可的管理程序法律依据《城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
”“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
”建设工程的类型（1）地区开发建设工程较之一般的建筑工程，地区开发建设工程的用地规模较大，小的几十公顷，大的几平方公里，甚至十几平方公里。
由于其用地规模大、涉及面广，地区开发建设对城市规划布局影响很大，也对规划实施管理带来诸多复杂的因素。
首先应审核其修建性详细规划，然后按照工程进度，分别对施工地块的建筑工程逐项进行审核。
（2）建筑工程建筑工程的规划管理，是根据城市规划要求和有关法规规定，对建筑工程的性质、规模、位置、标高、高度、朝向、建筑密度、容积率、建筑体量、体型、风格等进行审核和规划控制，综合协调环保、消防、卫生防疫、园林绿化等有关方面的管理要求。
（3）市政交通工程市政交通工程的规划管理，是根据城市规划要求对各类城市道路的走向、坐标、标高、道路等级、道路宽度、交叉口设计、横断面设计、道路附属设施以及桥梁梁底标高等进行审核和规划控制，并综合协调管线、绿化、航运等有关方面管理要求。
① 地面道路（公路）工程道路走向及坐标、道路横断面、城市道路标高、路面结构类型、道路交叉口、道路附属设施（隧道、桥梁、人行天桥、人行地道、收费口、广场、停车场、公交车站）（3）市政交通工程② 高架市政交通工程包括高架道路工程和高架轨道交通工程，审核要点：对相邻住宅的日照影响、环境影响；结构立柱的布置，要与地面道路及横向道路的交通组织相协调，并要满足地下市政管线工程的敷设要求；高架道路的上、下匝道的设置，要考虑与地面道路及横向道路的交通组织相协调；高架轨道交通工程的车站设置，要留出足够的换乘停车场面积，方便乘客换乘；高架市政交通工程应设置有效地防止噪声、废气的设施，以满足环境保护的要求；高架路的设计还要考虑城市景观的要求。
工程建设规划管理制度
工程建设规划管理制度一、总则为了规范和加强工程建设规划管理，保障工程建设的顺利进行，提高工程建设质量和效益，制定本规定。
二、适用范围本规定适用于国内各类企业和组织的工程建设规划管理工作。
三、工程建设规划管理原则1.依法合规原则。
遵循国家法律法规，坚持依法办事，合规经营。
2.科学规划原则。
科学规划，合理布局，符合国家发展战略和市场需求。
3. 经济效益原则。
合理控制成本，追求经济效益最大化，提高资金使用效率。
4. 安全环保原则。
严格遵守安全环保法规和标准，保障工程建设过程中的安全和环保。
5. 质量管理原则。
严格遵守质量标准，保障工程建设的质量。
四、工程建设规划管理程序1. 规划编制（1）明确编制规划的主体。
按照国家相关规定，明确规划编制的主体和责任人。
（2）调查研究。
对规划项目的基本情况进行调查研究，搜集相关信息。
（3）规划编制。
按照国家规定的要求，进行规划编制工作。
（4）评估审批。
对规划进行评估审批，确保规划符合相关标准和政策。
2. 实施管理（1）明确责任分工。
明确项目实施过程中各责任部门的分工和责任。
（2）监督检查。
对工程建设过程进行监督检查，确保规划的有序进行。
（3）风险评估。
对工程建设中可能出现的风险进行评估，提前做好应对措施。
（4）动态调整。
根据实际情况对规划进行动态调整，保障工程建设的顺利进行。
3. 绩效评估（1）建立绩效评估体系。
建立工程建设规划管理的绩效评估体系，对规划管理的工作进行评估。
（2）绩效考核。
根据绩效评估结果，进行绩效考核，对规划管理工作进行奖惩。
五、工程建设规划管理组织机构1. 规划管理部门设立专门的规划管理部门，负责工程建设规划管理工作的组织、协调和监督。
2. 规划管理人员对规划管理工作人员进行专业培训，提高其规划管理能力和素质。
3. 规划管理制度建立健全的规划管理制度，确保规划管理工作的顺利进行。
六、工程建设规划管理工作机制1. 领导重视机制公司领导高度重视工程建设规划管理工作，对规划管理工作进行全程监督和指导。
关于完善建设工程规划管理若干问题的规定
附件：关于完善建设工程规划管理若干问题的规定（征求意见稿）各有关单位和个人：为进一步规范建设工程的规划管理，提高行政审批效率，现将有关建设工程规划管理若干业务审批事项通知如下：一、公开出让土地规划条件调整的规定（一）凡通过公开出让方式取得的土地，受让方不得直接向城乡规划主管部门申请调整规划条件中确定的建设用地性质、建设用地使用强度和公共配套设施的规划要求。
如确需调整，应在受让方退回土地后，由出让方向城乡规划主管部门按程序提出申请，城乡规划主管部门依法审批。
（二）在本通知实施之前，位于文物保护、风景名胜、机场、微波通讯等城市规划高度控制地区以外的公开出让土地，如确需调整规划条件中的建筑高度的，受让方可向城乡规划主管部门提出申请，城乡规划主管部门结合建筑间距、容积率、建筑密度和城市规划要求，依法进行审批。
二、建设工程申领《建设工程规划许可证》的要求（一）单幢以及塔楼或裙楼连体的建筑工程不得分期申领《建设工程规划许可证》。
（二）居住区（或小区、组团）修建性详细规划规划用地范围内，所有独立用地的公建配套项目以及由开发单位建设的道路等市政公用设施项目，应早于或与居住区（或小区、组团）第一期工程同时申领《建设工程规划许可证》，并在第一期房屋预售前实施建设和完成规划验收手续。
在第一期工程建设时，开发单位应对由政府建设的道路预留路基，并于现场作出永久性明显标识，道路位臵不得建设任何建（构）筑物。
（三）同一建设用地规划许可证批准地块或者联合统一编制修建性详细规划的多个地块，分期、分地块办理建设用地批准手续的，建设单位未取得规划地块全部用地批准文件的，城乡规划主管部门不予核发建设工程规划许可证。
（四）历史上经城乡规划主管部门核准分期核发《建设工程规划许可证》的单栋工程和居住区（或小区、组团），剩余未建部分工程的建设参照本条第（三）项规定办理。
（五）建设项目规划设计应符合控制性详细规划要求。
建设项目历史审批文件与控制性详细规划不符的，城乡规划主管部门进行专题研究后依法审批。
17-建设工程规划许可管理
《城乡规划管理与法规》建设工程规划许可管理同济大学城市规划系耿慧志提纲一、建设工程规划许可的法律依据及其类型二、建设工程规划许可的适用范围和申请材料三、建设项目规划许可的管理程序法律依据《城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
”“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
”建设工程的类型（1）地区开发建设工程较之一般的建筑工程，地区开发建设工程的用地规模较大，小的几十公顷，大的几平方公里，甚至十几平方公里。
由于其用地规模大、涉及面广，地区开发建设对城市规划布局影响很大，也对规划实施管理带来诸多复杂的因素。
首先应审核其修建性详细规划，然后按照工程进度，分别对施工地块的建筑工程逐项进行审核。
（2）建筑工程建筑工程的规划管理，是根据城市规划要求和有关法规规定，对建筑工程的性质、规模、位置、标高、高度、朝向、建筑密度、容积率、建筑体量、体型、风格等进行审核和规划控制，综合协调环保、消防、卫生防疫、园林绿化等有关方面的管理要求。
（3）市政交通工程市政交通工程的规划管理，是根据城市规划要求对各类城市道路的走向、坐标、标高、道路等级、道路宽度、交叉口设计、横断面设计、道路附属设施以及桥梁梁底标高等进行审核和规划控制，并综合协调管线、绿化、航运等有关方面管理要求。
① 地面道路（公路）工程道路走向及坐标、道路横断面、城市道路标高、路面结构类型、道路交叉口、道路附属设施（隧道、桥梁、人行天桥、人行地道、收费口、广场、停车场、公交车站）（3）市政交通工程② 高架市政交通工程包括高架道路工程和高架轨道交通工程，审核要点：对相邻住宅的日照影响、环境影响；结构立柱的布置，要与地面道路及横向道路的交通组织相协调，并要满足地下市政管线工程的敷设要求；高架道路的上、下匝道的设置，要考虑与地面道路及横向道路的交通组织相协调；高架轨道交通工程的车站设置，要留出足够的换乘停车场面积，方便乘客换乘；高架市政交通工程应设置有效地防止噪声、废气的设施，以满足环境保护的要求；高架路的设计还要考虑城市景观的要求。
建设工程项目管理规划的内容和编制方法
建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件，它从总体上和宏观上对如下几个方面进行分析和描述：（1）为什么要进行项目管理。
（2）项目管理需要做什么工作。
（3）怎样进行项目管理。
（4）谁做项目管理的哪方面的工作。
（5）什么时候做那些项目管理工作。
（6）项目的总投资。
（7）项目的总进度。
建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴。
如果采用建设项目工程总承包的模式，业主方也可以委托建设项目工程总承包方编制建设工程项目管理规划，因为建设项目工程总承包的工作涉及项目整个实施阶段。
建设项目的其他参与单位，如设计单位、施工单位和供货单位等，为进行其项目管理也需要编制项目管理规划，但它只涉及项目实施的一个方面，并体现一个方面的利益，可称为设计方项目管理规划、施工方项目管理规划和供货方项目管理规划。
《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2017对项目管理策划作了如下的术语解释：“项目管理策划应由项目管理规划策划和项目管理配套策划组成。
项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划。
项目管理配套策划应包括项目管理规划策划以外的所有项目管理策划内容”。
项目管理规划的内容一、项目管理规划的内容建设工程项目管理规划一般包括如下内容：（1）项目概述（2）项目的目标分析和论证（3）项目管理的组织（4）项目采购和合同结构分析（5）投资控制的方法和手段（6）进度控制的方法和手段（7）质量控制的方法和手段（8）安全、健康和环境管理的策略（9）信息管理的方法和手段（10）技术路线和关键技术的分析（11）设计过程的管理（12）施工过程的管理（13）价值工程的应用（14）风险管理的策略等建设工程项目管理规划内容涉及的范围和深度，在理论上和工程实践中并没有统一的规定，应视项目的特点而定。
由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此，建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。
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教学目标 了解建设工程规划管理概念和作用，熟 悉建设工程规划管理的内容，掌握建设工 程规划管理的程序和操作要求。 教学重点 掌握建设工程规划管理的内容，建设工 程规划管理的程序和操作要求。 教学难点 建设工程规划管理的程序和操作要求。
第一节 工程规划管理概述
一、建设工程规划管理的基本概念 是依据城市规划及城市规划管理法规，根据 建设工程具体情况，综合有关专业管理部 门要求，对建设工程性质、位置、规模、 开发强度、设计方案等内容进行审核、核 发建设工程规划许可证的行政行为。 二、建设工程规划管理的作用 1．保证建设工程符合城市规划要求 2．保障城市公共利益 3．优化城市环境景观 4．综合协调相关矛盾
3．成片开发的建筑工程①审核详细规划或城 市设计→②审核单体设计方案→③核发建 设工程规划许可证。
二、有偿出让转让取得土地使用权的建设工 程规划管理程序： ①审定建筑设计方案 →②核发建设工程规划许可证。 三、申请建设工程规划许可证的操作要求 1．申请核定设计范围和规划设计要求 2．送审建筑设计方案 3．申请核发建设工程规划许可证。申请核发 建设工程规划许可证的工作程序详见P119。
本章小结
课堂作业
肖某等六原告均住在祁东县原生资公司家属 宿舍，后生资公司改制，将原告所住宿舍楼 西侧的半机仓库卖给房地产商。房地产商已 在该地皮上建起了一栋7层的商业楼，肖某等 人发现新楼盘与自己的房屋仅隔6米，且二楼 以上均有一个向东挑出了1.5米的阳台，严重 影响了自己房屋的采光及通风。此外，肖某 等六人多次向规划局反应情况，但均未得到 解决，遂于2009年11月向法院提起行政诉讼。 假设你就是法官，请问如何判决。
课堂作业
美国联邦最高法院于今年10月6日开始听取“施奈 德诉费尔普斯”（Snyder vs. Phelps） 一案的证词， 又一次引起美国社会对“言论自由”的界限的讨论。 此案缘起于2006 年马里兰州施奈德家的一场私 人葬礼，葬礼是为20岁的伊拉克阵亡战士马 修· 施奈德（Matthew Snyder）举行的。就在施奈 德家举行葬礼的时候，从堪萨斯州来的一群 “Westboro浸信会”教徒，这是一个很小的教会， 创建于2007年，有大约70名教众，都是长老费尔 普斯的家族成员。
他们手举抗议牌进行示威，为的是马 修· 施奈德生前是一个同性恋者（当然也针对 “美国对同性恋的容忍”）。 他们的示威牌上 写着“上帝憎恨同性恋”、“感谢上帝弄死这 些士兵”、“上帝憎恨你”这样的标语。该教 会还在自己的网站上贴了一首诗，指责马修 的父亲和前妻(马修的母亲)，没有好好教育 马修，“为魔鬼养育了他”。
第四节 历史文化遗产保护规划管理
概述 一、历史文化遗产的概念 二、历史建筑保护的规划管理 1、保护原则 2、保护内容 3、保护方法
三、历史文化遗产保护规划管理程序及其操 作要求 1、历史风貌地区环境维护和整治管理 2、自然保护区、风景名胜区建设管理 3、法定历史建筑确定和撤消管理 4、历史保护建筑的修缮与变动管理
事情发生后，施奈德家把费尔普斯告上法 庭，理由是教众们对私人葬礼进行骚扰，侵 犯了他们的隐私，并对他们造成了感情和心 理伤害。经由陪审团裁决，费尔普斯应对施 奈德家赔偿将近1,100万美元，地方法院的裁 决将这个赔偿数减半，定为500万美元。费尔 普斯以美国宪法第一修正案的“言论自由”为 由，向地区法院上诉，结果地区法院推翻了 地方法院的判决。施奈德家于是又将此案告 到最高法院。 如果你是最高法院陪审团成员，你觉得此 案应如何判决？
六、建筑间距的控制：多考虑日照、消防、 卫生、施工、空间景观。 七、建筑范围的控制： ★建筑后退用地红线距离 ★建筑后退道路红线距离 ★建筑后退铁路线距离 ★建筑后退高压电力线距离 ★建筑退让河道蓝线距离
八、道路交通的控制：尽可能减少对城市交 通的影响 九、基地标高的控制：基地标高一般不低于 相邻城市道路中心线标高0.3米
第二节 工程规划管理内容
一、建设工程使用性质的控制： 保证土地利用符合城市规划布局要求。 二、建筑容积率的控制： 1、建筑容积率的核定 ★计算方法 ★建筑面积统计口径 ★建筑基地面积统计 2、建筑容积率的奖励
三、建筑密度的控制： 确保建筑基地内的绿地率、消防通道、停车、 回车场地、建筑间距等 四、绿地率的控制：要注重实际，尽可能多植 乔木 五、建筑（层数）高度的控制：临街注重限高、 住宅限层。
十、建筑环境的协调管理 十一、配套公共设施和无障碍设施的控制
第三节 工程规划管理程序和要求
一、行政划拨用地的建筑工程规划管理程序 1、 在原址建设且不改变用地性质的单项工程： ①核心定设计范围，提出规划设计要求→ ②审核建筑设计方案→③核发建设工程规 划许可证。 2、需新征用地或原址上改变用地性质的单项 工程：①审定建筑设计方案→②核发建设 工程规划许可证。