山东半岛城市群高新技术产业发展定位研究

新材料 机电一体化 生物与新型医药 新材料 新材料 生物与制药技术 新材料 新材料
新材料 环保与节能设备 新能源 环保产业
新能源
医药 新材料
资料来源： 各市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。
２．３．３ 自主创新能力不强 从区域层面来看， 按照一般规律， 研发经费占 ＧＤＰ 大于 ２％， 则这个地区创新能力可能
首先， 高新技术产业可以促进半岛经济快速发展。２００５ 年山东半岛城市群规模以上高 新技术产业增加值达到 １５８３．１４ 亿元， 占半岛规模以上工业增加值的 ２４．４８％， 占半岛区域 地区生产总值的比重也达到了 １２．９２％， 在国民经济中占有越来越重要的地位（ 见表 １） 。从 发展速度看， 近年来半岛高新技术产业的总产值年均增长速度都在 ２０％以上， 而半岛 ９ 个 高新区的工业总产值、利税、出口和年均增长率都高达 ６０％以上， 这一惊人的增长速度表明 高 新 技 术 产 业 已 成 为 半 岛 城 市 群 经 济 增 长 快 、投 资 回 报 率 高 、具 有 极 大 发 展 前 景 的 经 济 增 长点。
收稿日期： ２００７－０４－２３；
修订日期： ２００７－０９－２８
基金项目： 山东省软科学重点计划项目（ Ａ２００４１３－ ２） 。
作者简介： 任建兰（ １９５４－ ） 女， 教授， 博士生导师。主要研究方向为经济地理与区域可持续发展。
Ｅｍａｉｌ： ｒｅｎｊｉａｎｌａｎ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ
１期
任建兰等： 山东半岛城市群高新技术产业发展定位研究
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１．１ 山东半岛城市群具有发展高新技术产业的良好基础 山东半岛城市群包括济南、青岛、烟台、威海、日照、潍坊、淄博、东营 ８ 市， 该区域区位优
势明显， 经济基础较好， 对外开放通达， ＧＤＰ 占全省的 ６４．１％， 进出口贸易总额占全省的 ８７％。科研、技术力量雄厚， 集中了全省 ８０％的科研院所和大中型企业工程技术人员， 并开辟 有济、青、烟、威、潍、淄、以及东营等高新区， 其中， 济、青、淄、潍、威 ５ 个高新区为国家级高新 区， 数量居全国之最， 是山东省经济发展的中坚。浪潮、海信、海尔等计算机产品在国内市场 有较大影响， 齐鲁软件园、中创的软件产品拥有较高的市场占有率。 １．２ 高新技术产业可以推动山东半岛城市群可持续发展进程
２００５
１５８３．１４ ２４．４８％ １２．９２％
资料来源： ２００２－ ２００６ 山东省统计年鉴、科技统计年鉴、半岛各市统计年鉴。
其次， 高新技术产业是促进山东半岛产业结构调整与升级的发动机。从世界各国的发展 轨迹看， 产业结构的优化与升级对经济的健康持续增长有较大的促进作用。一方面， 通过高 新技术的应用， 可以促进传统产业的升级与改造。另一方面， 可以形成一个国民经济新的增 长点， 从而带动产业结构的升级。
２ 山东半岛城市群高新技术产业发展特点
２．１ 高新技术产业发展阶段 同全国其他省区一样， 山东半岛城市群高新技术产业的发展是以外资拉动， 科技园区为
载体发展起来的。 从利用外资发展的形式看， 山东半岛高新技术发展产业前后经历了两个阶段。第一个阶
段（ １９７８～１９９５ 年） 是以增加产品出口为导向的。该阶段利用外资的经济效益明显， 但技术效 益相对不高。第二个阶段（ １９９６～） 。在扩大出口产品的同时， 注意引进技术和成套设备， 利用 外资的经济效益和技术效益都是比较高的。显而易见， 后一种利用外资的方式对加快山东半 岛高新技术产业发展与结构升级更具有深远意义。
从行业规模看， ２００５ 年山东省规模以上高新企业共有 ４９９５ 家， 其中山东半岛 ８ 地市规 模以上企业 ３５０３ 家， 占山东省规模以上高新企业总数的 ７０．１％， 产值占山东省规模以上高 新产业工业生产总值的 ８０．６％， 占全省规模工业总产值的 １８．１％， 高新产业聚集形态已基本 形成。行业优势已初具规模， 主要集中在电子信息、生物技术和新材料三大领域， 另外新能 源、环保和海洋产业也占有一定的比重， 其中， 电子信息产业利润和销售收入均列全省工业 系统第一位， 行业优势明显。 ２．３ 高新技术产业存在的问题 ２．３．１ 结构层次总体水平不高
从企业层面来看， 企业 Ｒ＆Ｄ 投入占销售收入的比重为 ２％时方可维持生存， 而达到 ５％ 以上， 在激烈的市场竞争中才能站稳脚跟。山东半岛的高技术研究开发主要集中于大学和科 研单位， 研发内容与市场和企业结合不够， 针对性不强。企业 Ｒ＆Ｄ 经费占销售收入的比重 较低， 大多数企业远低于 １％， 难以形成具有自主知识产权的主导产品。
表 ２ 各地“十五”计划高新技术发展情况表
城市
济南 淄博 潍坊 东营 青岛 烟台 威海 日照
电子信息 环保 电子信息 生物工程与制药 电子和信息 新材料技术 电子信息技术 生物技术
“十 五 ”期 间 重 点 发 展 的 高 新 技 术 行 业
生物技术与医药 电子信息 海洋化工 信息技术 海洋与生物工程 电子信息技术 生物工程 电子信息
本文以山东半岛城市群区域为研究单元， 淡化行政区域概念， 明确产业发展定位和产业 发展战略， 在突出区域特色和优势的基础上， 确定区域内部的主导产业。以此构建山东半岛 城市群高新技术产业分工与合作， 推进资源共享和区域健康有序竞争， 为打造山东半岛城市 群高新技术产业带提供决策依据。
１ 高新技术产业与山东半岛城市群
高新技术产业是那些以大量投入研究与开发资金、以技术进步为标志、以跟踪世界先进 水平或填补国内空白技术为基础发展起来的产业。它具有高成长性、高效益性、高渗透性以 及高关联性等特点。高新技术领域的每一次突破， 都会带动一批新兴产业的成长， 形成新的 经济增长点， 成为推动经济增长的动力， 从而创造新的需求， 提供更多的就业机会， 因此高新 技术产业已经成为世界各国经济竞争的主要阵地， 成为各国综合国力竞争的制高点。
以技术和资本为纽带， 构建高新产业的联合舰队。一方面， 要实施重大科技专项攻关， 联 合一批有较强竞争力的高新技术企业， 以技术为纽带， 按照工程成套、主配结合、横向联合、 多种经营和混合兼并的原则， 推进战略性结构重组， 组成高新技术企业的联合舰队， 构建高 新技术产业发展的集群和基地。另一方面， 政府和企业应继续加大对高新产业的技术开发投 入， 通过提高自身产品技术水平的先进性来提高竞争力， 同时要完善投、融资渠道， 合理引 导资金流向进行核心技术的开发与生产， 提高产品技术含量， 推动产业结构升级。 ３．１．３ 与战略性贸易政策相结合
“十五”期间， 山东半岛各地市都把发展高新技术放在重要的位置， 但从重点发展的领域 看， 趋同性比较突出（ 表 ２） 。８７．５％的城市都把电子信息、新材料、生物技术或医药作为重点 的发展领域， 其中， 把电子信息产业放在第一位的占 ５０％， 放在前两位的占到了 １００％。这种 现象必然会造成区域内的恶性竞争， 加剧地区间的市场割据， 消弱高新区的创新能力， 造成 资源的浪费， 产业结构转换带来困难。
从科技园区的发展来看， 一般经历如下几个阶段： ① 要素群集阶段； ②产业主导阶段； ③创新突破阶段； ④ 财富凝聚阶段； 总体而言， 目前山东半岛高新区大部分都已由“要素群 集”阶段进入“产业主导”阶段， 即由“一次创业”进入“二次创业”阶段， 其中济南、青岛等部分
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世界地理研究
１７ 卷
高新区进入“产业主导”阶段的后半阶段， 并开始向第三阶段— ——创新突破阶段过渡， 循环经 济型工业园区将是今后发展的趋势。 ２．２ 高新技术产业结构特点
３ 山东半岛城市群高ห้องสมุดไป่ตู้技术产业发展战略选择和产业定位
３．１ 高新技术产业发展战略选择 ３．１．１ 坚持“有所为， 有所不为”， 实施技术跨越战略
技术跨越战略可以在集成自主创新和国外先进技术的基础上， 充分利用后发优势， 直接 应用、开发最新技术和最新产品， 进而形成优势产业， 达到在较短时期内迅速逼近甚至超过 世界最先进水平的目的。坚持“有所为， 有所不为”的方针， 把有限的财力、物力、人力和其他 资源集中起来， 重点发展那些有自身优势， 具有重要影响， 具有较强的辐射带动力的产业， 从 而带动一批新兴产业的发展。 ３．１．２ 通过技术含量的提高， 推动产业结构的升级
据 ２００４ 年全国及地区科技进步统计监测结果所示， 根据综合科技进步水平指数， 将全 国 ３１ 个地区的科技进步总体水平划分为六类， 其中山东省列第四类。其综合科技进步水平 指数为 ３９．１３％， 低于全国平均水平（ ４１．５１％） ， 与第一类的北京（ ７０．４０％） 、上海（ ６８．０４％） 差 距较大。尽管在电子信息、生物工程和新材料产业三个领域有一定的优势， 但仅限于某些具 体部门， 总体水平并不高。既不能将自有的科技成果充分转化， 又不能及时引进国外先进适 用的技术， 难以形成在国际市场上竞争力强的高新技术出口产品体系； 同时传统产业未能及 时有效地吸纳国外先进技术、关键设备， 技术改造层次低， 装备水平不够先进， 在很大程度上 制约了企业的创新。 ２．３．２ 同构现象严重
表 １ 山东半岛规模以上高新技术产业在国民经济中的地位
规模高新技术产业增加值（ 亿元） 占半岛规模工业增加值的比重 占半岛区域地区生产总值的比重
２００１
２９７．１６ １４．０８％
４．７７％
２００２
４３０．５３ １７．２１％ ６．１４％
２００３
７１０．６５ ２１．１３％ ８．５２％
２００４
１１６８．７ ２６．０２％ １１．６３％
（ １． 山东师范大学人口·资源与环境学院， 济南 ２５００１４； ２． 山东省环科院， 济南 ２５００１４； ３． 中国科学院地理科学与资源研究所， 北京 １００１０１； ４． 中国科学院研究生院， 北京 １０００３９；
５． 山东经济学院， 济南 ２５００１４）
摘 要： 本文在对山东半岛城市群高新技术产业发展特点和存在问题深入分析的基础上， 提出了 山东半岛城市群高新技术产业的发展战略和发展定位， 将为提升山东半岛城市群区域竞争力及其 打造半岛他区高新技术产业带提供依据。 关 键 字： 山东半岛城市群； 高新技术产业； 发展定位 中图分类号： ０６２．３ 文献标识码： Ａ