发达国家扭曲农业贸易的补贴研究
农业补贴政策中国与美国的比较研究
农业补贴政策中国与美国的比较研究农业补贴政策是各国经济发展中的重要组成部分，在农业生产中起到了重要的作用。
本文将对中国和美国的农业补贴政策进行比较研究，探讨两国政策的异同点和影响。
一、政策目标比较中国的农业补贴政策主要目标是保障农民收入、促进农业现代化和保障粮食安全。
政府通过直接补贴、价格保护和农业保险等方式，提高农民的收入水平，增加农业生产的投入。
此外，中国农业补贴政策还鼓励科技创新、提高农产品质量，促进农业可持续发展。
美国的农业补贴政策主要目标是保障农民的利益、增加粮食供应和保持农业竞争力。
美国的农业补贴政策涉及到农业市场的支持和价格保护，通过直接支付补贴和粮食价格干预等方式，增加农民的收益和投资。
此外，美国农业补贴政策还鼓励农民采用新技术、提高农产品质量和保护环境。
二、补贴方式比较中国的农业补贴主要通过直接补贴、价格补贴和生产补贴等方式实施。
直接补贴是向农民支付一定的资金，以提高农产品生产的收益；价格补贴是通过提高农产品的最低收购价，保证农民的利益；生产补贴是向农民提供农业生产所需的种子、化肥、农药等农资，减轻农民的生产成本压力。
美国的农业补贴主要是通过直接补贴、市场支持和保险制度等方式实施。
直接补贴是向农民支付一定金额的补贴资金，提高农民的收入水平；市场支持是通过价格支持和市场干预策略，维护农产品的价格稳定和利益；保险制度是提供农业保险，保障农民在自然灾害等风险中的利益。
三、影响因素比较中国的农业补贴政策受到政府财政预算、农产品需求、农业生产成本和市场价格等因素的影响。
政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，农产品需求影响着政策的针对性和调整方向，农业生产成本和市场价格决定了补贴政策的资金来源和支付标准。
美国的农业补贴政策受到政府财政预算、国内和国际市场竞争、农产品价格波动和农业保护主义等因素的影响。
政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，国内和国际市场竞争影响着政策的调整方向和市场干预策略，农产品价格波动和农业保护主义则决定了补贴政策的调整和优化。
WTO规则下我国农业补贴的现状及发展对策
配套补助等激励政策 ， 鼓励多元化投资主体 ， 吸引社会资本或 民 间资本 ， 增加对农业技术推广 、 农村基础设施 的投入。现阶段我
国也存在着一些农民合作经 营组织 ， 这样 的非 营利性机构 ， 提供
一
补贴资金流失 ， 降低 了农业补贴的效率 。 最后 ，我国粮棉价格支持政策是通过 直接 补贴粮棉 流通 部 门来刺激生产 ， 间接增加农民收入 。这种间接保护生产 、 补贴农 民收入 的方式 ， 因流通部 门环节多 、 流失大 ， 致使增加农 民收 入
政支出措施。包括 对农 产品的价格支持 、 对农业投 入品的补贴 、 对农 民的直接补贴 ， 乃至政府用于农业科研推广培训 、 基础设施
建 设 、 贫 、 态 环 境建 设 等 方 面 的支 出 。 国外 发 达 国家 纷 纷 采 扶 生
取 了一系列措施对农业实施补贴 ，而我 国现行 的补贴政 策存 在
定》我 国可利用的支农补贴分 为以下几方面 ：一是符合所谓 的 “ 绿箱” 政策的补贴 ， 即对农产品价格 不直接提供支持 的 ， 不必承 担 削减义 务的补贴 。我国绿箱补贴量不多 ， Ｏ规定 的绿箱补 ＷＴ 贴 只使用 了 ６项 。绿箱政策中侧重 于一般政府服务与粮食安全
各种 国内政策 ，以农业 和农 民为扶助资助对象所进行 的各种财
或不变价格报告期数量计算 的价值指标。 ∑ＱＰ表 明按现行 而 ｏ１
价格过去数量计算 的价值指标 。前者更具有现实的经济意义 。 ３ 资料取得 的难易程度 。∑Ｑ Ｐ 和 ∑Ｑｅ， ） １ ｏｏ这两个 资料分别
【 ２ ］黄 书田等． 国民经济统计概论【 ． Ｍ】 北京： 中国人 民大学出版社，
贴。对农用生产资料价格补贴 、 贷款贴息补贴 、 型农 田水利及 小
浅论中外农业补贴政策的比较
浅论中外农业补贴政策的比较摘要：农业的弱质性和风险性使得各国都对农业进行了不同程度的补贴。
在WTO 农业协定达成后 ,美国、欧盟和日本等主要发达国家和地区对本国的农业补贴政策进行了改革调整，我国也制定了一系列农业补贴政策。
本文对中外农业补贴政策进行了比较分析，试图从中找出对我国的启示价值，促进我国农业发展。
关键词：农业补贴政策；美国；欧盟；日本；比较随着世界粮食危机的显现和突发，世界各国对于本国粮食安全和农业安全加强了研究和管理工作，纷纷出台了一系列补贴政策。
可以说，国际粮食价格飙升所带来的粮食危机已成为困扰世界的难题。
我国没有陷入粮食危机，但并不意味着我国可以高枕无忧。
随着农资价格的大幅上涨，农民的生产成本不断提高，耕种的收入不断减少等因素的影响，我国农业形势仍然不容乐观。
通过对中外农业补贴政策的比较，吸取发达国家的经验和教训，对于我国而言具有十分重要的作用。
1 农业补贴理论概述1.1 农业补贴的含义所谓农业补贴，本质上属于一种无偿性补助，指的是在既定经济体制和政策规定的框架下，由政府财政为农业生产者提供的补助，这种补助是无偿的。
因此，农业补贴的主体是政府和农民，通过财政形式体现，使农民获得利益。
1.2 农业补贴的分类根据不同的标准，可将农业补贴划分为多种类型。
一般都是根据WTO《农业协定》划分的农业补贴类型来进行政策制定。
根据该协定，农业补贴政策可划分为以下四类：（1）“绿箱”政策这种政策的执行不会对国际贸易产生负面影响，或者至少不会产生太大影响。
主要由政府财政支出，采取的政策不包括价格支持，因此不会带来农产品消费价格的上涨，也不直接针对特殊的农产品，更不针对农民收入。
（2）“黄箱”政策与“绿箱”政策不同，“黄箱”政策的执行会对国际贸易产生扭曲作用，尽管如此，很多国家仍会采取这种政策来保护本国农业不受危害，因此，《农业协定》规定，“黄箱”政策应该保持在一定范围内，并用综合支持量（AMS）来衡量，用AMS来约束这种补贴，以致逐渐消除这种政策。
聚焦西方发达国家的农业生产补贴
5、农业保险和灾害补贴。美国的农业保险包括作物产量保险和农作物收入保险。农场主自愿投保，当由于气候变化灾害等因素而导致产量下降，或价格变动造成农业生产者收入减少，保险公司将对损失进行赔偿。为了推动农业保险业的发展，政府一是鼓励商业保险组织参与农业保险。美国于1938年成立了联邦农作物保险公司（FCIC），为商业保险机构提供再保险，降低商业保险机构参与农业保险的风险，调动积极性。二是政府对投保的农场主给予相当于保费50％－80％的补贴，使农场主只需支付很少的保费就能参加农业保险。在推动农业保险业发展的同时，美国政府还十分重视对农业给予灾害补贴。通过特别灾害援助计划，对因遭受自然灾害而造成收入的损失进行补贴，以帮助受灾对象稳定收入以及恢复生产。
二、布什为农牧场主提供“慷慨而可靠的安全网”
美国农业是相当发达的传统产业，但同时在美国整体经济中也是相对处于弱势的产业。尽管机械化早已成为美国农业生产的基本手段，高科技运用也日渐普遍，但农业靠天吃饭的情况没有根本改变。旱灾和洪涝导致部分地区农业失收的问题经常发生，国际市场价格波动也不时对农业生产者收入造成冲击。因此，农业始终是美国政府重点保护和扶持的产业。
1、支持价格政策。这项政策起源于1933年美国农业调整法，目的是为农业生产者提供一个最低保证价格，以保护农业生产者的利益。主要工具是无追索权贷款。无追索权贷款是美国农产品信贷公司给参加农产品计划的农场主提供的为期10个月的短期贷款，并以每单位重量粮食可以得到的贷款额度作为贷款率。在贷款到期前，如果粮食市场价格高于贷款率，农业生产者可将粮食出售然后偿还贷款及利息；如果粮食市场价格低于贷款率，则农业生产者在贷款到期时可以不必归还贷款，而是将粮食交给农产品信贷公司。贷款率实际上是一种支持价格，通过这项政策保证农业生产者所得到的价格不会低于贷款率，以此来保护农业生产者种粮的积极性。
国际贸易规则与发展中农业补贴政策的协调与改革
国际贸易规则与发展中农业补贴政策的协调与改革随着全球贸易的深入发展，国际贸易规则逐渐成为各国间合作与竞争的重要依据。
农业作为国民经济的重要部分，其补贴政策的协调与改革成为了国际贸易规则对接的关键问题。
本文将分析国际贸易规则与农业补贴政策的关系，探讨协调与改革的策略与路径。
一、国际贸易规则的背景与发展国际贸易规则作为全球经济合作的基石，其背景与发展需要从二战后的国际秩序变迁开始考察。
1947年成立的全球贸易组织（WTO）及其前身关税与贸易总协定（GATT），为促进国际贸易自由化与公正竞争提供了法律框架。
二十一世纪以来，世界经济出现了新的形势与挑战，全球化、信息化等新技术新模式的兴起，使得贸易方式与规模发生了革命性变化。
国际贸易规则也需相应调整，以适应经济全球化、自由化的新需求。
二、农业补贴政策的现状与问题农业作为国民经济的基础和民生保障，几乎所有国家都实施了农业补贴政策。
然而，不同国家的补贴政策存在巨大差异，这给国际贸易带来了一系列的压力与阻碍。
首先，农业补贴政策导致了不正当的竞争。
一些国家通过大规模的农业补贴来提高本国农产品的竞争力，使得其他国家的农产品难以进入其市场，造成了贸易失衡和不公平。
其次，农业补贴政策对发展中国家造成了巨大冲击。
由于发展中国家的农业规模较小，资金与技术有限，无法与发达国家的农业补贴政策竞争。
这导致了发展中国家农业产业的衰退与贫困问题的加剧。
三、国际贸易规则与农业补贴政策的协调策略为了解决上述问题，国际社会应当积极寻求国际贸易规则与农业补贴政策的协调与改革。
1. 推动贸易自由化进程。
各国应积极参与多边贸易谈判，推动国际贸易规则的进一步完善与适应新的经济形势。
遵循公平、平等、互利的原则，共同建立开放、包容的全球贸易体制。
2. 加强农业补贴政策的监管与约束。
推动建立全球范围内的农业补贴政策监控与评估机制，通过透明、可比较的方式评估各国农业补贴政策的影响，以确保补贴政策的合理性与合规性。
国际贸易政策对农业发展的影响
国际贸易政策对农业发展的影响导语：国际贸易政策在全球经济中扮演着重要角色，对各个行业和领域都会产生影响。
本文将探讨国际贸易政策对农业发展的影响，并从多个角度进行分析。
一、农业出口与进口的市场开放国际贸易政策的调整对农业出口和进口市场的开放程度有着直接的影响。
一个国家或地区开放农产品出口市场，可以带动农业发展，提升农产品的国际竞争力。
而对于农业进口而言，市场的开放程度影响着国内消费者对外国农产品的选择，也会影响农民在国内市场中的竞争力。
二、贸易壁垒对农业产业的保护与刺激国际贸易政策中的贸易壁垒对农业产业有着重要的作用。
保护性的贸易壁垒措施可以保护国内农产品市场，提高农民的收入。
然而，在一些情况下，贸易壁垒也可能加剧农业产业的内在问题，限制了农产品的国际竞争力和创新能力。
因此，贸易壁垒的制定需要综合考虑国内农业发展的需要以及国际经济格局的变化。
三、贸易政策的稳定性与农业投资的可预见性稳定的贸易政策对农业投资的可预见性起着重要的作用。
政策的频繁变化和不确定性会削弱农业企业和农民的信心，抑制他们在农业发展中的投资。
相反，稳定的贸易政策可以为农业投资提供一个可预见的环境，鼓励企业和农民在农业领域进行更多的投资和创新。
四、农业补贴和市场准入国际贸易政策对农业补贴以及农产品市场准入条件的制定和调整也会对农业发展产生重要影响。
补贴政策可以直接或间接支持农产品的生产和出口，促进农民的收入增长。
然而，补贴政策也可能引发国际贸易争端和竞争扭曲，对其他国家的农产品造成负面影响。
因此，农业补贴政策的制定需要在国际贸易框架下进行谨慎考虑。
五、农产品标准与贸易保护主义国际贸易政策对农产品标准的制定和执行也会对农业发展产生影响。
一些国家或地区根据食品安全和质量要求，对农产品的标准进行了严格规定。
这种规定有助于提高农产品质量和保护消费者利益，但也有可能成为贸易保护主义的手段。
对于发展中国家的农产品出口来说，这种标准差异可能成为进入发达国家市场的障碍。
WTO补贴与反补贴规则浅析
WTO补贴与反补贴规则浅析WTO（世界贸易组织）是全球范围内的最高贸易机构，负责制定贸易规则和处理国际贸易争端。
其中，补贴和反补贴规则是WTO框架下的核心内容之一、本文将对WTO补贴与反补贴规则进行浅析。
一、补贴规则补贴是指政府直接或间接向国内产业提供的经济支持，旨在增加其竞争力。
然而，过度和不公平的补贴可能导致扭曲市场，损害其他成员国的利益。
为了避免这种情况的发生，WTO制定了补贴规则。
1.补贴的定义和分类根据WTO的规定，补贴可以分为三类：禁止性补贴、可视性补贴和失败继续支付补贴。
禁止性补贴是指直接向出口产品提供的补贴，这种补贴被认为是对其他国家出口市场的歪曲，因此被明确禁止。
例如，对出口产品提供的直接退税或现金补贴。
可视性补贴是指除了禁止性补贴之外的任何形式的补贴。
这类补贴应当在WTO成员的内部公开，并接受其他成员的监督。
失败继续支付补贴是指当特定产业在市场上遭受损失时，政府继续支付的补贴。
这类补贴必须遵守特定的规定，否则将遭到禁止。
2.补贴的计量方法为了衡量补贴的规模和影响，WTO制定了计量方法。
计量方法分为两种：计量无害补贴和计量有害补贴。
计量无害补贴是指对雄心勃勃的产业提供的补贴，不会对其他国家产生实质性的扭曲。
这种补贴的计算和公示要求较低。
计量有害补贴是指可能对其他国家产生实质性扭曲的补贴。
因此，这种补贴需要更详细的计算和公示。
此外，计量有害补贴还需要根据具体情况采取相应的调整措施，以便消除其负面影响。
3.紧急情况下的反补贴措施当其中一成员国认为其他成员国的补贴措施对其利益产生实质性损害时，可以采取反补贴措施。
这类紧急情况下的反补贴措施必须遵守特定的程序和条件，并需要与WTO其他成员进行协商。
二、反补贴规则反补贴是指针对其他国家提供的补贴所采取的措施，旨在消除其对本国市场的不正当竞争影响。
WTO制定了一系列反补贴规则，以确保其合理与公平。
1.对补贴程序的审查当一个成员国认为其他成员国提供了不公平的补贴时，可以向WTO提起一个补贴争端。
世界主要农业支持政策
世界主要农业支持政策作者：暂无来源：《中华儿女》 2017年第3期欧美日等发达国家农业补贴政策历史悠久，且在调整农业补贴政策应对经济社会和农业发展新挑战方面积累了大量经验。
近两年，欧盟、美国和日本分别对其农业支持政策进行了重大修改。
研究欧美日发达国家农业补贴政策的最新动态和发展趋势，分析其补贴政策改革的有益经验，对完善我国农业支持政策具有重要的借鉴意义。
WTO框架下的农业支持政策世界贸易组织（WTO）根据是否有贸易扭曲作用将农业支持措施分为三种类型，即“绿箱”、“黄箱”和“蓝箱”政策。
“绿箱”政策是指政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对生产的影响很小，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施。
属于该类措施的补贴被认为是绿色补贴，可免除削减义务。
“黄箱”政策是指那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策，要求成员方必须进行削减。
主要包括：价格补贴，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，部分有补贴的贷款项目等。
WTO要求用综合支持量来衡量国内对农业支持水平。
综合支持量是指“给基本农产品生产者生产某项特定农产品提供的，或者给全体农产品生产者生产非特定农产品提供的年度支持的货币价值”。
对具体农产品（或所有农产品）的支持，只要其综合支持总量不超过该产品生产总值（或农业总产值）的5%（发展中国家为10%），就无需削减其国内支持；综合支持量必须以1986年到1988年的平均水平为基础，自1995年开始，发达国家在6年内逐步削减20%，发展中国家在10年内逐步削减13%；对发展中国家的某些“黄箱”政策措施，也列入免于削减范围，如农业投资补贴，为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的国内支持，对低收入者或资源贫乏的生产者获得的农业投入补贴等。
“蓝箱”政策是指一些与生产限制计划相联系的直接支付的“黄箱”措施支持，可得到免除减让。
但其条件是必须满足下列要求之一：（1）按固定面积或者产量提供的补贴；（2）享受补贴的产品数量不超过基期（即1986-1988年）平均生产水平的85%；（3）按牲口的固定头数所提供的补贴。
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１引言
贴 虽然 被 《 农业 法案 》 规 定 合法 ， 但仍 会 产
生 扭 曲 贸 易 的后 果 。 最 后 被 国际 争 端 解 决 机 构 裁 定这 种 反 周 期性 补 贴 不 仅会 高度 扭 曲贸 易 以 致 引 起 严 重 的 价 格 歧 视 ， 且 也 而 违 反 了 《 贴 与 反 补 贴 协 议 》 ［１ 补 。１ ４ 就 此 ， 多学 者 建 议 《 业 法案 》 应 该 许 农
业 补 贴 进 程 ， 反 它们 在 香 港 部 长 级 会 议 相 上迫 使欧 盟答 应 在 ２ １ 年 前 取 消其 出 口补 ０３ 贴 ， 为 发 展 中 国家 争 取 到 针 对 贸 易 扭 曲 并 的 特 别 保 护 政 策 。 同 时 ， 们 还 寻 求 通 过 它 样 无 疑 助长 了其 肆意 在 国 际 市 场 上 垄 断 农 产品 ， 操纵 世 界 农 产 品 价 格 ， 销 剩 余 产 品 倾 的 野心 。 １ ［因此 ， 了美 国 的 政治 家 们 ， 者 ９ 除 学 和 会 议 的 代表 们 无一 不 谴 责 此 法 案 违 背 了 《 农业 协定 》 的条款 ， ＷＴＯ的精 神 和 《 贴 补 小 农场主从 中受益 。
模 仿 欧 洲 的 《 同 农 业 政 策 》 中 通 过 附 加 共 易 上 的 让 步 。２ ［ １ 牛 津 饥 荒 救 济 委 员会 建 议 欧 盟 应 当 考 更 多 的 条件 来 发 放 Байду номын сангаас 贴 ， 改 善 环 境 ， 物 如 食 透 过 乌 拉 圭 回 合 和 多 哈 回 合 ， 平 贸 虑 受 倾 销 影 响 的 发 展 中 国家 的 贫 穷 问 题 ， 安 全 ， 远地 区 发 展 这 些 条 件 作 为 发 放 补 公 偏
尽 管 历 经 坎 昆会 议 的 失 败 教 训 ， 展 诸 多问 题 。 如 大 的 农业 生 产 商 的 补 贴 分 配 看 到这 种 具 有 贸 易扭 曲性 质 的 补 贴 可 以恰 发 中 国家 并 没 有停 止 争 取 消除 扭 曲 贸易 的农 额 远 比 小 的 农 场 作 坊 要 高 出 ６倍 之 多 ， 这 如 其 分 的 用 到 实 处 ， 广 大 发 展 中 国家 和 使
贴 的前 提 。 ５ ［１ １同时反 周期 性补 贴 也 应 当严 格 遵守 《 农业 协 定 》 《 ， 补贴 与反 补 贴 协议 》 和 ＷＴＯ的 公 平 贸易 的 原 则 。
（ ０ ７ 农 业 法 案 》 即 将 呈现 世 人 ， （ ０ 年 ２ 可 惜仍 然保 留类 似 于现 有 的 政 府 自动补 贴 差 价 的水 平 ， 无 疑 是 一 种 倒 退 ， 望 在 未 这 希 来 我 们 可 以 看 到 更 有 力 度 的 削 减 ， 可 以 也
易 的 理 念 只 能 散 见 于 ｗ Ｔ０ 的 条 款 中 。 平 衡 国 内支 持 的分 配 ， 境 保 护 ， 及 公 开 环 以 １ ９ 年 的 农业 协 定 》 旨在 建立 一 个 公 平 部 分 受 补 助 农业 巨头 的 名 单 。８ ９４ ， ［ １ 的 ， 市场 为导 向的 农 业 贸 易 系 统 ， 止 贸 ２ ２ 美 国 《 业法案 》 以 防 ． 农 易 扭 曲 ； 是 总 体 上 条 款 仍 然 向 发 达 国 家 但 在２０ ０ ２年 ， 国 国会 通 过 了 《 业 法 美 农 倾 斜 ， 裁 减 的具 体 数 量 上 ， 算 方 法 以 及 案 》 这 被 布 什总 统 描述 为 帮 助 农 民 自立 生 在 计 ， 最 后 取 消 贸 易 补贴 的期 限依 旧在 最 近 的会 产 农 作 物 ， 障 农 民 生 活 ， 救 美 国 的 一 个 保 拯 谈上艰难的进行着。１ ［ ３ 壮 举 。 但 是 从 补 贴 的 发 放 开 始 ， 存 在 着 就
维普资讯
农 业 科 学
发达 国家扭 曲农业 贸易的补 贴研 究
柯 静 嘉 （ 香港大 学法学院 ９ ９ ７ ） ９ ０ ７
摘 要 ； 少扭 由农业 贸易的补贴一直是 乌拉 圭回合 ， 减 多哈回合和 Ｗ Ｏ部长会议 的永恒主题 。 由于发达 国家 的阻挠 ， Ｔ 直至今 天关 于其一 些 严重影响 公平贸 易原 则的补贴仍 然没有得 到 实质性的 削减 ， 并且 相关 的 多边 协议也 显得 流于形 式 。 关键词 ： 由农 业贸易的补贴 农业协 定 共 同农业政策 农 业法案 反周期性 补贴 农产 品倾销 扭 中图分类号 ：７ ２ Ｆ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６４ ０ ８ （０ ８０ （ －００－０ １７ － ９ Ｘ ２０ ）９ｃ １６ ３ ） 补 贴 。 经济 合 作 与 发 展 组 织 估 计 欧 洲 公 民 海 地 ， 样 一 个 盛 产 稻 米 的 国家 ， 这 由于 每 年 要 缴 纳 ｌ ０亿 美 金 去 支 持 奶 制 品 工 业 ６ 自产 的稻 米 不 能 与 廉 价 质 优 的 美 国 米 相 竞 的补 贴 ， 不 多 每 头 奶 牛 每 天 ２美 金 的 补 差 争导致从 １ ９ ９ ５到 ２ ０ 年 其 国 内稻 米 价 格 贴 （ 美金 高于 每 日国 际贫 穷 生活 标 准 ） 除 ０３ １ 。 严 重 下 滑 ２ ％ 。１ 此 之 外 ， ５ ［除 １ 由于 欧 盟 数 亿 此 之 外 ， 们 无 法 知 晓 具 体 哪 些 公 司 接 受 他 的 贸易 补 贴 ， 桑 比克 ， 个 世 界 上 糖 产量 了补 贴 ， 及 具 体 的 款 额 。 因 为 与 此 有 关 莫 一 以 最 高 的 国家 ， 不得 不 通 过 进 口糖 作 为 其 贸 信 息是 商 业 机 密 。