促进文化产业加快发展
浙江省人民政府办公厅关于进一步推动我省文化产业加快发展的实施意见-浙政办发〔2015〕49号
浙江省人民政府办公厅关于进一步推动我省文化产业加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于进一步推动我省文化产业加快发展的实施意见浙政办发〔2015〕49号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发〔2014〕13号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号）等文件精神，推动我省文化事业又好又快发展，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、大力培育文化产业主体1.支持和鼓励文化产业园区发展。
制订文化产业园区认定和管理办法，推动园区服务规范标准化。
认定的省重点文化产业园区建设项目，符合条件的优先列入省重大产业项目。
推动文化产业园区加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务平台建设，提高运营服务能力，发挥产业集聚优势。
支持孵化型文化产业园区建设，完善创新创业服务体系，为入园文化企业提供“一站式”服务。
2.推进国有文化企业股权制度改革。
加快国有文化企业股份制改造，支持符合条件的新闻出版传媒企业按有关规定申请实行特殊管理股制度，结合文化领域许可证管理，制订完善配套机制。
在允许非公有资本进入的国有文化领域，积极探索发展混合所有制。
探索股权激励制度，支持国有控股上市文化企业开展股权激励试点。
特殊管理股、混合所有制和股权激励等改革方案按程序报批。
3.培育重点文化企业。
文化部关于加快文化产业发展的指导意见(全文)
文化部关于加快文化产业发展的指导意见（全文）文产发〔2009〕36号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，国家文物局，文化部各直属单位，各驻外使领馆文化处（组）：为深入贯彻落实科学发展观，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《文化产业振兴规划》，现就加快文化产业发展提出如下意见。
一、加快文化产业发展的重要性和紧迫性党的十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大战略任务，对加快文化产业发展提出了一系列新要求，极大提升了文化产业的作用和地位。
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的重要着力点，是实现经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展的重要内容，是推动中华文化走出去的主导力量。
加快文化产业发展是文化行业学习实践科学发展观的必然要求和内在需要，是文化行政部门顺应时代发展、转变自身职能、服务发展大局的必然要求和迫切需要。
党的十六大以来，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，增势强劲、规模扩大、质量提升，新兴业态迅速崛起，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。
同时要看到，我国文化产业发展水平还不高，活力还不强。
对文化产业发展的思想认识不足，工作力度不够，与文化建设“两大一新”的战略任务要求还不相适应；产业总量和水平偏低，对国民经济贡献和影响偏小，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应；合格的市场主体和骨干文化企业偏少，产业集中度偏低，与社会主义市场经济体制还不相适应；文化产业领域科技应用和现代传播手段使用较少，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应；对外文化贸易中缺少具有国际影响力的文化产品，与对外开放不断扩大的新形势不相适应。
切实加大力度，加快进度，促进文化产业的大发展，已经成为摆在文化行政部门和文化行业面前一项重要而紧迫的任务。
加强文化科技创新 促进文化产业发展
装 备及标 准 建 设 方面 ， 有大 量 的科 仍 学 、 术和工程 问题需 要攻克 ； 技 基于数
１ Ｉ ｌ 技 奖 励 ＣＨＩ ６ Ｉ ｑ科 Ｉ ＮＡ ＡＷＡＲＤＳ Ｆ ＯＲ ＳＣＩ ＮＣＥＡＮＤ ＴＥ Ｅ ＣＨＮＯＬ ＯＧＹ
给 世 界 文 化 市 场 带 来 了 巨 大 影 响 。因
此， 满足 人 民群众 多样化 的文化需求 ，
提高文化影响力等， 都对进一步加强各
类 先进 文化 表 现技 术 、工具 和手 段 的 开发， 提升相关技术 与文化创意有机结 合、 融合创新的能力有着迫切的需求。
三 是 提 升 文化 产 品传 播 力 的 迫 切
业 的一 个重要方面 ， 明确指 出 “ 技 字化技术 、 并 科 网络技术 、 移动通信 技术 、
明显 对进一 步充分 发挥 科技 的作用有 着多 创 新是 文化 发展 的重要 引擎。 要发挥文 计 算机 技 术 等高 新技 术 的结合 ， 化 和 科 技相 互促 进 的作用 ， 入实 施 提 升了传 统 业 态 的发 展 活 力。数 字影 方面 的迫切需求。 深 科 技带 动战略 ， 增强 自主创新能力” 。
提升 。出版 、 视制 作 、 业传 媒 、 影 报 演 现代 科技 迅 猛发展 及广 泛应 用的形 势
力、 播力、 传 竞争力和 影响力的提升， 都
文化产品 的创 作力、 表现 推 动文化产 业成 为国民经 济 支柱性 产 出会 展 业等 传 统 文化 行业 ， 过 与数 还不 相适应 ， 通
高 新 技 术 的 广 泛 应 用 。 从 各 个 文化 产品的创 新创意能力 ， 正 提高创新效
当今 时代 ， 以信息 技 术为 主的高 动漫 产品的生 产效率。 新 技术 的 发展 ， 在对 提 升文化 创新 正
如何推动文化产业发展
进入“十二五”时期，我们强烈感受到，我国文化产业发展进入了历史上最好的时期，进入了在新的历史起点上取得突破性进展的新时期、新阶段。
纲要提出了“三加快一加强：的概念。
即是加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导。
如何提高文化产业的核心竞争力、国际竞争力，我认为我们将从以下几个方面着手：1、坚持社会主义先进文化前进的方向，着力提升文化产品服务的内涵和质量。
要提高文化产品的原始创新能力。
文化产业要成为国民经济的支柱性产业，不能靠简单的复制、模仿，不能按照制造业从贴牌、代工开始这样的发展模式来推动。
2、着眼做大做优做强，培育一批有实力的文化产业发展主体。
3、要认识和推进文化资源的财富转化能力。
也就是说，要改变创造财富的方式，特别是文化资源创造财富的方式。
我们有非常丰富的文化资源，但是文化的财富转化能力没有发挥出来，包括制造业中文化的渗透力、融合力、支撑力等。
4、推进文化与科技融合，增强我国文化产业发展后劲。
科技创新使文化表现形式更加多姿多彩。
数字化技术、网络技术、新型显示技术等高新技术在文化领域的广泛应用，大大丰富了各类文化产品的表现力，显著增强了新闻出版、广播电影电视、演艺会展、休闲娱乐等文化行业的发展活力。
数字影像、声光多媒体、LED显示、数字三维虚拟展示等诸多高新技术的应用，明显提升了传统演艺、会展及大型文化传播活动的表现形式和感染力。
3D、4D、电脑特技等数字技术在电影制作中的应用，大大丰富和增强了人们对传统影视产品的感受和体验，同时也为影视业的发展提供了更为广阔的空间。
5、要重新考虑文化产业这种独特的产业形态。
文化产业不能被看成单一的产业形态，它的作用能否发挥出来，取决于国民的文化认知程度。
只有获得广泛认同，才能带来文化创造性的迸发和产业的健康发展。
发展壮大文化产业可以直接创造经济效益，运作得法的话，效益还相当显著；可以更广泛更充分地保障人民群众的文化权益；可以更好地弘扬文化。
支持文化旅游产业加快发展若干措施
支持文化旅游产业加快发展若干措施近年来，随着人们生活水平的提高和旅游消费的升级，文化旅游产业逐渐成为了国民经济的重要支撑点。
为了进一步推动文化旅游产业的发展，我们可以采取以下措施。
首先，要加大对文化旅游产业的政策支持力度。
政府可以制定鼓励文化旅游发展的税收优惠政策，提高企业和个人的积极性。
同时，设立专项资金用于扶持文化旅游项目的开发和推广。
此外，还可加大对文化旅游项目的扶持力度，帮助企业在项目开发、市场营销等方面提高能力。
其次，要加强文化旅游产业的人才培养。
高素质的人才是文化旅游产业发展的重要保障。
可以组织相关专业院校和培训机构加大对文化旅游专业人才的培养力度，提高人才的综合素质和专业水平。
同时，要加强对文化旅游从业人员的培训和引导，提高他们的服务意识和素质，为游客提供更好的旅游体验。
第三，要加强对文化旅游资源的保护和利用。
文化旅游产业的核心是文化资源，其保护和利用是促进产业发展的基础。
政府应加大对文化遗产的保护力度，建立健全相关法律法规和管理制度，加强对文化遗产的监督和保护。
同时，要鼓励社会力量参与文化旅游资源的保护和开发，挖掘潜在的文化旅游资源，推动资源的有效利用。
第四，要加强文化旅游产品的创新和提升。
文化旅游产业需要不断推陈出新，提供更加丰富多样的旅游产品。
可以通过组织各类文化活动和节庆活动，打造具有地方特色的文化旅游品牌。
同时，要将现代科技与文化旅游结合起来，开发互动性强、体验性好的文化旅游产品，提升旅游产品的吸引力和竞争力。
最后，要加强文化旅游产业的市场推广和宣传。
加强对文化旅游产业形象的塑造和推广，提高品牌的知名度和美誉度。
可以通过举办各类文化旅游展会和交流活动，吸引国内外游客的关注和参与。
同时，要加强对文化旅游目的地的宣传，打造具有吸引力的旅游形象，吸引更多游客的到访。
总之，发展文化旅游产业是推动经济发展和提高国家软实力的重要途径。
通过加大政策支持、人才培养、资源保护和利用、产品创新和提升以及市场推广和宣传等多方面的努力，可以进一步加快文化旅游产业的发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
关于加快文化产业发展的提案
关于加快文化产业发展的提案文化是一个民族的根基和灵魂，就一个城市而言，文化竞争力已成为城市综合竞争力的重要组成部分。
深化文化体制改革，发展文化产业，对于加快我市文化事业发展，促进文化与经济、政治、社会全面协调发展，具有重要意义。
近年来，在中共大连市委、市政府的重视下，大连市的文化产业得到了长足发展，文化产业发展的框架基本形成，文化产业已发展成为大连的一个重要产业门类和新的经济增长点。
一、文化产业发展方面存在的问题1、对文化产业发展的协调尚需加强。
目前，我市的文化管理部门对于文化产业的行业指导和管理需进一步加强，一体化和市场化程度比较低，广电、报纸、图书等分别归口于不同部门管理，同一产业链条在不同部门间游离发展，影响资源整合，限制了文化产业的发展。
2、文化产业发展的规划不尽完善。
大连市目前仍然缺乏一个有前瞻性、指导性、针对性、可操作性的比较系统、集中的文化产业发展规划，还没有建立起文化产业统计体系，难以科学地反映本市文化产业的发展现状、结构比重和变化趋势。
3、与文化产业相关的法规政策建设还比较滞后。
我市至今还没有形成全面系统的指导文化产业发展的产业政策体系，缺乏扶持文化产业发展的财政、金融、税收等方面的一整套政策措施，还未形成有力的政策引导和法规保障机制。
4、文化产业的科技含量不高。
大连文化产业尚未形成引进、消化、吸收、创新的产业链体系，产业在自主创新方面仍显不足，真正具有核心版权和自主创新的文化产品和服务还比较缺乏。
文化产业吸纳和应用高新技术、新信息的能力也比较薄弱，难以形成拥有独立知识产权、具有强竞争力的高端产业。
5、文化产业发展的人才缺乏。
既懂文化行业特性，又熟悉经营管理的人员紧缺，急需培训和引进高层次文化产业管理、营销人才。
二、具体建议1、应加强对文化体制改革和文化产业发展的组织领导和行业管理。
建议成立大连市文化产业发展领导小组及办公室，加强宏观管理、指导和调控，对全市的文化体制改革工作进行统一规划、分类指导，加强对全市文化产业的统一领导，统筹、协调全市文化产业的发展。
关于加快文化产业发展的指导意见
加快文化产业发展的指导意见一、加大政策支持力度文化产业在经济社会发展中的地位越来越重要，但与其他产业相比，文化产业受到的政策支持却相对较少。
加快文化产业发展，需要在政策上给予更多支持。
政府可以通过制定相关法律法规，给予文化产业税收优惠政策，提高文化产业的发展环境，鼓励更多人投身到文化产业中来。
政府还可以加大对文化创意项目的扶持力度，帮助优秀的文化企业更好地发展壮大。
二、推动文化产业与科技的深度融合随着科技的迅速发展，文化产业也应该积极融入到科技中去，将传统的文化产业与现代科技相结合，推动文化产业的发展。
可以利用大数据技术对文化市场进行分析，帮助文化企业更好地了解消费者需求，生产出更符合市场需求的文化产品。
又如，可以利用人工智能技术对文化内容进行创作，提高文化产品的质量和品味。
通过科技的深度融合，可以提升文化产业的核心竞争力，为文化产业的发展注入新的动力。
三、加强文化产业人才培养文化产业的发展需要专业人才的支持，因此加强文化产业人才的培养至关重要。
政府可以通过提供更多的资金支持、设立相关奖学金，并与高校合作开设相关专业，培养更多的文化产业人才。
文化企业也应该重视人才的引进和培养，为员工提供更多的培训机会，提高员工的专业素养和综合能力。
只有拥有优秀的文化产业人才，才能推动文化产业朝着更加健康、快速的方向发展。
四、加强文化产业品牌建设要想进一步加快文化产业的发展，需要加强对文化产业品牌的建设。
文化产品的品牌化有助于提高产品的知名度和美誉度，增强产品的市场竞争力。
文化企业应该重视对产品品牌的塑造和宣传，使文化产品更具有吸引力和竞争力。
政府也可以通过各种渠道宣传推介优秀的文化品牌，帮助文化产品更好地走出国门，开拓国际市场。
个人观点和总结文化产业是一个具有巨大潜力的产业，其发展对于社会经济的繁荣与文明进步具有深远的意义。
加快文化产业的发展是我们每个人都应该关注的事情。
在加快文化产业发展的过程中，政府、企业、个人都需要共同努力，共同促进文化产业的升级和发展。
文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见
文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2003.09.04•【文号】•【施行日期】2003.09.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局、各计划单列市文化局，本部各司局、国家文物局：为深入贯彻落实党的十六大精神，在大力繁荣文化事业的同时，积极发展文化产业，现结合文化工作实际，就支持和促进文化产业发展提出以下意见。
一、充分认识发展文化产业的战略意义（一）文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。
文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。
文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。
目前，文化产业已形成演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业门类。
社会主义文化产业要求把社会效益放在首位，努力通过市场实现文化产品和文化服务的经济价值。
（二）发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径;是加快服务业发展、促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤;是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措。
对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。
（三）随着国内外形势的发展和全面建设小康社会进程的推进，我国社会对文化的需求呈现新的发展趋势：人们实现自身全面发展的意识更加自觉，更多关注精神文化生活的丰富，文化需求不断增长；文化与市场的结合更加紧密，多样化、多层次文化需求的实现更加依赖于市场；人民群众对文化产品和文化服务质量的要求不断提高，文化消费选择更具自主性；文化产品的生产、传播、消费手段和方式更加科技化和现代化；国际文化交流更加频繁，文化领域对外开放不断扩大;发展文化产业对弘扬培育民族精神和增强中华文化凝聚力、创造力、竞争力的作用显得越来越重要。
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促进文化产业加快发展
发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，对于扩大内需、增加就业、促进发展具有重要作用。
近年来，我国文化产业发展取得了显著成绩，但文化产品与文化服务的数量和质量依然不能满足广大人民群众日益增长的文化需求，加快发展文化产业的要求非常迫切。
我们应深刻认识文化产业在经济社会发展中的重要作用，科学把握文化产业发展的客观规律和重点，积极促进文化产业加快发展，使之为保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生作出更大贡献。
充分发掘文化产业资源。
文化产业资源是可供文化产业开发利用的、体现国家和民族独特精神文化气质的文化资源，如文化典籍、社会风俗、文化和自然遗产地、传统与现代艺术作品和工艺品等，是发展文化产业的重要“资本”。
中华民族有着五千年的悠久历史和灿烂文化，这是我们引以自豪的文化“本钱”。
我们应保护、开发和利用好文化资源宝库，努力把文化产业资源转化为文化产业资本及丰富多彩的文化产品和文化服务。
在开发利用地方文化产业资源的过程中，应注意保持其个性和本土特色，避免开发利用方式的趋同化及文化产业发展的同质化。
积极发展新兴文化产业。
新兴文化产业有别于传统的、常规的文化产业业态，是利用现代高新科技手段发展的具有跨领域、综合性、信息化等特征的文化产业业态，是推动整个文化产业发展的强大力量。
改革开放以来，我国文化产业发展较快，电影、图书、戏曲等行业相继涌现出一批优秀作品，对繁荣文化市场、推动文化产业发展作出了重要贡献。
但由于起步晚、起点低，当前我国文化产业业态略显单调，水平仍不够高。
因此，“十二五”时期应在发展壮大传统文化产业的同时，积极发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，以形成新的文化消费热点，培育新的文化消费群体，创造新的文化产业增长点，并通过文化产品和服务创新，进一步推动文化市场繁荣，实现文化产业的跨越式发展。
不断扩大对外文化贸易。
国务院颁布的《文化产业振兴规划》指出，我国今后发展文化产业的重点任务之一是扩大对外文化贸易。
为进一步解放和发展文化生产力，推动文化产业向更高水平发展，将文化产业培育成为我国对外贸易新的增长点，应进一步建立健全鼓励、支持文化产品和文化服务进出口的长效机制；积极组织大型文化会展，在向世界推介中国传统文化和当代文化的同时进行文化产业招商引资，促进文化产业“引进来”与“走出去”协调发展，共同带动文化消费，推动文化产业跨越式发展；从培育文化产业骨干企业、开发重大文化产业战略项目入手，通过规模化、集约化、专业化、品牌化发展提高我国文化企业的国际竞争力。
抓紧强化政府文化职能。
政府的宏观管理和引导支持是文化产业繁荣发展的重要保障。
在文化领域发生广泛深刻变革的新形势下，各级政府应抓紧强化文化职能，加强宏观管理和引导支持，借鉴国外发展文化产业的成熟经验，进一步加大对文化产业的扶持力度；制定科学的文化产业发展目标，引领文化产业朝着正确方向发展；从税收、金融、准入门槛等多个方面制定配套政策，为加快发展文化产业创造有利条件；进一步引入市场机制，完善法律法规，为加快发展文化产业创造公平、有序的竞争环境；进一步增强服务文化产业发展的意识，不断提高服务质量和效率。
（执笔：王雅卓尉西杰）。