政策创新苏自主创新的强大驱动力
江苏省人民政府关于印发苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020－2022年）的通知
江苏省人民政府关于印发苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020－2022年）的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.05.02•【字号】苏政发〔2020〕38号•【施行日期】2020.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文省政府关于印发苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020－2022年）的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020－2022年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省人民政府2020年5月2日苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020－2022年）省委、省政府坚持把苏南国家自主创新示范区（以下简称苏南自创区）建设摆在全局工作的重要位置，凝聚各方力量扎实推进，取得重要进展，成为我省产业高地、人才高地和创新高地，为全省高质量发展提供了有力支撑。
但对标创新一体化先行区的建设目标，仍存在区域协同不够、整体性推进措施少等问题。
省委十三届四次全会明确提出，苏南自创区建设要围绕一个领导机构、一套实施体系、一批支撑平台、一批攻关项目的“四个一”要求，在国家规划框架下，开展实体化运作，形成新的制度性安排和操作性举措，统筹协调各方力量，加快打造高水平的“创新矩阵”。
为贯彻省委、省政府部署要求，落实苏南自创区发展规划纲要任务，加快推进苏南自创区一体化发展，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，深入实施创新驱动发展战略，牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，以提升高新区发展水平为依托，以培育高新技术企业为支撑，以协同实施重大科研项目和重大科技平台为突破口，加快建立制度性、实体化的工作推进体系，进一步统筹创新资源配置、创新空间布局和创新产业发展，构建高效合作、集成联动、协同有序的创新发展格局，促进沿沪宁产业创新带建设，推进科技治理体系和治理能力现代化，加快打造创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区，为全省高质量发展和“强富美高”新江苏建设提供强大支撑。
让创新成为第一驱动力
强 化 科 技 中 介 服 务 机 构 建 设 ， 善 技 用 三 个 环 节 ， 产业 布局 为 导 向 、 业 切需求前所 未有 ， 完 以 企 科技 进步与创新面临 术 转 移 机 制 ， 造 最 适 宜 科 技 成 果 转 需 求 为 重 点 ， 力 培 育 和 集 聚 领 军 人 的 机 遇 和 挑 战 也 前 所 未 有 。 我 们 紧 密 创 大 让
先发优 势， 努力在 新一轮 竞争 中掌握先 资本 、 果与市 场的有效对 接， 成 把江苏 者 继 续 弘 扬 求 真 务 实 、勇 于 创 新 的 科 机、 赢得主动。 省 的科 教优 势切实转化 为发展优 势、 竞 学精神 ， 不畏 艰险、 勇攀 高峰的探 索精
争优 势。 实 施 创 新 驱 动 战 略 ， 设 创 新 型 建
大 怀全局 、 强拼搏 ，团结 协作 、 顽 无私奉 ｆ加 快 建 设 创 新 型 省 份 ， 幅 度 提 升 科
在 使创新真 “ 一五”以来 ， 十 在党 中央、国务院 的 献 ， 推 动 科 技 进 步 与创 新 方 面 做 了大 －技进步对经济增长的贡献率 ， 在 正 确 领 导 下 ， 苏 省 上下 深 入 贯 彻 落 实 量 艰苦扎实 、 江 富有成 效的工作 ， 为促 进 正 成 为 经 济 社 会 发 展 的 主 要 推 动 力 ， 科 学 发 展 观 ， 持 把 科 学 技 术 放 在 优 江 苏 省 经 济 又 好 又快 发 展 和 社 会 全 面 科 学 发 展 的道 路上 铸 造 新 的辉 煌 。 坚
神， 协作 攻 坚、 团结奋 进的 团队精 神 ，
在 科 技 创 新 创 业 的 道 路 上不 断 创 造 新
省份 ， 须 大 力推进 科 技 成 果 向现 实 必
2024年艰难复苏中的世界经济形势与政策心得体会
2024年艰难复苏中的世界经济形势与政策心得体会2024年，全球经济仍然在艰难复苏中，这一形势需要我们付出更多的努力来应对。
在这个时刻，我们不能简单地将目光投向国内的经济政策，而需要更加关注世界经济形势和政策的演变。
以下是我对这一局势的一些体会和思考。
首先，世界经济形势的复苏缓慢主要归因于全球范围内的供需失衡和不确定性。
供需失衡是指供给方和需求方之间的差距，这在过去几年中导致了许多问题，包括资源浪费和经济不平衡。
不确定性则是指市场预期和政策变化的不确定，这给投资者和企业带来了困扰。
因此，要解决这些问题，全球各国需加强合作，共同促进供需平衡和减少不确定性。
其次，政策的重要性在这个时刻凸显出来。
政府应重视制定和实施适当的经济政策，以促进经济的良性循环。
首先，货币政策应保持稳定，并根据实际需要进行调整。
低利率和适度的货币供应可以促进投资和消费，但过度宽松的货币政策可能导致通胀。
同时，财政政策也要灵活运用，通过适度的减税和增加公共支出来刺激需求。
在制定财政政策时，应确保资金能够更好地流向实体经济，提高经济的生产力。
此外，结构性改革也需要得到重视，以提高经济的竞争力和适应力。
第三，科技创新是促进经济复苏的重要驱动力。
在当前全球经济面临挑战的情况下，技术创新可以为经济提供新的增长动力。
各国政府应积极推动科技创新，加大对研发的投入，提供良好的创新环境和政策支持。
此外，国际合作也是推动科技创新的重要手段，各国应加强科技领域的交流与合作，共同应对全球性挑战。
第四，可持续发展成为世界经济的重要议题。
在经济发展的过程中，不可忽视的是环境和可持续性的问题。
过去几年中，全球气候变化和环境问题日益突出，这给经济发展带来了新的挑战。
因此，各国政府应加大对可持续发展的重视，通过绿色经济的推动，实现经济增长和环境保护的双赢。
同时，企业和个人也应更加关注环保和可持续发展，为实现全球可持续目标做出自己的贡献。
最后，国际金融体系的改革也是当前亟待解决的问题。
科技创新：江苏发展新引擎——访省政协副主席、省科技厅厅长徐南平
我国创新活 力最 强 、 创新成果最多 、 百亿 台阶 ， 去年达 ２ ３ ０ ￣ Ｌ 元， 首 次超 起 、 苏 北 振 兴 和 沿海 开 发 的 实践
总抓手 ， 加强整体部署 ， 明确发展重 厅出 台了《 关于 拓展科技 创新工程 理 资金 规模 等 １ ０多个 指标 均翻 一
点， 落实关键举措 ， 全面提升科技支 的实施方 案 （ ２ ０ １ ４ — ２ ０ １ ５ 年） 》 ， 以项 番 以上 ， 全社会研发经费支 出、 高新
撑 引领 发展的能 力 ， 科技 综合 实力 目化 方 式对 重 点任 务 进行 细 化 分 技术 产业产值 、 国家高新区数量 、 技
５ 年 位居 全 国 首位 ， 知 识 产权 综 合 定 政策 重要 ” 的要 求 ， 实施 “ 干人 万 域 创新布 局 ， 积极谋 划苏 南 自主创
发 展指数 年均 增长率 居全 国第一 、 企” 行动 ， 推 行政 策 落 实 与项 目立 新 示范 区建设 ， 实施 苏北科 技与人 总 体水平 居全 国第二 ， 人 才竞争 力 项 、 工作会商和科技进步考核“ 三挂 才支撑工程 ， 建 立沿海 科技走廊 ， 把
增长 的贡献率年 均增加 １ 个 以上 百 服 务覆盖 到企 业 ， 延 展科技 服务链 新 型 乡镇 建设 ， 目前 全省拥 有国家 分点 、 达５ ７ ． ５ ％。总的来 看 ， 创新型 条 ， 全省 科技 服 务机 构近 １ ７ ０ ０ 家、 创新型试点城市 １ ０ 个， 创新 型 （ 市、 省份 建设 实现重 要跃 升 ， 科技 综合 从 业 人 员 １ ９ 万人 。切实 将创 新政 区 ） 和创新型 乡镇 １ ６ ２ 个， 基 层改革 实 力显著 增强 ， 区域 创新能 力连 续 策 落实到企业 ， 按 照“ 落实政策比制 活力和服 务水 平明显提 升。优化区
构建企业创新“原动力”——培育创新型企业的思考
多 地 市是 内外 资双 重驱 动 ， 抗风 险 能力更 强 。但 也
有 不 足 ：在 国际 分工 中江 苏 省 产业 链 尚处 于 中低
企 业 落 户江 苏 ， 动 了电子 信 息 产业 发 展 ； 世 纪பைடு நூலகம் 带 新
以来 大 力发 展 民营经 济 ， 励 创 新创 业 。 挥人 才 鼓 发
端． 引进 的外资 主要 集 中在加 工组 装 等劳 动密 集 型
王 志 忠 ： 建 企 业 创 新 “ 动 力” 构 原
构建企业创新“ 原动力”
培育创新型企业的思考
王 志 忠
（ 苏省政 府 副秘 书长 ， 苏 南京 ２ ０ ０ ） 江 江 １００
今年 全 国“ 会 ” 间 ． 两 期 胡锦 涛总 书记 对江 苏工
业 自主创 新 能力 不 足等 问题 。２ １ ０ ０年 ，江 苏省 以 ７ １ 发 明专 利授 权 量居 全 国第 三 ．但 十 强企 业 ２ ０件 中未见 苏 企身影 ： 中型工业 企业 技术 引进 经 费与 大 消化 吸收 经费之 比偏 低 ， 以致 自主知识 产权 和 国际
模式 ． 主动 融入 国际创新 体 系 。 ２２ 第 二个路 径 ． 。
期 日工程 师 ” ，推动 了江 苏 乡镇 企 业 的崛 起 ；０年 ９ 代 以后 。 苏产 学研 进 入 “ 江 以企业 为 主体 、 政府 为主
导” 的快速 发展 阶段 ； 年来 ， 与 国内知 名高 校科 近 又 研 院所 深入 合 作 ， 立科 教 园 区 、 建 研究 所 。但是 ， 产 学 研还 需要 在 集 中和带 动上 做文 章 ． 中就是把 国 集 家 支 持 、 政支 出 以及各 种 行 政 手段 的支 持 ， 多 财 更 地 向产 学研 结 合上集 中 ； 动就是 要更 广 泛地带 动 带
科技创新论述第二章练习题
1.【多选题】我们要大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全方位推进（）、企业创新、（）、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合。
A.科技创新B.制度创新C.产品创新D.观念创新E.意识创新答案：A，C2.【单选题】实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就（）这个关键，瞄准世界科技前沿领域，不断提高企业自主创新能力和竞争力。
A.科技创新B.创新性制度C.创新型人才D.自主创新答案：C3.【单选题】我们必须加快从要素驱动发展为主向（）发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。
A.创新型人才B.创新驱动C.科技创新D.自主创新答案：B4.【多选题】面对新形势新挑战,我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用，推动实现（）、（）、（）的发展。
A.有质量B.有效益C.可持续D.新能源E.无污染答案：A，B，C5.【单选题】实施创新驱动发展战略，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，要抓好顶层设计和（）。
A.自主创新B.科技创新C.创新驱动D.任务落实答案：D6.【单选题】我们把（）作为国家重大战略，着力推动工程科技创新，实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主。
A.创新驱动发展战略B.人才强国战略C.科教兴国战略D.可持续发展战略答案：A7.【单选题】实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强（）能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。
A.科技创新B.全面创新C.自主创新D.制度创新答案：C8.【多选题】实施创新驱动发展战略是一个系统工程。
科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从（）、（）、（）的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。
A.顶层设计B.科学研究C.科技创新D.实验开发E.推广应用答案：B，D，E9.【单选题】我们实施创新驱动发展战略面临双重任务:一方面,我们要跟踪全球科技发展方向，努力赶超,力争缩小关键领域差距,形成比较优势;另一方面,我们要坚持( )，通过创新突破我国发展的瓶颈制约。
促进沈阳市科技成果转移转化示范区发展的对策建议
一、沈阳市科技成果转移转化基本情况（一）科技创新与创新成果转化平台效应不断彰显沈阳市科技创新平台总量达到1286个，其中国家级创新平台数量64个，沈阳材料科学国家研究中心、中国科学院机器人与智能制造研究院、构架机器人创新中心等一批国家重大科技创新平台相继落地。
这些科技创新平台的出现与发展推动了沈阳市创新能力的整体性提升。
科技成果转化中试平台不断增加，加速了沈阳市科技成果转移转化，例如，沈北东亚种业中试基地、沈北新区新旧动能科技成果转化基地、沈阳健康工程产业技术研究院、辽宁医学诊疗科技研发中心等20多个中试基地提升了沈阳市成果转移转化效率。
促进科技成果转化的新型研发机构不断涌现，新型研发机构是致力于产业共性技术研发和成果转化的一种新型研发组织，例如，沈阳产业技术研究院、辽宁特种机床产业技术研究院等。
最后，辽宁实验室于2022年正式揭牌运行，以辽宁实验室为核心的科技创新引领效应和创新成果转化规模效应将逐渐显现。
（二）高校科技成果转移转化赋能经济高质量发展绩效日益提高沈阳市区域内高校通过创新成果的本地转化促进区域经济发展效能不断提升。
沈阳航空航天大学形成了军民深度融合协同创新推进科技成果本地转化模式，促进地方产业转型升级。
沈阳工业大学构建了以技术转移中心为核心的技术转移示范机构体系和校企共建研究院两大成果转化平台深度融入区域产业发展。
沈阳理工大学开启学校与园区合作模式，建设具有区域特色的科技成果转化和技术转移平台，加速科技成果转移转化。
沈阳工程学院打造了与大型企业联合开展技术攻关的“以产定研、以研促进沈阳市科技成果转移转化示范区发展的对策建议◎纪国涛1郁培丽2〔内容提要〕国家科技成果转移转化示范区自2006年提出以来，已批复上海闵行、吉林长吉图、河北京南、四川成德绵等12个，建设目标是将其打造成“政策先行、机制创新、市场活跃、可复制推广”的科技成果转移转化区域高地。
本论文通过重庆、江苏苏南、上海闵行和宁波等四个国际科技成果转移转化示范区经验做法，剖析了沈阳市科技成果转移转化示范区建设面临的主要局限，提出了促进沈阳市科技成果转移转化示范区建设的若干建议。
提高自主创新能力 加快迈向制造强国
提高自主创新能力加快迈向制造强国作者：韩鑫来源：《科学导报》2022年第35期科技兴则民族兴，科技强则国家强。
在我国现代化建设全局中，加快科技创新具有重大战略意义。
面向未来，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。
唯有创新，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，推动经济社会实现高质量发展。
习近平总书记在四川考察时，强调“推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多‘隐形冠军’，形成科技创新体集群”，指出“我国是制造大国，要努力提高自主创新能力，加快向制造强国转变”。
殷殷关切、谆谆嘱托，为我们坚定不移走自主创新道路、加快建设制造强国指明了方向，鼓舞广大市场主体增强信心、迎难而上，在创新上勇于担当、笃行不怠。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
党的十八大以来，习近平总书记深刻把握历史发展规律和大势，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想新論断新要求。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化。
创新激荡起澎湃动能，推动我国制造业稳步发展，不断积累新的竞争优势。
自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。
世界首台百万千瓦级水轮发电机下线投产，标注重大装备制造实现新跨越;5G移动通信技术率先实现规模化应用，照见数字经济蓬勃发展;我国制造业增加值连续多年位居世界第一，占全球比重接近30%……回望过去十年，硬核的成就、喜人的数据，见证着制造强国建设的铿锵步履。
这样的发展历程，也让我们深刻认识到，坚持创新发展是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境正发生深刻复杂变化。
看外部，百年变局与世纪疫情叠加，不稳定性不确定性增加，全球产业链供应链面临重构。
坚持把科技自立自强作为战略支撑，着力突破“卡脖子”技术，增强供给体系韧性，是提升产业核心竞争力、有效应对风险挑战的关键所在。
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政策创新：苏自主创新的强大驱动力
5日召开的省科技创新工作领导小组会议透出信息：去年全省专利申请量、授权量分别居全国第二、第三位，荣获国家科学技术奖励数量居全国省份第一位。
全省科技综合实力连续多年居全国省份第二位，去年科技进步对经济增长的贡献达49%。
这些生动的数据表明，江苏科技创新走在全国的前列。
不断涌现的科技创新成果体现出我省科技政策的强大驱动力。
2006年4月，省政府出台了《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》，业内人士称之为“50条政策”。
这些政策按照解放思想、加大力度要求，全面鼓励和促进我省科技创新创业活动。
一是突出以企业为主体，集中政策资源促进企业成为技术创新的主体；二是注重实际、突出操作性，制订的政策措施力求简明扼要、直接面向企业、减少中间环节、利于实际操作执行；三是在突出重点的基础上，力求更系统、更全面些，包括对科技创新创业所涉及的制度环境、载体平台、资金投入、成果转化、知识产权、人才队伍等相关环节综合予以扶持，以全面推进全省科技创新创业。
省科技厅有关人士指出，“50条政策”本身就是创新的成果，在许多方面进行了大胆的突破，如：允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；允许在校大学生休学创办科技型企业；允许科技人员和管理人员整体或部分成建制脱离高等学校进入企业或直接创办企业的、并享受转制事业单位养老金保险，等等。
为落实这些政策，省有关部门出台
了实施细则，各地也出台了配套政策，极大地调动了广大科技人员的自主创新积极性，推动了我省科技创新创业工作。
科技创新企业得到了税收优惠。
在高新技术企业税收优惠政策方面，省科技厅会同财政、税务部门率先成立了高新技术企业认定管理工作协调小组，根据新的企业所得税法，最近认定了第一批325家企业，并减免企业所得税2亿多元。
在企业研发设备加速折旧政策方面，2007年度有77家抵减应纳税所得额3814万元。
在社会资金向高校院所捐赠研发经费减税政策方面，2007年度有33家企业抵减应纳税所得额445万元。
在科技企业孵化器“四税减免”政策方面，省科技厅对省级以上科技企业孵化器的资质、孵化场地及面积进行了审查，2007年省级以上孵化器的“四税”减免约6500万元。
据统计，2007年度全省企业由于加大研发投入抵减应纳税所得额31.79亿元，减免所得税18.88亿元。
各地各部门增加了对科技创新的投入。
省科技厅、省财政厅联合设立了省科技型中小企业技术创新资金，2007年安排了7000万元，2008年安排了1.2亿元。
实施省级科技基础设施运行经费财政补贴，省科技厅与财政厅联合制定了专项资金管理办法和绩效评估指标体系，根据绩效评估结果，三年共发放运行补贴经费4200万元。
改善中小企业科技创新的金融服务。
省政府办公厅转发了省中小企业局关于加快全省中小企业信用担保体系建设的意见，在南京、苏州、无锡、常州4个国家高新区开展发放中小企业贷款试点工作。
省科技厅、财政厅、人民银行南京分行制订了科技贷款风险补贴专项资金管理办法，对商业银行的科技贷款予以风险补贴，2007年核拨资金5900万元。
省财政厅、科技厅于2007年设立“省科技型中小企业创业投资引导资金”，安排资金5000万元。
去年底财政厅、国税局、
地税局、发改委联合印发了创投企业税收优惠政策管理办法，对创业投资企业投资市中小高新技术企业的，给予税收优惠。
促进科技成果转化和产学研合作。
省科技成果转化资金优先支持产学研结合项目，在已立项的300个省科技成果转化专项资金项目中，属于产学研合作的项目有238项，占项目总数的80%。
成果转化专项资金引入风险投资，2006年，在成果转化专项资金中专门设立了创业风险投资类项目，引导风险投资3.75亿元。
省科技成果转化专项资金逐步提高了有偿资助、贷款贴息资助方式的比例，引导社会资本加大对科技成果转化的投入。
职务技术成果挂牌转让，去年初，省科技厅发布了职务技术成果挂牌转让实施细则，组织1162项职务技术成果进行挂牌转让，目前已成交367项，合同金额5.26亿元。
吸引高层次科技人才，保护知识产权。
培养和引进高层次创新创业人才，省委省政府引进了108名高层次科技创新创业人才，今年启动实施了“科技创新创业双千人才工程”，目前已支持252名各类科技人才在江苏创新创业，资助经费共8679万元。
吸引海内外优秀人才。
省委省政府出台了关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见。
省人事厅根据有关规定，对外国专家来华工作签发工作许可证，为来华的外籍高层次人才在华居留提供便利。
财政设立专利申请专项补助资金。
省知识产权局制定了省级专利资助资金管理办法。
2007年资助国内发明专利8660件，资助金额1732万元。
2008年资助资金4300万元，市县财政给予了匹配。
本报记者吴剑飞实习生陈晓蝶
新华报业网－新华日报2008-08-10。