5-1人民代表大会-国家权力机关
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5.1人民代表大会：国家权力机关
2008年，沈阳市人大会议否决了市中级人 民法院的工作报告。 监督权
判断下列情形属于人大的哪种职权？
2005年8月28日，十届全国人大常委会第十 七次会议通过了《中华人民共和国治安管理 处罚法》和《中华人民共和国公正法》。 立法权 水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点 治理区，将“三北”四期造林任务由86万 决定权 亩调整到100万亩。 针对企业与机关事业单位退休人员养老金差 距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业 退休人员基本养老金水平的有关政策，并已 决定权 正式颁布实施。
乡镇级国家机关 乡人民代表大会 乡人民政府
2、地方各级人民代表大会
地方各级国家权力机关 ①性质：
有人认为：人民代表大会是我国最高国家 权力机关，对吗？为什么？
立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市) 决定权：决定本行政区内重大事项 ②职权 监督权：监督政府，法院、检察院 （一府两院）的工作 任免权：对本地国家机关领导人员进行 选举、任命、罢免、撤职等
责 督
行政、审判、 检察等机关
具体行使管 理国家和社 会的权力
三、人民行使国家权力的机关
人民代表大会 国家权力机关 性质：
全国人民代表大会 构成： 地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
1：性质：最高国家权力机关。 2：职权： （四个最高） （1）最高立法权： （2）最高任免权： （3）最高决定权： （4）最高监督权： 3：地位: 在国家机构中处于最高地位 4:常设机构 全国人大常务委员会
人民行使国家权力的机关
性质 全国人大 地位
人 民 代 表 大 会
职权
地方人大 产生 性质
职权
人 民 代 表
地位
职责
权利
(四) 巩固练习 :
判断下列情形属于人大的哪种职权？
2005年8月28日，十届全国人大常委会第十 七次会议通过了《中华人民共和国治安管理 处罚法》和《中华人民共和国公正法》。 立法权 水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点 治理区，将“三北”四期造林任务由86万 决定权 亩调整到100万亩。 针对企业与机关事业单位退休人员养老金差 距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业 退休人员基本养老金水平的有关政策，并已 决定权 正式颁布实施。
乡镇级国家机关 乡人民代表大会 乡人民政府
2、地方各级人民代表大会
地方各级国家权力机关 ①性质：
有人认为：人民代表大会是我国最高国家 权力机关，对吗？为什么？
立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市) 决定权：决定本行政区内重大事项 ②职权 监督权：监督政府，法院、检察院 （一府两院）的工作 任免权：对本地国家机关领导人员进行 选举、任命、罢免、撤职等
责 督
行政、审判、 检察等机关
具体行使管 理国家和社 会的权力
三、人民行使国家权力的机关
人民代表大会 国家权力机关 性质：
全国人民代表大会 构成： 地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
1：性质：最高国家权力机关。 2：职权： （四个最高） （1）最高立法权： （2）最高任免权： （3）最高决定权： （4）最高监督权： 3：地位: 在国家机构中处于最高地位 4:常设机构 全国人大常务委员会
人民行使国家权力的机关
性质 全国人大 地位
人 民 代 表 大 会
职权
地方人大 产生 性质
职权
人 民 代 表
地位
职责
权利
(四) 巩固练习 :
5-1 人民代表大会：我国的国家权力机关(教学课件)——高中政治人教统编版必修三
各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》以及 其他重要报告。大会共收到代表提出的议案487件。 另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
提案权
质询权
知识拓展：代表联络机制
自党的十八大开始，“代表联络”这一命题在中央最高层文件中频繁露面。 2012年十八大提出“在人大设立代表联络机构”， 2013年十八届三中全会提出“建立健全代表联络机构”， 2019年十九届四中全会提出“健全代表联络机制”，三者之间一脉相承，一以贯之， 接续递进。
选举
组成
人民
人大代表
间接行使
直接行使
各级人民代表大 会（权力机关）
产
负
生
责
统一行使 国家权力
（决定重大事务）
行政机关、审判机关、 具体行使 检察机关、监察机关
等各级国家机关
管理国家和 社会的权力
直接民主与间接民主 在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，
即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取 代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家
二我、国全中央国国人家民机代关 表大会
全国人民代表大会
（最高权力机关）
中华人民共和国主席
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
全国人大常委会会
司法机关
1.观察结构图，全 国人大的性质地位 2.概括人大与其他 国家机关的关系
国务院
（最高行 政机关）
中央军事 委员会
（军事机关）
最高人民 法院
（最高审 判机关）
自治区、自治州、自治县的人民代表大会——制定自治条例和单行条例。
辨析：有立法权的机关就是立法机关。
提案权
质询权
知识拓展：代表联络机制
自党的十八大开始，“代表联络”这一命题在中央最高层文件中频繁露面。 2012年十八大提出“在人大设立代表联络机构”， 2013年十八届三中全会提出“建立健全代表联络机构”， 2019年十九届四中全会提出“健全代表联络机制”，三者之间一脉相承，一以贯之， 接续递进。
选举
组成
人民
人大代表
间接行使
直接行使
各级人民代表大 会（权力机关）
产
负
生
责
统一行使 国家权力
（决定重大事务）
行政机关、审判机关、 具体行使 检察机关、监察机关
等各级国家机关
管理国家和 社会的权力
直接民主与间接民主 在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，
即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取 代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家
二我、国全中央国国人家民机代关 表大会
全国人民代表大会
（最高权力机关）
中华人民共和国主席
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
全国人大常委会会
司法机关
1.观察结构图，全 国人大的性质地位 2.概括人大与其他 国家机关的关系
国务院
（最高行 政机关）
中央军事 委员会
（军事机关）
最高人民 法院
（最高审 判机关）
自治区、自治州、自治县的人民代表大会——制定自治条例和单行条例。
辨析：有立法权的机关就是立法机关。
第5课我国的人民代表大会制度1.人民代表大会：国家权力机关
问题3：视频中，全国人民代表大会行使了 哪些职权？
问题探究
视频链接
十二届全国人大第三会议闭幕大会上，全国人大主 要做了以下工作：
①审议通过了政府工作报告、“两高”工作报告； ②批准了《2014年国民经济和社会发展计划执行情况 与2015年国民经济和社会发展计划（草案）》； ③表决通过《2014年中央和地方预算执行情况与2015 年中央和地方预算（草案）》； ④修改《立法法》。
此题注意不要误选B，审议通过不代表就是行使 决定权，要看审议通过的具体内容是什么。
3、(2008年重庆卷)建国以来，根据我国民族状况 自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国 人民代表大会制定的有关法律，先后制定了若干 自治条例和单行条例；全国依法建立了155个民族 自治地方，少数民族人民当家作主的权利得到充 分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持 力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。 材料表明，我国 ①人民代表大会是国家权力机关 ②人民代表大 会行使国家立法权 ③依法保护公民的政治权利 和自由 ④各民族享有相同的权利 A．①② B．③④ C C．①③ D．②④
练习题
1、（2014江苏卷）2014年3月，李克强总理在 十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报 告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全 体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使 的职权是 ①决定权 ②审议权 ③表决权 ④提案权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
2、2013年6月29日，十二届全国人大常委会第三 次会议审议通过了2012年审计工作报告，听取审 议了2个执法检查报告，决定了人事任免事项。 材料体现全国人大常委会行使的职权有 A ①监督权 ②任免权 ③决定权 ④审议权 ⑤质询权 A．①② B．①②③ C．①②③④ D．①②③④⑤
课件5：5.1 人民代表大会：国家权力机关
本质
人民是如何 行 使权力？
人民当家作主 宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”
第4 页
广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成 各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国 和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、 检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
监督权：监督政府，法院、检察院 （一府两院）的工作
任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、 撤职等
（3）作用
第 18 页
讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题。
（4）地位
与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完 整体系。
1、有立法权的机关不一定就是立法机关
第 19 页
①全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。 ②省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规。有立法权， 但不是立法机关， ③县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
第 11 页
2012年3月14日《刑事诉讼法修正案》草案在十一届全 国人大五次会议经表决获得通过。
第 12 页
2014年3月，第十二届全国人大二次会议表决通过了关于 2014年中央和地方预算的决议。
第 13 页
2013年3月14日上午,第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民 大会堂举行第四次全体会议,会议选举习近平为中华人民共和国主席 和中央军事委员会主席。
（3）全国人大常委会
第 16 页
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设 机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职 权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力 机关的作用。
2、地方各级人民代表大会 （1）性质
5.1 人民代表大会：国家权力机关
2014年2月27日，全国人大常委会通过两个决定，确 定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13 日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
④最高监督权
基本内容：监督宪法和法律的实施，监 督“一府两院” 的工作。
国务院总理 李克强作政 府工作报告
最高人民检察 院检察长曹建 明作工作报告
最高人民法院 院长周强作工 作报告
D
如果你是人大代表，你就最近雾 霾天气频发，环境污染严重的现状 做哪些工作？ຫໍສະໝຸດ 树立角色意识内 1 2
容
判断
人民代表大会是我国的权力机关。 人民代表大会是我国最高国家权力机关。
3
4 5 6 7 8
地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
全国人大常委会在我国国家机构中地位最高 行政、审判、检察机关由权力机关产生。 全国人大和地方各级人大的职权是一样的。 各级人大都有立法权 人民代表只对人民代表大会负责
A
• 针对浙江省工业企业收入分配状况，两会代表和委 员展开了热议。政协委员甲表示，企业以营利为目 的，所以效率问题至关重要，应进一步提升企业所 得在分配中的比重，为技术改造、优化升级奠定物 质基础；政协委员乙则表示，企业要在公平的基础 上才能健康发展，为此需要政府强化税收调节，在 工业企业再分配过程中理顺国家、企业、个人三者 的分配关系；人大代表丙表示，企业的发展离不开 国家的支持和引导，在工业企业的收入分配中要执 行合理的分配政策，以保证国家收入稳步增长。 • （2）请运用“收入与分配”的相关知识，对以上 三个观点进行评析。（14分） • （3）运用《政治生活》相关知识，谈谈在理顺浙 江省工业企业收入分配关系中应如何发挥人大代表 和政府部门的作用？（10分）
• 一、选择题 • 1．国家某次会议经过表决通过了关于修 改《中华人民共和国预备役军官法》的决 定。这次会议的主体最有可能是( ) • A．全国人大 B．中国共产党 • C．国务院 D．全国人大常委会
高中政治必修二--第五课第一框 人民代表大会：国家权力机关
②少些空话套话,多些诤言良言;少些雷人雷语,多些常识
之论
③你来北京,是来监督政府、参政议政的,不是来聆听指
示、汇报心得的
④“赞成”是你的权力,“反对”也是你的权力。这权力,
来自委托于你的人民
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.在近年召开的全国人大会议期间，“为老百姓说话” 成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项 议案中，“关注民生”成为最大的热点。有关“三农”、 就业和社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。 （1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？ _这__是_由__我__国_的__国__家__性_质__（__国_体__）__决_定__的__，__我_国__是__人_民__民__主专政__ _的社会主义国家，人民是国家的主人。人大代表是国家权力机 _关__的_组__成__人_员__，__由__人_民__选__举_产__生__，_对__人__民__负_责，受人民监督。___ 因此人大代表应该要“为老百姓说话”。 _ （2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？ _一__是__深_入__群__众__，_听__取__群_众__的__意_见__和__建__议_；__________________ _二__是__行_使__好__手__中_的__权__利______________
谢 谢 大 家
中央国家机构组织系统简表
国家主席
全国人民代表大会
全国人大常委会
最高人民 最高人 检察院 民法院
国家监察 委员会
国务院
中央军事 委员会
各部、委员会
（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）
努力为人民服务，对人民负责， 并接受人民监督
【易混提示】要区分
人民代表大会职权 立法权、决定权、任免权、监督权； 人大代表权利 审议权、表决权、提案权和质询权； 公民权利 选举权和被选举权、政治自由和监督权。
人教版高中政治必修二5.1人民代表大会：国家权力机关2
4
人大代表的地位以及产生方式？ 有哪些权利和义务？
一、人民如何行使国家权力
人民
选举
人大代表
国 决家 定家权 全权力国力我：和各的国级机宪地 法关统规是一定全行：国使“人人民人民民代代行表组表使大成大国会会 方的和一地切方重大各事级务 人民代表大会”产。生对其负责
管理国家
行政机关、审判
和社会的权力
具体行使 机关、检察机关、
它是本行政区域内人民行使
3、今年有超过10件议案都是关于修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的。
国家权力的机关。 机关、检察机关、监察机关
注意：市级以上的地方人大授权立法，制定地方性法规，但不是立法机关（立法机关是全国人大及其常委）
全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。 2
在我国国家机构中居最高地位
全国人大常务委员会（闭会期间，行使全国人大部分职权）
2、十三届全国人大二次会议代表们表决通过了《中华 2、今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？
机关、检察机关、监察机关 3、今年有超过10件议案都是关于修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的。
人民共和国外商投资法》。 人民代表大会是我国的权力机关。
2019年两会事件
1、审议并通过了政府工作报告、审查2018年国民经济和 社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划 的决议。 2、审议了全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作 报告、最高人民检察院工作报告。
全国人民代表 大会职权
监督权 决定权
监督权
3、会议表决通过了《外商投资法》，将自2020年1月1日 起施行。
判断
X √
X √ X
序号
内
容
高中政治第五课第一框人民代表大会：国家权力机关课件新人教版必修2
－6.39
女性
637
699
2.07
第二十六页，共36页。
A.全国人大的职权正在逐步增加 B．全国人大代表的职责发生改变 C．全国人大的组织原则发生变化 D．全国人大代表的结构进一步优化 【解析】 解答本题的关键是要从材料中获取有效信息。 从材料中可以看出，第十二届代表中，工人、农民、专业技术 人员、女性代表比例增加，党政干部代表比例减少，这说明了 代表结构的优化，D 项正确，A、B、C 三项在材料中均未体 现。 【答案】D
第九页，共36页。
特别提示
1．(1)区分人民代表大会四项职权。
职权
内容
制定法律。全国人民代表大会及其常委会行使国
立法权 家立法权，省、直辖市人民代表大会及其常委会
制定地方法规
各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常委
决定权 会依法定程序决定国家和社会或本行政区域内重
大事项
任免权
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他 组成人员
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：国家权力机关
第一页，共36页。
一、人民行使国家权力的机关 1．社会主义民主政治的本质和核心： 人民当家作主 。 2.
第二页，共36页。
3．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会 和地方各级人
民代表大会。 全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质 最高 国家权力机关 地方各级国家权力机关
请关于市口岸局局长的任命未获通过。市长提请任命的人选
被人大常委会否决，这表明
()
①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会
对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人
员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡
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合作探究一：人民如何行使管理国家事务的权力
思考：人民怎样当家作主？
人 民
选 举
人大代表
组 成
直接行使
国家权力
人民代表大会
(国家权力机关) 产 生
行政机关、审判 机关、检察机关
具体行使
管理国家 和社会的权力
合作探究二：1、人民行使国家权力的机关是什么？ 2、有哪些职权？
全 国 人 民 代 表 大 会
不要混淆
人 民 代 表 大 会 职 权
立法权 决定权 任免权 监督权
审议权 人 大 表决权 代 表 提案权 的 权 大会：国 家权力机关
人民代 表大会
组成
构成 体系
性质 地位 职权 常设机关
地方各级人民代表大会 地位 产生方式 权利 义务
性质
职权
人大代表
性质： 最高国家权力机关
地位：
在我国国家机构中居于最高地 位，其他中央国家机关都由它 产生，对它负责并受它监督。
（1）最高立法权 职权： （2）最高任免权 （3）最高决定权 （4）最高监督权
常设机关： 全国人大常务委员会
盘点2017“两会”
一、听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告
监督权
二、审查和批准国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行 情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告 批准2017年国民经济和社会发展计划
（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批 准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。
（5）关于国家大政方针、重大事项、规 划的通过是决定权。
合作探究三：假如我是人大代表， 如何肩负丹凤人民的重托？
审 议 议 案
审议权
提案权
提 出 议 案
质询权 按 表 决 器
2017/5/2
表决权
人大代表的权利有哪些？
质 询 政 府 开 支
三、肩负人民的重托---------人大代表
法律地位: 国家权力机关 的组成人员
产生的方式: 人民民主选举 任期： 五年
人大代表
提案权、审议权、 权利： 表决权、质询权
义 务
①依法行使国家权力； ②协助宪法和法律的实施； ③与群众保持密切联系,听取和 反映人民群众的意见和要求； ④努力为人民服务、对人民负 责,接受人民监督。
第五课：人民代表大会制度
人民代表大会：国家权力机关
1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关; 2.并区别人民代表大会的主要职权; 3.识记人大代表的法律地位、权利与义务。
自学指导
1、人民如何行使管理国家的权力？ 2、人大代表是如何产生的？
3、人大代表有哪些权力和义务？ 4 、人民行使国家权力的机关是什么？ 有哪些 职权？ ５、为什么说全国人民代表大会是最高国家权 力机关？
决定权、监督权
三、审查和批准国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与 2017年中央和地方预算草案的报告 批准2017年中央预算 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共 和国民法总则（草案）》的议案
决定权、监督权
立法权
疑难突破
（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则 是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的 决定则是任免权； （3）关于“一府两院”及其工作人员 的年度报告或审查则是监督权；