全国人民代表大会的四项职权
学案 第十三课_第一课时_人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会：我国的国家权力机关课标要求核心素养列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
1.政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。
2.科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。
3.法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。
4.公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。
【必备知识】一、人民行使国家权力的机关1.人民行使国家权力的方式（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2.全国人民代表大会（1）地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（2）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
（3）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
各少数民族都应当有适当名额的代表。
（4）常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
（5）各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。
在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
六年级上册道德与法治试题-5.国家机构有哪些 人教部编版(含答案)(1)
5.国家机构有哪些一、填空题。
（每空2分，共30分）1.国家机构包括（）国家机关和（）国家机关，前者在全国范围内行使职权，后者代表国家在所在区域内行使职权。
2. （）年，第八届全国人民代表大会第五次会议决定批准设立（）直辖市。
3.中华人民共和国各级（），是行使国家监察职能的专责机关，是国家的监察机关。
我国司法机关，包括人民检察院和人民法院：中华人民共和国法院是国家的（）机关，中华人民共和国检察院是国家的法律（）机关。
4. 任何社会都有争议存在。
（）是解决社会争议的重要手段，是维护公平正义的最后一道防线。
5. 中华人民共和国主席、国务院总理、中央军事委员会主席、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，由（）产生。
地方人民政府正职和副职、地方监察委员会主任、地方人民法院院长和地方人民检察院检察长、均由（）产生。
6.国家的一切权利属于（）。
人民通过（）行使国家权力。
根据宪法，“一府一委两院”由同级（）产生，对同级人民代表大会负责，受同级人民代表大会监督。
7.“一府一委两院”，其中“一府”是指（），“一委”是指（），“两院”是指人民法院和人民检察院。
二、判断题。
（每空3分，共30分）1.我们学校设有负责教育、德育的部门，国家也设有保障国家运转的国家机构。
（）2.宪法是确定国家机构的最高法律依据。
（）3.国家机构只包括中央国家机关。
（）4.不同的国家机关彼此之间有着严密的组织性和协调性。
（）5.全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（）6.人民政府是行政机关，与我们的生活密切相关。
（）7.泸州市中级人民法院是国家行政机关。
（）8.任何社会都有争议存在。
（）9.人民代表行使国家权力。
（）10.国家的一切权力属于人民。
（）三、选择（每空2分，共10分）1. （）是规定国家机关职权的根本法律依据。
A、刑法B、民法C、合同法D、宪法2.1997年，第八届全国人民代表大会第五次会议决定批准设立（）直辖市。
人民代表大会制度与三权分立制度的本质区别[1]
![人民代表大会制度与三权分立制度的本质区别[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/b1a9a508581b6bd97f19ea40.png)
人民代表大会制度与三权分立制度的本质区别傅小青(中共陕西省委党校 陕西西安 710061)【摘 要】 人民代表大会制度与西方三权分立制度二者产生的理论基础、权利运作方式和代表的广泛程度都存在较大差异或根本不同,证明了人民代表大会制度才是适合中国特色的政权组织形式,是保证人民当家作主的根本政治制度。
【关键词】 人民代表大会制度;三权分立;本质;区别 我国人民代表大会制度和西方“三权分立”制度虽然都是政权组织形式,都属于代议制度范畴,也都设置了体现行政职能、立法职能、司法职能的机关,但作为国家政体,这两种制度无论从产生的历史背景和理论基础还是形式及本质上都有着根本的区别。
但是,目前对人民代表大会制度作为我国的根本制度有些人还心存疑虑,认为西方的三权分立制度才是国际惯例,理应是各国采用的普世的政治制度。
这些模糊认识的存在,对于发挥人民代表大会的作用,推进我国民主政治建设都带来了不利的影响。
事实上,当今世界并没有所谓“普世”的政治制度模式,各国的政治制度模式都是依据各国具体国情和历史文化传统而确立的。
人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。
一、人民代表大会制度与西方三权分立制度理论基础不同人民代表大会制度是在中国革命的烽火中,由中国共产党领导人民创立和发展起来的。
它的理论基础是马克思主义国家学说。
马克思从1787年世界上第一部三权分立宪法的问世到1871年巴黎公社的诞生84年的历史中,发现可以用巴黎公社来代替已被打碎的国家机器的政治形式,并且强调,只有实行巴黎公社议行合一原则,废除三权分立,才能使议会由清谈馆变成工作机构。
中国共产党遵循马克思关于打碎旧国家机器的原理,运用巴黎公社及苏维埃的经验,于1931年在红色革命根据地创立了工农兵代表大会制度,抗日战争时期又创建了各个边区的参议会,解放战争时期,又发展成为各级人民代表会议。
新中国成立后,人民代表大会制度被确定为我国的根本政治制度。
区分人大的职权和人大代表的职权
2、人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于 行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决 定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于 决定权。
3、只有全国人大才有真正意义上的国家立法权，地方各级人 大只有制定地方性法规的权力；而地方性法规不能等同于法律。 地方人大制定地方性法规要由全国人大授权并报请备案。所以 全国人大及其常委会是行使立法权的唯一机关。
纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和
目的分别是( ) ①人大常委会立法权的体现
B
②人大常委会决定权的体现
③服从和服务于国家外交大局
④进一步弘扬爱国主义精神
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
三、人大代表的职权
职权
内容
提案权
人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表 大会职权范围内的议事原案的权利
对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审 审议权 查，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见
表决权
经过审议以后对列入大会议程的议案和报告以投票方式或按表 决器等方式表示最后的态度
质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出 质问并要求答复。
经典试题
在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的
区分人大的职权和人大代表的职权
基础夯实
一、广大人民群众如何当家作主
二、人民代表大会的职权
职权
内容
立法权
即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。 省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规
宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程
全国人民代表大会制度
全国人民代表大会制度引言全国人民代表大会制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。
它是我国最高国家权力机关的名称和组织形式，是中国人民行使国家权力的重要途径。
一、制度的历史背景全国人民代表大会制度的建立是在中国革命和建设的特殊历史时期。
新中国成立后，为了建立一个地位崇高、权力受到广泛尊重的国家权力机关，全国人民代表大会制度被确立为国家的最高权力机关。
二、制度的基本原则全国人民代表大会制度以人民为中心，坚持全心全意为人民服务的宗旨。
它的基本原则包括民主集中制、代表性、有权有责、法治原则等。
2.1 民主集中制民主集中制是一种集中指导下的民主，它通过代表大会的民主决策和集中领导的有序工作相结合，实现国家权力机关的高效运行。
2.2 代表性全国人民代表大会制度的核心是代表制度。
代表是人民选择的，他们通过代表大会参与国家的重大决策。
2.3 有权有责代表大会代表人民的权力是有限制的，他们在法律范围内履行职责和权力。
2.4 法治原则全国人民代表大会制度建立在法治的基础上。
国家事务必须通过法定的形式进行调整和决定，代表大会法律与决议是最高法律。
三、制度的组织架构全国人民代表大会制度的组织架构包括全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会以及各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会。
3.1 全国人民代表大会全国人民代表大会是全国最高权力机关，由全国近3000名人民代表组成。
人民代表大会代表全国人民行使立法权、监督权和选举权等职权。
3.2 全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选举产生，是全国人民代表大会的常设机关。
它负责代表大会的日常工作，行使代表大会授予的职权。
3.3 各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会各级人民代表大会是全国人民代表大会的分支机构，在地方范围内行使立法权和监督权。
各级人民代表大会常务委员会负责调整和管理该地区各级人民代表大会的工作。
四、制度的重要作用全国人民代表大会制度在中国特色社会主义政治制度中发挥着重要作用。
宪法规定的全国人民代表大会的职权是什么
宪法规定的全国人民代表大会的职权是什么全国人民代表大会行使下列职权修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的国家基本法律；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定中华人民共和国国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
全国人民代表大会有权罢免下列人员：中华人民共和国主席、副主席；国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。
[4]审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告。
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
应当由最高国家权力机关行使的其他职权[2] 。
机构设置：全国人大常委会中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关。
常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从全国人民代表大会的代表中选举产生。
委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会议。
副委员长、秘书长协助委员长工作。
全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
我国的人民代表大会制度1
府；一部宪法；一种国籍； 1、权力中心不同： 统一领导。
议会 2、政府产生办法不同：前者由议会产生，并对 2、都是资本主义国家的管理形式。 制共 代表 中国、法国、意大利、日本、 美国、德国、瑞士、俄罗斯、缅甸、巴西 议会负责。后者由总统产生，并对总统负责。 3、都由资产阶级专政的国家性质 和制 3、政党上台的关键不同：前者是取得议会中多 决定并都维护资产阶级利益。 匈牙利、波兰、蒙古。
（二）人民代表行使管理国家的权力
1、人民代表是各级国家权力机关的组成人员
2、人民代表的权利：
3、人民代表的义务：
行使最高国家权力的机关 1、全国人大是最高国家权力机关
1）全国人民代表大会的职权： 修改宪法、监督宪法实施；制定、 修改基本法律；行使最高任免权、 最高决定权、最高监督权。 2）行使由最高国家权力机关行使的 其它职权。
4）法官的职责。
由国家权力机关产生，并 由国家权力机关产生， 2、人民检察院是我国的法律监督机关 对其负责、受其监督。 并对其负责、受其监督。 1）人民检察院的基本任务。 打击犯罪；保护合法权益。 打击犯罪保护合法权益
2）人民检察院对产生它的国家权力机关负
3）人民检察院依照法律规定行使检察权， 依法独立行使审判权利， 依法独立行使检察权利， 不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 不受其他行政机关、团体 不受其他行政机关、团 4）检察官的职责。 和个人的干涉。 体和个人干涉。
3、国家公务员制度
1）国家公务员制度，是指通过法律和法 规，对政府中行使国家行政职权、执行 国家公务的人员，实行科学管理。
2）实行国家公务员制度的意义。
暂行条例
享有的权利
职位保障权 执行职务权 工资福利权
3）国家公务员的任用。
如何区分人民代表大会的四项职权
• 例2.（04江苏，34）综合分析了国内外多 种情况，第十届全国人大一次会议经过旳 《政府工作报告》，将2023年经济增长预 期目旳定为7%左右。这阐明全国人大在行 使（ ）
• A.最高立法权 B.最高任免权 C. 最高决定权 D. 最高监督权
• 例3.（05上海单科，10）2023年3月，十届 全国人大三次会议选举胡锦涛为中华人民 共和国中央军事委员会主席。这阐明全国 人大拥有（ ）A.最高立法权 B.最高任免权 C. 最高决定权 D. 最高监督权
• 例4．（06深圳·模拟，11）2023年10月23 日，咸阳市人大常委会召开新闻公布会， 决定对咸阳市政府在环境保护、招商引资 等六方面旳工作予以表扬。同级人大表扬 政府，此举不但是咸阳人大旳第一次，在 我国旳政治生活中也极其罕见。咸阳市人 大政府是在行使（ ）
• A． 监督权 B.立法权 C.决定权 D.任免权
• 例5．（07大连·模拟，10）今年，湖北省 荆州市第三届人大常委会第八次会议听取 和审议了市人民政府有关优化经济发展环 境等工作情况旳报告。在表决中，有关优 化经济发展环境旳报告未能经过。人大常 委会否决政府旳工作报告这在荆州市旳历 史上还是第一次。人大常委会否决政府旳 工作报告是在行使（ ）
（三）任免权。任免权是各级人大及其常委会对有等权力。
（四）监督权。监督权是监督宪法和法律旳实施， 监督“一府两院”工作旳权力。
• 可见，虽然一样是“决定”， • 有关法律旳立、改、废旳决定则是立法权； • 有关国家干部人事变动旳决定则是任免权； • 有关其他国家机关或工作人员工作报告旳审查
• A．立法权 B．质询权 C．决定权 D．监督 权
与同意旳决定则是监督权；
• 有关其他国家机关下年度工作计划或重大事项 预案旳审查与同意旳决定则属于决定权。
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四 项 职 权
决定权：是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委 会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的 权力。全国人大行使最高决定权。 任免权：是各级人大及常委会对国家机关领导人员及组成人员 进行选举、任命、罢免、撤职等的权力。
4、关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查与批准的决 定则属于决定权。
立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于“人”的职 权，这两项职权区分比较明显，不会弄错。但决定权和监督 权都是关于“事务”的职权，较容易混淆。
主要区别：在于是“事前”还是“事中”或“事后”，
1、该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权；
2、该事务正在执行或已经执行完毕对其进行讨论审查的 属于监督权。
如：由此可知，在每年的“两会”中，人大听取审议
“一府两院”的工作报告，总的说是属于行使监督权．
一般而言，审议通过上年度的工作报告是监督权，是否批 准下年度计划属于决定权。
（特殊）但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是 属于行使监督权，审议预算（事前）属于决定权。
例1、综合分析了国内外各种情况，第十一届全国人大四次会议通过的 《政府工作报告》，将2011年经济增长预期目标（审议与预算－ 事前）定为8%左右。这说明全国人大在行使（ ）。 A.最高立法权 B.最高任免权 C. 最高决定权 D. 最高监督权
例2 、（2010年台州）2010年3月十一届全国人大三次会议表决通过了关于修 改《选举法》的决定，实现城乡按相同人口比例选举人大代表；还表决通过 了《政府工作报告》。材料表明全国人大分别行使（ ）。 A.任免权、决定权 C.监督权、决定权
B.立法权、监督权
D.立法权、任免权
监督权：是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权 力。
注意：区分四项职权关键是看内容，而不能看材料中有没有“决定”二字。
1、同样是“决定”，关于法律的制定、修改、废止的决定则是立法权；
2、关于国家干部人事变动的决定则是任免权； 3、关于其他国家机关或工作人员工作报告的审查与批准的决定则是监督权；