公共事业管理期末复习题.doc

1、什么是公共问题？

公共问题：通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性问题。

2、什么是社会公共事务？公共事务的类别？公共事务的特征？

社会公共事务：是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。

公共事务的类别：分为政治事务、经济事务和社会事务三个类别。政治事务：即社会公共层面上的政治事务…经济事务：即社会公共层血上的与整个经济运行直接相关的事务...社会事务：即在社会公共事务层而非政治、非经济的事务，也就是狭义的社会事务。

公共事务的特征：①公共性②劳务性③非赢利性④排他性

3、什么是公共产品及其特征？

公共产品:也称公共商品、公共物品或公共品，是人类文明发展的产物。是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需求的物品或劳务。

公共产晶的特征：①非排他性：决定了公共产甜只能由政府或其他非政府的公共组织来进行经营管理。②非竞争性：基本含义冇二：一是边际生产成木为零，二是边际拥挤成木为零。

4、什么是事业单位管理体制？

事业单位管理体制：指的是国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公众需要的公共服务运行管理体制。

5、公共事业的基本特征？前瞻性？

公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需求为基木冃标，直接或间接为国民经济捉供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本牛活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的公共服务活动。

公共事业的基木特征：①公共性②非营利性③规模性④服务型⑤前瞻性

6、准公共产品及其特点？

准公共产品：指貝备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

准公共产品的特点：①非排他性和非竞争性特点的不充分性：表现为一是某些产品只符合其中的一个标准，二是具有完全的排他性和竞争性。②外部性：是指一个人的行为对第三者的福利的影响。是指外部收益，表现为生产的匸外部性和消费的止外部性。

7、公共事业产品？有哪些属于准公共产品，有哪些

属于纯公共产品性质的事业产品：主要有气象、基础科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施、社会科学研究等。

属于准公共产品的事业产品：如教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视，以及基础设施等。

8、什么是公共事业管理？公共事业管理的基本特征？

公共事业管理：指在当代屮国，在一淀的坏境屮，作为公共事业管理基本主体的以政府为核心的公共组织，凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展, 采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程，是一个具冇中国特色的公共服务管理过程。

公共事业管理的基本特征：①公共事业管理具有公共性；②公共事业管理具有强制性; ③公共事业管理具有非营利性；④公共事业管理具有服务性。

9、公共事业管理文化环境概念？如何影响公共事业管理的基本形式？

公共事业管理的文化环境：指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总和，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而形成一种较稳定的意识形态。

文化环境影响公共事业管理的基本形式：

①影响着公共事业管理机构和公共事业管理人员对周围环境的认识和解释。

②决定着公共事业管理机构的管理价值取向；

③规定着公共事业管理方式和方法的选择。

10、公共政治文化包括哪三个方面？

公共政治文化是指一个国家的社会成员在一定时期内所具有的政治价值倾向和政治心理倾向的总和。

主要包括以下三方面的内容：①政治意识形态：即一定社会长期形成的政治观念体系, 它由一整套价值倾向、行为准则和政治信仰所构成，反映了某一个阶级、阶层或集团的政治愿望或政治理想。②社会政治思想或政治思潮：即指一个国家一定时期内流行的较普遍的政治见解和主张。

③社会政治心理：即社会成员对政治纶活所具有的不系统、不定型和自发的反映形式，表现为社会成员对政治现象的自然感情、习俗、习惯、成见、自发的倾向或信念等。

11、经济环境对公共事业管理的影响？

（1）生产力发展水平方面：表现在三个方面：①是影响看公共事业管理的范围；②是影响着公共事业管理的能力；③影响着公共事业管理的水平和效率。

⑵经济成分方面

（3）经济体制方面：①它决定着公共事业管理的形态特征和制度特征；②它影响着公共事业管理的行为特征；③它影响着公共事业管理的运行。

12、什么是公共事业管理模式？

公共事业管理模式：就是在各个事业产吊的生产和供给过程屮，承担主体构成及其相互关系的组合方式。

13、公共事业管理的决定因素有哪些？

①公共需要②主体意识③政府能力④社会发育程度

16、政府管理职能

从政府职能的角度看，现代市场经济条件下政府M该做的事,可以概括为以下具体职能: 1）政务管理职能：即政府进行政治事务的管理。基本内容是涉及国家政权的巩固、社会的安定以及民族的团结、国家利益等各项事务，主要包括国防、外交、社会治安等关系到国家安全和主权的事务，以及涉及对公民权利的保护、处理公民Z间关系的事务。

2）经济管理职能：即政府对社会公共事务层面上的经济事务进行管理。

3）社会事务管理职能：即政府对狭义的社会公共事务进行管理，具体包括处理公共关系，提供公共服务，维护公共利益等。

17、公共事业管理同政府管理的基本活动方式？

1）制定和实施公共事业管理的公共政策

2）生产和提供公共事业产品

3）建立符合市场经济规律的第三方监管体系，对公共产品生产进行监督

4）依法管理公共事业领域内的非政府主体及其行为

18、非营利组织概念、特征？

非营利组织概念：就是依靠社会权力，以增加社会公共利益为组织目标，以提供公共服务为基木职责，非官方、非营利的社会组织。在现实中，对这一类组织，通常还冇非政府组织、第