基于管理责任视角下我国公共管理研究
公共管理学中权力与责任的边界研究
公共管理学中权力与责任的边界研究1.引言公共管理是现代社会中不可避免的一环，公共管理涉及到政府、公共机构、社会组织等众多各方面的力量。
在公共管理中，权力是一种普遍存在的现象，同时，权力也涉及到责任，权力与责任是相互交织的，二者相辅相成，缺一不可。
本文将从公共管理学的角度探讨权力与责任的边界研究，认为在公共管理中要明确权力与责任的关系，履行责任并保护权力，实现公共管理的良性发展。
2.公共管理中的权力权力是公共管理中的核心概念，公共管理中的权力不仅仅指政府的权力，也包括社会组织、企业等组织机构的权力。
权力是指一个人或者机构能够影响另一个人或者机构的决策、行为以及思想等方面的能力，是一种控制和影响的能力。
在公共管理中，权力是一种组织机构或政府对个体行为进行规范的手段，政府通过制定法律、规章制度等手段来规范社会行为，社会组织、企业等机构也通过各种方式来影响人们的行为和思想。
3.权力与责任的关系在权力的背后是责任，权力给予了组织机构或政府干预社会行为的能力，进而承担起了责任。
如果权力不承担责任，就会变成权利滥用，长此以往，势必会引起更多的社会问题。
权力与责任是相互交织的，二者缺一不可。
在权力的运作过程中，必须要有相应的制度和机制来保障责任的落实。
只有权力与责任之间相互协调，才能真正实现公共管理的良性发展。
4.权力与责任的边界在权力与责任之间，有一个不可逾越的边界。
权力不能越过这条边界侵犯到他人的利益，否则就会引起责任的追究。
在权力与责任的边界研究中，需要从多个层面来考虑。
首先，要从法律法规的角度来看，权力的行使必须符合法律法规的规定，如果超越法律法规的底线就会产生法律责任。
其次，要从公共管理的角度来看，权力的行使必须有明确的目的和目标，不能任意行使权力。
在行使权力时，需要考虑到社会公益的利益，不能让个人、企业等私利凌驾于社会大众之上。
最后，要从社会道德的角度来看，权力的行使必须遵循社会道德规范，不能伤害他人的利益。
公共管理研究计划书模板范文
公共管理研究计划书模板范文一、研究背景和目的随着社会的发展和进步，公共管理在国家治理中的地位越来越重要。
作为一种系统的管理科学，公共管理涉及到公共资源的配置、公共服务的提供以及公共政策的制定与执行等方面。
在现代社会中，公共管理的效能和公共决策的科学性直接影响到社会的稳定和公民的幸福。
然而，当前我国公共管理中仍存在一些问题和挑战。
一方面，不同领域、不同层级的公共管理部门之间缺乏有效的协调机制，导致公共资源的浪费和冗余。
另一方面，公共管理中的决策往往更多地受到个人意愿、政策偏向和信息不对称等因素的影响，导致公众对于公共政策的不满和质疑。
因此，本研究拟以探究公共管理效能和科学决策为目的，旨在对我国公共管理中存在的问题进行深入分析和研究，提出相应的改进策略和措施，提高公共管理的效能和科学性，进而推动社会的发展和进步。
二、研究内容和方法本研究的内容主要包括以下几个方面：1.分析我国公共管理中存在的问题和挑战，包括管理部门之间的协调机制不完善、决策中的个人意愿和政策偏向等。
2.探讨公共管理中的效能和科学决策的关联，分析提高管理效能对于决策科学性的影响。
3.研究国外先进的公共管理经验和模式，从中吸取有益的借鉴，为我国的公共管理改进提供参考。
4.提出改进我国公共管理的策略和措施，包括建立健全管理部门协调机制、加强信息公开透明度等。
本研究将采用文献研究、案例分析和专家访谈等方法，通过收集、整理和分析相关的文献资料和实际案例，来探讨公共管理效能和科学决策的问题，为进一步改进我国公共管理提供科学依据和参考。
三、研究意义本研究的意义主要表现在以下几个方面：1.理论意义：通过对公共管理效能和科学决策的分析研究，可以深入了解公共管理中存在的问题和挑战，为公共管理的理论研究提供新的视角和思路。
2.实践意义：本研究提出的改进策略和措施，可以为我国公共管理的改进和提高提供科学依据和参考，为政府决策提供科学支撑，推动社会的发展和进步。
公共管理的责任分析
公共管理的责任分析 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#管理的责任分析——管理者的责任、义务与道德[年]公共管理的责任分析摘要：公共管理责任具有民主政治性、义务性和制度性三个特点。
是由行政责任、法律责任以及道德责任三者耦合的复杂的结构体系。
从来源上看，这三种责任分别与统治型社会治理模式、管理型社会治理模式以及服务型社会治理模式联系在一起。
对于公共管理活动而言，行政的、法律的责任和义务都需要转化为道德的责任和义务。
公共管理者对道德责任和义务的承当，是其政治运行低成本、高效率以及获得普遍信任的基础。
关键词：公共管理责任、行政、法律、道德1.公共管理责任与义务的概念辨析正如同我们生活中所见一般，现代政府是责任政府，换言之，行政体系是一个责任体系。
这种责任体系在外在形式上体现为官僚制。
个人认为，官僚制实质上就是变相的一种责任制度。
这种责任制度是与管理型社会治理模式相适应的。
它通过对岗位责任、职业责任的强调来实现行政组织科学化和高效化的目标。
但是，官僚制的实践又产生了一个它自身难以解决的困境，就是在过度形式和理性化过程中，政府官僚体制完全放弃了对行政组织和行政人员道德责任的关注。
这就使得行政责任成了一种“单向度”的“异化”的责任，其极端表现就是“官僚主义”。
这也就促使公共管理领域中“责任”与“道德”研究的重要性不断增大。
也就是本文即将为大家阐明问题的缘由。
在全球性的行政改革中提出的公共管理模式建构的问题，代表了人类社会公共生活的一个新的历史趋势，公共管理将会成为人类社会的一种新型的社会治理模式，公共管理的制度建设也需要建立在对“责任”二字的分析与构建上，研究公共管理中的责任、义务、道德体系不仅是公共管理学的一个重要课题，也是关系到公共管理这种新型社会治理模式如何建构的基本理论问题。
行政伦理的相关研究表明，只有将道德责任纳入公共管理责任体系的构成要素中来，使道德责任成为行政责任与法律责任的耦合因素和黏合剂，公共管理责任体系才能成为一个完备的责任体系，公共管理人员也才有可能经由道德责任的升华从而充分履行公共管理责任。
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状随着社会经济的不断发展，公共管理作为国家治理体系的重要组成部分，承担着促进社会进步、保障国家利益、提高政府效能等重要职责。
在新时代，我国公共管理面临着严峻挑战和深刻变革，需要更加深入地探讨其现状，并寻找促进公共管理发展的有效途径。
本文将从公共管理发展的视角出发，探究我国公共管理现状，并提出可行的建议。
一、我国公共管理现状分析1. 公共管理体制不够完善我国公共管理体制存在着体制职能不清晰、管理权限划分不明确等问题。
在地方政府和中央政府之间，不同部门之间，存在着相互交集、纷争不断的问题。
这种体制不完善的情况，使得公共服务效率低下、矛盾不断，严重影响了政府的形象和公众的满意度。
2. 公共管理效能亟待提高公共管理效能是评判一个国家治理水平的重要标志。
在我国，由于公共管理体制的不健全，导致了公共管理效能不高的问题。
在公共服务领域，往往出现了服务不到位、效率低下等问题。
在行政管理领域，往往出现了冗员臃肿、效率低下等问题。
公共管理效能的不高，直接影响了政府的形象和国家的治理水平。
随着社会的不断发展，公共管理的理念也亟待更新。
我国的公共管理仍然存在着传统的行政管理理念，缺乏市场化、社会化、信息化的理念。
在现代社会，公共管理需要更多地注重市场需求、社会参与、信息共享等方面。
公共管理理念的更新，是我国公共管理现状亟待解决的重要问题。
二、促进我国公共管理发展的对策建议为了提高公共管理效能，我国需要完善现有的公共管理体制。
在中央和地方之间，需要明确各自的管理权限和职能；在政府各部门之间，需要明确各自的工作范围和管理权限。
只有这样，才能实现公共管理的高效化和整体化。
为了提高公共服务效能，我国需要加大对公共服务的投入和改革。
在教育、医疗、交通等领域，需要加大对公共服务的投入和改革力度，提高服务效能和服务质量。
只有如此，才能满足人民对公共服务的需求，提高政府的满意度和公众的满意度。
3. 更新公共管理理念。
公共管理专业本科研究生硕士毕业论文选题
公共管理专业论文选题〔本科，研究生，硕士〕第一局部1、公共管理视角下我国城市更新模式研究---------公共管理专业本硕选题2、我国公共管理视角下的危机领导研究---------公共管理专业本硕选题3、环北部湾区域经济合作模式研究---------公共管理专业本硕选题4、公共管理视角下的个体工商户放松管制研究---------公共管理专业本硕选题5、我国政府会计信息披露中存在的问题及其对策---------公共管理专业本硕选题6、基于公共受托责任的权责发生制政府会计改革问题研究---------公共管理专业本硕选题7、我国区域公共物品的有效供应研究---------公共管理专业本硕选题8、公共管理视域下的大连城市精神塑造研究---------公共管理专业本硕选题9、新公共管理视角下政府会计改革问题研究---------公共管理专业本硕选题10、应用PPP模式开展公共租赁房的研究---------公共管理专业本硕选题11、城市旅游公共效劳体系构建与质量评价---------公共管理专业本硕选题12、公共部门与企业组织绩效管理比拟研究---------公共管理专业本硕选题13、基于公共管理视角的广佛公共交通一体化研究---------公共管理专业本硕选题14、文化事业单位分类改革与治理模式研究---------公共管理专业本硕选题15、平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用---------公共管理专业本硕选题16、新公共管理治理理念与政府审计机制创新---------公共管理专业本硕选题17、高新区管理体制和运行模式研究---------公共管理专业本硕选题18、论城市管理中公民参与机制的建立---------公共管理专业本硕选题19、公共财政支出绩效评价制度研究---------公共管理专业本硕选题20、基于人本管理的公共组织凝聚力增强研究---------公共管理专业本硕选题第二局部1、经营性公共根底设施TOT工程融资集成管理研究---------公共管理专业本硕选题2、关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究---------公共管理专业本硕选题3、公共组织冲突演进机理与管理策略研究---------公共管理专业本硕选题4、南京公共旅游资源管理现状及对策研究---------公共管理专业本硕选题5、基于物联网的政府公共效劳研究---------公共管理专业本硕选题6、低碳经济背景下湖州地区公共交通管理研究---------公共管理专业本硕选题7、城市根底设施建立中政府融资模式研究---------公共管理专业本硕选题8、权责发生制下政府财务报告体系的建立---------公共管理专业本硕选题9、行政事业单位内部控制假设干问题研究---------公共管理专业本硕选题10、效劳型招商：新公共管理视角下招商模式转变研究---------公共管理专业本硕选题11、基于绩效评价导向的政府会计体系改革研究---------公共管理专业本硕选题12、安徽省财政支出绩效评价及影响因素分析---------公共管理专业本硕选题13、德国绩效预算实践及其对中国的启示---------公共管理专业本硕选题14、基于公共管理理念的湘潭红色旅游开发研究---------公共管理专业本硕选题15、区域一体化态势下的广西北部湾经济区公共问题治理机制研究---------公共管理专业本硕选题16、我国公共管理硕士〔MPA〕学位课程设置研究---------公共管理专业本硕选题17、公共部门与私人部门人力资源管理鼓励机制比拟研究---------公共管理专业本硕选题18、浅析我国公共支出预算绩效管理的问题及解决方法---------公共管理专业本硕选题19、网络监视成效分析与深化开展研究---------公共管理专业本硕选题20、城市污水处理设施市场化运营模式研究---------公共管理专业本硕选题第三局部1、基于博弈理论的我国公共危机管理中假设干问题研究---------公共管理专业本硕选题2、基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系研究---------公共管理专业本硕选题3、公共建筑节能改造的合同能源管理模式研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共管理理念下陕西省地方税务局纳税效劳提升研究---------公共管理专业本硕选题5、节约型政府视野下我国政府行政本钱研究---------公共管理专业本硕选题6、构建公共财政下的政府非税收入管理新体系---------公共管理专业本硕选题7、公共管理视角下农村合作经济组织的开展状况与改良对策研究---------公共管理专业本硕选题8、新公共管理理论视角下的我国进口食品口岸监视管理---------公共管理专业本硕选题9、基于案例推理的应急管理案例库构建方法研究---------公共管理专业本硕选题10、预算绩效评价体系及其在我国预算支出管理中的运作研究---------公共管理专业本硕选题11、耕地保护的公共管理政策分析及对策研究---------公共管理专业本硕选题12、县域土地收购储藏制度的公共管理分析---------公共管理专业本硕选题13、公共管理视野中的农业机械化管理与效劳---------公共管理专业本硕选题14、基于平衡计分卡〔BSC〕的税务机关绩效考评体系研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理理论视野中的中国海关绩效预算研究---------公共管理专业本硕选题16、平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用研究---------公共管理专业本硕选题17、公共治理视野下的食品平安管理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于公共管理角度的城市片区拆迁研究---------公共管理专业本硕选题19、区域公共物品供应现状及构建有效供应体制设想---------公共管理专业本硕选题20、外商直接投资统计的公共管理分析---------公共管理专业本硕选题第四局部1、大型公共建筑节能管理模式研究---------公共管理专业本硕选题2、我国财政预算绩效管理研究---------公共管理专业本硕选题3、新公共管理视野下完善税收效劳的对策---------公共管理专业本硕选题4、乡村旅游开展中政府公共管理机制研究---------公共管理专业本硕选题5、我国城市公共设施管理对策研究---------公共管理专业本硕选题6、新公共管理视角下的市域会展业资源整合途径研究---------公共管理专业本硕选题7、完善地方税源管理的途径研究---------公共管理专业本硕选题8、中美公共管理硕士教育的比拟研究---------公共管理专业本硕选题9、基于公共管理视角的资溪县生态旅游开展研究---------公共管理专业本硕选题10、关于公共管理合理引导我国奢侈品消费行为的研究---------公共管理专业本硕选题11、运用新公共管理理论改良和优化纳税效劳---------公共管理专业本硕选题12、英国与日本铁路市场化改革的比拟研究---------公共管理专业本硕选题13、新公共效劳理论视角下的Y市城市照明管理问题研究---------公共管理专业本硕选题14、新公共管理视域下中国食品平安监视管理研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理视角下我国高校国有资产管理模式研究---------公共管理专业本硕选题16、我国PPP模式物有所值评价研究---------公共管理专业本硕选题17、浦东新区公共交通管理系统优化研究---------公共管理专业本硕选题18、基于平衡计分卡的海事公共管理绩效评估研究---------公共管理专业本硕选题19、温州市公共资源交易管理体制研究---------公共管理专业本硕选题20、山东省公共机构既有建筑节能管理问题研究---------公共管理专业本硕选题第五局部1、我国农村公共产品供应主体“一体与多元化〞研究---------公共管理专业本硕选题2、标杆管理对公共工程管理绩效的改善研究---------公共管理专业本硕选题3、城市突发公共事件网格化管理研究---------公共管理专业本硕选题4、突发事件应急管理中的公共财政应对机制研究---------公共管理专业本硕选题5、温州商会参与城市公共管理的个案研究---------公共管理专业本硕选题6、食物平安公共管理体系构建研究---------公共管理专业本硕选题7、城市公共住房政策分析及对策研究---------公共管理专业本硕选题8、湄洲湾LNG船舶海事平安监管研究---------公共管理专业本硕选题9、环境保护专项资金绩效审计评价指标体系构建研究---------公共管理专业本硕选题10、地方政府旅游突发公共事件应急管理研究---------公共管理专业本硕选题11、公共租赁住房动态管理问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题12、可持续开展视角下公共租赁住房供应与后期管理研究---------公共管理专业本硕选题13、PPP模式下公共管廊运营管理研究---------公共管理专业本硕选题14、利益相关者理论视角下广州市公共自行车管理模式研究---------公共管理专业本硕选题15、基于公共受托责任的政府管理会计框架构建---------公共管理专业本硕选题16、企业社会责任危机的公共管理研究---------公共管理专业本硕选题17、协同治理视域下的城市交通拥堵治理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于公私合作制〔PPP〕的上海旅游公共效劳体系研究---------公共管理专业本硕选题19、从公共管理理论视角下谈异地商会制度建立---------公共管理专业本硕选题20、我国城乡根本公共效劳供应差异及其均等化对策研究---------公共管理专业本硕选题第六局部1、东莞市公共交通效劳管理质量研究---------公共管理专业本硕选题2、广西边境旅游业开展的政府职能研究---------公共管理专业本硕选题3、新公共管理理论视角下税收效劳的转型与优化问题研究---------公共管理专业本硕选题4、公共危机管理下的航班延误问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题5、军队医学院校公共管理专业硕士课程体系框架的构建研究---------公共管理专业本硕选题6、上海市枢纽机场陆侧公共交通管理研究---------公共管理专业本硕选题7、新公共管理视角下地方税务机关纳税效劳的优化探索8、基于新公共管理视角的纳税效劳社会化研究---------公共管理专业本硕选题9、广东公共支出管理制度改革研究---------公共管理专业本硕选题10、政府部门预算支出绩效管理研究---------公共管理专业本硕选题11、论我国政府公共效劳市场化运作机制建构---------公共管理专业本硕选题12、论多元治理构造下的社会中介组织---------公共管理专业本硕选题13、农村公共产品供应的制度困境与重构---------公共管理专业本硕选题14、公共效劳市场化进程中的政府责任研究---------公共管理专业本硕选题15、城市政府的公共效劳供应创新---------公共管理专业本硕选题16、新公共效劳理论视角下的我国纳税效劳问题研究---------公共管理专业本硕选题17、基于风险评价的公共工程工程融资方案选择研究---------公共管理专业本硕选题18、新公共管理背景下的温州城市综合公园运营模式分析19、公共部门人力资源管理的鼓励---------公共管理专业本硕选题20、城市土地储藏制度对北京商品房价影响分---------公共管理专业本硕选题析第七局部1、公共政策绩效审计的现状和问题研究---------公共管理专业本硕选题2、基于新公共管理视角的上海保障性住房制度研究---------公共管理专业本硕选题3、城镇存量建立用地整治研究与应用---------公共管理专业本硕选题4、以政府绩效评价为导向的政府会计信息披露研究---------公共管理专业本硕选题5、我国保障性住房根本公共效劳问题研究-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新公共管理视角下我国行政管理探析
参考内容
一、引言
近年来，新公共管理（NPM）理念在全球范围内广泛传播，对公共部门管理 改革产生了深远影响。我国高校作为典型的事业单位，也面临着行政管理改革的 重要任务。传统的高校行政管理体制存在许多问题，如机构臃肿、效率低下、缺 乏竞争和创新等。因此，从新公共管理的视角来看，我国高校需要借鉴其核心理 念和成功经验，积极探索行政管理改革的新路径。
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1、行政管理人员观念落后。一些行政管理人员缺乏创新意识和服务意识， 对市场机制和私人部门的作用认识不足。
2、行政管理人员能力不足。一些行政管理人员缺乏专业知识和技能，无法 胜任工作。
3、行政管理人员道德素质不高。一些行政管理人员缺乏职业道德和诚信意 ，滥用职权或不当行使职权。
三、新公共管理视角下我国行政 管理改进措施
新公共管理视角下我国行政管理探 析
目录
01 一、新公共管理的基 本内涵 三、新公共管理视角
03 下我国行政管理改进 措施
二、新公共管理视角
02 下我国行政管理存在 的问题
04 参考内容
一、新公共管理的基本内涵
新公共管理是20世纪80年代以来，在西方社会面临经济全球化、政府失灵等 新问题，以政府治理理论为指导，以公共选择理论、新制度经济学、组织行为学 等理论为依据，倡导政府部门在行政决策和执行方面实现开放式管理、以公共部 门与私营部门有效合作为基础的管理模式。其核心内容主要包括四个方面：公共 服务质量标准化、公共服务供给私营化、公共决策过程民主化和公共服务效果评 估的科学化。
2、引入市场竞争机制，提高服务质量：通过引入市场竞争机制，推动高校 内部各部门之间的竞争，提高服务质量。同时，建立顾客反馈机制，及时了解教 职员工和学生的需求和反馈，不断改进服务质量。
公共管理视角下的中国危机管理研究
公共管理视角下的中国危机管理研究中国的危机管理已经成为公共管理领域的重要研究内容。
在中美贸易摩擦、新冠疫情、自然灾害等危机事件中，中国政府和各级组织对危机的反应和管理方式越来越受到关注。
本文将从公共管理视角出发，探讨中国危机管理的实践和发展趋势。
公共管理是指政府和其他公共组织为实现社会公共利益，通过计划、组织、指导和控制等具体手段，对社会组织和公民行为的影响和控制。
危机管理作为公共管理的重要内容，是指对危机事件进行预防、应对和恢复的管理过程。
在面对危机事件时，政府和其他公共组织需要承担领导责任、协调责任、服务责任和监督责任。
这些责任通常是通过危机管理机制来实现。
危机管理机制包括：1. 预警机制：通过对可能的危机事件进行预警，可以更快速地做出反应，减轻危机损失。
2. 应急预案：应急预案是制定在危机事件发生前的一段时间内，通过事前的分析、评估和规划而制定的危机应急手册，旨在在危机事件发生后，为应急处置提供组织和流程的支持。
3. 媒体管理：危机事件通常与公众关注程度高度相关，因此媒体的管理和引导非常重要。
政府和组织需要与媒体合作，降低虚假信息和谣言的传播，提供及时准确的信息，让公众对危机的了解和掌握真实可靠。
4. 协调机制：危机事件发生时，由于不同部门、组织和利益相关者之间存在差异，可能出现不同步的情况。
因此，协调机制必须使各方在行动上协同一致。
5. 评估与总结：通过对危机事件进行评估和总结，可以深入分析危机的原因和应对的成功和失败。
这些分析可以指导今后的预防和应对，并提高危机管理的经验和能力。
二、中国危机管理的实践中国政府高度重视危机管理，在过去的几年中，针对不同类型的危机事件，政府和各级组织采取了不同的应对措施。
例如：1. 自然灾害：中国经常遭受自然灾害的影响，如地震、洪水、台风等。
政府通过制定应急预案、组织抗震救灾、调集物资等方式，为灾区提供及时的支持和救助。
同时，政府还加强了对潜在灾害的监测和预警，提高了灾害应对的效率和能力。
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状1. 引言1.1 背景介绍随着经济全球化和信息化的发展，我国公共管理面临着新的挑战和机遇。
政府管理的透明化、公正性、高效性日益受到社会关注，公共服务的质量和效率成为衡量政府绩效的重要标准。
深入了解我国公共管理的现状，分析存在的问题，提出解决之道，探讨发展趋势和影响因素，对于有效推动公共管理改革和提升国家治理能力具有重要意义。
在此背景下，本文将从公共管理发展的视角，探究我国公共管理的现状，以期为未来的公共管理改革和发展提供参考和借鉴。
1.2 研究意义公共管理是社会治理体系的重要组成部分，对于提高政府效率、优化资源配置、实现社会公平具有重要意义。
研究我国公共管理现状，可以帮助我们更好地了解当前政府治理体系的运行机制和问题所在，为未来公共管理改革提供有益借鉴。
通过深入分析存在的问题并提出解决建议，有助于提升我国公共管理水平，推动政府治理体系的现代化和科学化进程。
在全面建设社会主义现代化国家的背景下，深入探究我国公共管理现状及其发展趋势，对于推动政府职能转变、提升政府服务水平、增强政府治理能力具有重要的战略意义。
本文从公共管理发展的视角对我国公共管理现状进行探究，旨在为促进公共管理体系的健康发展和国家治理现代化提供理论支撑和政策建议。
2. 正文2.1 我国公共管理现状概述我国公共管理是指政府、社会组织及相关机构通过协调和管理资源，以实现公共利益为目的的管理活动。
随着我国社会经济的快速发展，公共管理也在不断改善和完善。
目前，我国公共管理在以下几个方面表现出显著特点：我国公共管理体系日益健全。
中国政府积极推进政府机构改革，不断完善公共管理制度和规范，建立了一整套符合国情的现代公共管理体系。
信息化水平日益提高。
随着信息技术的不断发展，我国公共管理也在不断进行信息化建设，利用大数据和云计算等技术手段提升管理效率，提供更加便捷的公共服务。
政府服务能力不断增强。
政府加大对公共服务领域的投入，推动政府服务能力不断提升，为民众提供更加优质的服务体验。
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基于管理责任视角下我国公共管理研究发表时间：2019-09-11T15:11:35.093Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：严丹[导读] 摘要：公共人事管理责任是建立在科学管理原理基础上的传统人事管理“组织效率”的思维方式与当前人事管理所倡导的“以人为本”的导向思维有机整合，以此来保障人事管理的价值性与工具性在实践中的有机统一，即有效的提高政府的行政效率与促进社会进步的同时促进人的全面发展。
黑龙江大学黑龙江哈尔滨 150080摘要：公共人事管理责任是建立在科学管理原理基础上的传统人事管理“组织效率”的思维方式与当前人事管理所倡导的“以人为本”的导向思维有机整合，以此来保障人事管理的价值性与工具性在实践中的有机统一，即有效的提高政府的行政效率与促进社会进步的同时促进人的全面发展。
我国作为发展中国家正处于转型时期，落实并贯彻中国特色社会主义“五位一体”总体布局以及当代经济全球化的不断发展等多方面因素的相互作用，给公共部门的内外环境带来了许多挑战。
与此同时，公共人事管理责任日益凸显，公共人事管理责任也在实践中发生着变化，并且不断丰富并履行这一责任的过程。
在公共人事管理的实践过程中以公共人事管理责任为核心，有效整合社会群体中的各方利益。
本文通过考察我国公共人事管理责任在实践中的履行现状，对存在的问题以及生成的原因进行分析，提出一些完善我国公共人事管理责任的对策，从而进一步提升公共人事管理责任履行程度这一问题。
关键词：公共人事管理；管理责任；对策研究一、基本概念界定及理论基础在社会生产活动的过程中，各类组织承担着相应责任，而责任的落实则需要在现实管理活动过程中得以履行。
公共人事管理作为管理的一个分支，必然要做出相应的管理活动并承担一定责任。
因此，在研究公共人事管理责任时要对公共人事管理责任产生的来源及在实践中形成的过程和公共人事管理应承担哪些责任进行探讨。
1.公共人事管理责任内涵“人事”一词在我国古代指的是世间的人情事理，其内涵十分广泛，与现代“人事”一词含义不同。
现代管理学中的“人事”则专指人们在社会生产和社会生活中形成的人与人、人与其所做的事之间的关系。
具体而言，“人事管理是指对特定一部分人与事、人与人之间关系的管理。
” 公共人事管理责任来源于公共人事管理实践中所产生的各种关系并且需要满足并承担人与事之间的特定要求。
公共人事管理的对象是行政机关人员，在公共人事行政实践过程中要考虑到内部行政人员的需求及外部群众的需求。
公共人事管理责任是通过组织效率和人本体诉求的人事关系来构建且发挥其作用来满足政府公共部门的有效发展，力求做到人事相宜的有机结合，则是公共人事管理所应承担的责任。
2.公共人事管理责任内容公共人事管理居于公共管理的核心地位，公共人事管理不仅对于人才的选拔、录用以及公共管理过程中的各项政策的执行情况具有重要的意义。
由此也可以看出，公共人事管理责任也是政策决定者和过程执行者所不可忽视的。
从理论方面划分，公共人事管理责任包括内部责任和外部责任。
内部责任又包含了两个方面：一是组织效率与发展责任；二是行政人员本体诉求满足的责任。
外部责任包括两方面，一是行政人员在行政管理的过程中是否保证自身行为对社会公众具有有益性的管理及自身社会服务是否达到人们群众的可接受性的责任；二是公共人事管理过程中是否具有公开透明性，满足相应社会群体利益的责任。
从实践来进行划分，公共人事管理责任包括两方面责任：短期责任与长期责任。
短期责任是指在行政管理的过程中跟据当前的战术目标所应承担并践行相应的责任，包括在组织规章制度、管理模式、人力资源都能够在执行目标的过程中能够得到最大限度的满足，并实现组织效率与组织发展的有机结合。
长期责任是指随着经济社会的不断发展，公共部门不仅需要满足经济效益的不断增长，也应该考虑到经济效益增长的同时给其他资源所带来的压力。
长期责任应该考虑到的是在实现社会物质极大丰富的同时，对公共部门自身的发展以及社会的全面发展都有相应长远的责任。
3.公共人事管理责任的起源与发展人类社会经历了由前工业社会到工业社会的转变，现在逐步向后工业社会发展。
第一次科技革命标志着工业社会的开启，在这一时期所追求的是社会财富快速增长，所持有的是一种片面的经济增长的价值观，为实现社会财富的不断增长，社会中的各个组织将对效率的追求看作是社会与自身快速发展的决定性因素。
人作为知识的载体、服务的主体和公众的有机组成部分，其地位在整个社会中的地位可想而知。
人的自主意识的觉醒表现在人与人以及人与事之间的关系上，开始有了不依附于他人或他物的独立人格，也表现为人开始按照自己的思考和行动方式有主动的选择性，通过自我选择、自我判断、自我负责来实现自身的价值。
公共组织作为推动社会发展的决定性力量，“以人为本”的管理方式在政府的行政管理活动中逐渐引入，然而随着社会内容的不断丰富化，政府所要面临的且承担的责任也越来越多，促使了人事公共管理责任的内涵也不断扩展。
公共人事管理责任的价值性在于它明确组织的本体责任与外在诉求，在实践中不断发展必须从“以人为本”为出发点和落脚点，科学的选择符合价值诉求又符合时代要求的公共人事管理责任的及其发展路径，从而为组织责任提供更好的发展空间。
二、当前我国公共人事管理责任实践中存在的问题随着我国公共人事管理内外环境的不断变化，公共人事管理的实践过程日益复杂，公共人事管理责任也起着越来越重要的作用。
各种历史和现实因素仍然制约着我国公共人事管理实践过程，在人事管理责任履行方面仍存在着许多问题需要不断去解决与完善。
1.行政人员基本保障有待提高当前，在我国公共人事管理活动过程中，对行政工作人员所承担的各项任务的完成履行程度低，从而影响整体工作效率。
其中在行政工作人员履行管理活动时存在着两方面的责任一是内部责任履行程度低即公务员行政效率低；二是外部责任履行程度低。
行政人员的保障需求包括物质需求和精神需求。
物质需求指的是行政人员在行政管理活动过程中完成相应的工作，履行相应的职责，所获得的劳动报酬。
精神需求指的是在处理公共事务的过程中，行政人员的工作环境给行政人员的所带来的安全隐患。
此外，在行政执行过程中，公务人员对自身权益的保障并没有处于主动位置，使得公务员的很多合理要求并没有得到满足。
行政人员的基本保障没有得到最大程度的保护，这在一定程度上会使行政人员在行政管理的过程中降低工作的积极性，从而使得行政工作的效率不断降低，导致整个行政队伍的工作积极性降低。
2.忽视行政人员合理的价值追求我国公共部门在对行政人员进行培育的过程中，容易忽视对人才的潜能开发。
在国家公务员考试录用中大部分职位要求报考人员具有相应的工作年限，这缺乏对刚踏入社会的青年人的培育。
行政工作人员在行政管理过程中并没有意识到行政人员参与决策的民主权力，导致有才能，有潜力的人员无法将个人的才能在其岗位得到充分的发挥。
对公务员个人的本体诉求以及对工作的热情都有所减少，降低行政人员的积极性。
长此以往则会对组织所安排的任务产生排斥心理，故意拖延工作时间，降低组织工作效率。
尽管现行的人事管理制度有一些人性化的制度安排，但是随着长期僵化的制度理念更加深刻地印在了管理的过程中，缺乏对人性的多元化审视。
与此同时，传统的行政管理模式注重效率而忽视人的本体诉求的重要性，这必然会导致一系列弊端。
公共人事管理除了要考虑到组织内部的行政工作人员外，还要考虑到在行政管理活动中的外部社会群众的利益诉求。
人事管理的根本目的是通过一些列的管理手段、方式、方法，在促进组织快速发展，社会不断进步的的同时，实现人的全面发展。
公共人事管理在执行公共活动的过程中，要强调公平的重要性。
公平在行政活动中占据着十分重要的位置，这其实也意味着行政人员要承担相应的责任，来获得人民群众对行政人员处理行政事务的满意度。
3.组织效率追求与公务员本体追求互动程度低长期以来，我国公共人事管理在市场经济环境的影响下，将组织效率的提高一直放在行政管理活动的显著位置，忽视对行政人员的本体诉求。
与此同时，公共部门自身发展与公务员发展也未能有机统一，存在盲目追求持续进步而忽视公务员自身发展的现象，这使得公共人事管理内外责任缺乏一定的有机协调，导致在行政管理活动过程中产生一系列的弊端。
我国现行的公共人事制度中责任间的有机性差，这主要表现为，经济全球化的快速发展，使得行政管理事物注重效率的不断发展，在这一过程中，使得现有的行政工作人员需要回复的问题和承担的责任越来越多，组织的各个组成部分都是以一种追求最大效率化而忽视组织成员在组织中的自身诉求，当组织的效率不断地快速增长的时候，组织内部成员的本体诉求却得不到重视，两者之间缺乏统一性，不利于组织整体的、长远的发展。
三、完善我国公共人事管理责任的对策作为发展中国家，公共人事管理的最初目的是为了保障经济的快速发展，而忽视人自身的价值追求，即重视生产性，而忽视人本性。
公共人事管理责任履行过程中往往存在物本思想。
公共部门与公务员之间的关系往往存在着以物质利益基础，并没有考虑到两者之间的精神关系和社会关系。
经常把公务员所获得报酬与其本身所付出的劳动相关联。
1.物本思想向人本思想转变物本思想所带来的是通过物质来满足行政人员的自身需求，这种传统的人事管理模式满足的仅仅是组织和社会目标的有效实现的需求。
以往那种强调实现组织目标，过于关注组织的生产效率，忽视人本需求的管理理念已经无法适应环境快速变化的社会了。
这使得管理理论的研究重心开始转向对人的研究和思考从20世纪30年代以来，出现的建立在社会人假设的基础上Y理论，通过对Y理论的不断完善的基础上形成了超Y理论，以及建立在文化基础之上的Z理论等都是侧重对人研究的理论，以人本管理为依据在公共人事管理责任的基础上不断发展。
通过对人的能力和潜能的开发，实现人与组织的共同发展，人本管理的目的是为了在一定程度上推动公共人事管理的实践过程，使得人事管理实现理性化和人性化的结合。
要想实现科学管理与人本管理有效的结合，从而提高组织的整体行政效率，这就需要将人视为组织中最重要的资源，既能够使个人充分的发挥自身的优势，又能够在组织平台中得到潜力的激发，使公共人事管理能够在这一管理过程中的出发点和落脚点实现有机结合，从而达到公共人事管理活动的理性化，人事管理责任的有效性。
2.提高管理责任实践过程的科学性全球化进程的不断演进，使得我国公共人事管理的方式从传统封闭的形式向现代开放的形式过渡，如果在人事管理的过程中一直选用传统讲话的制度管理模式，那么对于我国社会的进步，人才的培养都会落后于时代发展所必须具备的基本要求。
由此，公共人事管理应该从全球化的视角来回应时代对公共人事管理管理所提出的新的责任和要求，从而通过制度的不断重构和完善来满足和提升责任的履行程度。