偃师市城市总体规划(2010-2030)
1偃师产业集聚区概况
前言1.偃师市产业集聚区概况偃师市产业集聚区（以下简称“集聚区”）是2008年12月经河南省人民政府首批确认的180个产业集聚区之一，其选址位于偃师市区西南部约2.0km的岳滩镇，原集聚区规划面积7.1 km2。
《偃师市产业集聚区总体发展规划》由河南省城市设计研究院编制完成，2010年3月中色科技股份有限公司编制完成了《偃师市产业集聚区总体发展规划环境影响报告书》，并经河南省环境保护厅豫环审【2010】287号文审查通过。
2010年12月，河南省发展和改革委员会以豫发改工业【2010】2045号文下发了《关于偃师市产业集聚区发展规划（2009-2020）的批复》（见附件），同意其按照偃师市城市总体规划，选址位于偃师市城区西南部约2.0km的岳滩组团内，规划范围东至连霍高速引线、北至洛河、西至规划310国道，南至岳滩中心区干道南约200m，规划面积7.1km2，其中规划发展区面积3.46 km2；规划主导产业为机械加工业，功能布局按照产业集聚、产城互动、统筹规划、有序开发的原则，以西黄路、洛阳至偃师快捷通道为发展轴、滨河路为景观轴，规划建设机械加工、混合工业、物流仓储和配套生产生活等四个功能区，形成“三轴四区”的空间结构。
随着集聚区的迅速发展，其整体规划面积及工业用地面积偏小，主导产业单一等问题越发突出，特别是2011年洛阳市总体规划进行了调整，将偃师市划入洛阳市，统筹安排洛阳市中心城区工业布局，规划现有市域工业将逐步外迁进入产业聚集区，加之产业集聚区发展势头良好，已有多家企业入驻使得集聚区剩余土地量越来越少，已严重制约经济的发展。
2012年6月偃师市市委市政府决定对聚集区进行调整，在洛河以北、北环路沿线（城关镇）规划布局新材料、新能源产业区，洛阳市发展和改革委员会、洛阳市国土资源局、洛阳市城乡规划局、洛阳市环境保护局等联合签发《关于调整偃师市产业集聚区规划范围和主导产业定位的请示》。
2012年10月，河南省发展和改革委员会以豫发改工业【2012】1653号文下发了《关于偃师市产业集聚区发展规划调整方案的批复》，同意其规划调整方案，将洛河南岸部分区域调出规划范围，适度向洛河北岸拓展，新增规划面积4.8km2；根据偃师市城市总体规划和土地利用总体规划，集聚区规划范围调整为：北部片区东至经一路、连霍高速公路引线，西至一高路、潘屯西路，南至华夏路，北至北环路以北约300m，规划面积6.5km2；南部片区东至连霍高速引线、西至规划310国道、南至规划的创业路、北至科创路，规划面积5.4 km2；主导产业调整为机械加工和新材料产业，功能布局调整为：按照产业集聚、产城互动、统筹规划、有序开发的原则，北部片区规划建设新材料、新能源工业区、综合工业区与和综合服务区，南部片区规划建设机械加工区和综合服务区，与原规划形成“两片两区”的空间结构。
偃师市城市总体规划(2010-2030)
建立与城市布局和土地使用相适应，由主干道、次干道和支路组成的结构合理的城市道路网络系统，满足城市不断增长的交通需求，促进并引导城市有序合理地发展；高度重视静态交通的配套建设与管理，加强停车场（库）的规划、建设与管理，建立与土地使用性质、开发规模以及停车需求的时空分布相适应的城市静态交通系统。
九、综合交通规划
对外交通规划目标和原则
（1）综合利用偃师市的现有交通设施，合理组织和优化城市对外交通和综合交通。充分发挥铁路、公路运输条件，尤其是二广高速公路和连霍高速公路，利用其便捷性，发展公路运输，加强与外围城市之间的联系，促进社会经济的发展。
（2）提升公路等级，形成以一、二级公路为主的交通运输网络，快捷联系各乡镇，实现一体化交通运输战略构想。
两带：分别为洛河和伊河生态绿化景观带。
三组团：分别为老城组团、岳滩组团和顾县组团。
（一）老城组团
规划范围：北至北环路以北约350米，南至洛河，西至商城遗址和邙山陵墓群东边界，东至伊洛河。面积约25.4平方公里，人口约27.5万人。
功能定位：城市主中心，以商业、居住、行政为主要功能的城市生活片区。
（二）岳滩组团
三、市域城镇体系规划
城镇化和城镇人口：总人口：近期为92万人，远期为134万人。扣去五个乡镇，偃师总人口为：近期为65万人，远期为76万人。规划预测2015年偃师城镇化水平将达到54%，2030年将达到78%。
城镇体系结构规划：把偃师划分为两个层次来组织空间结构：第一个层次：将偃师划分为三个次区域，偃师次区域、伊南次区域、顾县次区域。第二个层次：在次区域划分的基础上，按照经济集聚方向、城镇辐射范围、交通联系等，构建网络化的空间结构。空间网络以重要交通线路为基础，由五条主轴线和若干条次轴线构成。网络连接各个城镇，共同融入洛阳城镇密集区空间体系。
偃师项目整体定位及发展战略(功能定位布局)
新区二期：政务 中心+商业+居住
岳滩镇：产业+产业 配套+高端居住
岳滩镇：产业+产业 配套
①
② ③ ④ ⑤
占用地块 原有面积（亩） 占用后面积（亩）
①
176
77.7
②
218
165.3
③
382
296.4
④
269
223.8
⑤
447
345.2
.
功能构成比例 综合上述因素，确定本项目各功能的规模比例
85%
2. 居民存款总额高，购买力 强大
3. 城市发展方向调整，寻求 更优的城市化道路
4. 政府及当地居民纷纷看好 新区未来的发展前景
1. 建成区面积小，城市骨架 急需扩大
2. 外部认知差，配套缺失， 中高档消费外溢
3. 主要行业处于产业链底端， 附加值低且造成污染
4. 建成区土地供应量稀缺
核心问题：新区采用何种发展理念，才能带动偃师发展，引领 城市升级，推动偃师走上可持续发展之路
.
前期报告内容回顾——新区开发的目的及使命
目的、使命一：偃师城市更新升级的示范区 目的、使命二：为偃师市创造秀美宜居的生活环境 目的、使命三：展示城市现代都市形象的窗口与名片
.
前期报告内容回顾——基于偃师城市发展需求及限制，我们提 出了新区开发必须解决的核心问题
不断扩展的需求
VS
多方面的限制
1. 城市化进程加速，进城意 愿明显
根据偃师市政府的规划蓝图，新区一期将是一个高品位居住区
政府方面非常好的规划设想予以充分体现
政府关于沿河绿化带、公共广场、水岸都市的设想
新区一期路网规划已定
偃师市土地利用总体规划
偃师市土地利用总体规划(2006-2020年)偃师市人民政府二〇〇九年八月目录前言 ................................................. 1 第一章现状与形势 ....................................... 1 第一节偃师市概况 ........................................ 1 第二节上轮规划实施评价 .................................. 2 第三节土地资源利用状况 .................................. 4 第二章经济社会发展战略与土地利用目标 ................... 11 第一节规划的指导思想与原则 ............................. 11 第二节经济社会发展战略 ................................. 12 第三节土地利用战略任务和目标 ........................... 14 第三章优化土地利用结构与布局 .......................... 17 第一节合理调整土地利用结构 ............................. 17 第二节优化土地利用空间布局 ............................. 21 第四章推进城乡一体化 .................................. 33 第一节统筹城乡一体化发展 ............................... 33 第二节城乡一体化建设用地保障 ........................... 34 第三节节约集约利用城乡建设用地 ......................... 48 第五章搞好土地整理复垦开发 ............................ 49 第一节积极推进农地整理 ................................. 49 第二节积极开展土地复垦 ................................. 52 第三节适度开发宜农后备土地资源 ......................... 52 第四节土地整理复垦开发补充耕地规模 ..................... 53 第五节土地整理复垦开发实施的保障措施 ................... 54 第六章土地利用分区与管制 (55)I第一节土地用途分区与管制 ............................... 55 第二节建设用地空间管制 ................................. 59 第七章乡(镇)土地利用 ................................ 63 第一节乡镇土地利用指标的调控 ........................... 63 第二节乡镇土地利用调控措施 ............................. 71 第八章协调土地利用与生态环境建设....................... 72 第一节构建稳定的土地生态环境基础 ....................... 72 第二节构建环境友好型土地利用模式 ....................... 72 第三节加强土地生态建设 ................................. 73 第四节预防和减轻开发建设对环境的不良影响 ............... 74 第九章规划实施的保障措施 .............................. 76 第一节加强规划对土地利用的整体控制 ..................... 76 第二节严格执行土地用途管制制度 ......................... 76 第三节建立规划实施动态评估制度 ......................... 77 第四节建立规划公众参与制度 ............................. 77 第五节加强规划经济调节手段 ............................. 77 第六节加强规划技术管理手段 (78)II前言为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹安排土地资源的开发、利用和保护，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在做好上轮规划实施评价和科学预测新一轮规划用地需求的基础上，偃师市人民政府组织编制了《偃师市土地利用总体规划(2006,2020年)》(以下简称《规划》)。
规划文本内容doc
第一条编制目的为引导城市开发建设，合理使用城市土地，加强空间环境的有序组织，完善城市公共服务设施和市政基础设施配套，指导偃师市中心城区东南片区的建设，依法实施规划管理，编制本规划。
第二条规划范围规划范围为东起天津路，西至迎宾路，北起商都路，南至滨河路，规划总用地约4.58平方公里。
功能定位和规模第三条功能定位以三产服务业为主导产业，生态为特色的现代风貌新城。
第四条人口规模规划区人口规模为8万人。
规划结构和用地布局第五条规划结构规划结构概括为：“一核、五轴、五心、五片区”。
“一核”：由商业综合体、体育中心、城市公园、文化娱乐中心组成的城市公共核心区。
“五轴”：沿东明路城市滨水空间轴线。
沿华夏路、伊洛大道两条城市公共设施轴线。
沿上海路、迎宾路两条城市发展轴线。
“五心”：城市商业中心、公共活动中心、文化休闲中心、片区商业中心。
“五片区”：由城市主干路分割而成的多个居住片区。
第六条用地布局本次规划范围总面积为457.73公顷，其中建设用地为443.17公顷，水域面积14.56公顷。
（1）居住用地规划规划居住用地面积为229.82公顷，占城市建设用地51.86%。
（2）公共管理与公共服务设施用地规划规划公共设施用地面积为44.35公顷，占城市建设用地10.01%，（3）商业服务业设施用地商业服务业设施用地面积为32.80公顷，占城市建设用地7.40%。
其中商业用地32.34公顷，加油加气站用地0.46公顷。
（4）道路与交通设施用地道路与交通设施用地面积为93.48公顷，占总用地面积21.09%。
（5）公用设施用地公用设施用地面积为3.02公顷，占总用地面积0.68%。
（6）绿地与广场用地绿地与广场用地面积为39.70公顷，占总用地面积8.96%。
第一章土地开发强度控制第七条容积率控制二类居住用地小于3.0，公用设施用地小于1.0。
商业用地小于4.0，文化设施用地、体育用地小于1.5，中小学用地小于0.9。
第九章规划后续实施优化调整建议和对策
偃师市产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价报告书——规划后续实施优化调整建议和对策第九章规划后续实施优化调整建议和对策9.1规划已实施部分存在的问题及整改建议根据规划已实施内容、开发强度及环境资源利用情况，对比开展规划环评时规划、规划环评及审查意见的各项生态环境要求，结合区域生态环境演变趋势分析，并结合国家和地方最新的生态环境管理要求和公众意见，本次跟踪评价针对规划已实施内容存在的问题提出相应的整改建议，详见下表。
表9-1 规划已实施内容存在的问题及整改建议汇总表9－29－3表9-2 现有企业调整建议9.2规划后续发展调整建议9.2.1规划后续发展存在的问题及调整建议根据集聚区规划后续待实施内容和后续实施开发强度预测结果，并结合国家和地方最新的生态环境管理要求和公众意见，规划后续发展存在以下问题：(1)根据《关于加强低速电动车管理的通知》相关要求，集聚区远期规划的电动三轮（四轮）摩托车工业规模将不符合低速电动车管理的通知要求。
(2)原规划北园杜甫大道以东区域污水排水进入偃师市第一污水处理厂不符合《河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》（豫政〔2015〕86号）相关要求：新建、改建、扩建企业工业废水原则上不得进入城镇污水处理设施，确保城镇污水处理设施稳定运行。
(3)由于集聚区所在区域现状PM10浓度超标，经预测，规划后续实施预测范围内的PM10年均质量浓度变化率k＞-20%，区域环境质量不能得到改善，区域PM10不能环境能满足《环境空气质量标准》GB3095-2012二级标准要求。
针对以上问题，评价提出以下调整建议：(1)原规划的电动三轮（四轮）摩托车剩余工业规模按照《关于加强低速电动车管理的通知》（工信部联装〔2018〕227号）相关要求进行控制，后续可转型发展绿色制造、高端装备制造业等新兴产业；规划未达到规划工业规模的多晶硅、分子筛等化工新材料生产规模，应以现有建龙微纳、河南恒星为基础进行改、扩建，现有企业应积极发展延伸产业链，完成升级转型；同时，鼓励符合产业集聚区产业定位的项目入驻，积极引入与主导产业关联密切的、有利于延伸集聚区产业链的项目。
偃师市卫生和计划生育委员会
偃师市卫生和计划生育委员会偃师市人民医院（新区医院）项目环境影响报告书（报批版）洛阳市青源环保科技有限公司二○一九年四月目录概述 (1)1.项目由来 (1)2.评价工作过程 (1)3.建设项目特点 (2)4.评价关注的主要环境问题或影响 (2)5.环境影响评价技术路线 (2)6.报告书主要结论 (3)1 总则........................................................................................................................................ 1-1 1.1编制依据 ........................................................................................................................... 1-1 1.2评价对象及评价目的 ....................................................................................................... 1-2 1.3评价原则和总体思路 ....................................................................................................... 1-3 1.4控制污染与环境保护目标 ............................................................................................... 1-3 1.5环境影响因素识别与评价因子筛选 ............................................................................... 1-6 1.6评价标准 ........................................................................................................................... 1-7 1.7评价等级 ........................................................................................................................... 1-8 1.8评价范围 ......................................................................................................................... 1-10 1.9相关规划 ......................................................................................................................... 1-101.10选址可行性分析 ........................................................................................................... 1-132 工程分析................................................................................................................................ 2-1 2.1项目概况 ........................................................................................................................... 2-12.2环境影响因素分析 ......................................................................................................... 2-113 环境现状调查与评价............................................................................................................ 3-1 3.1区域环境现状调查 ........................................................................................................... 3-13.2环境质量现状 ................................................................................................................... 3-44 环境影响预测与评价............................................................................................................ 4-1 4.1施工期环境影响分析 ....................................................................................................... 4-1 4.2营运期环境影响预测分析 ............................................................................................... 4-44.3周围环境对该项目的影响 ............................................................................................. 4-155 环境保护措施及其可行性论证............................................................................................ 5-1 5.1施工期污染防治措施分析 ............................................................................................... 5-1 5.2营运期污染防治措施分析 ............................................................................................... 5-2 5.3环保措施及其投资 ........................................................................................................... 5-65.4污染物排放总量控制分析 ............................................................................................... 5-86 环境影响经济损益分析........................................................................................................ 6-1 6.1经济效益分析 ................................................................................................................... 6-1 6.2社会效益分析 ................................................................................................................... 6-16.3环境损益分析 ................................................................................................................... 6-17 环境管理与监测计划............................................................................................................ 7-1 7.1环境管理总则 ................................................................................................................... 7-1 7.2日常环保管理 ................................................................................................................... 7-2 7.3污染物排放清单 ............................................................................................................... 7-27.4监测计划 ........................................................................................................................... 7-78 结论与建议............................................................................................................................ 8-1 8.1评价结论 ........................................................................................................................... 8-1 8.2建议 ................................................................................................................................... 8-5 8.3评价总结论 ....................................................................................................................... 8-5附图附图一本项目地理位置图附图二本项目总平面布置图附图三本项目周围环境及噪声监测布点图附图四本项目与大遗址保护区划图附图五偃师市城乡总体规划图附图六项目周围环境现状示意图附图七本项目与饮用水源保护区位置关系图附件附件一委托书附件二偃师市发展和改革委员会关于对偃师市人民医院（新区医院）建设项目可行性研究报告的批复（偃发改〔2017〕106号）、偃师市发展和改革委员会关于变更偃师市人民医院（新区医院）可研报告部分内容的批复（偃发改[2018]80号）附件三偃师市国土资源局关于偃师市人民医院（新区医院）建设项目用地的预审意见（偃国土资预审字〔2017〕19号）附件四《中华人民共和国建设项目选址意见书》（偃规选字第〔2017〕012号）附表附表一建设项目环境保护审批登记表附表二污染物排放清单附表三三同时验收一览表概述1. 项目由来卫生事业是社会主义建设事业的重要组成部分，发展卫生事业，增进人民健康是政府工作的一项重要内容。
第九章规划后续实施优化调整建议和对策
第九章规划后续实施优化调整建议和对策9.1规划已实施部分调整建议和对策根据国家相关法律、法规、政策以及与省市有关的标准、政策，集聚区布局和生态适宜度的分析，以及规划中存在的制约因素和问题，本次评价提出规划调整意见及调整原因汇总见下表。
表9-1 规划调整建议汇总表表9-2 现有企业调整建议① 对已建成并满足环保及清洁生产要求，完善环境风险应急预案等相关手续，其产品属于产业集聚区规划方案中的主导产业的企业，鼓励其做大做强；② 对已建成并满足环保及清洁生产要求，完善环境风险应急预案等相关手续，但其产品不属于产业集聚区规划中的主导产业相关联的企业或布局不相符的企业，应限制其扩产，鼓励向主导产业转型；③对已建成但未办理相关环保手续的企业，按环境保护法的有关要求进行处罚；对已建成的属于高耗能、高污染企业，产能过剩企业以及国家产业政策明令淘汰的企业，限期关停；④对已建成，与文物保护要求不相符的企业，主要为位于北环路以北，杜甫大道以西区域《邙山陵墓群保护总体规划纲要》中的偃师西晋陵区的重点保护区的企业，土地性质不相符的建议搬迁；产业布局不相符，环保手续齐全的企业建议维持现状不扩产，后期进行环保技术提标改造。
9.2规划后续发展调整建议9.2.1关于发展产业的建议根据集聚区南园已形成的三轮摩托车的产业规模及周边产业链条，北园已形成的多晶硅、硅片、电池组件等产业链，环评建议如下：⑴对入园企业应严格审查，严禁高耗能、高污染的企业进入园区；⑵鼓励引进国内、外知名品牌及大型联合企业进入；⑶鼓励引入汽车关键零部件：汽油机增压器、电涡流缓速器、轮胎气压监测系统（TPMS）、随动前照灯系统、LED前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、载重车后盘式制动器。
⑷鼓励引入新能源汽车关键零部件：能量型动力电池组（能量密度≥110Wh/kg，循环寿命≥2000 次)，电池正极材料（比容量≥150mAh/g，循环寿命2000 次不低于初始放电容量的80％），电池隔膜（厚度15～40μm，孔隙率40%～60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效区：65%工作区效率≥80%），车用DC/DC（输入电压100V～400V），大功率电子器件（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
四、城市职能和性质
城市职能：郑洛工业走廊上的重要节点城市；洛阳城镇密集区的一级节点；以能源电力、建材、机械制造、轻纺工业为主的现代化工业城市；洛阳市东大门；偃师市域的政治、经济、文化中心；偃师旅游服务基地
九、综合交通规划
对外交通规划目标和原则
（1）综合利用偃师市的现有交通设施，合理组织和优化城市对外交通和综合交通。充分发挥铁路、公路运输条件，尤其是二广高速公路和连霍高速公路，利用其便捷性，发展公路运输，加强与外围城市之间的联系，促进社会经济的发展。
（2）提升公路等级，形成以一、二级公路为主的交通运输网络，快捷联系各乡镇，实现一体化交通运输战略构想。
联系电话0379—67716177；
邮编：471900；邮箱：yssghjghk@
偃师市城市总体规划主要内容
一、综 述
规划目的：为促进偃师市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，构建社会主义和谐社会，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》等有关法律、法规，编制《偃师市城市总体规划（2010-2030）》。
现状城市空间布局特征：北依邙岭南临洛河，遗址在城市中央，城市沿过境交通呈带状发展。
城市总体布局：城市发展方向主要跨越伊洛河向南发展，城市发展的指导方针是：完善老城组团，开发顾县组团，适当发展岳滩组团。
中心城区呈现“两心两带三组团”的布局结构。总用地面积约48.4平方公里。
两心：城市主中心—老城组团中心，城市副中心—岳滩组团中心。
电力规划目标：根据对偃师市全社会用电量和负荷的预测，规划偃师市将以吸收系统电力为主。偃师市电厂主要有中友电厂、华润热电；220KV变电站2座：高龙变电站、华夏变电站。
通信工程规划目标：积极追踪世界信息化潮流，加快建设信息化社会，结合洛偃一体化的建设打造“数字化偃师”，使偃师市信息化达到国内中等城市领先水平。
邙山陵墓群：(1) 保护区范围内的首阳山镇在城镇体系规划中不作为重点镇发展，区内不安排集中的大规模的乡镇工业用地。(2) 连霍高速扩建工程宜原地扩建，临近陵墓遗址较近的路段，在不破坏地下文物的前提下尽量采用复线绕行。(3) 区域性的输水、输油、电力、电讯等大型基础设施的选线应避开邙山陵墓群保护范围，实在无法避开的应由考古部门提出参考意见。
城市性质：郑洛工业走廊上的重要节点城市，以机械加工业和高新技术为主的现代化工贸城市，偃师市域旅游服务基地。
五、城市规模
人口规模：2015年城市人口规模25万。其中老城组团21万，岳滩组团4万。2030年城市总人口规模为45万人。其中：老城组团22.5万人，岳滩组团17万人,顾县组团5.5万人。
用地规模：2015年城市建设用地28.0平方公里，规划人均建设用地为112.0平方米；2030年城市建设用地48.4平方公里，规划人均建设用地为107.50平方米。
排水工程规划目标：加快污水处理系统和河道整治工程建设，力争使伊河、洛河入境至伊洛河交汇处水质达到Ⅲ类标准，交汇处以下达到Ⅳ类标准。远期2030年城区和各乡镇雨、污水管网覆盖率达到85%，污水处理率达到75%，污水处理回用率达到45%。
环境卫生设施规划目标：近期2015年初步建立与整体社会经济和城镇建设相适应的环卫管理和环卫作业服务机制，即逐步形成依法管理的机制、依靠科技进步的机制、市场化运作的机制和全社会参与的机制；市域内垃圾、工业废渣等能及时清运、处理和处置。远期2030年建立系统完善的偃师市环境卫生行业管理体系，规范的环境卫生作业服务体系，有序的环境卫生社会化管理法律体系。
市域社会服务设施规划发展目标：坚持教育优先，加大教育投入，优化资源配置，推进教育创新，提高素质教育。优化教师资源配置，做好中小学并校布点。加快发展高中教育和各类职业教育，提供多种形式培训，实现12年义务教育。积极改革办学体制，发展民办教育，推进现代远程教育，强化继续教育，实现资源信息化和手段现代化，基本完成农村现代远程教育工程。把偃师高中建成国家千所示范名校之一，把偃师一高建成省示范高中。
三、市域城镇体系规划
城镇化和城镇人口：总人口：近期为92万人，远期为134万人。扣去五个乡镇，偃师总人口为：近期为65万人，远期为76万人。规划预测2015年偃师城镇化水平将达到54%，2030年将达到78%。
城镇体系结构规划：把偃师划分为两个层次来组织空间结构：第一个层次：将偃师划分为三个次区域，偃师次区域、伊南次区域、顾县次区域。第二个层次：在次区域划分的基础上，按照经济集聚方向、城镇辐射范围、交通联系等，构建网络化的空间结构。空间网络以重要交通线路为基础，由五条主轴线和若干条次轴线构成。网络连接各个城镇，共同融入洛阳城镇密集区空间体系。
功能定位：城市综合新区，片区中心，以工业和物流服务功能为主。
八、大遗址保护规划
商城遗址保护措施：(1)逐步拆除或搬迁保护区范围内压占遗址的建筑；遗址西北的首阳山电厂应严格控制其东部边界，不得向遗址区扩展。(2)确保遗址的完整性。《偃师市城市总体规划（2001—2020）》将商城遗址作为城市“绿心”，包围在城市中，不利于遗址保护。本次规划对偃师市总体规划进行了调整，建议城市向南发展，城市建设用地向西到偃师商城保护范围东、西北界和邙山陵墓群保护范围东界截止，不再向西发展。(3)设置遗址区保护范围边界界标。在重点保护区边界和一般保护区边界设立永久性界桩，建立表明遗址内容的标牌；在保护范围边界种植常绿乔木林带，形成绿色边界标识物。
城市道路系统规划原则
建立与城市布局和土地使用相适应，由主干道、次干道和支路组成的结构合理的城市道路网络系统，满足城市不断增长的交通需求，促进并引导城市有序合理地发展；高度重视静态交通的配套建设与管理，加强停车场（库）的规划、建设与管理，建立与土地使用性质、开发规模以及停车需求的时空分布相适应的城市静态交通系统。
规划期限：本次规划期限为：近期2010—2015年，中期2016—2020年，远期2021—2030年。
规划区范围：城市规划区范围包含：城关镇、岳滩镇、顾县镇、工业园区、首阳山镇、山化乡和邙岭乡的行政辖区范围，总面积299平方公里。
二、城市发展施中部崛起、河南省建设中原城市群和郑洛城市工业走廊的机遇，切实转变经济增长方式，调整经济结构，加快思维创新、体制创新和科技创新，不断提高统筹发展的能力，继续实施科教兴偃、开放带动、可持续发展战略，加速推进新型工业化、城镇化和农业现代化，坚持以人为本，建设节约型社会，发展循环经济，建设社会主义新农村，精心构建和谐偃师，不断增强综合实力，努力提高人民群众的物质文化生活水平，促进经济社会持续快速发展，把偃师建设成为经济发达、文化繁荣、环境友好、人民富裕、社会和谐的新偃师。
六、城市发展方向
以跨越洛河和伊河向南发展为主，并适当向东发展。向南利用岳滩和顾县现有镇区建设的基础，作为城市新区进行建设。远景将顾县以南作为城市未来发展空间。
七、城市总体布局
空间管制：规划根据不同土地适宜开发强度和开发时序，综合考虑生态、工程地质和资源保护等方面因素，将城市规划区范围内的用地分为禁建区、限建区、适建区和已建区，各分区实施不同开发建设管制要求，指导城市开发建设。
市域综合交通规划：公路网络规划“五线外联”是指现有的连霍高速以及提升改造310国道、207国道，新规划郑洛第三高速、沿偃师城区东部通过的一级公路等，建设便捷和畅通偃师的对外交通联系，优化偃师市的交通区位。“外环绕城”是指偃师城区的一条外环道路。“快速衔接”是指连接偃师城区和伊南片区以及洛阳城区的交通道路，另外指连接偃师市域内乡村道路与对外交通的连接道路。“城乡同网”是指打破城市道路与乡村道路相隔的传统交通模式，规划城市道路与城乡道路便捷的相连成网。铁路发展规划2030年偃师市境内铁路衔接两大干线——陇海线、郑西客运专线；优化提升城区客运站服务功能，通过公路建设加强与洛阳市高铁站的联系；扩大首阳山站货场规模，并与公路站场及物流中心有机结合。
《偃师市城市总体规划（2010-2030）》
批前公示
依据《中华人民共和国城乡规划法》，按照洛阳市城市总体规划和洛阳市市委市政府要求，2008年6月报经河南省人民政府同意启动偃师市城市总体规划修编工作。《偃师市城市总体规划（2008～2020）》成果于2010年8月20通过了省住房和城乡建设厅组织的专家评审。为确保城市总体规划工作的顺利实施，按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，按照市委市政府政务公开的要求，以公开透明、依法行政、规范高效、廉洁公正、强化监督为原则，以实现城市规划管理工作的公开、公正、民主、高效、廉洁、规范为目标，不断提高广大市民参与城市规划的意识，使城市规划更加科学，合理和规范。为促进偃师市经济社会健康持续发展，现将我市城市总体规划主要内容面向社会进行公示，公示期为2010年年9月20日至10月20日，欢迎各界对本规划提出宝贵意见和建议。
规划范围：现状岳滩镇行政辖区，东至现状310国道，西至规划310国道，南至伊河，北至洛河。面积约16.5平方公里，人口约13万人。
功能定位：偃师中心城市副中心，偃师市文化旅游中心，偃师市产业集聚区。
（三）顾县组团
规划范围：北至伊河，南至310国道南侧约500米，西至伊河河滩，东至偃师市界。面积约6.5平方公里，人口约4.5万人。
（3）统筹安排城市过境道路、对外出入口和长途客运站场的布局，使城市对外交通和城市内部交通既衔接紧密又不互相干扰。
（4）城市货运站场与客运站场应分离设置。货运站场应设置在临近城市交通性干道的地域，与城市的大宗物流的集散点（如工业区、仓储区、货站等）建立便捷的交通联系；客运站场应接近城市中心，并与城市公交相结合，使客流集散通畅、快捷方便。
两带：分别为洛河和伊河生态绿化景观带。
三组团：分别为老城组团、岳滩组团和顾县组团。
（一）老城组团