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农民工面临的社会保障制度改革
农民工面临的社会保障制度改革随着中国经济的快速发展，农民工成为了国家经济建设中不可忽视的力量。
然而，农民工在融入城市化进程中，面临着很多社会保障方面的挑战。
为了解决这些问题，中国政府进行了一系列的社会保障制度改革，旨在提升农民工的生活质量和社会地位。
一、农民工面临的问题农民工作为外来务工人员，往往与原籍地相距较远，面临着较高的生活成本和就业不稳定性。
他们普遍存在以下问题：1. 低工资：农民工多以劳动密集型工作为主，工资水平相对较低，难以满足生活需求。
2. 缺乏社会保障：农民工所在的雇主大多数没有给他们缴纳基本社会保险，如养老保险、医疗保险等，导致农民工在面对重大疾病和养老问题时无法得到有效的保障。
3. 不稳定就业：农民工的就业形式多种多样，雇佣关系相对脆弱，不稳定性较高。
一旦失业，他们缺乏失业保险和再就业机会。
4. 教育和医疗问题：由于农民工的子女和配偶一般无法随同迁居，教育和医疗问题成为了他们面临的一大困扰。
二、社会保障制度改革的进展为了解决农民工面临的问题，中国政府一直在进行社会保障制度的改革。
以下是一些主要的改革举措：1. 医疗保险制度改革：政府推动建立了城乡居民基本医疗保险制度，农民工可以通过参加该制度来获得医疗保障。
同时，政府还加大对农村医疗卫生体系建设的力度，提升农村医疗服务水平。
2. 养老保险制度改革：政府将农民工纳入城镇职工基本养老保险制度，确保他们在退休时能够享受到养老金的待遇。
此外，政府还鼓励个人自愿参加商业养老保险，提升养老保障的水平。
3. 失业保险制度改革：政府加强对失业人员的再就业援助，包括职业培训、就业创业政策等，帮助农民工在失业后能够尽快重新就业。
4. 子女教育问题：政府鼓励农民工子女享受同城同等待遇，在城市居民子女就读学校享受和城市居民子女同等的教育资源。
三、改革效果与展望当前，社会保障制度改革已经取得了一定的成果，农民工的社会保障水平有所提高。
然而，仍面临一些挑战：1. 覆盖范围不足：部分农民工仍未能享受到全面的社会保障政策，特别是农民工在城市内临时工作的情况下，往往难以获得社会保险的覆盖。
农民工社会保障制度的现状与改进
农民工社会保障制度的现状与改进近年来，我国农民工人数不断增加，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，由于农民工社会保障制度存在一些问题，导致他们的权益无法得到有效保障。
本文将就农民工社会保障制度的现状及改进方向进行探讨。
一、现状分析1. 社会保险覆盖率不高目前，我国农民工社会保险覆盖率仍然较低。
根据数据显示，截至2020年底，全国城镇职工基本养老保险覆盖率为91.6%，而农民工社会保险覆盖率仅为40.8%。
这意味着大部分农民工在退休后无法享受到基本养老金的待遇。
2. 缴费难题待解决农民工普遍面临着缴费难的问题。
由于流动性大、工作不稳定等原因，他们很难按时足额缴纳社会保险费用。
此外，一些用人单位也存在违法违规不为农民工缴纳社会保险的情况，使得农民工的保障权益受到侵害。
3. 制度不完善当前农民工社会保障制度还不够完善。
一方面，养老保险、医疗保险、工伤保险等保障项目之间缺乏协同性，导致农民工在享受社会保障时需要多次办理手续，增加了他们的负担和时间成本。
另一方面，农民工社会保障制度在政策落地和实施环节中存在一定的难度，执行力度不够。
二、改进方向1. 提高社会保险覆盖率为了提高农民工社会保险覆盖率，应加大政府的资金支持力度，鼓励农民工积极参加社会保险。
同时，建立健全灵活的缴费制度，让农民工能够根据自身情况选择合适的缴费方式，降低他们的经济负担。
2. 简化缴费流程为了解决农民工缴费难的问题，可以推动建立统一的农民工社会保险缴费平台，实现线上缴费、在线查询等功能。
此外，加强用人单位的监管，确保其按照法定要求为农民工缴纳社会保险费用，避免违法行为的发生。
3. 完善制度设计在制度设计上，应进一步完善农民工社会保障制度。
一方面，加强各项社会保险项目之间的协同性，实现信息共享和一站式办理，减轻农民工的办理负担。
另一方面，加强对农民工社会保障政策的宣传，提高他们的知晓率和参与度。
4. 增加法律保障加强对农民工权益的法律保护，建立健全农民工社会保障维权机制。
农民工的社会保障问题
农民工的社会保障问题农民工是我国城乡转移劳动力的重要组成部分，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，由于历史原因和制度漏洞，农民工在社会保障方面仍然存在很多问题。
本文将从退休保障、医疗保障和工伤保障三个方面，探讨农民工社会保障的现状和存在的问题，并提出相关解决方案。
一、退休保障农民工的退休保障问题主要体现在以下几个方面。
1. 缺乏稳定的职业养老金制度目前，我国城乡居民养老金制度存在差异。
城镇职工养老保险基金由单位和个人共同缴纳，享受养老金待遇。
而农民工的退休保障主要依靠城乡居民基本养老保险，其缴费政策和待遇标准都与城镇职工养老保险有所不同。
由于很多农民工长期在城市打工，却没有按照城镇职工养老保险的相关规定缴费，导致他们的退休金待遇较低。
2. 跨区域转移个人养老金缴费难在我国，农民工常常在不同的地区打工，但跨区域转移个人养老金缴费却存在困难。
由于缺乏统一的养老金转移机制，很多农民工在不同地区打工时无法连续缴纳养老金，影响了他们的退休保障。
为解决上述问题，应加强农民工的职业养老金制度改革，逐步实现与城镇职工养老保险制度的衔接，并建立跨区域个人养老金缴费转移机制。
二、医疗保障农民工的医疗保障问题主要包括以下几个方面。
1. 医保待遇差异我国医保制度存在城乡差异，农民工在城市参加医保时，由于户籍问题常常无法享受城镇职工医疗保险待遇。
即使参加农村合作医疗，其医疗费用报销比例也较低，不能有效保障农民工的医疗需求。
2. 异地就医报销难随着农民工的流动性增加，他们在异地就医时往往面临报销难的问题。
不同地区医保政策和医疗费用报销标准不同，导致农民工需要承担较大的医疗费用，给他们带来了经济负担。
为解决上述问题，应推进全国统一的医保制度改革，使农民工能够在城市享受与城镇居民相同的医疗保障待遇，并建立跨地区就医的医疗费用报销机制。
三、工伤保障农民工的工伤保障问题主要表现在以下几个方面。
1. 工伤认定不公在工地上，农民工由于没有签订正式劳动合同，往往难以获得工伤认定和赔偿。
农民工社会保障:现状与对策
农民工社会保障:现状与对策【摘要】农民工是我国的重要劳动力群体，但他们在社会保障方面仍面临诸多困难。
本文首先分析了目前农民工社会保障的现状，指出现行政策存在问题。
其次提出了加强农民工社会保障待遇和管理机制的对策，以及促进农民工社会保障可持续发展的建议。
结论部分强调了农民工社会保障改善的必要性，并探讨了未来的发展方向。
最后呼吁社会各界共同努力，为农民工群体的社会保障事业做出更大的贡献，实现农民工社会保障的全面进步和发展。
通过这些分析和探讨，可以更好地了解农民工社会保障的现状和问题，进一步完善相关政策和措施，为农民工提供更加全面和可持续的社会保障服务。
【关键词】农民工社会保障、现状、问题、分析、政策、对策、待遇、管理机制、可持续发展、改善、发展方向、共同努力。
1. 引言1.1 农民工群体现状目前，农民工群体是中国社会中一个重要的群体，他们通常来自农村地区，到城市从事建筑工、服务业、工厂等劳动工作。
根据统计数据显示，中国农民工数量已经超过2.8亿人，占据了城市劳动力的很大比例。
这些农民工通常缺乏正规的劳动合同，工资低廉，生活环境拥挤，社会地位低下。
他们在城市中承担着繁重的体力劳动，却往往得不到应有的社会保障和权益保障，面临着很多困难和挑战。
农民工群体的现状可以说是典型的城乡二元结构的体现，他们与城市居民之间存在着较大的差距。
由于长期以来城乡发展不平衡、城乡社会保障制度不完善等原因，农民工的社会保障待遇相对较低，养老、医疗、失业等问题成为他们的主要烦恼。
农民工群体的现状亟需改善，需要加大政府和社会的关注和支持，为他们提供更好的社会保障制度，使他们能够享受到应有的权利和福利。
1.2 社会保障问题农民工群体的社会保障问题是当前社会关注的焦点之一。
由于农民工本身处于社会经济地位较低，工作环境较差，收入不稳定等原因，使得他们在社会保障方面存在诸多问题。
在医疗保障方面，由于农民工大多数来自农村，工作城市与户口所在地不同，导致他们在就医时面临户籍限制、费用报销难等问题。
浅谈农民工社会保障问题及对策
浅谈农民工社会保障问题及对策【摘要】农民工是我国建设和发展的重要力量，但他们在社会保障方面存在诸多问题。
基本社会保障缺失、根源深远、责任不明确等是主要困扰。
政府应该加强监管和制度建设，为农民工提供更多保障。
企业也应该承担起更多责任，为农民工提供更加完善的社会保障。
农民工自身也应提高保障意识，主动参与社会保障。
建立完善的社会保障制度，共同努力改善农民工待遇，提高他们的社会地位是当前亟需解决的问题。
全社会应当团结一致，共同努力，为农民工的社会保障问题找到更好的解决方案。
【关键词】农民工，社会保障问题，缺失，根源，政府责任，企业责任，参保意识，制度建立，共同努力，社会地位提高。
1. 引言1.1 农民工社会保障问题的现状农民工是中国现代化进程中的重要力量，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
由于长期以来农民工的法律地位不明晰、社会保障制度不完善等原因，导致农民工在城市中的生活和工作面临诸多困难和挑战。
农民工社会保障问题的现状主要表现在以下几个方面：农民工的基本医疗保障存在缺失，大部分农民工没有城市居民基本医疗保险，一旦患病往往需要自费治疗。
农民工的养老保障仍然存在难题，大部分农民工无法在城市参与企业养老保险制度，老年生活面临严峻挑战。
农民工的工伤保障和失业保障也存在很大不足，一旦发生意外或失业，农民工往往很难获得相应的救济和帮助。
农民工社会保障问题的现状凸显了社会保障制度的不完善和落地不实的现实问题，亟需各方共同努力，加强农民工社会保障制度建设，为农民工提供更好的保障和服务。
1.2 为什么需要解决农民工社会保障问题农民工是我国劳动力市场中的一个重要群体，他们通常来自农村，到城市务工，为城市建设和发展做出了不可忽视的贡献。
与城市居民相比，农民工的社会保障待遇明显不足，面临着诸多困境和挑战。
农民工缺乏基本的社会保障，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
由于缺乏有效的保险覆盖，一旦遭遇意外或疾病，农民工往往无法获得及时的医疗救助，给他们的生活带来极大的压力。
农民工的社会保障政策医疗养老与社会救助
农民工的社会保障政策医疗养老与社会救助农民工的社会保障政策：医疗、养老与社会救助社会保障是一个国家为了保障人民基本权益而采取的重要措施之一。
农民工是我国城乡结合部的重要劳动力，保障其社会保障权益对于实现全面小康社会具有重要意义。
本文将重点探讨农民工的社会保障政策，包括医疗保险、养老保险和社会救助等方面的内容。
一、医疗保险医疗保险是农民工社会保障政策中的重要组成部分。
随着城乡一体化发展的推进，我国加大了对农民工医疗保障的力度。
政府出台了一系列的政策，包括农民工城镇职工基本医疗保险、大病保险、新农合等。
这些政策的实施旨在解决农民工在就医过程中的困难和问题。
农民工在参保之后，享受到了一定程度的医疗报销和费用补偿。
他们可以在适用的医疗机构就医，并在一定范围内获得相应的医疗费用报销。
政府还不断提升政策力度，将医疗保险覆盖面扩大到更多的地区和人群，旨在实现全民医保的目标。
二、养老保险养老保险是农民工社会保障政策中不可或缺的一部分。
农民工作为一支重要的工人阶级队伍，老有所养是他们应有的权益。
为了保障农民工的养老权益，我国政府出台了一系列养老保险政策。
农民工可以通过参加城镇职工养老保险、新农合养老保险等来获得相应的养老金。
养老金的发放根据参保年限、工资水平等因素进行计算，确保农民工在退休后能够得到一定的养老金保障。
政府还鼓励农民工个人自愿缴纳养老保险，通过个人账户建立个人养老金储备。
三、社会救助社会救助是农民工社会保障政策中的重要内容之一。
社会救助主要针对那些生活困难的农民工，包括失业、疾病等情况。
政府在保障农民工社会救助方面做出了积极的努力。
农民工可以根据需要向当地政府提出社会救助申请，以获得一定数量的救助金。
这些救助金用于满足农民工基本生活需求，帮助他们度过困难时期。
同时，政府还倡导建立农民工非生活性保障机制，包括就业培训、技能提升等，提高农民工的就业能力和竞争力。
总结：农民工的社会保障政策包括医疗保险、养老保险和社会救助。
社会保障部对农民工的保障政策
社会保障部对农民工的保障政策在中国，农民工是构成劳动力市场的重要力量。
为了保障农民工的权益和福利，社会保障部实施了一系列的保障政策。
本文将对社会保障部对农民工的保障政策进行介绍和分析。
一、社会保障体系的建立社会保障部为了保障农民工的权益，加强了社会保障体系的建设。
首先，在城市就业的农民工可以享受到城市居民基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险等社会保障待遇。
其次，社会保障部还建立了农民工工资支付保障机制，确保农民工能够按时足额领取工资。
此外，社会保障部还加强了对农民工权益保护的监督管理，加大了违法用工的惩罚力度。
二、农民工养老保障政策社会保障部推出的农民工养老保障政策旨在为农民工提供养老金待遇。
根据政策规定，农民工在参加城乡居民基本养老保险后，可以在符合相应条件的情况下享受到养老金待遇。
这对于农民工来说是一种重要的保障，可以在退休后得到经济上的支持。
三、农民工医疗保障政策在医疗方面，社会保障部也为农民工提供相应的保障政策。
农民工可以参加基本医疗保险，享受到基本医疗费用的报销。
此外，社会保障部还鼓励农民工参加商业医疗保险，并为其提供相应的补贴。
这些政策的实施，为农民工提供了更好的医疗保障，减轻了他们的经济负担。
四、农民工工伤保障政策对于农民工来说，工作中的意外伤害是一个较为常见的问题。
为了保障农民工的权益，社会保障部推出了农民工工伤保障政策。
农民工可以参加工伤保险，一旦发生工伤事故，可以得到相应的医疗费用报销和工伤赔偿。
这一政策的实施，为农民工提供了经济上的安全保障，使他们在工作中更加安心。
五、农民工工资支付保障机制为了解决农民工工资支付问题，社会保障部建立了工资支付保障机制。
根据该机制，用人单位应当及时足额支付农民工的工资，确保他们的劳动成果得到合理回报。
同时，社会保障部还建立了农民工工资保证金制度，用于应对工资支付风险。
这一机制的实施，有效减少了农民工工资拖欠问题，保护了农民工的权益。
六、对违法用工的惩罚措施为了保护农民工的权益，社会保障部加大了对违法用工的惩罚措施。
论农民工社会保障现状与对策
论农民工社会保障现状与对策摘要：农民工已经成为产业工人的重要组成部分，对城乡经济发展有重大影响的不应被忽视的社会群体，然而就是他们在进城务工的过程中屡遭歧视和不平等待遇，其合法权益受到严重侵害。
阐述了完善农民工社会保障制度具有极大的意义，分析了农民工社会保障现状，并提出了相应的对策。
关键词：农民工；社会；保障；现状；对策1 完善农民工社会保障制度具有极大的意义社会保障是关系国计民生的重大社会问题，任何一个现代国家，如果在这个问题上处理不当，社会问题就可能变成政治问题，甚至酿成政治危机，影响社会和政治的稳定。
农民工是推动城市化和工业化的主要力量，一方面为城镇经济建设做出贡献，另一方面促进了农村经济的发展。
然而农民工的合法权益却得不到保障。
因此，在新形势下，建立和完善农民工社会保障制度具有十分重要的意义。
建立和完善农民工社会保障制度有益于维护社会安全与稳定；建立和完善农民工社会保障制度有益于加速城市化进程；建立和完善农民工社会保障制度有益于加速工业化进程；建立和完善农民工社会保障制度是应对老龄化高峰到来的良策；建立和完善农民工社会保障制度是全面建设小康社会的必然要求；建立和完善农民工社会保障制度有益于推动劳动力市场的发育。
2 农民工社会保障现状为加速推进城市化和工业化进程，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，2006年国务院专门印发了《关于解决农民工问题的若干意见》，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了明显成效。
但农民工的合法权益得不到有效保障的问题仍然十分突出。
(1)立法、制度缺失。
社会保障立法不健全，政府及社会重视程度不够。
虽然我国在1998年以来就建立了城镇职工养老、医疗保险的相关法律，但关于农民工的社会保障问题没有相应的立法。
由于缺乏相应的法律保障，使他们的社会保障工作难以实现强制性原则。
农村社会保障制度建设的滞后甚至是缺失。
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关于现有社会保障制度下农民工的尴尬关于现有社会保障制度下农民工的尴尬作者安慧敏摘要：农民工作为现代城市发展的一个重要群体，其社会保障问题直接影响着城市的发展和整个社会的进步。
本文针对现在农民工社会保障中存在的诸如养老保险、医疗保险等问题，从社会学，经济学各角度出发，来具体分析其产生的历史根源和社会根源。
在传统的户籍制度所形成的城乡二元结构体制下，我国农民工的社会保障制度的立法的规制比较混乱，现在正在进行的有关社会保障立法虽然在一定程度上促进了农民工社会保障问题的解决，但是仍需要进行农民工社会保障的单独立法。
关键词：农民工社会保障立法引言：受2008年世界金融危机的影响，我国一些企业裁员或者破产，东南沿海一些制造型民营小企业势头日渐衰退，我国出现了农民工"返乡潮"的现象，农民工的问题又一次成为媒体和学界关注的社会热点。
而农民工的问题主要反映在不能够与城市居民享有同等的社会保障方面。
2009年2月，《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（摘要）的公布让我们看到了农民工养老保险的异地接连的曙光，这是农民工社会保障的一个伟大的进步。
本文在研究现有体制下的社会保障的立法和政策下，对农民工的社会保障在立法层面寻求基本的救济途径。
同时，为中国农民工的社会保障制度寻求一种相对合理的路径。
一、现有体制构建下农民工社会保障制度存在的问题分析现有的法律制度下农民工的社会保障制度因城市的不同而呈现多元化的特点。
主要有三种形式：（1）完全适用劳动力输出地的农村社会保障制度，这是大部分城市对待农民工社会保障的态度；（2）以上海和成都为代表的城市，独立设立农民工社会保障制度；（3）以北京为代表的将农民工纳入城镇居民之列的社会保障制度。
以上三种制度虽然各异，但是对于农民工的社会保障都存在着很大的问题，主要体现在一下方面：（1）农民工社会保险的异地转接依旧是一个比较大的问题。
这也是《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（摘要）公布的直接原因；（2）大部分农民工缺乏基本的工伤保险。
进城农民工从事的是城市居民不愿意从事的脏、苦、累的工作，一般聚集在建筑、清洁等领域，这些工作是工伤事故高发的行业，同时，就业中普遍存在着工作时间长、工作强度大的问题。
但是真正享受到工伤保险待遇的农民工很少。
（3）大部分农民工的医疗保障难于实现。
根据李强教授于2000年对北京农民工的调查显示,有36.4%的农民工在打工期间生病,有些人甚至多次生病,13.5%的生病达3次以上。
生病后仅有40.7%的农民工花钱看病,看病人均支出885.46元,而雇主为他们看病支付的医药费仅为72.3%,不足实际医药费的1/12。
（4）整个社会普遍存在着农民工参保率低的严重问题。
（5）由于二元用工制度的存在，农民工不能够像城镇户口居民一样享有诸如经济适用房或廉租房的社会救助政策（6）农民工的子女上学问题也是社会保障制度发展需要关注的问题。
二、存在上述问题的原因分析现阶段农民工社会保障制度体系的建立是支离破碎的。
首先，全国没有统一的社会保障立法来为生活在城市边缘但为中国城市的进步发展做出巨大贡献的农民工群体提供法律层面的保障。
其次，各地区的社会保障监督体制操作困难。
企业是一个地区经济发展的主力军，为了地方经济的发展，在照顾基本的社会正常发展的情况下，地方政府无形中会将天平倾向于企业一边。
再次，国家政策和规定的出现往往滞后于社会的发展，以《农民工参加基本养老保险办法》（摘要）为例，虽然已经在全国征求意见，该《办法》的出台还需要经历一个较长的过程。
具体原因分析如下：第一，传统的户籍制度是形成所有农民工问题的根源，传统户籍制度下的城乡二元社会结构是形成农民工社会保障的体制原因。
第二，现行的保险制度存在缺陷。
主要体现在：第一，现行的社会保险制度不统一，关于农民工社会保险的规定只是借助于其他制度在执行，没有注意到农民工群体的特殊性，因此导致执行无力。
第二，农民工是涉及劳动力输出地、输入地双方政府，同时制度的设计对于双方政府的职责没有很好的明晰，导致在履行义务中政府作为不够。
第三，农民工社会保障立法的强制力度不够，企业在对农民工的社会保险的对待上不够重视，在违法成本小于守法成本时，以追求经济利益为目标的企业往往会选择前者。
第三，社会意识方面的原因。
一些思想观念客观上阻碍了农民工社保问题的解决。
有人认为政府社会保障负担已经很重，无力承担对农民工的社会保障；有人认为农民工虽然从事工人职业，但他们仍是农民，还有农村的土地赖以保障，不必考虑他们的社保问题。
从企业方面看，有些企业错误地认为农民工参保会增加成本，加重企业负担，降低企业竞争力，部分企业对农民工社会保障采取能拖则拖的态度，以各种理由拒绝参保。
还有农民工自身方面的原因：一是对社保不了解，社保意识薄弱。
二是不愿参保。
部分农民工离开土地来到城镇的动机主要是赚钱回家改善生活，并不想在城市居住和生活，缴纳保险费势必减少了现金的收入，故不愿意拿钱参保。
三是不敢提出参保要求。
当前，我国劳动力市场竞争激烈，农民工的就业竞争更为激烈，一些农民工也不敢冒着丢掉饭碗的风险向用人单位提出参保要求，就业的压力迫使部分农民工不得不接受用人单位的低工资和无保障。
四是无力参保。
部分农民工工资收入偏低，且不稳定，缴纳保险费个人的负担过重。
总之，这些综合因素导致农民工参保率偏低，从而对国家的社会保障产生了负面的影响。
三、有关农民工社会保障立法的一些建议以往学者的研究对于农民工个社会保障问题都是在考虑一个前提，即农民工是否应该融入城市。
但是，仔细分析会发现，农民工的社会保障制度的建立对于农民工是否应该融入城市这一问题并没有必然的联系。
固然在前面也提到，户籍制度造成的城乡二元结构是现有农民工社会保障制度弊端的根源，但在我国和户籍制度不能够进行完全改革的前提下谈全民一体化的社会保障制度是没有什么实质意义的。
应该做的是，在现有的制度框架内，在对社会因素、经济因素和政治因素进行充分考量后，寻求建立一种能够使农民工得到真正实惠的社会保障机制。
（一）规范全国统一立法《社会保险法》（草案）正在向全社会公布并征集意见，它是与劳动立法相应的社会保障的配套制度，对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险都设立了专章规定，并对保险基金的征缴、管理、监督问题进行了规定。
社会保险作为社会保障制度的一个重要方面，全国的统一立法对于整个社会的用工制度有宏观的指导意义。
社会保险制度对于农民工也同样适用。
但是农民工流动性强、收入低的特点使得他们在社会实践中参保率并不高，如何提高农民工的参保率是一个重要的问题。
第一，建立全国统一的社会保险基金管理系统，使得任何参加了社会保险的人在任何时间任何地点，在符合法律规定的范围内对于其账户内的所有基金都有实质上的支配权，或者可以称之为一种有限制的所有权。
以基本养老保险为例，参加了基本养老保险的农民工不论流动到任何地方，他的基本养老保险账户将跟随其本人，只要在法律规定范围内缴费满15年中不擅自使用这一基金，且在其有劳动关系的时间内有基本养老金入账的，都应当在其年老时根据账户基金给以其享有社会养老保险的权利。
第二，关于社会救济，农民工在城市中属于边缘群体。
农民工对城市的发展做出了重大的贡献。
建议对于各个城市应当设立专门的农民工最低生活保障制度，这一强制的规定写入统一的立法，由人力资源和社会保障部进行监察。
（二）建立农村社会保障和城镇社会保障的对接机制农村社会保障和城镇社会保障是两个不同的系统，应当允许农民工在打工结束后，在合理适用法律规定的程序将自己的社会保险账户转入农村社会保险账户。
同样在农民工打工期间，其农村社会保险账户可以转为专门的农民工社会保险账户。
这一制度的实现要求我国建立全国统一的、灵活的社会保险账户制度，且将社会保险基金的管理形成一套严密的程序。
关于建立全国统一的社会保险账户管理制度和社会保险基金的管理制度都应当单行立法进行合理的规范。
（三）对从事高危险职业的职工实行单独的工伤保险制度大部分进城务工的男性农民工从事于建筑行业，这一行业作为高危险行业其工伤事故较多。
但在对建筑行业农民工的调查中发现，很多用人单位明目张胆的公开违背法律不给农民工缴纳工伤保险，在出现工伤事故时更是以"私了"的方式解决。
我国立法应当列举高危险的行业，对这些行业的工伤保险制度予以特别的规定。
这些高危险单位的工伤保险金的账户应当一个单位一个账户，工伤保险金由单位单独缴纳，在单位出现工伤事故时，工伤农民工可以直接到相关基金管理部分领取工伤补助金。
当然对于这一制度应当设立合理的审核机制，比如关于残疾级别认定的证明和与单位存在劳动关系的证明等。
结论：农民工，这些拥有农业户口但离开了土地从事非农经济活动的雇佣劳动者，在我国的基础经济建设和经济发展中做出了巨大的贡献，他们既是经济建设的重要力量，也是构建和谐社会的重要力量。
但是计划经济形成的二元体制，以及据此而客观存在的一系列机制，严重的限制了农民工的发展，导致了农民工在政治参与、流动、就业、自身能力的提升、社会保障、住房与社会服务等方面的弱势。
农民工问题已经成为考验我们执政党能力的一个严峻课题。
作为产业工人的主力军，农民工改变了城市的社会结构，社会保障制度的建设因此被提为了中央及各个地方政府的重要议程，每个省市尤其是经济比较发达、外来务工人员比较多的省市，几乎同时实施城镇居民的社会保障、农村一些的社会保障和外来务工人员的社会保障制度。
21世纪以来，中央政府和地方政府制订了大量旨在提升农民工社会保障水平的政策和制度，概括地说，主要包含四个领域：第一，解决农民工的各类保险问题；第二，改善农民工的女子就学；第三，逐步提升农民工的社会福利；第四，为农民工提供培训等社会服务。
但是这些规定没有统一，呈现出不同的地方不同的规定、不同的标准，对农民工的待遇也是不一样的，并且难以对接，呈现出很大的局域性；再者，这些规定往往是当局者的一厢情愿，没有考虑到农民工到底需要什么，一些保障没有发挥到保障其利益的作用，反而起到了反面的效用，增加了农民工的就业困难；在制度构建上，对农民工社会保障体制的建设游离不定，或者把他们归入城镇居民的社会保障里，或者将其归入农村社保系统，或者单独立制，再或者针对不同的社会保险类型对这些制度兼有选择。
本文在针对现有制度缺陷提出问题并进行了原因分析，并在对现存制度及立法的分析研究后，对将来农民工社会保险制度的走向、立法选择、对接制度以及重点的保险项目等阐述了自己的见解，望能起到抛砖引玉的作用，为将来农民工的社会保险立法尽绵薄之力。
参考文献：[1]和芳芳、束坤翼、史向军：《城市农民工社会保障：现状、缺失成因及其对策思考》，"广西党史"2006(12)[2]邬丽：《保障农民工合法权益共享和谐社会成果》，"中国职工教育"2008(10)[3]对于农民工，我们还应该注意其农民的身份，他们不可能像城市职工一样要求在短暂的失业或者歇业期间由其自己缴纳单位应缴纳的保险部分。