瑞典社会保障制度教材
第二章 瑞典社会保障制度ppt课件
“凯恩斯的重要贡献是打破了自我调节性经济制度 的观念，并为一种新的经济提供了理论基础。凯 恩斯的分析及其有关国家干预有助于解决失业问 题的观点，对一个民主国家为了普遍的利益而指 导经济具有明显的影响。”
一、地缘因素 欧洲地缘背景；斯堪的纳维亚模式 二、民族心理和文化积淀的影响 信奉基督教，救赎济世的宗教观念； 文化上普遍承认对社会集体负责和公众服务的准则
三、独特的社会结构
维护“社会团结”； 总工会、雇主协会、国家议会三足鼎立，利益集团力量均衡
四、经济基础和物质保障 五、政治背景
社会民主党长期执政
第二章 瑞典社会保障制度
瑞典知多少？
谈谈你所了解的瑞典
走进瑞典
文明与活力的国度-瑞典2008年8分钟 感受瑞典有机环保生活15分钟 寻找瑞典创新基因2010年49分钟 瑞典模式：资本主义的未来？2009年4分钟
“反暴力”打结的枪管雕塑
'NO VIOLENCE' CARL FREDRIK REUTERSWARD 1985
亚洲第一座“无暴力”雕塑
2008年12月21日，由瑞典艺术家向北京市赠送的亚洲首座“无暴力” 青铜雕塑落户朝阳公园。 “无暴力”青铜雕塑是由瑞典艺术家卡尔创 作，高约1米，形状是一个打了死结的手枪，枪口朝向天空，象征着世 界和平，因此被命名为“无暴力”。据介绍，目前全球共有16座一模 一样的“无暴力”雕塑分布欧洲和南美洲的部分城市，其中第一座被 放置在联合国总部门前，位于朝阳公园的“无暴力”雕塑是亚洲的第 一座，旨在倡导和弘扬北京奥运会传达出的“和平与友谊”的奥运精 神。
些地区正在开发，而有些地区经济正在衰落，这也足以引起一部分人 失去工作。
瑞典社会保障制度基本情况介绍
360教育集团介绍，瑞典位于欧洲北部斯堪的纳维亚半岛的东部，东北毗邻芬兰，西部与挪威接壤，南部与丹麦隔海相望，东邻波罗的海，面积约45万平方公里，人口已超过900万人，是北部欧洲的重要国家。
瑞典的社会保障制度本着为每个公民提供经济“安全网”的指导思想，实行普遍性和统一性的原则，所有公民都有权利获得基本的社会保障，并由国家承担各种风险。
社会保障的内容除养老、医疗、失业、伤残、生育保险外，还有儿童津贴、遗属津贴、单亲家庭津贴、住房津贴和接受教育培训的津贴；除现金津贴外，还提供医疗等照料服务，瑞典的社会保障制度使广大国民解除了生、老、病、死、伤残、失业等后顾之忧。
在瑞典，政府为支付高昂的社会保障费用，除了要从国家税收中拨款外，还向雇主、雇员征缴社会保障税。
一般雇主要按雇员工资收入的31.26%缴纳社会保障税，雇员仅负担1%的失业保险和2.95%的医疗保险税以及1%的年金税。
自谋职业者根据收入情况，要缴纳17.69-29.55%的社会保障税。
瑞典社会保障目前采取的是现收现付的基金模式，但专门的社会保险税已不能满足支付，还必须靠政府从国家税收等其它方面给予补充。
2001年，瑞典全国用于社会福利、社会保险和社会服务的总开支相当于GDP的36%，其中用于社会保障的总支出（不含失业保险）约3610亿克朗，相当于GDP的16%。
社会保障支出的具体情况是：养老金支出1740亿克朗，占48%；医疗保险1140亿克朗，占32%；家庭和儿童福利支出540亿克朗，占15%；其它保险支出94亿克朗，占2.6%；管理费支出85亿克朗，占2.4%。
瑞典社会保障的管理体制比较统一，社会保障从立法到各项待遇的支付，涉及国会、卫生和社会事务部、劳动部等部门。
国会在瑞典社会保障立法中起着十分重要的作用。
国会中有专门的社会保险立法委员会，社会保障的每一个法案在国会讨论表决之前，先由社会保险立法委员会讨论。
委员会的成员由各党派人士、专家组成。
瑞典社会保障制度必看课件
《国民年金 保险法》
提高退休 人员的基本养 老金
《瑞典工作时
间总法》
保证工人 每周至少休 一天，是瑞 典社保史上 重大的进步 。
提供贷款 和补贴、降低 租金、解除房
租管制等
瑞典当 时的社会救 济体现偿还 性
第十四页
3、进一步发展时期
养老金方面
•《全国退休金法》---规定养老津贴实
行统一标准，与参保者退休钱的工资水 平无关
第二十一页
二
社会福利
（一）住房福利
（二）老年人福利
（三）儿童及教育 福利
第二十二页
三 社会救济
（一）家庭补助 津贴
（二）老年和残 疾人津贴
第二十三页
基本特点
覆盖面广
1
内容广
保障水平高
高税收维持高福利 2
3
居民收入平均化
经济和社会稳定 4
第二十四页
启示
1.宏观经济政策目标的协调 2.福利政策的过度化 3.劳动市场的积极政策 4.工资费用的粘性
移民问题
农业结构向工业结构专 业，在推动经济发展的同 时，也带来一系列社会问
瑞典的社会保障
一、历史回顾
瑞典的社会保障始于十九世纪末期，最早的一部社会保障法是1891年制定的“自愿健康保险计划”（Voluntary Health Insurance Schemes），其后，有关社会保障的法律法规相继出台，如，1901年颁布强制执行的工伤保险条例，1913年出台养老保险法，1931年实施疾病补贴等等。
1932年社会民主党上台执政以后，大力推动社会福利建设，各种社会保险和社会保障措施日臻完善，瑞典成为其公民“从摇篮到坟墓”一生都有保障的福利国家。
瑞典社会福利模式一度成为欧洲最先进和最具平等理念的成功样板，成为社民党福利社会的厨窗，社会福利制度成功实施反过来也帮助社民党长期执政瑞典政坛近七十年。
二、管理体系
瑞典社会保障强调国家的作用，实行高度的计划和调节，在管理上分三级管理。
（一）国家立法机关。
（二）专业部委。
（三）地方管理机构。
三、财政支出
瑞典福利社会以“三高”著称，“高工资、高税收、高福利”。
瑞典以较高的税收为社会保障筹措资金，再由中央政府通过公平和平等的分配机制支出（转移）到每一个国民。
四、社会保障种类和金额
（一）健康和卫生方面（疾病保险）: 病假工资、疾病补贴、康复补助、牙科治疗补贴、疾病保险
（二）家庭和儿童保障：父母补贴、临时父母补贴、国家孩子津贴、生活费用补助、领养津贴、住房补助、残疾儿童护理补贴、残疾保险
（三）职业工伤保护：工伤保险、康复补贴、年金、残疾养老金
（四）失业保险：失业基本补贴、与收入相关的失业保险
（五）养老金：国家基本养老金、收入养老金、职业养老金、私人养老金。
瑞典农村社会保障制度及启示
瑞典农村社会保障制度及启示作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2014年第37期上新瑞典农村社会保障法律制度医疗在瑞典，医疗保险的覆盖面极广，包括全体公民和在国外工作不足一年的瑞典人以及在本国工作的外国人。
在缴纳相应的社会保险税后，投保人及其家属就可以享受各种医疗保险待遇，包括医疗保健费用和药品费用以及疾病津贴等。
另外，政府通过发放各种现金补助以及提供各种医疗照顾的形式为广大公民提供医疗保障，补助形式分为两种，即现金补助和医疗补助。
其中，现金补助来源于各位受保人和雇主所缴纳的税金，以及政府所指出的财政资金，而医疗补助则来源于政府在财政方面的支出。
为了更好地做好医疗保障工作，瑞典还出台了《疾病补偿法案》，通过具体的法律条文，明确了所有的瑞典公民享有的权利。
养老瑞典的养老保险分为基本养老保险和附加养老保险两种，其中，基本养老金在瑞典是一种义务保险，人人有份，数额也相同，目的是为了保障广大退休人员的基本生活需求。
而附加养老保险则与基本养老保险不同，在计算附加养老金的同时，需要按照具体对象的收入和纳税情况进行核算，与投保人的收入水平以及工作技能，还有具体劳动性质等有较大的关系，存在较大的个体差异。
另外，在瑞典，对于没有资格领取附加养老金，或者按照规定只能领取少量，但实际生活又存在较大困难的退休人员，还可以享受各种政府补贴。
例如残疾津贴和住房补贴等，以保证每一位退休人员都能够维持自己的基本生活。
而且，在具体的实践过程中，瑞典十分注重调整养老结构，将养老保障法律制度与市场紧密地结合在一起。
如1999 年瑞典政府就按照实际情况，对养老金制度进行了改革，以提高养老制度的合理性。
就业长期以来，瑞典一直保持着较低的失业率和较为稳定的就业环境，究其原因，主要得益于瑞典建立了比较完善的以扩大就业，促进社会保障事业发展的制度。
首先，提供完善的就业服务。
瑞典全国有300 多家就业办公室，免费为公众提供报纸、电话、咨询和指导服务，为大量的失业者提供了再就业的机会。
瑞典社会保障制度及改革
作者： 冯仲平
出版物刊名： 国际研究参考
页码： 14-17页
主题词： 社会保障制度 基本养老金 瑞典人 国内生产总值 经济增长 社会福利政策 社民党保险部门 财政赤字 社会福利国家
摘要： 瑞典是一个典型的社会福利国家,一向以其高度发达的社会保障制度闻名于世。
早在30年代初期社民党上台后,便制定和通过了一系列失业救济金和养老金等法令,使大批社会弱者的地位得到了一定程度的改善。
1936年美国著名记者蔡尔德曾著书称赞瑞典“为正在困境中挣扎的其它西方国家树立了一个榜样”。
由于瑞典没有遭受二次大战的蹂躏,加之战后经济增长迅速,其社会保障制度得到了进一步的完善,成为名符其实的“福利国家的橱窗”。
瑞典的社会保障制度
国家养老金包括国家基本养老金和收入养老金两部分，受国 家法律保护
国家基本养老金（guaranteed pension）: 为所有退休者提供稳定可靠 的生活费，保障老年人基本生活需求，养老金标准由国家统一制订和调整， 如2002年的月标准为婚者6000克朗、单身6727克朗； 收入养老金（income pension）: 根据1999年新出台的《老年养老金 法案》，收入养老金是指国家规定个人收入（包括工资和部分福利津贴）的 18.5%由雇主在发工资之前提出投养老保险，采用现收现付制和部分积累制 相结合的办法筹集。其中16%的现收现付部分相当于社会互济，以养老金形 式支付给现有的退休者，2.5%的积累部分相当于个人账户，由个人选择基 金公司投资或储蓄，经营后的资金累积计入个人的收入养老金。退休者的收 入养老金是由其工作年限、工资高低等情况决定的，根据收入养老金计算方 法，有三种途径可以使工薪者在退休时获得较高的收入养老金。一是努力工 作争取更高的工资，二是延长工作年限避免提前退休，三是个人账户投资赢 利。随着收入养老金的增加，国家基本养老金逐渐减少，当婚者月收入养老 金超过8525克朗、单身者超过9475克朗时，该老年人不再享受国家基本养 老金。
每天60克朗。无业者的父母补贴为每天60克朗。为了体现男女
平等和让父亲分担责任，福利法还规定父亲必须至少休60天产 假。父母有权利在孩子8岁以前享受父母补贴
临时父母补贴（temporary parental benefit）：12岁以下
儿童的父母在孩子生病期间可带薪留家护理，他们可享受临时
父母补贴，金额标准为工资的80%，但每年至多可为每一个孩 子申请60天护理时间。 国家孩子津贴（national child allowance）：对有小于16
瑞典的养老社会保障服务体系
国家公 共支 出预 算。企 业每 月按职 工工 资 的 １．２％ 缴 纳 的养老 金 ，并 从 ０ １ 职工个人所得 税 中支付 的相 当于 ７ 的职工工资。每 个职工每年有 相 当于薪 ％
金 收入 １．５ 的款项进 入 国家养老 金 的账 户上 ，一直 累积到其 退休 为止。 ８ ％ 在这个 款项 中，有 １ ％进入 政府 为其建立基本 养老 金账 户 ，由政府 代 为管 ６ 理。另外还有 ２ ％ 的金额作 为辅助 养老金 列入可 由职工 自 支 配 的各 种 ．５ 行 基金 中。 目 ，瑞典用于养老 社会保 障的开支 已超 过 国内生产 总值 的 ２ ％ 。 前 ０ 政府采取现 收现付 的收支使用这部分资金。 当收不抵支时，政府要拿 出财政
护 了社会稳定 ，促进 了经济发展。
２ 以基本养老金为基础 ，健 全社会养老福利制度 ． 瑞典基本养老金和辅助养老 金 ，是养老保 障制度 的基础。早在 １ １ ， ９ ３年
瑞典 国会就通过 了国民年金法案 ，规定 对所有老年人实行没有差别 、一视 同
仁 的养老 金保 证制度 ，对所有老 年人 实行无 差别 的养老 金给付 。在瑞典 目前 的养老 金 中，政府 负担基本养老 金 费用 总额 的 ５ ％ ，主要来 自税 收，列入 ５
维普资讯
瑞典的养老社会保障服务体系
凌 先 有
瑞典是世界上最早建 立全 民养老 体 系的 国家 之一。２０ ０７年 １ ，笔者 ０月 率 团对瑞典斯德哥尔摩 、埃克若 等地进行 了考察访 问，分别 听取 了斯德哥 尔 摩市 政厅 议 员 Ｌｕｓ ｕ Ｒ ｍ ｕ ｈ ｓ 女 士、埃 克若 市 委 员会 成 员 Ｂ ｒ ｏ ｏｉ ｎ ｄ ｏ ｍ ｎｕｅ ｅ ｔ ａｒ ｂ Ｂｒｍ ｎ女 士关 于瑞典养老社 会保 障及 社会 福利 问题 的报 告 ，并就 瑞典养老 ｅ ａ ｇ 社会保 障问题 与瑞典从 事养老社 会保 障工作 的有关人 士进行 了深入座谈 ，对 瑞典社 区 老社会福利设施及养老 状况进行 了实地考察 。通过考察访 问，对 养 瑞典养老 社会保 障体 系有 了比较全 面 的了解 ，深切感到瑞典在养老社会保 障 方面有很 多好 的做法和 经验 ，对 我们探 索有 中国特色 的养老社 会保 障体 系，
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三、瑞典社会保障基金监管体制
社会保障基金的管理由政府的社会保障部门负责。卫 生和社会福利部下设保险局，下面大约有450个地方保 险机构。社会保障部门用计算机为每个人出生以后的情 况建立档案，并设有一整套有关的规章制度。
第二节 瑞典社会保障基金制度
一、瑞典社会保障税 二、瑞典个人所得税 三、瑞典社会保障基金监管体制
瑞典是高工资、高税收、高保障（高福利） 的国家，社会保障基金是维持社会保障制度 运行的物质基础。
瑞典社会保障基金管理模式是于现收现 付的财政预算制。
由于社会保障税是社会保障基金的主要来 源，而社会保障税同所得税紧密相关，以下 将从社会保障税、所得税、社会保障基金的 征收管理等方面进行介绍。
本节学习目标
第一节 瑞典社会保障制度概览
一、瑞典社会保障制度的发展 二、瑞典社会保障项目 三、瑞典社会保障制度的特点
一、瑞典社会保障制度的发展
19C~20C30S 20C30S 20C40~50S 20C60S 20C70S
济贫法
增加了对病残保险的津贴，实 现了新的立法。
实施劳动市场政策，实行国民 义务病残保险
响，将基数与消费物价挂钩，每年根据来计物算价（变基数化约调相整
一朗次）（。如从11999832年年为起1的7养80老0克金朗按，基1数99减0当生老年去于活人为2一费可%2个用以计9人）得7算0的。到0基单基（克本身数如
第三节 瑞典老年保障
一、瑞典国年金制度的变迁 二、瑞典国民基本年金 三、瑞典国民附加年金 四、瑞典部分养老金规定 五、瑞典养老金保险制度改革
一、瑞典国民年金制度的变迁
瑞典早在1913年即通过国民年金法，以资产调查形式给付。具 有老年贫困救助的性质。
1935年建立基本年金系统，成为近代瑞典年金制度的雏形。 1946年修订基本年金制度后，保障内容发生重大改变，将更多 的国民纳入，且提高年金给付额。
1959年通过国民附加年金法案，同工资收入相联系，退休年龄 从67降至65岁，且接受其自由选择在60~70岁期间退休，随着 退休年龄的改变，年金给付额也随着调整。
至此，包括国民基本年金和国民附加年金的国民年金制度基本 形成。
二、瑞典国民基本年金
（一） 基本养老金
1. 领取基本养老金的条件
住在瑞典的所有人，无论国籍，只要住满三年或 有三年国家附加养老金积分(APTPoints)，便有权获 得国家基本养老金。在瑞典生活40年或有30年的 APT积分，才可获得全额基本养老金。一般地，从 满16岁到满64岁被认为是有效居住期。
（三）税率
老年人养老保险税 （13.35%） 事故幸存者养老保险税（1.70%） 疾病保险税（7.50%） 工伤保险税（1.38%） 父母保险税（2.20%） 失业保险税（5.84%） 工资税（8.04%）
征收的办法是按比例实行代扣代缴，税款专款专用
（四） 征收办法
雇员的社会保障税由雇主在发放工资时代缴代扣，连 同雇主本人的社会保障税一起缴给税务局；自由职业者 自己上缴。税务局将纳税人上缴税款存入各基金账户， 并缴国家社会保险局管理。使用时，由各基金组织分配 使用。如有余额，可存入银行，也可买成股票，或者寻 找其他投资途径，具体处理办法由基金组织决定。
瑞典是一个典型的福利国
一、瑞典社会保障税
家，其社会保险制度的主 要资金来源就是社会保障
税。它是瑞典预算的重要
（一） 纳税人
收入来源之一，其收入占 预算收入的比重仅次于所
雇主、雇员及自由职业者。雇员得的税社而会位保居障第税二由。雇
主代扣代缴，自由职业者则自己直接缴纳。
（二）征税对象
包括所有在瑞典居住者的工资所得和长期居住在 瑞典的外国人的工资所得，以及私人公司派驻国 外不满一年的雇员的工资所得。
2. 基本养老金的支付办法
从1993年起瑞典规定：16~64岁之间在瑞典居住
满40年或有30年的收入超过基数的公民，不管有无
工作，都可领到全额基本养老金。从16岁起算，居
住不足40年的，按实际居住年数乘以1/40的金额领
取，超过40年的按40年计。
政府为使退休老人的生活不致受到通基按本照货养一膨老个胀金“的基的标数影准”
（一） 社会救助 （二） 基本年金 （三） 附加年金 （四） 健康保险 （五） 失业保险
（六） 工伤保险 （七） 儿童补助 （八） 培训补助 （九） 带薪假期 （十） 免费教育
三、瑞典社会保障制度的特点
① 普遍保障 ② 基金主要由国家和企业负担 ③ 公平优先 ④ 保障内容广泛，保障水平较高 ⑤ 保障体系完备
政府雇员的工资所得，不单独缴纳社会保障税，而是 由各级政府统一将一部分钱缴给社会保险局，数额基本 上是按社会保险税的标准支付的。对65岁以上雇佣人员 的工资所得，因其属于退休金领取者，故免缴社会保障 税。
二、瑞典个人所得税
（地方所得税+国家所得税）
（注：表中“地方”即地方所得税，“国家”即国家所得税）
税务机关负责征收社会保险费，登记有关缴税信息； 财政部门负责制定社会保险金预算，将资金拨到社保部 门，社保部门负责将各种社会保险局发放到领取者手中。 税务机关征收的社会保险税，按财政体制权限，由中央 和各地方分别通过财政预算用于社会保障事业。
瑞典国家审计署负责全国社会保障资金的财务收支 和绩效审计工作。
重点发展了健康服务和家庭住 宅福利，改变了教育制度。
实行义务失业保险
瑞典的社会保障制度体现了高福利国家的 保障水平。1992年政府用在教育、医疗卫生、 住房等社会保障和社会福利上的开支为中央开 支总支出的66.3%。经过几十年的发展，瑞典 建立了福利水平较高、保障全面的社会保障体 系。
二、瑞典社会保障项目
本章主要内容
第一节 瑞典社会保障制度概览 第二节 瑞典社会保障基金制度 第三节 瑞典老年保障 第四节 瑞典医疗保障 第五节 瑞典就业保障 第六节 瑞典工伤保障 第七节 瑞典社会福利 第八节 瑞典社会保障制度评价与改革
• 了解瑞典社会保障项目与特点 • 了解瑞典社会保障基金制度 • 掌握瑞典老年保障、医疗保障和就业保障的有关 知识点 • 把握瑞典工伤保险和社会福利服务的有关知识点 • 理解瑞典社会保障制度改革的有关知识点