事业支出预算管理
事业单位大额支出管理制度
事业单位大额支出管理制度一、总则为规范事业单位大额支出管理，提高资金使用效率，确保财务安全稳定，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于事业单位所有大额支出活动。
三、大额支出定义大额支出是指单笔金额超过本单位一定限制额度的支出。
四、大额支出管理流程1.预算编制：财务部门根据事业单位的年度预算计划，参照大额支出预算编制标准，编制大额支出计划，并报批相关部门。
2.申报审批：各部门在有大额支出需求时，填写《大额支出申报表》，并附上购买产品的相关材料，提交财务部门审批。
3.资金调配：财务部门根据大额支出计划和实际情况，安排资金调配，确保大额支出资金的及时支付和流转。
4.开展招标：对于需要进行招标的大额支出项目，事业单位应当按照国家相关法规和规定进行招标，并注重公平竞争、公正公开。
5.签订合同：招标过程结束后，事业单位与中标单位签订合同，并明确合同约定的内容、履行义务、投保责任等。
6.履行合同：事业单位应严格按照合同要求，履行合同义务，确保大额支出项目按照合同约定的时间、质量、数量完成。
7.资金监管：财务部门对大额支出项目的资金使用情况进行监督和检查，确保资金使用合规，防止资源浪费和财务风险。
8.事后审计：财务部门对大额支出项目进行事后审计，检查项目的实际执行情况、资金使用情况，发现问题及时纠正并提出改进措施。
五、责任与考核1.财务部门负责大额支出管理的日常工作，包括预算编制、资金调配、资金监管等。
2.各部门负责制定大额支出计划，提出大额支出申报材料，并按照合同约定履行义务。
3.部门领导负责审批大额支出申报，保证申报程序合规。
4.财务部门将大额支出管理情况作为绩效考核的重要依据，对工作不力的部门进行通报批评，对优秀部门进行表彰奖励。
六、风险控制1.部门领导应当加强对大额支出的审批把关，确保大额支出项目的合理性和必要性。
2.财务部门应做好大额支出预算和资金调配计划，确保资金的合理分配和使用。
3.事业单位应建立完善的采购制度和招标制度，提高招标过程的透明度和公正性，减少潜在风险。
财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》(试行)的通知
财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2002.06.19•【文号】财预[2002]355号•【施行日期】2002.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被《财政部关于印发＜中央本级基本支出预算管理办法＞的通知》（财预[2007]37号）废止财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》(试行)的通知（财预［2002］355号）党中央有关部门，国务院各部委，各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院，高法院，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警总部，有关人民团体，中央有关企业集团，新疆生产建设兵团：为进一步深化预算改革，规范和加强中央级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，我们制定了《中央本级基本支出预算管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
按照逐步实施的原则，本办法在确定试点的中央级行政事业单位实施。
执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：中央本级基本支出预算管理办法（试行）中华人民共和国财政部二００二年六月十九日附件：中央本级基本支出预算管理办法（试行）第一章总则第一条为规范和加强中央级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条中央级行政事业单位行政经费和事业经费支出的预算管理，适用本办法。
第三条基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
第四条行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第五条编制基本支出预算的原则（一）综合预算的原则。
在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。
行政事业单位支出管理制度
行政事业单位支出管理制度一、总则为规范行政事业单位的财务管理，加强支出的合理使用和监督，特制定本行政事业单位支出管理制度。
二、支出管理的目的1. 确保资金使用合理、安全、高效。
2. 提高财务管理水平，防止财务风险。
3. 加强预算控制，确保财政资源有效利用。
三、支出审批程序1. 预算编制与控制：- 行政事业单位应按照财政部门的要求和制度，制定年度预算，并在规定时间内报送财政部门进行审核。
- 预算编制过程中，应充分考虑机构运行需要和财政补贴限制，确保预算合理、可行。
2. 支出申请：- 需要使用经费的部门应按照规定流程，填写支出申请表，并提交财务部门审批。
- 支出申请表应包括支出项目、费用明细、预算计划等信息，以便财务部门审核控制。
3. 支出审批：- 财务部门根据支出申请表进行审核，审查是否符合预算限制、合理合规。
- 审批通过后，财务部门应及时办理支付手续，并记录相关支出信息，做好支出台账。
四、支出管理的要求1. 支出限额控制：- 行政事业单位应在年度预算中进行明确，各部门在执行支出计划时，不能超过预算限额。
- 超过预算限额的支出，需层层审批并提供合理解释，方可核准支付。
2. 支出凭证管理：- 所有支出必须有相应的凭证，凭证形式可以是票据、发票或经批准的支出申请表。
- 各部门应妥善保存支出凭证，便于财务部门核对支出的真实性和合法性。
3. 支出监督与审计：- 财务部门定期对支出情况进行内部审计，发现问题及时纠正并提出整改意见。
- 行政事业单位应配合外部审计机构的工作，接受财务审计，确保财务管理的透明度和规范性。
五、责任追究1. 对违反支出管理制度的责任人，将依照相关规定进行追责，包括纪律处分和经济处罚等。
2. 财务部门应加强对支出管理的监督，对违规行为进行及时发现和处理。
六、附则1. 本制度自发布之日起执行，对以前的相关规定和制度进行废止。
2. 对于本制度未能涉及的具体事项，可根据实际情况制定相应的管理规定，经相关部门批准后执行。
事业单位经费管理制度
第一章总则第一条为规范事业单位经费管理，确保经费使用的合法、合规、高效，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规和事业单位实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内各级各类事业单位的经费管理。
第三条事业单位经费管理应遵循以下原则：（一）依法依规：严格执行国家有关财经法规和财务规章制度，确保经费使用的合法性。
（二）预算管理：实行预算编制、执行、监督相结合的管理模式，确保预算的严肃性和执行力。
（三）收支两条线：严格执行“收支两条线”管理，确保收入与支出相匹配。
（四）勤俭节约：树立勤俭节约意识，严格控制经费支出，提高资金使用效益。
第二章经费预算管理第四条事业单位应按照国家财政部门的规定，编制年度经费预算，包括收入预算和支出预算。
第五条收入预算包括财政拨款、其他资金收入等；支出预算包括人员经费、公用经费、专项经费等。
第六条经费预算编制应遵循以下程序：（一）单位各部门根据业务需求，提出经费预算建议；（二）财务部门对各部门提出的预算建议进行审核、汇总；（三）单位主要负责人审批预算；（四）报上级主管部门和财政部门备案。
第七条经费预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。
第三章经费支出管理第八条事业单位经费支出应按照国家有关财经法规和财务规章制度执行，遵循以下原则：（一）合法性：严格按照国家有关政策法规执行，确保支出合法合规；（二）合理性：根据业务需求，合理安排经费支出，确保资金使用效益；（三）真实性：支出凭证必须真实、合法，严禁虚报冒领、挪用经费。
第九条经费支出管理包括以下内容：（一）人员经费：严格按照国家规定，合理确定人员经费支出标准，确保工资、福利等合理发放；（二）公用经费：根据业务需求，合理安排公用经费支出，确保公务活动正常开展；（三）专项经费：严格按照专项资金使用范围和用途，确保专项资金专款专用。
第十条事业单位应建立健全经费支出审批制度，实行分级审批，明确审批权限。
第四章经费收入管理第十一条事业单位经费收入管理应遵循以下原则：（一）合法性：严格按照国家有关政策法规，确保收入来源合法合规；（二）真实性：收入凭证必须真实、合法，严禁隐瞒收入、虚报收入；（三）及时性：及时办理收入手续，确保收入及时入账。
行政事业单位项目支出预算绩效管理的现状与对策探讨
行政事业单位项目支出预算绩效管理的现状与对策探讨预算绩效管理是绩效管理的重要内容，自2003年财政部自行开展绩效评价试点工作以来，预算绩效管理完成了由无统一要求的简单事后评价，向全过程预算绩效管理的转变，预算绩效工作有关职责分工、评价环节、评价内容、评价重点逐步明确。
但在绩效管理，特别是项目支出预算绩效实践工作中，还存在一些突出的问题。
一、行政事业单位项目支出预算绩效管理存在的问题（一）预算绩效管理理念不够深入随着财税改革不断深化，预算绩效管理被提到法律高度，新《预算法》多次强调了绩效的理念——花钱必问效，无效必问责。
绩效管理工作不是是否要做，而是如何做好的问题，但仍有部分单位对绩效管理工作缺乏认识，持消极应付的心态。
单位领导对绩效管理工作不了解，项目管理部门对绩效工作的参与度不高。
由于绩效管理工作由财政下发，业务部门甚至单位领导误以为绩效管理就是财务部门的工作，绩效评价职责范围不明确问题突出，而财务部门对项目缺乏足够的了解，在预算绩效管理工作中十分被动，这也直接导致绩效管理工作流于形式、工作质量和评价结果大打折扣。
此外，虽明文规定“绩效应随同预算一同申报”，但实际仍存在预算编报在前，项目绩效申报在后的情况。
（二）绩效目标设置不合理在项目支出预算绩效工作实践中，绩效目标设置始终是难点，绩效指标设定不合理问题突出。
一是指标内涵不明确。
有的指标不能较好衡量项目的投入和产出情况，有的指标与指标值口径不一致，指标表述模糊、含义不明确，如“合格率”目标值设定为“合格”“效益指标”值设定为“显著提高”“有效”。
二是指标设置缺乏针对性。
预算单位在申报绩效指标时，未充分结合项目内容特点，指标设置与项目总目标的关联性不强，对关键性指标提炼不足。
三是指标不可衡量。
在申报绩效指标时，未提前考虑指标相关的数据是否可采集、可获得，到绩效评价阶段才意识到困难。
四是目标完成值设置不合理。
个别绩效指标的目标完成值设置偏低或偏高，不符合客观实际，导致实际完成情况与目标值存在较大偏差。
事业单位费用支出管理与控制
事业单位费用支出管理与控制一、引言事业单位是指由政府出资成立并委托政府管理的单位，主要从事公益性服务和社会管理的组织。
事业单位的运作需要大量的资金支持，有效管理和控制费用支出对事业单位的发展至关重要。
本文将从事业单位费用支出管理与控制的角度进行探讨，旨在帮助事业单位提高资金使用效率，实现健康持续的发展。
二、事业单位费用支出的特点1. 公益性。
事业单位的费用支出主要用于公益性服务和社会管理，如教育、医疗、环保等领域，具有社会公益性和长期性。
2. 资金来源单一。
事业单位的资金来源主要来自政府拨款和社会捐赠，因此资金来源相对单一。
3. 管理制约。
事业单位的资金使用受到政府管理和监督，需要遵循相关的财务制度和审批程序。
4. 费用支出的多样性。
事业单位的费用支出涉及各个方面，包括人员支出、办公用品支出、设备支出等，具有多样性和复杂性。
在这些特点下，事业单位需要根据自身的实际情况，建立科学合理的费用支出管理和控制体系，有效提高资金使用效率，保障资金安全及合规性。
1. 预算管理预算是事业单位费用支出管理的基础。
通过预算管理，事业单位可以合理分配资金，控制费用支出，实现经济效益和社会效益的双重提升。
事业单位需要制定年度费用支出预算，包括人员支出、物资采购支出、设备更新支出等各个方面的预算指标。
预算编制需要充分考虑事业单位的实际情况和发展需求，确保预算的合理性和可行性。
事业单位需要建立预算执行监控机制，及时跟踪和监督费用支出的执行情况。
通过预算执行监控，可以及时发现问题，采取有效的措施，确保费用支出的合理性和规范性。
事业单位需要建立预算调整机制，根据实际情况对预算进行动态调整，确保资金使用的灵活性和精准性。
2. 采购管理采购是事业单位费用支出管理中的重要环节。
事业单位需要建立健全的采购管理制度，规范采购行为，提高采购效率和控制采购成本。
事业单位需要建立采购审批制度，明确采购权限和程序，规范采购活动。
采购审批制度应该包括采购申请、采购审批、采购合同签订等环节，确保采购活动的合法性和规范性。
事业单位支出管理制度
事业单位支出管理制度一、总则为了规范事业单位的支出管理，提高经费使用效率，保证经费使用的合法性、合理性和有效性，制定本制度。
二、管理范围本制度适用于所有事业单位的经费支出管理工作。
三、管理原则1.合法合规原则：经费使用必须遵循国家相关法律法规，严格按照预算执行和审计监督的要求进行。
2.合理有效原则：经费使用应该注重节约，合理分配，确保经费的使用有助于单位的工作开展和发展。
3.严格监督原则：对经费使用情况进行严格监督和审查，确保经费使用的透明和合法性。
四、支出预算管理1.每个事业单位应根据其业务情况和发展需求编制年度经费预算，并报送上级主管部门审核。
2.预算编制应遵循科学、合理、公开、公正、透明的原则，经费支出分配应根据各部门的具体工作情况和需求进行合理分配。
3.预算执行过程中，严格控制各项支出，不得超出预算范围进行支出。
五、支出申请和审批1.单位内部各部门在需使用经费时，应编制经费申请表并报上级主管部门审批。
2.经费申请表应详细说明经费用途、金额、支付方式等信息，并附上相关的支出票据和凭证。
3.上级主管部门应根据预算情况和实际需求进行审批，并及时通知下级单位。
六、经费管理1.对于单位内部的经费使用，应设置专人或专门部门进行经费管理，确保经费使用合规。
2.经费管理人员应严格执行预算要求，不得私自挪用公款或滥用经费，严禁违规支出和浪费行为。
3.单位应建立健全经费使用登记和报销制度，对支出情况进行及时、准确的记录和报销。
七、支出核算和审计1.每个事业单位应建立财务核算和审计机制，对经费使用情况进行严格核算和审计。
2.财务核算和审计应当依据相关法律法规，确保经费使用情况的合法性和合规性。
3.对于财务核算和审计中发现的经费使用问题，应及时进行整改和处理，对涉嫌违法违规的行为，应依法追究责任。
八、监督管理1.上级主管部门应加强对下级单位的经费使用情况的监督和管理，定期开展经费使用情况的检查和评估。
2.对于发现的违规使用经费或浪费行为，应及时通报上级主管部门并进行相应处理。
事业单位预算管理制度范本（三篇）
事业单位预算管理制度范本第一章总则第一条为了规范事业单位预算管理，提高财务管理水平，确保资金的合理、安全和有效使用，根据相关法律法规和规章制度，制定本制度。
第二条事业单位预算管理的目标是合理规划、科学编制和严格执行预算，确保资金的使用符合法律法规和规章制度的要求，真实、准确地反映单位财务状况和经济业务情况。
第三条事业单位预算管理范围涵盖单位年度预算、决算以及预算执行报告等相关事务。
第四条事业单位预算管理实行责任制，各级负责人对本单位的预算管理负有直接责任。
第二章预算编制第五条事业单位预算编制工作必须严格按照国家有关的财务制度和预算管理要求进行，并参照单位的经济业务发展状况，合理、科学地安排资金使用。
第六条事业单位预算编制的基本程序包括预算编制任务的确定、预算编制指标的制定、资金需求的核定、预算报批的程序、预算调整与预决算编制等环节。
第七条事业单位的预算编制应当采取层级划分、分级核定和集中授权的原则，确保预算编制的科学性和合理性。
第三章预算执行第八条事业单位的预算执行工作应当按照预算案的规定，以及相关的财务管理制度进行。
第九条事业单位预算执行工作应当建立健全预算执行计划，明确资金的使用规定和流程。
第十条事业单位预算执行过程中，必须严格按照预算指标、资金用途、限额和审批程序执行，禁止超越预算支出。
第十一条事业单位预算执行时，必须及时、真实、准确地记录和报告预算执行情况，建立健全财务台账和报表。
第十二条事业单位预算执行应当进行定期审核和绩效评价，确保预算执行的合法性和经济效益。
第四章预算决算第十三条事业单位的预算决算工作应当按照有关规定和要求进行，确保预算的真实、准确和完整。
第十四条事业单位预算决算工作应当建立健全财务管理制度，包括凭证记录、会计核算、财务报表编制等环节。
第十五条事业单位预算决算工作应当按照规定的时间和程序进行，确保报表报送的及时性和准确性。
第十六条事业单位预算决算工作应当进行审计，以确保财务报表的真实性和合法性。
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附件1：
河南省省级部门
基本支出预算编制管理办法
第一章总则
第一条为规范和加强河南省省级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《河南省预算监督条例》制定本办法。
第二条本办法适用于由省财政提供基本支出预算经费的省级行政事业单位。
第三条基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是省级行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。
其内容包括人员经费和公用经费。
第四条编制基本支出预算遵循以下基本原则：
（一）优先保障。
根据“一要吃饭、二要建设”的原则和省级财力可能，在认真分析各项开支因素的基础上，首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务。
（二）实行零基预算和综合财政预算。
按照公共财政的要求以及部门履行职能的需要，统筹安排部门（单位）各类财政性资
金。
（三）实行定员定额管理。
基本支出预算核定原则上采用定员定额的管理办法。
人员经费按照国家和省政府出台的政策标准及人事编制部门核定的人数核定；在商品和服务支出综合定额基础上按类档确定商品服务支出定额，不同类别、档次适用不同的经费定额标准；对不宜采用定员定额标准管理的特殊单位或项目采取单独核定定额或定级补助的办法。
第二章分类分档的依据
第五条省级行政事业单位分类分档的依据
（一）省委、省政府编制管理部门确定的各行政事业单位的性质与职能。
（二）各行政事业单位的财政供给政策和范围。
（三）各行政事业单位的业务量差别和实际支出水平。
第三章制定定额标准的原则和方法
第六条定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。
定员是指省机构编制主管部门根据省级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。
定额是指省财政厅根据省级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力可能，报省政府同意，对各项基本支出规定的指标额度，包括人员工资福利支出定额、商品和服务支出综合定额。
第七条制定定额标准的原则
（一）以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。
（二）以财力可能为基础，量力而行，切合实际，具有可行性。
（三）按照规范化的要求，力求定额标准具有科学性。
第八条制定定额标准的方法
（一）依据国家有关的方针、政策，省级财力状况，社会物价水平及省级各行政事业单位的工作量、人员、资产等数据制定定额标准。
（二）按照支出主体核定经费，以人或实物为测算物件，确定各类、档部门（单位）各定额项目的支出定额标准。
（三）基本支出定额标准的核定，人员经费及影子工资标准，按政策规定执行。
商品和服务支出综合定额标准，由省财政厅根据省级财力情况并结合单位实际测算确定。
第四章基本支出预算的编制
第九条基本支出项目包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出三部分。
（一）工资福利支出
机关和参照（依照）公务员管理的事业单位工资福利支出包括：基本工资（职务工资、级别工资、保留福补）、津贴补贴（工作性津贴、生活性津贴、其他津贴补贴）、住房补贴、住房货币化补贴、奖金和文明奖。
其他事业单位工资福利支出包括：岗位工资、薪级工资、岗位津贴、住房补贴、适当补贴、能源补贴、保留物价福补、住房货币化补贴、其他津补贴、其他工资福利支出。
社会保障缴费包括：养老保险、失业保险、医疗保险。
（二）对个人和家庭的补助支出包括：离休人员个人支出、离休人员公用支出、退休人员个人支出、退休人员公用支出、遗属补助、住房公积金、助学金、劳改劳教人员生活费、其他等。
（三）商品和服务支出包括：公用经费、职工福利费、工会经费。
（四）工资福利支出和对个人和家庭的补助支出预算根据国家和省有关政策规定据实确定。
（五）商品和服务支出预算编制方法。
公用经费以国家和省规定的开支标准为依据，先确定标准定额,在此基础上，根据单位的性质和工作量，再分别确定不同类别、不同档次的单位编制预算定额。
职工福利费、工会经费根据国家政策规定编制。
第五章基本支出预算的执行和管理
第十条基本支出预算一经批复，预算单位要严格执行，科目之间不得调剂。
确需调剂的，按规定程序报省财政厅审批。
第十一条部门在预算执行中因增人增编等增加的人员经费支出，应首先通过部门基本支出结余资金来安排，并将基本支出结余资金动用情况报省财政厅备案。
第十二条定额标准一经确定，在年度预算执行中一般不作
调整。
影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额时，由省财政统筹考虑。
第十三条年度预算执行中，因国家和省出台有关政策等因素对基本支出预算影响较大，确需调增调减的，按规定程序报省财政厅审批。
第十四条省级行政事业单位要加强财务管理，从严控制各项支出，及时对财务活动情况进行分析评价，努力提高资金使用效益。
第十五条省财政厅将会同有关部门对省级行政事业单位基本支出预算的编制和执行情况进行监督检查，对违反国家有关法律、法规、规章和本办法规定的，依法进行处理。
第六章附则
第十六条本办法自发布之日起施行。
第十七条本办法由省财政厅负责解释。
二〇〇八年九月二十三日。