试论我国法律监督的范围

关键词 ： 法律 监 督 ； 察机 关 ； 论基 础 ； 障机 制 检 理 保
中图 分 类 号 ： ９ ６３ Ｄ２． ４
文 献 标识 码 ： 文 章 编 号 ：６ ３ １ ９ （ ０ Ｏ ０ 一 ）３ — ３ Ａ １ ７ — ９ ９ ２ １ ） ８ （】 ０ （２
作 者 简 介 ： 勇虹 （９４ ， ， 建 福 州人 ， 士 ， 建 师 范 大 学 （ 建 福 州 ３０ ０ ） 学 院 副教 授 ， 究方 向 为 刑 法 学。 张 １６ －）女 福 硕 福 福 ５ ０７ 法 研
立法 权 、 行政 权 、 司法 权三权 分立 不 同。 本主义 制度 资 下。 国家权力 的制 约 和监督是 通 过三权 分立 的制衡 体
系来 实现 的 ， 不需 要 专 门 的法 律 监督 机 构 ； 国实 行 我 的是人 民代 表大会 下 的行政 权 、 审判权 和检察 权 的分
试 论我 国法律 监 督 的范 围
张勇虹 ． 幸 生 仲
摘 要 ： 对 法 律 监 督 范 围 的 理 论 和 实 践 的 现 状 ． 对 法 律 监 督 范 围 的 应 然 状 态 和 确 定 依 据 予 以 系 统 阐 述 的 同 时 ， 出重 针 在 提构我 国检 察 机 关法律 监 督 范 围的 建议 。
思想 在我 国检察 制度 中的具体运 用 。 ２亚 里 士 多德 在 其《 治 学》 ． 政 中首 次提 出 了分 权 制衡 的思 想。他认 为 ， 国家 的职能应 当分 为行 政职 能
正 确实施 。 门的 国家 机关 根 据法 律 的授 权 ． 用 法 专 运 律 规定 的手 段对 法 律 实施 情 况进 行 检察 监 督并 能 产
大会 负责并 接受 人 民代表 大会 的监督 ， 与西 方 国家 的
只有来 自外 部单 向性 的监 督才 是法 律监督 ， 只有来 自 外部 的 、 向性 的监 督才 是彻底 的 、 效 的 单 有 其 三 ， 等性 。只有 在平等 的 主体之 间才 能进行 平 法律监 督 。 旦法 律监督 主体 与被监 督者 之 问的地位 一 失 去平等性 ， 法律监 督就会 缺乏 其应有 的 力度 。在 则 我 国 的权 力监督 体 系中 ，包 括最 高权 力机关 的监 督 、 党 的监 督 、 审计 监督 等 都是 由上 而下 的监督 ． 只有 检 察机 关 的法 律监 督才是 一种 横 向的 、 平行 的监 督 。
收 稿 日期 ：０ ９ ２ ５ ２ ０ —１ —１
一
、
人 民检 察 院法 律 监 督 的 特 点
于 国家与社 会主 义法制 思想 的重要 组成 部分 ， 是列 宁 对资本 主义 检查 制度 的一种 变革 和创新 。他认 为 ， 社
法 律监 督 制 度是 我 国政 治 制度 和 法律 制 度 的重 要 组 成部 分 ，是 宪法 和 法律 正 确统 一 实施 的根本 保
一
监 督者都 处于管 理者 的统 一制约 之下 ． 督 者 由于 自 监
己在系统 内部处 于被 支配 地位 ， 监督 者可 以通 过管 被 理 者对监 督者施 以影 响 （ 只是 监督 权被 限制 ） 。所 以 ，
我 国 的一 切权 力属 于人 民 ． 行人 民 民主专政 的 实 国体 ， 实行人 民代 表大 会制度 。 国家 的行 政机关 、 判 审 机关 、 检察 机 关都 由人 民代 表 大会 选举 产 生 ， 别行 分 使 国家 的行 政 权 、 审判 权 和 法律 监 督权 ， 对人 民代表
生 法定效力 的专 门工作 ． 其特 点可 以从 以下几 个方 面
加 以说 明 。
其一， 独立 性 。我 国的检察 机关 作为法 律 的 监督 机 关 ，其 职责是 保 障宪法 和法律 统一 正确 的实施 ， 必
和审 判 职能 。洛 克 和孟 德 斯鸠 发 展并 完 善 了这 一 理 论． 以制衡 学 说对 分 权理 论 进行 补 充 ， 成 了系 统 的 形 分权 制衡 理论 。这 一理论 被西方 资产 阶级 普遍接 受 ， 并成 为西 方宪 政 中不 可或 缺 的基 本原 则 。 分权制 衡理 论认 为 ． 国家权 力运 行的平 衡状 态要 以权力 分设并 相 互制 约作 为保 障 ，不 同 的权力之 间应 当相互 牵制 ， 达 到某种 平衡 ， 以防止个 人或 者某种 权力 的独 断专横 。
会 主 义国家 的政 治体制 不采用 西方 国家 的三权 分立 ，
因此为 了维 护法制 的统一 。 须有专 门的法 律监 督机 必
障。 法律 监督是 指为 了维护 国家法制 的统一 和法 律 的
关， 与行 政 机 关 、 判 机关 分 立 ， 立 行使 法 律 监 督 审 独 权 ． 明确 了检 察机关 的法 律监督 的地 位和 作用 。我 并 国检 察机 关法律 监督 制度 的建立 。 就是 列 宁法律监 督
重 庆科技学院学报 （ 社会科学版）２１年 期 ００ 第８
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（ ） 民检 察院行 使 法律监 督权 的政治 根据 二 人
须 具有独 立行使 职权 的地位 和权力 。
其二 ， 向性 。检察 机关 的法律 监督 是 为 了保 障 单
国家宪法 和法律 的统一 正确 实施 ， 进社 会 的 良性 运 促
转， 使社 会 公众 的实 际 利益 得 到及 时 的维 护 ， 以应 所 当有 不 同于内部监 督 的 、 自于外部 的完 全独 立 的监 来 督权 。内部监 督的 法律效 果只 能属 于 内部 的管理 ， 是 种双 向制度 。因为 在 内部监督关 系中 ， 督者 和被 监