深圳城镇化进程中的基础设施
新型城镇化如何推进城乡基础设施一体化
新型城镇化如何推进城乡基础设施一体化在新型城镇化的进程中，推进城乡基础设施一体化是至关重要的任务。
这不仅关乎城乡居民的生活质量，也是实现城乡共同发展、促进社会公平的关键所在。
城乡基础设施一体化，意味着打破城乡之间在道路、供水、供电、通信、垃圾处理等方面的界限，实现资源的均衡配置和高效利用。
长期以来，我国城乡基础设施存在着明显的差距，城市基础设施相对完善，而农村地区则存在诸多短板。
这在一定程度上制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
要推进城乡基础设施一体化，首先需要加强规划引领。
规划是行动的先导，应当制定统筹城乡的基础设施建设规划，充分考虑城乡的发展需求和特点，实现规划的全覆盖和无缝对接。
在规划过程中，要注重前瞻性和科学性，充分预留发展空间，避免重复建设和资源浪费。
同时，要加强规划的执行力度，确保规划的严肃性和权威性，防止随意变更和调整。
加大投入是推进城乡基础设施一体化的重要保障。
一方面，政府应加大财政投入，将更多的资金投向农村基础设施建设。
通过设立专项资金、发行债券等方式，拓宽融资渠道，为农村基础设施建设提供充足的资金支持。
另一方面，要积极引导社会资本参与，通过PPP 模式等方式，吸引企业和社会力量投资农村基础设施建设。
同时，要加强资金的管理和监督，确保资金使用的安全和高效。
道路交通设施的一体化是城乡基础设施一体化的基础。
要加快农村公路建设，提高公路的通达深度和通行能力，实现城乡公路的互联互通。
加强农村公路的养护和管理，确保公路的安全畅通。
同时，要优化城乡公交线路，增加公交站点，提高公交服务的覆盖面和便利性，让农民也能享受到便捷的公共交通服务。
供水供电设施的一体化是保障城乡居民生活的重要方面。
要加大农村供水工程建设力度，提高供水质量和保障能力，让农民喝上干净、安全的自来水。
加强农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足农村居民日益增长的用电需求。
同时，要推进城乡供水供电价格的一体化，逐步实现同网同价，减轻农民负担。
从“十四五”规划解析深圳更新整备八大关键要素
从“十四五”规划解析深圳更新整备八大关键要素2022年7月29日，深圳市规划和自然资源局、深圳市发展和改革委员会发布《深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划》（下称《深圳市“十四五”规划》），规划年限为2021-2025年。
作为深圳市及深圳各区更新整备的纲领性文件，市级规划在过去一年指引着深圳各区更新整备的整体方向，亦是深圳各区制定区级更新整备“十四五”规划的重要依据。
近期，除大鹏新区外，深圳各区更新整备“十四五”规划陆续出台，从更新整备目标、更新整备规模、更新整备空间范围划定、更新整备的重心及方向等方面为“十四五”期间各区更新整备项目提供了具体指引。
本文从市级及区级“十四五”规划（大鹏新区除外）释放的政策信号出发，解析2021-2025年深圳更新整备项目发展的八大核心要素。
要素一、强化规划统筹深圳市城市更新强调规划统筹的政策信号早于《深圳市城市更新“十三五”规划》出台之际即已显现，即明确了“十三五”期间全市城市更新的总体目标和发展策略，确定了全市及各区的更新计划规模、供应用地规模等关键指标。
此后，深圳市人民政府办公厅出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，进一步强调“坚持规划引领，实现城市更新科学有序发展。
”去年发布的《深圳市“十四五”规划》明确提出“加强更新整备的规划统筹”，要求以国土空间规划标准单元为抓手，统筹城市更新和土地整备等存量规划。
标准单元对上落实上层次规划刚性管控指标，横向对接法定图则在存量地区关于开发功能、建筑总量、配套设施等详细规划要求，对下指导标准单元内城市更新和土地整备等各类存量规划编制，包括指引划定项目边界、确定地块划分、明确地块功能、建筑规模和配套设施等。
深圳各区则进一步将“政府统筹”“规划引领”“规划统筹”等原则设定为“十四五”规划遵循的基本原则之一，部分区域（如：光明区、宝安区、南山区）更是从二次开发规划策略研究、国土空间规划与二次开发实施衔接、片区项目统筹等宏观、中观、微观层面，强化政府统筹与规划引领作用，推动更新整备项目实现从“项目要更新整备”到“城市需要引领更新整备”，以及从“项目等空间”到“空间等项目”的转变。
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》的通知
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2022.02.21•【字号】深府办函〔2022〕14号•【施行日期】2022.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》的通知各区人民政府，市有关单位：《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。
深圳市人民政府办公厅2022年2月21日深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）为加快推进我市信息基础设施建设，推动数字经济高质量发展，打通经济社会发展的信息“大动脉”，根据国务院关于新型基础设施的总体部署要求，结合落实《工业和信息化部关于印发“十四五”信息通信行业发展规划的通知》（工信部规〔2021〕164号）、《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》（粤府〔2021〕31号）、《深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020－2025年）》（深府〔2020〕42号）等文件精神，制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设契机，深入贯彻落实网络强国战略，以支撑韧性城市和智慧城市建设为目标，以服务数字经济、数字社会、数字政府建设为导向，统筹全市新型信息基础设施科学布局，坚持创新驱动引领、开放共享融合、统筹布局协同、绿色普惠集约、科学安全有序的基本原则，加快升级网络接入设施，积极提升国际信息通信地位，泛在部署物联网感知设施，协同部署数据和算力基础设施，前瞻布局新技术基础设施，助力数字经济成为构建现代化经济体系和深圳高质量发展的重要引擎。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议一、问题分析1、城市注重经济发展而忽视生态环境保护在新型城镇化建设过程中，城市往往过于追求经济发展，而忽视了环境保护和生态建设。
这导致了城市环境污染严重、生态系统退化等问题的出现。
2、城镇化进程不均衡在城镇化建设过程中，不同地区和城市之间发展不均衡的问题依然存在。
一些城市过度扩张，导致资源浪费和环境压力增大；而一些地区则面临人口不足和经济衰退等问题。
3、城市基础设施建设缺乏规划与协调在城镇化建设中，城市基础设施规划和建设缺乏整体性和协调性，导致一些城市基础设施滞后，交通拥堵、水电供应不足等问题频发。
4、农村土地流转问题突出在城镇化进程中，农村土地流转问题突出，不仅影响了农村经济的发展，也增加了农民的负担和利益的分配问题。
5、居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展，影响了他们在城市中正常生活和享受相应的社会福利。
二、建议措施1、加强生态环境保护和建设在城市建设中，要加强生态环境的保护和建设，倡导绿色、可持续的发展理念，推动城市建设与生态文明建设相协调。
2、促进城乡发展均衡在城镇化建设中，要促进城乡发展的均衡，加强农村经济发展，提高农民的生活水平和福利待遇，减少城市和农村之间的差距。
3、完善城市基础设施规划和建设在城镇化建设中，要完善城市基础设施的规划和建设，合理布局和规划交通、水电等基础设施，提高城市的运行效率和居民的生活品质。
4、改革土地管理制度在城镇化进程中，要加强农村土地流转管理，保护农民的利益，加强土地资源的合理利用，推动农村经济的发展。
5、改革户籍制度在城镇化建设中，要逐步改革户籍制度，打破城市与农村的户籍壁垒，提高农民工和农民在城市中的融入程度，享受公共服务和福利。
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法律名词及注释：1、新型城镇化建设：指在城市化的基础上，遵循可持续发展的原则，以人为本，注重生态环境保护，推动城市经济、社会和生态三位一体的可持续发展的城镇化建设。
新型城镇化背景下的城市公共设施建设
新型城镇化背景下的城市公共设施建设随着城市化进程的不断加快，人们对城市公共设施建设的需求也越来越迫切。
城市公共设施建设是城市化的重要组成部分，是城市社会经济发展的基础设施。
新型城镇化的背景下，城市公共设施建设迎来了更大的挑战与机遇。
一、新型城镇化背景下的城市公共设施建设有哪些挑战？1、城市人口增长速度快，城市公共设施供给不足城镇化进程加速以来，城市人口持续增长，人口红利逐渐释放。
很多城市公共设施无法逐步跟上城市人口的快速增长，导致公共设施供给不足，难以满足市民的需求。
特别是在一些城市的老旧社区，公共设施的老化严重，需要加强改造和更新。
2、城市功能单一，公共设施缺乏深度与广度随着城市化进程的不断加速，一些城市的功能过于单一，公共设施缺乏深度与广度。
很多城市面临公共设施布局不合理、重复建设等问题，使得某些公共设施局部使用效率低下，也造成了公共资源的浪费。
3、城乡差距明显，城市公共设施建设要求提高一些地区城乡差距依然明显，城市公共设施建设质量和水平相对较低，很多新型城市化的要求无法满足。
因此，城市公共设施建设还需加强改善和升级，以满足居民的不同需求。
二、新型城镇化背景下的城市公共设施建设为何具有重要意义？1、城市公共设施建设能够提升城市软实力城市公共设施建设具有重要意义，它能够提升城市的软实力，使得城市的美誉度得到提高，从而吸引更多的人才和投资。
对于城市的商业、文化、娱乐、体育等领域的发展，公共设施建设具有不可忽视的推动作用。
2、城市公共设施建设能够提升居民生活质量城市公共设施建设是城市化的重要组成部分，是增强城市居民幸福感和获得感的重要手段。
有足够的公共设施建设，可以使城市居民生活更加便利，提高生活质量。
例如，健身房、公园、图书馆等公共设施的建设，为城市居民提供更多适合的活动场所，促进了身心健康的提升。
3、城市公共设施建设是城市社会经济发展的基础设施城市公共设施建设是城市社会经济发展的基础设施，贯穿于城市的各个领域。
推进城镇化进程加快城市建设提高城镇化率
推进城镇化进程加快城市建设提高城镇化率近年来，我国城镇化进程日益加快，城市建设不断提升。
城镇化对于我国经济社会的发展有着重要的意义和作用。
本文将探讨推进城镇化进程以加快城市建设，并提高城镇化率的重要性，以及相关的问题和解决措施。
一、城镇化进程的重要性城镇化是我国经济社会发展的必然趋势，也是实现现代化的重要基础。
推进城镇化进程可以提高人民群众的生活质量，促进资源的合理配置，推动经济发展和社会进步。
城市是人们生活、工作、学习、创新的重要场所，城市建设的质量和水平直接关系到人民群众的福祉和社会发展的可持续性。
二、推进城市建设的重点任务1.提升城市基础设施建设：城市基础设施是城市建设的重要支撑，包括交通、水电、通信、供水供气等方面。
应大力推进城市基础设施的建设，提高城市的通达性和便利性，提升城市的发展潜力和竞争力。
2.优化城市空间布局：合理规划城市用地，推动城市功能布局的合理化和优化，提高城市的可持续发展能力。
注重城市的绿色发展，加强生态环境保护，打造宜居城市。
3.加强城市治理能力：健全城市管理体制，提高城市管理的科学性和效率。
加强城市规划、土地利用、环境保护等方面的管理，提高城市管理水平和服务质量。
4.促进城市产业升级：引导和支持城市产业结构的优化调整，推动城市经济的高质量发展。
培育新兴产业，推动城市创新驱动发展，提高城市的核心竞争力。
三、解决城镇化进程中的问题1.土地资源短缺：随着城镇化进程的推进，城市用地不断扩大。
但是土地资源短缺的问题仍然存在，尤其是一些大城市和发达地区。
应加强土地管理，推动土地资源的合理利用，提高土地利用效率。
2.人口流入过快：城市吸纳农民工和农村人口的速度过快，导致城市人口过剩和社会问题的加剧。
应加强人口管理，推动农村人口有序流入城市，确保城市发展和社会稳定。
3.城市环境污染问题：城市建设过程中，环境污染问题不容忽视。
应注重生态环境保护，推动城市绿色发展，减少环境污染，提高居民的生活品质和幸福感。
中国城镇化起步阶段的表现和问题
中国城镇化起步阶段的表现和问题中国城镇化是近几十年来中国经济发展的一个显著特征，尤其是在改革开放以来，城市化进程取得了明显的成就。
城镇化的起步阶段表现出了一系列积极的经济和社会变化，但也面临一些问题和挑战。
一、城镇化的积极表现：1.人口流动：起步阶段的城镇化表现为大量农村人口向城市迁徙，形成了巨大的城市劳动力储备。
这一现象推动了城市劳动力市场的活跃，促进了工业化和服务业的快速发展。
2.基础设施建设：为了适应城市人口的增长，政府加大了对城市基础设施的投资，包括道路、桥梁、水电等。
这有助于提升城市的生产力和生活水平，促进了城市经济的发展。
3.就业机会增加：城镇化为农村居民提供了更多的就业机会，尤其是在城市工业和服务业领域。
这一过程促进了农村劳动力向更高附加值的产业转移，改善了就业结构。
4.文化和教育：城市提供了更多的文化和教育资源，吸引了大量年轻人前往城市学习和工作。
这有助于提高整体人才水平，推动国家的知识经济发展。
二、城镇化起步阶段面临的问题：1.户籍制度问题：户籍制度不公平，使得农民工在城市常常面临着难以融入的困境，包括教育、医疗和社会福利等方面的不平等。
这影响了城市社会的稳定和可持续发展。
2.城市规划和管理：部分城市在快速发展的过程中，存在规划不足、土地利用混乱等问题。
城市管理和基础设施建设未能及时跟上城市人口的增长，导致了交通拥堵、环境污染等城市问题。
3.社会保障问题：随着城镇化的推进，社会保障体系并没有完全覆盖所有城市居民，特别是农民工。
缺乏有效的社会保障机制使得一部分人在面对疾病、失业等风险时缺乏有效的保障。
4.产业结构调整：部分城市在城镇化过程中仍然依赖传统的重工业，而未能及时调整产业结构。
这导致了资源浪费和环境污染，阻碍了城市可持续发展的步伐。
5.土地问题：土地征用和管理问题也是城镇化起步阶段的一大挑战。
农地征用不当会导致农民的生计受损，同时城市土地的规划和使用也需要更加科学合理。
三、展望未来：为了解决城镇化起步阶段所面临的问题，中国需要继续深化户籍制度改革，加强城市规划和管理，完善社会保障体系，推动产业结构升级，改善土地管理机制。
城镇化与社会基础设施建设
城镇化与社会基础设施建设随着社会经济的发展和人口的不断增长，城镇化已经成为了一个不可忽视的趋势。
城镇化的推进，不仅需要注重经济的发展，还需要建设完善的社会基础设施。
社会基础设施建设是城镇化的重要支撑，它关乎着城镇化的质量和可持续发展。
城市的基础设施建设包括交通、水、电、气、热、通信等一系列与居民生活密切相关的设施建设。
在城镇化进程中，交通设施的建设尤为重要。
良好的交通网络可以方便居民的出行，缓解交通压力，提高城市的竞争力。
同时，交通设施的建设也是城市规划和出行方式改变的重要一环。
通过建设公共交通系统、完善道路网络、提升交通管理水平等措施，可以优化城市交通结构，减少交通拥堵，提高交通运输效率。
水、电、气、热和通信等基础设施的建设也是城市发展的重要环节。
安全稳定的供水系统是城市生活的基础，也是城市健康发展的保障。
此外，可靠的电力供应、高效的气体供应以及完善的通信网络对于城市经济和社会发展都起着至关重要的作用。
随着社会的不断进步，人们对于基础设施的要求也越来越高。
政府应加大对基础设施建设的投入，提高基础设施的质量和水平，为城市居民提供更好的生活条件和发展空间。
除了传统的基础设施建设，信息技术的发展也在城镇化中发挥着重要作用。
互联网的普及和应用，极大地改变了人们的生活方式和工作方式。
通过建设智慧城市和数字化基础设施，可以提高城市的智能化和信息化水平，为居民提供更加便捷的服务。
比如，通过智能交通系统，可以实现交通管控的智能化和自动化，提高交通效率和安全性；通过数字化医疗服务，可以实现医疗资源的优化配置和远程医疗的实施，提高医疗服务的效率和质量。
然而，城镇化带来的社会基础设施建设也面临着一些挑战。
首先，城镇化的进程并不平衡，地区之间的差距较大。
发达地区的城市基础设施建设相对完善，而欠发达地区的基础设施建设相对滞后。
这种不平衡发展会导致资源的不合理分配，进而导致社会的不公平和不稳定。
其次，城市规模的不断扩大会给基础设施建设带来巨大的压力。
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深圳城镇化进程中的基础设施
作者：成城
来源：《经济与法治》2013年第05期
公用事业是具有各企业、事业单位和居民共享的基本特征的，服务于城市生产、流通和居民生活的各项事业的总称，通称城市基础设施或市政服务事业，是城镇化的过程中不可或缺的一项产业，深圳的公用事业起到了模范作用。
深圳从一个边陲小镇，发展到今天的现代化城市，公用事业的快速发展是深圳城市化进程的重要基础。
城市基础设施的日趋完善对深圳国民经济的快速发展和区域性经济中心城市的形成发挥了重要作用。
市场化为导向，招商为主导，项目融资为载体
改革开放初期，深圳经济特区开始初步建设，在国家有限投入的条件下，学习和尝试运用市场化的手段，来解决公用事业发展的资金缺口，是这个时期首先要解决的问题。
所谓市场化为导向，主要是确立企业自主投资的机制，如“贷款修路、收费偿还”的体制；采取国际通行的BOT方式模式，如1983年香港投资商胡应湘的合和集团就采用BOT方式在深圳投资建设“深圳沙角B电厂”项目，这是国内首次采用BOT方式进行融资的；随后香港和记黄埔入主盐田港第一和第二期工程等等。
由于我国改革开放初期，招商引资是经济建设和发展的主流思路，以项目为依托的招商引资活动，是经济发展的总体思路，因此，在公用事业投融资的发展模式上，也是沿袭这个思路，主要是围绕项目为载体，招商引资为主导的投融资活动。
由于这个时期，在公用事业领域还是以国有经济为主导，而且资本存量规模小，深圳在公用事业领域的这些活动，开始打破了国有经济包揽公用事业的格局，但这个时期的公用事业投融资改革活动，还是零星式的、探索性的。
以资本为平台，以产权为纽带，发展壮大公用事业
以深圳水务集团为例，深圳水务集团是建立大型公用事业集团的典型。
特区成立，随着人口的增长和经济的高速发展，对自来水的需求量也不断增加，自来水的供求矛盾十分尖锐。
1996年10月，原自来水企业改制为深圳市属国有大型独资有限责任公司，为国家大型一类供水企业。
1998年深圳市政府决定，市自来水建设投资体制由过去政府投资为主改为由企业投资为主，积极实施跨区域经营战略，2001年深圳市以自来水公司为基础，牵头组建了总资产约60亿的大型水务集团。
经过不断发展，形成了公用事业的几大集团，如深圳市能源集团、深圳市水务集团、深圳市燃气集团、深圳市公共交通集团有限公司等，从而迅速提高深圳公用事业领域的资本存量规模，提高公用服务的供给能力。
以完善法律法规为依托，以资本存量招商引资
2001年9月深圳在全国率先推出《深圳市深化投融资体制改革指导意见》。
这可以看作是深圳对前期投融资体制改革探索的一次全面总结，进而系统性提出投融资体制的发展方向。
在这个文件中全面提出了投融资体制改革的目标和原则。
放宽市场准入；坚持谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险；在政府依法保障各类投资者权益和公众利益等改革原则的指导下，实现投资主体多元化、融资渠道商业化、投资决策程序化、项目管理专业化、政府调控透明化以及中介服务社会化，建立以市场为导向的新型投融资体制，广泛筹集建设资金。
深圳公用事业投融资改革的理念与实践
深圳公用事业投融资发展经过二十多年的积累和摸索，从最初的探索性的，逐步发展到形成系统化、规范化的投融资体系，为地方公用事业建设提供了有益的借鉴与启示。
融资渠道多元化
公用事业建设要开拓多种资金来源，正所谓“独木不成林”，单一融资渠道难以满足城市公用事业发展的需要。
由于在城市化建设过程中，所需要的资金规模大、建设周期长、收益回收期长等特点，决定了需要拓展多元化的融资渠道，而单一的传统政府资金来源无法满足城市化建设进程中的资金需求。
从深圳的经验来看，在财政性资金之外，还建立商业性银行信贷、政策性银行打包贷款、股市融资、信托融资、非上市股权招募融资、特许经营等多种融资渠道，建立起建设需要的资金支持体系，保障公用事业建设的需要。
筹资形式多样化
从深圳的经验来看，不仅资金来源广泛，就筹资形式来看，也呈现多样化特征。
从地域来看，既有本国资金，又有外国资金，从性质上来看，既有政府资金，也有社会资金、银行资金等；从筹资工具选择上，既有股权性融资（上市公司和非上市股权融资），也有债务性融资（国内商业银行贷款和世界银行贷款），还有信托融资、集合委托贷款、BOT、TOT、PPP等融资方式；从资金供给方式来看，既有外部资金注入，也有本身自由资金的加速循环。
这些都为城市公用事业建设提供了充裕的资金保障。
投资主体多元化
随着改革开放进程和经济发展速度的加快，深圳十分强调投资主体的多元化发展工作。
从城市基础设施领域方面来看，如采用BOT、TOT方式吸引民间投资主体来进行污水处理、道路建设等。
在轨道交通建设方面，深圳市轨道交通4号线就成功引入了香港地铁有限公司投资建设运营。
除了在城市基础设施领域之外，对教育、卫生、体育等社会公用事业，积极引导民间资本和外资等社会资本参与其中，也积极发展多元化投资主体。
综合配套改革
深圳公用事业领域的发展，经过初期零星式探索性发展后，开始整体推进，实施综合配套改革，进一步推动公用事业市场化改革的深入。
一方面，通过市场化改革，打破了地区、行业、所有制和内外资界限，向社会资本开放垄断性基础设施领域，改变了我国传统的公用事业投资、运营模式。
在改革过程中，深圳同时在投融资体制、行政管理体制、公用事业监管体制和产权制度等四大领域，同步进行，实施综合化配套，初步建立起适应市场化需要的公用事业投融资体制和机制，实现了投资主体多元化和融资渠道社会化。
探索城市基础设施建设中的新模式一代建制
所谓代建制，是政府通过招标等方式，选择专业化项目管理单位来负责实施具体项目建设，通过与建设单位之间签订合同，以合同的方式，确定双方在项目建设过程中的权利、义务，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位，以取代旧有模式中政府与基建单位的行政关系。
由于代建制中建设方必须严格履行合同，一旦投资超出预算，或者工期延误，或建设质量不符合要求，均承担违约责任，因此，代建制的实施有利于克服目前普遍存在于政府投资项目中超投资、超规模、超标准的现象。
2004年2月，深圳市政府授权该市交通局，与深圳高速公路有限公司就深圳市南坪快速路一期工程项目，正式签订《工程建设委托管理合同》。
深高速将作为该项目建设期间的法人，代司投资主体职责，全权负责工程建设的组织和管理。
这是深圳市首次采用“代建制”模式的政府投资项目。