论国有企业党建科学化的关键环节

论国有企业党建科学化的关键环节吴辉2013-01-25 10:24:38 来源：《中共珠海市委党校·珠海市行政学院学报》2012年4期内容摘要：国有企业党的建设科学化，需要以科学发展和提升竞争力为首要目的，以“融入中心、进入管理”为基本思路，以协调利益和促进和谐为主要责任，以制度建设和方法创新为根本保证，以培养优秀企业人才队伍为基础工程。

关键词：国有企业；党的建设；科学化作者简介：吴辉(1969—)，男，湖北监利人，中共中央党校党建部副教授。

主要研究方向：政党理论和党的建设。

中图分类号：D2671 文献标识码：A提高国有企业党的建设科学化水平，是时代提出的重大理论命题，也是一项艰巨的现实任务，更是一个与时俱进的实践过程。

结合我国国有企业党的建设实际，当前推进国有企业党的建设科学化，需要着力把握好五个环节。

一、以科学发展和提升竞争力为首要目的国有企业党的建设与其他基层党组织建设相比，其显著特征是：国有企业党的建设必须紧密结合企业的生产经营活动来展开，企业党的建设要为企业所欢迎，真正发挥作用，必须符合企业的这一特性，离开了这一点，企业党的建设就会虚化或定位不准，干扰甚至阻碍企业发展，因此，要求国有企业党建工作必须以促进企业科学发展和提升竞争力为首要目的。

国有企业党建工作以促进科学发展和提升企业竞争力为首要目的：首先，是企业科学发展的需要。

当前，不断开创国有企业科学发展的新局面，面临许多热点难点问题：阻碍企业科学发展的思想障碍问题、国有企业科学发展的道路问题、企业领导者的能力素质问题等。

妥善解决这些问题，需要企业党组织发挥积极作用。

其次，是企业党组织履行职责使命的需要。

把建设高素质经营管理队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用，是新形势下国有企业党组织的重要职责。

再次，是企业党组织将政治优势转化为企业发展优势的需要。

长期以来，我国国有企业党组织在推动企业改革发展中，形成了独特的政治优势，包括思想理论优势、组织动员优势、纪律作风优势、党员队伍优势、群众工作优势等。

国有企业党组织的政治优势，是国有企业十分宝贵的财富和重要的发展资源。

将党组织所具有的政治优势转化为企业发展的优势，要求企业党组织把服务企业科学发展和提升企业竞争力作为自身活动的目的。

实现服务企业科学发展和提升企业竞争力，需要不断增强企业党组织的政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力，始终保持党组织的先进性，努力创建政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织。

二、以“融入中心、进入管理”为基本思路“融入中心、进入管理”的党建工作思路，概括起来就是：把服从和服务于企业发展作为企业党建工作的出发点、着力点和落脚点，把党的工作与企业的生产经营有机融合在一起，以企业发展的成果作为检验党的工作成效的主要标准；通过党的工作体系与企业管理流程的融合，使党的工作直接参与管理和财富的创造。

只有融入企业中心工作、进入管理决策，才能把党建工作与企业的生产经营有机统一、合二为一，形成党委与行政二位一体，和谐发展；才能实现企业党组织的先进性和企业经济组织赢利性的统一，保持企业党建工作健康、正确的发展方向。

从这一意义上讲，“融入中心、进入管理”是国有企业党建工作未来发展的必由之路。

落实“融入中心、进入管理”的党建工作思路，需从多方面入手。

一是融入领导机制。

要按照“双向进入、交叉任职”的要求，在体制和制度上形成党委和经营班子你中有我、我中有你的二位一体的领导体制，使企业党政共同履行推动企业发展的政治责任和经济责任。

二是进入企业管理。

企业管理包括决策、执行和监督三个基本环节。

要想使企业党建工作直接参与管理和财富的创造，必须打破党建工作自我循环的状况，从以上三个环节全面进入。

在决策环节，要不断完善党组织参与决策的制度；在执行环节，要重视发挥党组织的纪律作风优势和党员队伍优势；在监督环节，要充分发挥党组织的保证监督职能。

三是融入绩效考核。

建立起党建工作与经济工作双目标考核的责任制，把党建工作目标与经济责任紧密挂钩，使各级党组织和党员领导干部都有明确的双重职责，做到党建工作与经济工作同步部署、同步实施、同步考核、同步总结。

从实践效果看，“融入中心、进入管理”的党建工作思路，有利于改变企业党建工作与国有企业管理“两张皮”的状况，摆脱党建工作的“自我循环”。

从根本上解决政治工作与经济工作相脱节的问题，是企业党组织参与企业重大问题决策，有效发挥政治核心作用的有效途径，也有利于体现党对国有企业的政治领导。

三、以协调利益和促进和谐为主要责任国有企业的和谐稳定状况关系到整个社会的和谐稳定。

贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求国有企业党组织把协调内部利益关系、建设和谐企业作为主要责任，放在重要位置。

企业是一个多种利益的集合体，有以董事会为代表的投资者利益(资本利益)主体，以总经理为代表的经营者利益主体，以职代会为代表的职工利益(劳动者利益)主体。

不同利益主体之间既有共同利益，也有不同利益。

当前，随着改革的深化，三类利益主体之间的矛盾日益显现，并呈现出趋利性、多样性、复杂性和群体性的特点。

这些矛盾和利益关系能否得到协调，对于国有企业的发展至关重要。

党的组织虽然不能直接调整利益分配，但作为一种政治保证和监督机构及协调中心，可以通过多种方式发挥作用，促进企业利益关系的和谐。

一是把引领企业发展作为协调利益关系的前提。

在现代企业制度下，企业党组织的职责和履职方式不再是简单的分配利益，要把引领企业发展作为协调利益关系的前提。

党组织参与企业重大决策，确保企业发展、资本保值增值、职工生活改善以及企业应承担的社会服务功能等有机融为一体，确立企业的发展战略和发展方向，制定正确的发展目标。

保证董事会、经营层依法行使权力，调动和发挥各方促进企业发展的积极性，使国有资产、职工权益与企业发展同步运行。

二是搭建利益表达平台。

企业内部之所以利益矛盾多发，其中一个重要原因，是各利益主体之间缺乏有效的沟通和了解。

企业党组织由于在企业中没有自身的特殊利益追求，其地位相对超脱，是矛盾各方都可以接受的调停者。

企业党组织搭建利益表达平台，可以使企业内部不同利益主体的诉求得以理性地表达出来，从而增进各方之间的了解和沟通。

三是促进企业民主管理。

在我国，职工代表大会是职工参与企业民主管理的基本形式，发挥职工代表大会民主管理企业的作用，不仅有赖于法律，还要发挥企业党组织的引领、推动和保证作用。

企业党组织重视企业民主管理，把民主管理工作纳入到党建工作整体格局中来谋划和推进，有利于实现企业民主管理的规范化、制度化，为维护职工利益提供良好环境和制度保证。

四是开展思想政治工作。

化解企业内部利益矛盾，宣传教育群众，需要企业党组织做大量的思想政治工作。

耐心细致的思想政治工作，可以使党组织及时了解和掌握职工群众的思想动态和情绪反应，为制定和完善有关政策提供客观的民意依据，从源头上减少利益冲突，消解职工群众的不满情绪。

总之，在企业内部利益格局发生复杂变动的过程中，国有企业党组织把协调企业内部利益关系、维护企业和谐作为重要职责，对于企业实现科学发展具有重要意义。

四、以制度建设和方法创新为根本保证制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性。

建立和完善企业各方都能够自觉遵守的党建工作规章制度，保证企业党建工作有章可循、有章可依，使之不因企业领导人员的改变而改变，不因企业领导人员看法和注意力的改变而改变，是国有企业党组织正常开展活动、充分发挥作用的必要条件。

加强国有企业党建工作的制度建设，必须明确国有企业党组织的机构设置、职责任务、人员配备和经费保障。

按照我国《公司法》的规定，国有企业或上级有关部门在制定、审批国有企业章程时，要把国有企业党组织的机构设置、职责任务、人员配备和经费保障等内容写入公司章程，为国有企业党组织提供必要保障。

必须完善党组织参与企业重大问题决策的内容和程序。

党组织参与企业重大问题的决策，是党组织领导企业的重要体现。

重大问题决策前，董事长、总经理和党委书记必须就决策事宜进行充分沟通，达成共识，必要时，党委应开展调查研究，广泛听取党员和职工的意见和建议。

党委还应召开党委会或党政联席会进行集体研究，提出意见和建议，并将意见和建议反馈给企业董事会、监事会或经理层。

重大问题决策后，党委要发动各级组织和党员团结带领职工，保证决策的贯彻实施。

必须完善企业干部选拔制度。

要明确企业党组织坚持党管干部原则的职责权限、管理范围、方法程序，明确党组织在选人用人各个环节中的具体任务。

企业党组织还应把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者结合起来，把组织选拔与运用市场机制选拔结合起来，使公开招聘、竞争上岗成为企业选拔经营管理人员的重要方式。

必须加强国有企业配套制度建设。

国有企业党组织要完善工作制度，建立中心组学习制度以及重大问题沟通协商制度、党组织参与企业重大问题决策制度，使党组织参与企业重大问题决策、坚持党管干部原则有章可循。

国有企业董事会、经理层、监事会也应完善工作制度和议事规则，把支持企业党组织参与重大问题决策作为企业决策的一个必经环节，促进企业决策的科学民主。

以科学方法推动党的建设，是国有企业党的建设科学化的题中之意。

国有企业的党建工作，既要继承我们党长期以来积累形成的有益经验，又要结合新的形势和企业变革，不断有所创新。

一要加快信息化。

国有企业党建工作要高度重视信息化建设，充分利用互联网的技术优势，加快信息传递，广泛搜集民意，做好网络舆情分析，提高工作效率。

二要推行定量化。

国有企业党的建设要讲成本、讲效率、讲效益。

在进行党建工作调研时，要重视运用抽样调查方法，更多地用数据说话。

在考核领导班子和评议党员时，要推行科学的定量考核。

要建立和完善党组织和党务工作者的绩效考核办法，把加强国有企业党的建设从软要求变成硬约束。

三要体现人本化。

要善于运用心理学方法，改进新形势下党的思想政治工作，尊重人的个性差异，尊重人的心理感受，走进人的心灵，把工作做到人的心坎上。

五、以培养造就优秀企业人才队伍为基础工程人是生产力中最活跃的因素。

搞好国有企业，关键在人。

国有企业党的建设，要以培养造就一大批优秀企业人才队伍为基础工程。

要培养造就一支善于引领科学发展、促进企业和谐的高素质领导班子和领导人员队伍。

具体来说，一要打造学习型的领导班子和领导人员队伍。

党组织要引导和督促各级领导班子和领导干部把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力掌握新思想、新知识、新经验，善于把握发展规律，勇于推动改革创新。

二要提高领导班子和领导人员队伍的领导水平和治企能力。