加快绿色低碳发展
国发〔2021〕4号 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 - 解读
推动绿色成为发展的底色——国家发展改革委有关负责人谈建立健全绿色低碳循环发展经济体系新华社北京2月23日电（记者安蓓）国务院近日印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出到2025年，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
到2035年，美丽中国建设目标基本实现。
国家发展改革委有关负责人说，党的十八大以来，我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。
但是，我国绿色生产生活方式尚未根本形成，实现碳达峰碳中和任务艰巨，能源资源利用效率不高，生态环境治理成效尚不稳固，生态环境质量与人民群众的要求还有不小的差距，绿色技术总体水平不高，推动绿色发展的政策制度有待完善。
2020年12月30日，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过意见。
近日国务院印发实施。
这位负责人说，意见对加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系作了顶层设计和总体部署，旨在统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
这位负责人强调，意见坚持系统观念，用全生命周期理念理清了绿色低碳循环发展经济体系建设过程，提出要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，明确了经济全链条绿色发展要求，推动绿色成为发展的底色，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。
建立健全绿色低碳循环发展经济体系涉及到经济社会方方面面，是一项全局性、系统性工程。
据介绍，意见从生产、流通、消费、基础设施、绿色技术、法律法规政策等6方面对绿色低碳循环发展作出了部署安排，并明确了85项重点任务和牵头单位。
这位负责人强调，建立健全绿色低碳循环发展经济体系是党中央、国务院作出的一项重要决策部署，具有较强的宏观性和战略性，也是一项长期性、艰巨性任务。
绿色低碳发展进一步的工作建议
绿色低碳发展进一步的工作建议
1. 推广可再生能源：加大对太阳能、风能等可再生能源的研究和推广
力度，减少对传统能源的依赖。
政府可以通过优惠政策和补贴措施鼓
励公民和企业使用可再生能源。
2. 加强节能措施：在建筑、交通和工业等领域推广节能技术和设备，
提高资源利用效率。
政府可以设立节能标准，引导企业和公民采取节
能措施，并进行宣传教育，增加节能意识。
3. 提倡低碳出行：鼓励人们步行、骑自行车或使用公共交通工具出行，减少个人汽车使用。
政府可以建设更多的自行车道和步行街，增加公
共交通的便利性，提高出行效率。
4. 加强环境管理：加强对工业企业和污染源的监管，严格控制污染物
排放。
政府可以加大对环境监测和治理的投入，加强环境执法力度，
促使企业采取环保措施。
5. 提高环保意识：加强对公民和企业的环境教育和宣传，提高环保意
识和责任感。
政府可以开展环保主题的宣传活动，组织环保志愿者参
与环境保护工作。
城市绿色低碳发展推进策划方案
城市绿色低碳发展推进策划方案随着全球气候变化问题的日益严峻，城市绿色低碳发展已成为当今世界城市发展的重要趋势和必然选择。
为了实现城市的可持续发展，减少能源消耗和温室气体排放，提高居民的生活质量，我们需要制定一套全面、系统、可行的城市绿色低碳发展推进策划方案。
一、城市绿色低碳发展的现状与问题目前，许多城市在绿色低碳发展方面已经取得了一定的成绩，但仍面临着诸多问题和挑战。
能源消耗结构不合理，过度依赖传统化石能源，清洁能源占比较低。
城市交通拥堵严重，公共交通系统不够完善，私人汽车使用频率过高，导致能源浪费和尾气排放增加。
建筑能耗巨大，多数建筑缺乏节能设计和节能设备，老旧建筑的节能改造进展缓慢。
工业生产过程中的能源利用效率不高，污染物排放量大，对环境造成了较大压力。
此外，城市绿化面积不足，生态系统服务功能弱化，难以有效吸收二氧化碳和净化空气。
二、城市绿色低碳发展的目标与原则（一）目标短期目标（1-3 年）：制定并完善相关政策法规，加大绿色低碳发展的宣传力度，提高居民的环保意识；推进部分重点领域的节能减排工作，如交通、建筑和工业等，实现能源消耗和温室气体排放的初步下降。
中期目标（3-5 年）：优化能源结构，大幅提高清洁能源的使用比例；完善城市公共交通系统，鼓励绿色出行；完成一批老旧建筑的节能改造，新建建筑严格执行节能标准；推动工业企业的转型升级，提高能源利用效率和清洁生产水平。
长期目标（5-10 年）：将城市建设成为能源高效利用、环境优美、生态宜居的绿色低碳城市，实现经济发展与环境保护的良性互动。
（二）原则坚持统筹规划，将绿色低碳发展理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。
注重因地制宜，根据城市的资源禀赋、产业结构和发展阶段，制定具有针对性的发展策略。
强调创新驱动，鼓励采用新技术、新模式、新机制推动绿色低碳发展。
促进公众参与，充分调动居民、企业和社会组织的积极性，形成全社会共同推进绿色低碳发展的合力。
三、城市绿色低碳发展的主要措施（一）优化能源结构加快发展太阳能、风能、水能等清洁能源，逐步减少对传统化石能源的依赖。
绿色低碳新发展理念的意义
绿色低碳新发展理念的意义绿色低碳新发展理念的意义1. 简介绿色低碳新发展理念是指以绿色发展和低碳经济为目标，通过创新科技、调整产业结构和改善环境质量来推动可持续发展的新理念。
这一理念的出现对于解决环境污染和气候变化等全球性问题具有重要的意义。
2. 对环境的保护绿色低碳新发展理念强调减少对自然资源的消耗和环境的破坏。
通过优化资源配置和推动可再生能源的利用，可以减少对传统能源的依赖，降低对环境的污染和破坏。
通过提倡资源的有效利用和废物的循环利用，可以减少资源的浪费和环境的负荷，实现可持续发展。
3. 对经济的改善绿色低碳新发展理念不仅对环境具有积极的影响，而且对经济的可持续发展也具有重要意义。
推动绿色经济的发展可以创造更多的就业机会，提高劳动生产率，促进经济的增长。
通过创新科技和改革制度，可以提高产业的竞争力，推动经济结构的优化和升级。
4. 对社会的影响绿色低碳新发展理念的实施将对社会产生广泛的影响。
在环境保护方面，可以改善居民的生活环境，提高人民群众的生活质量。
在经济发展方面，可以缩小贫富差距，促进社会公平与正义。
推动绿色科技的创新和应用，可以提高居民的科学文化素质和创新能力，推动社会的进步和发展。
5. 挑战和展望虽然绿色低碳新发展理念带来了许多积极的影响，但也面临着一些挑战。
推动绿色低碳发展需要政府、企业和社会各界的共同努力和参与。
需要加大对科技创新和人才培养的投入，提高绿色低碳技术的研发和推广应用能力。
还需要加强国际间的合作与交流，共同应对全球性的环境和气候挑战。
总结与回顾：绿色低碳新发展理念的意义在于推动经济社会向可持续发展的方向发展。
通过保护环境、改善生态、提高资源利用效率和推动绿色创新，可以实现经济的绿色增长和社会的可持续发展。
然而，实施绿色低碳新发展理念不仅是一个政府的责任，也需要企业和社会各界的积极参与和共同努力。
只有通过共同的合作与努力，才能够实现绿色低碳新发展理念对人类可持续发展的巨大价值和意义。
红河州人民政府关于印发红河州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案的通知
红河州人民政府关于印发红河州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府•【公布日期】2022.07.07•【字号】红政发〔2022〕19号•【施行日期】2022.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文红河州人民政府关于印发红河州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案的通知各县市人民政府，州直各委、办、局：现将《红河州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年7月7日红河州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划的通知》（云政发〔2022〕1号）精神，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，结合红河州实际，制定本工作方案。
一、工作目标到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低、碳汇水平持续提升，绿色技术创新和政策法规体系更加有效，基本形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系。
绿色能源装机占比达85%以上，单位地区生产总值能耗较2020年下降14%，单位地区生产总值用水量较2020年下降20%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降18%，非化石能源消费占比达40%左右，为实现碳达峰奠定坚实基础。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色低碳现代产业体系形成，绿色生产生活消费方式成为全社会行动自觉，碳排放达峰后稳中有降，生态环境持续优良，为全省建成全国生态文明建设排头兵作出更大贡献。
二、主要任务（一）构建绿色能源供应体系。
推进红河州剑角峰、仙人洞坡、弥勒西、永宁和猴子山等5个风电基地项目建设；推动红河“风光储”一体化基地项目、泸西抽水蓄能电站项目建设；开展蒙自市、建水县和河口县“整县”屋顶分布式光伏开发。
绿色低碳循环发展的措施
绿色低碳循环发展的措施
1.加强环境保护和资源管理：推行环境保护法律法规，加大对环境污
染的处罚力度；建立严格的资源管理制度，推动资源循环利用，减少资源
浪费。
2.推动绿色技术创新和产业升级：加大研发投入，提高绿色技术的研
发和应用水平；促进绿色产业发展，提高产业的环境友好性。
3.发展清洁能源和能源节约：加大对清洁能源的开发和利用，减少对
传统能源的依赖；加强能源管理，提高能源利用效率，减少能源消耗。
4.建立循环经济体系：推动资源的回收和再利用，加强废弃物的处置
和处理；建立废弃物的循环利用体系，实现资源的最大化利用。
5.加强政府引导和推动力度：建立健全绿色低碳发展的政策体系，加
大对绿色低碳项目的支持力度；建立绿色低碳发展的考核和评价机制，推
动各地区和企业实施绿色低碳发展。
6.加强环境教育和公众参与：开展环境教育，提高公众对环境保护和
绿色低碳发展的认知；鼓励公众积极参与环境保护活动，共同推动绿色低
碳循环发展。
7.加强国际合作与交流：加强与其他国家和国际组织的合作与交流，
共同应对气候变化和环境污染等全球环境问题；学习借鉴国外的绿色低碳
发展经验，推动国际绿色低碳发展。
综上所述，实施绿色低碳循环发展需要政府、企业和公众的共同努力，通过加强环境保护和资源管理、推动绿色技术创新和产业升级、发展清洁
能源和能源节约、建立循环经济体系、加强政府引导和推动力度、加强环
境教育和公众参与，以及加强国际合作与交流，才能实现绿色低碳循环发展的目标。
上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知
上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.09.29•【字号】沪府发〔2021〕23号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知沪府发〔2021〕23号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年9月29日上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案为贯彻落实党的十九大部署，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建立健全本市绿色低碳循环发展的经济体系，根据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），制定本实施方案。
一、明确总体目标到2025年，本市产业结构、能源结构、运输结构持续优化，绿色产业比重明显提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源利用效率稳步提高，减污降碳协同增效持续增强，生态环境稳定向好，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业高地初步形成，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进、国内领先，广泛形成绿色生产生活方式，现代环境治理体系成为全国典范，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量更为优良，生态之城基本建成。
二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）推进工业绿色升级。
坚决遏制“两高”项目盲目发展，进一步提高新增项目能耗准入门槛，加快推动制造业低碳化、绿色化、高端化优化升级，持续深入推进落后产能淘汰调整。
推行产品绿色设计，大力推进绿色制造体系。
促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施
促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施
1. 制定和完善绿色低碳产业政策。
政府应制定和完善相关政策，包括财政和税收政策、产业政策和环境保护政策，以鼓励和支持绿色低碳产业的发展。
2. 加强绿色低碳技术研发和创新。
政府和企业应加大对绿色低碳技术研发和创新的投入，提高技术水平和竞争力，推动产业转型升级。
3. 提供财政和金融支持。
政府可以通过财政补贴、税收减免和金融支持等方式，为绿色低碳产业提供资金支持，降低企业经营成本，推动产业发展。
4. 加强环境保护和节能减排监管。
加强对绿色低碳产业的环境保护和节能减排监管，促进企业合规经营，推动产业健康发展。
5. 建立绿色低碳产业创新体系。
加强企业间的合作和交流，建立绿色低碳产业创新体系，促进技术共享和合作创新，提高整个产业链的效率和竞争力。
6. 培育绿色低碳人才队伍。
加强绿色低碳人才培养和引进工作，提供相关培训和教育，培养一批具有绿色低碳产业专业知识和技能的人才，为产业发展提供有力支持。
7. 加强国际合作与交流。
积极参与国际合作和交流，借鉴和引进国外先进经验和技术，推动绿色低碳产业的国际化发展，提高产业的
国际竞争力。
这些措施可以促进绿色低碳产业的高质量发展，实现经济效益和环境效益的双赢。
同时，还可以推动可持续发展，提高资源利用效率，保护生态环境。
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加快绿色低碳发展
近年来，随着气候变化问题的日益严重，煤炭、石油、天然气等高排放能源的利用不符合全球发展的长期战略，绿色低碳经济的发展战略越来越受到广泛关注。
发展低碳经济，促进绿色发展，成为世界经济社会发展的总趋势。
在国际社会普遍关注绿色低碳发展的背景下，我们必须结合国情，认真研究、分析、吸收绿色低碳发展的理论和实践，及早探求出一条具有中国特色的绿色低碳经济发展道路。
建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，首先应建立和完善相应的法律法规体系。
即，完善节能减排的法律法规体系，制定节能减排的规划及制度，将能源的消耗，环境损耗计入生产成本，建立完善的决策机制和监督机制，并将节能减排的绩效纳入政府的考核体系，建立和实行绿色GDP指标体系，确实节能减排的目标，完善节能减排的标准，完善监督机制和问责机制。
一些发达国家重视通过制度和法制建设来推动绿色低碳发展，包括加强立法、组建专门委员会、制定长期的发展规划、促进政策的整合和实行等多种手段，根据具体的问题使用不同的政策和政策组合并注重用经济的手段和市场的作用来促进绿色低碳发展。
建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，应建立规范的碳交易市场，统一碳排放标准。
中国至今还没有一个完善的碳交易市场，也没有统一的碳排放标准，这不利于低碳经济发展的规范化和制度化。
另外，中国经济的发展处于工业化中期，其产业结构的特点主要是高耗能、高污染、高排放、低效益，但由于没有碳交易市场和标准体系，导致碳排放行业之间、企业之间存在分歧和差异较大，不能真实反应碳排放的实际情况，使其在国际国内市场的竞争中限于被动地位。
因此，中国应该尽快与国际接轨，建立合理规范的碳交易市场，只有这样，才能有效地统一碳排放标准，并有针对性地实行各种控制碳排放的政策，促进绿色低碳经济的健康发展，从而达到节能减排的目的。
建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，需要调整产业结构，促进产业升级。
即，由高耗能、高排放的产业转向低耗能、低排放产业，由低附加值产业转向高附加值的产业，大力发展技术含量高的高科技产业和低排放的现代服务业。
建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，需要积极合理开发新技术利用新能源。
合理开发利用新能源是解决日益严重的环境和能源问题的根本出路。
中国水资源丰富，合理开发水资源是有效减排的重要方向，另外还应积极开发风能、太阳能、生物能等新能源。
我国目前的能源利用效率比发达国家低20%—40%，从政策上看，要对新建项目和产品严格审查，严格执行并提高能效标准；淘汰落后产能，鼓励企业开发低碳技术，利用低碳能源。
同时，应加强与发达国家在碳排放、碳处理、生物固碳等技术交流合作，促进发达国家对中国的技
术转让，加强消化吸收和利用创新，共同构筑能源资源和生态环境的技术合作平台，促进绿色低碳技术的开发和新能源的全面利用。
建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，必须走科技兴国战略，发展低碳产业。
科学技术是第一生产力，人才是科技的创造者，提高教育质量，培养创新人才，将是中国实现绿色低碳发展的长远保障，中国只有从根本上推动整个地区的科教事业的提升，才能促进低碳经济的长远发展。
此外，低碳产业是推动经济发展新动力和新的增长点。
环境的破坏、气候的恶化促使人们反思以前的经济增长模式，从增长周期角度看，存在着由创新产业所主导的周期性经济波动，只有依靠创新产业的发展，促进产业集群式发展，发展新的增长点，才能走出一条不破坏环境而能促进经济增长的道路。
目前，在新能源、生命科学、生物技术等方面不断取得重大突破，相关的新产品、新产业快速发展，可再生能源、绿色能源正处在替代化石能源的初步阶段，循环经济、低碳经济绿色经济的发展迅速，在未来一段时期内，这些领域的低碳产业将成为推动我国绿色低碳发展的新动力。
建设中国特色的绿色低碳经济发展道路，应加强绿色低碳发展的宣传力度，培养公民的低碳意识和低碳思维。
围绕打造绿色低碳经济社会的建设目标，积极倡导绿色低碳经济和绿色低碳生活理念，提高公众的绿色低碳意识，从而促进绿色低碳社会建设。
通过多种宣传形式，在全社会倡导绿色低碳生活理念，引导广大居民争做绿色低碳生活的实践者，大力推行绿色低碳生活方式，组织开展绿色低碳单位创建活动，研究制定绿色低碳创建标准和相关指标，组织开展创建绿色低碳社区（村）、绿色低碳学校、绿色低碳医院、绿色低碳饭店等创建活动。
绿色低碳经济不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产方式，还意味着要引导公众改变的消费模式和生活方式，走绿色低碳发展的消费模式和生活方式。
提高城乡居民的绿色低碳生活意识是发展绿色低碳经济的重要组成部分。
应积极探寻和应用绿色低碳生活技巧，推广和使用新能源、新材料、新技术，引导人们争做绿色低碳生活的参与者。
要引导人们改变以高耗能源为代价的消费嗜好，减少面子消费、奢侈消费；要全面鼓励人们坚持以绿色低碳饮食为主导的饮食结构，注意节水、节电、节油、节气，尽量绿色出行；要鼓励人们进行垃圾分类，做到垃圾的循环利用。