国企管理,与改革同行
凝智聚力促改革 同心同行谋发展

企 业 统 战 成 员是 促 进企 业 和谐 发展 的重 要 力 量 。要 把握 统战工 作实质 ,落 实党 的统一 战线 方针 政策 ,对统 战成 员政治上 信任 、工作 上放手 、生活 上关 心 。依 法保 障统 战成员合 法权 益 ,引 导他们广 泛 参 与 企业 民 主管 理 ,充 分 发 挥统 一 战线 联 系群 众 、协调 关系 、化解 矛盾 、增进 团结 的特 殊作用 , 努力 形成 上下 同心 、众 志成城 的氛 围 ,为 企业 和谐 发展注 足马力 。
三 、凝聚力量 。促进企 业和谐发展
省委统 战工作会议对当前和今后一个 时期我省统 战工作进行 了安排和部署。 国有企业要深人学 习领会 省委统 战工作会议精神 ,切实发挥 统一 战线重要法宝 作用 ,为推进 国企改革发展凝聚广泛力量支持 。
一 、 凝 聚 共 识 。支 持 企 业 改 革 发 展
党组 【委 )书记谈统战 ■●
凝智聚力促改革 同心同行谋发展
口省 国资 委党委书记 、主任 刘 国强
是 人 才驱 动 。 国有 企 业 党 外 知识 分 子 密 集 ,数 量 大 、层 次 高 ,是 培养党 外代表 人士 的重要 阵地 ,也 是推 进企业 科技 创新 的重要 力量 。企业要 着眼创 新 驱 动发展 ,以 自主创新 、科 技成果 转换 为平 台 ,充 分发 挥统 一战线 人才荟 萃 、智力 密集 的优 势 ,引导 他们 围绕 中心 、服务 大局 ,开拓创 新 ,为企业产 业 结构调 整 、产 品优化 、技术进步等做 出积极努力 。
国企改革经验做法 从三方面做好国企改革工作

国企改革一直是我国经济发展的重要议题。
随着改革开放的不断深化,国企改革也在不断进行着。
这不仅是因为国有企业在国民经济中的重要地位,更是因为国企改革对提高国有企业的竞争力和实现经济可持续发展具有重要意义。
在国企改革工作中,从三个方面做好国企改革经验和做法将对推动我国经济的发展起到积极作用。
一、加强改革意识,树立市场导向思想国企改革工作首先要加强改革意识,树立市场导向思想。
过去国有企业在一定程度上受到计划经济体制的影响,管理体制相对僵化,市场变化无法及时响应,导致效率低下、盈利能力不强等问题。
国企改革要树立市场导向思想,充分认识市场竞争的重要性,加强内部管理,提高企业效益和竞争力。
要抓住机遇,积极应对国内外市场的变化,把握市场需求,及时调整企业业务结构,推动企业持续发展。
二、强化企业内部改革,促进企业转型升级国企改革工作还需要从内部进行深化改革,促进企业转型升级。
过去很多国有企业存在管理体制僵化、内部利益集团等问题,这些问题严重影响了企业的经营效率和管理水平。
国企改革要深化企业内部改革,打破僵化的管理体制,建立现代企业制度和市场化运作机制,促进企业内部管理的科学化、精细化和规范化。
要坚持问题导向,深入研究企业内部存在的各种问题,并采取有效措施加以解决,推动企业转型升级,提高核心竞争力。
三、加强企业外部改革,促进企业创新发展国企改革还需加强企业的外部改革,促进企业的创新发展。
企业要积极融入到市场经济中,主动适应市场经济规律的要求,积极开拓市场,推动企业转型升级。
要不断加强企业创新能力,注重科技创新和管理创新,提高企业的核心竞争力。
国企改革要加强与国际接轨,吸取国外企业管理经验,积极引进国外先进技术和管理方法,推动企业更好地适应全球化竞争。
国企改革是一项系统工程,需要从多个层面进行深入推进。
加强改革意识,树立市场导向思想,强化企业内部改革,促进企业转型升级,加强企业外部改革,促进企业创新发展,这三个方面是做好国企改革工作的关键。
国有企业改革发展交流材料

国有企业改革发展交流材料
尊敬的各位领导和各位嘉宾:
大家好!我是XX公司的代表,很荣幸能够在这里与大家分享国有企业改革发展的交流材料。
今天我将就国有企业改革发展的一些重要方面进行讨论,包括优化公司治理、加强创新能力、提升服务质量以及推动国际合作等。
首先,优化公司治理是国有企业改革发展的核心任务之一。
我们公司通过建立健全的公司治理结构,完善法人治理、绩效管理和招聘制度等方面的政策,进一步提高了决策效率和执行力,并有效解决了内外部约束问题。
其次,加强创新能力是国有企业改革发展的重要驱动力。
我们公司投入大量资源进行科技创新和人才培养,建立了与高校和科研机构的合作关系,积极引进国内外优秀的科研人员,并与其他企业形成创新联盟,共同推动行业的进步。
第三,提升服务质量是国有企业改革发展的重要任务。
我们公司通过提高员工素质、加强培训和监管,优化服务流程,推行全员服务意识,提供高质量的产品和服务,不断满足客户需求,提升公司形象和市场竞争力。
最后,推动国际合作是国有企业改革发展的重要方向。
我们公司积极参与国际贸易和投资,拓展海外市场,与国际知名企业建立合作关系,共同开展项目合作,推动了企业的国际化发展,并为国家经济发展做出了积极贡献。
以上就是我公司在国有企业改革发展方面的一些经验和做法。
我们将继续坚持改革开放,不断进行自我革新,以适应市场需求和国家发展的要求,为国有企业改革发展做出更大的贡献。
谢谢大家!。
浅析新时代国企经营管理和改革发展

浅析新时代国企经营管理和改革发展新时代国企经营管理和改革发展是一个充满挑战和机遇的领域。
在当前国际经济形势复杂多变的情况下,国有企业作为我国宏观经济的重要组成部分,其经营管理和改革发展举足轻重。
本文将从国企经营管理和改革发展的角度进行浅析,探讨国企如何在新时代取得可持续发展。
一、新形势下的国企经营管理1. 适应市场需求在市场经济条件下,国有企业需要更加注重市场需求,灵活调整经营策略和产品结构,适应市场的变化。
国企还需要注重提高产品质量、创新技术和服务,以满足消费者的需求,提高市场竞争力。
2. 加强内部管理国有企业作为国民经济的重要支柱,其内部管理至关重要。
在新时代,国企需要更加注重内部管理的规范性和效率性,完善企业治理结构,强化内部制度建设,提高管理水平和运营效率。
3. 提高企业绩效国企在新时代需要更加注重企业绩效,重视企业的效益和发展。
在市场竞争激烈的环境下,国企需要制定科学合理的绩效评价体系,激励员工积极工作,提高企业的生产效率和经济效益。
二、新时代国企改革发展1. 深化改革国有企业改革是国企能否在新时代取得可持续发展的关键。
在新时代,国企需要更加深化改革,解决体制机制和利益诱惑等方面存在的问题,打破制约发展的体制机制瓶颈,促进国企发展的活力和竞争力。
2. 推动转型升级在新时代,国企需要更加注重推动企业转型升级,适应市场发展需要。
国企应加大技术创新和产品研发,推动企业实现由传统产业向高端制造业和服务业转型,提高企业核心竞争力。
3. 加强国际化发展国企在新时代需要更加积极地开展国际化发展,拓展国际市场,提高企业的国际竞争力。
国企应积极参与国际合作,开展跨国经营,提高企业的全球化经营水平和国际影响力。
1. 挑战在新时代,国企经营管理和改革发展面临着诸多挑战。
一方面,国际经济环境复杂多变,国有企业需要更加注重应对外部环境的不确定性和风险;国内经济结构调整和产业升级,国企需要更加注重转型升级和提升竞争力。
关于国有企业改革发展的重要论述

关于国有企业改革发展的重要论述国有企业是我国经济发展的重要组成部分,也是我国经济体制改革的重点领域之一。
改革开放以来,我国国有企业改革发展取得了显著成就,但也面临着一些问题和挑战。
因此,关于国有企业改革发展的重要论述,对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。
一、坚持国有企业改革方向国有企业改革的方向是深化国有企业改革,推进国有企业转型升级,提高国有企业竞争力。
要坚持市场化改革方向,推进国有企业股份制改革,加强国有企业治理,提高国有企业效益。
同时,要加强国有企业与民营企业、外资企业的合作,促进国有企业与市场的深度融合。
二、加强国有企业创新能力国有企业要加强创新能力,推进技术创新、管理创新、商业模式创新等方面的创新。
要加强科技创新,提高自主创新能力,推进技术转移和产业升级。
同时,要加强人才引进和培养,提高员工素质和创新能力。
三、推进国有企业转型升级国有企业要加快转型升级,推进产业结构调整和转型升级。
要加强对传统产业的改造升级,推进新兴产业的发展,提高国有企业的核心竞争力。
同时,要加强国有企业与市场的深度融合,推进国有企业与民营企业、外资企业的合作,促进国有企业的转型升级。
四、加强国有企业社会责任国有企业要加强社会责任,推进可持续发展。
要加强环境保护,推进绿色发展,提高资源利用效率,降低能源消耗和污染排放。
同时,要加强对员工的关爱和培养,提高员工福利和生活质量。
五、加强国有企业监管国有企业监管是国有企业改革发展的重要保障。
要加强国有企业监管,推进国有企业治理体系和监管体系的建设。
要加强对国有企业的监督和管理,提高国有企业的透明度和公开度,防止国有企业出现腐败和违法行为。
六、加强国有企业国际化发展国有企业要加强国际化发展,推进国有企业走出去。
要加强国有企业与国际企业的合作,提高国有企业的国际竞争力。
同时,要加强国有企业的海外投资和并购,推进国有企业的国际化发展。
国有企业改革发展是我国经济高质量发展的重要组成部分。
国有企业改制加强管理能力

国有企业改制加强管理能力随着时代的发展和经济的进步,国有企业改制成为了推动经济发展的重要一环。
国有企业改制的目标之一就是加强管理能力,以适应竞争激烈的市场环境。
在本文中,我们将探讨国有企业改制对于管理能力的提升的重要性,并分析实现该目标的方法与途径。
一、引言国有企业作为国家经济的重要组成部分,其改制不仅影响企业自身的发展,也关系到国家整体经济的发展。
加强国有企业的管理能力,是国有企业改制必不可少的重要环节。
二、提升管理能力的必要性1.适应市场经济需求国有企业改制后将面临市场化竞争的压力,良好的管理能力是企业成功的关键。
只有具备高效的管理能力,企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.提高效率与降低成本通过改善管理能力,国有企业能够优化经营流程、提高生产效率,从而降低生产成本,提高盈利能力。
这有利于企业长期可持续发展。
3.吸引更多投资提升管理能力将提高国有企业的信誉和声誉,使投资者更加愿意投资,并帮助企业获得更多的资金支持。
这将为企业提供更多发展和扩张的机会。
三、加强管理能力的方法与途径1.制定科学而有效的管理体系建立科学、规范的管理体系是加强管理能力的基础。
可以借鉴现代企业管理的先进理念和经验,结合国有企业的实际情况,制定适合的管理体系,包括岗位职责、工作流程、决策机制等。
2.培养和选拔管理人才加强管理能力离不开具备专业知识和管理技能的人才队伍。
国有企业应加大对管理人才的培养和选拔力度,建立完善的人才培养体系,如开展内部培训、引进外部专业人士等。
3.激励员工,提高参与度激励员工对于提升管理能力至关重要。
国有企业可以通过制定激励机制,如薪酬体系、晋升机制等,以及提供良好的工作环境和发展空间,激发员工的积极性和创造性,提高其参与管理的积极性。
4.加强内外部信息沟通与合作加强内外部的信息沟通与合作,使得企业能够更好地了解市场需求,及时调整经营策略。
国有企业可以通过建立合作关系、加强与供应商、客户以及同行业企业的沟通与交流,获得更多的信息资源和业务机会。
加强国有企业的改革与转型

加强国有企业的改革与转型在中国的经济发展中,国有企业一直扮演着重要的角色。
作为国家的重要资源,国有企业不仅承担着经济发展的责任,还承担着社会责任。
然而,由于历史原因和体制问题,国有企业存在着一些困扰和挑战。
为了适应市场经济的发展要求,加强国有企业的改革与转型势在必行。
一、深化改革推动国有企业转型升级国有企业作为国家的重要经济支柱,其改革与转型是实现经济可持续发展的关键。
深化改革是国有企业转型升级的核心任务,需要将企业的改革与整体国家改革相衔接。
具体而言,可以从以下几个方面入手:1.1 深化企业产权制度改革通过加快企业产权制度改革,完善现代企业制度,实行现代化公司制度,提高企业的法人治理水平。
这样可以激励企业经营者和员工的积极性,推动企业向市场化、法治化方向转变。
1.2 推进国有企业组织架构优化国有企业应该突破行政化管理模式,推动组织架构优化,建立灵活高效的内部机构,提高决策效率和执行能力。
此外,还需要通过市场化的方式引入外部专业管理团队,提高企业的运营管理水平。
1.3 深化国有企业员工持股制度改革可以通过员工持股等方式激发国有企业员工的积极性和主动性,增强企业的凝聚力和竞争力。
员工持股制度改革应该以市场化的方式进行,鼓励员工参与企业经营决策和利益共享,形成良性的激励机制。
二、加强国有企业与市场的对接国有企业的改革与转型必须与市场经济的发展相结合,通过加强与市场的对接,促进国有企业向市场化经营转变。
2.1 强化市场导向,拓展经营领域国有企业应该把握市场需求,积极发掘新的经营领域,拓展经营版图。
通过改革创新,加强技术研发和产品升级,提高企业的市场竞争力。
2.2 加强与民营企业的合作国有企业应该主动与民营企业合作,通过合作创新、资源共享等方式,实现互利共赢。
这不仅可以促进民营企业的发展,也可以引进民营企业的管理经验和市场化运作模式,推动国有企业的改革与转型。
2.3 推进供给侧结构性改革国有企业要主动适应供给侧结构性改革的要求,加快转变发展方式,推动产业结构的优化升级。
国有企业的企业内部市场化管理改革

汇报人:日期:•国有企业市场化管理改革的背景与意义•国有企业市场化管理改革的主要目录内容•国有企业市场化管理改革的实施路径•国有企业市场化管理改革的成效与问题•国有企业市场化管理改革的未来目录展望与深化•案例分析:某国有企业的内部市场化管理改革实践背景与意义01国有企业是我国经济发展的重要支柱,但在过去几十年中,由于计划经济体制的影响,许多国有企业存在管理不善、效率低下等问题。
02随着市场经济的发展和国内外形势的变化,国有企业面临的竞争越来越激烈,需要进行深层次的改革以适应市场变化和需求。
03内部市场化管理改革是国有企业改革的重要方向之一,旨在通过引入市场竞争机制,提高企业内部管理水平和运营效率。
背景介绍提高企业竞争力通过市场化管理改革,国有企业可以优化资源配置,提高生产效率和产品质量,增强市场竞争力。
激发员工积极性市场化管理改革可以引入绩效考核等激励机制,激发员工的积极性和创造力,提高员工的工作效率。
推动企业创新发展市场化管理改革可以推动国有企业加强技术创新和管理创新,提升企业整体实力和创新能力。
实现国有资产保值增值通过市场化管理改革,国有企业可以更好地适应市场需求,提高企业效益和利润水平,实现国有资产的保值增值。
改革的意义与目的主要内容01确定内部市场的交易主体在国有企业内部,将各个部门和人员定义为内部市场的交易主体,使每个部门和员工都成为内部市场的参与者和竞争者。
02确定内部市场的交易规则制定明确的交易规则和流程,包括交易双方的职责、交易方式、价格机制、监督机制等,使内部市场运行有章可循。
03建立内部市场的价格体系通过科学的方法和手段,建立一套反映市场供求关系和资源价值的内部价格体系,以便为内部市场的交易提供参考和依据。
建立内部市场机制引入竞争机制打破垄断局面01将原有的垄断经营方式逐步转变为竞争经营方式,允许内部市场主体之间的竞争,提高国有企业的运营效率和效益。
制定公平的竞争规则02制定公平、公正的竞争规则,确保所有内部市场主体在竞争中享有平等的机会和待遇。
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国企管理,与改革同行从1949年开始,共和国走过了曲折而又辉煌的六十年,而作为共和国重要经济支柱的国有企业同样在改革与发展的历程中走过了六十年。
回顾国企六十年,从历史脉络上看,呈现出一条清晰的发展路线,即“建立与改造-发展-困境-改革-再发展”;从发展逻辑上看,前三十年在计划经济体制下作为国家政府的“附属物”而存在,后三十年在改革开放的大背景下,从放权让利到建立现代企业制度,逐渐从“附属物”转向“自主者”。
而在这一历史进程中,国有企业的管理也在不断的发生着变化,无论是管理的模式,还是管理的方法和手段。
总体来看,根据国企管理模式的演变,大致可分为三个阶段:第一阶段,1949年-1978年,国有企业以计划管理为主,国家统一领导,分级管理,企业成为无权、无责、无利的政府“附属物”。
第二阶段,1978年-1992年,在计划经济体制的框架下,国有企业在运营层面进行改革,逐渐面向市场,引进市场竞争机制,取得一定的经营自主权,实行承包经营责任制,促进所有权和经营权的分离,国企管理模式逐渐从单一的计划管理转向计划为主、市场为辅。
第三阶段:1992年之后,国有企业开始进行制度层面的改革,建立现代企业制度,引入股份制,改革劳动、人事与分配制度,建立健全监管机制,完善公司治理,国企管理方法、手段和工具也随之不断创新。
第一阶段:1949年-1978年,国企管理的“三无(无权、无责、无利)”阶段从1949年建国到1956年社会主义改造基本完成,大批传统国有企业诞生并发展起来。
这个时期国有企业的建立主要包括三个途径:第一个,没收官僚资本和外国在华资本;第二个,改造民营资本;第三个,国家自建,以苏联帮助设计的 156 个建设项目为中心、由 694 个大中型建设项目组成的工业建设,构成了我国工业化的初步基础。
所以,从建设途径上来看,国有企业诞生本身就是一个改造与改革的过程,一方面改造官僚资本、外国资本和民营资本,另一方面学习、引进苏联模式并加以改造以适应中国土壤。
随着社会主义改造的基本完成,1956年到1978年间,国家又陆续建立了大量的国有企业,分布在不同的省市,规模不一,行业分布广泛。
至此,国有企业成为我国国民经济的绝对主体,其他类型的企业在数量上和影响力基本可以忽略不计。
管理模式与特征国家通过对上述改造或自建的国有企业的统一管理,形成了我国传统国有企业体制。
在这种体制下,国有企业不仅全部归属国家所有,而且也由国家直接经营。
从微观的企业层面来讲,管理模式就更加简单,即按照国家的计划指标来安排生产经营活动,同时在劳动人事、财务、产品销售等方面也没有任何自主权,完全成为政府的“附属物”。
具体来讲,这个时期国有企业的管理模式主要体现出以下特征:第一、在管理体制方面,实行“统一领导,分级管理”制度统一领导,即由国家统一领导,这是这一时期国企管理最大的特点。
分级管理,是指在具体管理上分属于不同层级的政府。
根据国有企业的行业分布、地域分布、规模大小、建设途径等因素,分级管理有四种形式,第一类以中央管理为主,主要是大型的关乎国家经济命脉的国有企业;第二类,中央和地方共同管理,以中央管理为主,主要是企业经营需要地方参与和支持的大型国有企业;第三类,中央和地方共同管理,以地方管理为主,主要是地区主导的大中型国有企业;第四类,地方管理,主要是地区兴建的中小型国有企业。
“一五”期间,由于撤销大行政区的建制,原来由大行政区管理的国营工业企业转为由中央各部门直接管理,由私营企业改造而成的公私合营企业甲也有一部分由国家直接管理。
这样,中央政府直接管理的工业企业大大增长了。
截至1957年,中央管理的国有企业达到9300多家,约占国有企业总数的16%,工业总产值占到全国工业总产值的一半。
第二、在生产经营方面,企业完全按照政府指令性计划安排经营活动这个时期企业的生产经营活动由国家直接计划管理,由国家下达指令性生产指标。
指令性指标有 12 项:总产值、主要产品产量、新种类产品试制、重要的技术经济定额、成本降低率、成本降低颧、职工总数、年底工人到达数、工资总额、平均工资、劳动生产率,利润。
在企业运作层面,企业根据上级主管部门每年下达的年度计划指标编制季度计划,再按时向上级报批,经批准后才能执行。
第三、在劳动人事方面,国家统一分配、统一管理在劳动人事管理方面,国家进行直接管理,主要表现在两个方面:第一,人员招收方面,国家进行指标管理,即企业只有在得到上级主管部门的招工指标后,才能在规定的地区招工,而且企业没有辞退员工的权力,员工只能进不能出;第二,工资管理方面,统一实行直接用货币规定工资标准的制度,一般工人和技术工人、管理干部采用不同等级标准,其中一般工人根据产业和工种不同来设定等级标准,实行等级工资;对领导人员、工程技术人员和管理人员实施职务或职称等级工资,并且,工人工资的增加也由国家统一调动。
第四、在产品销售方面,国家实行统购包销企业的产品,是作为物资来由国家统一调度的。
为了加强对物资的集中统一管理,从1953年起,国家把所有的物资分为三类:一是统配物资,即关系国计民生的最重要的通用物资,由国家计委组织生产和分配的平衡。
二是部管物资,即重要的专用物资,由国务院各主管部门组织生产和分配的平衡。
这些列入国家计划的物资,均由国家计委或国务院各主管部门统一组织生产和分配,生产企业、国务院其它部门和地方政府无权支配。
三是地方管理物资,即第一、第二两项以外的工业生产资料,不由国家计划分配,而是一部分由地方政府安排生产和销售,大部分由企业自产自销。
与这种物资管理体制相适应,在物资价格管理上,第一、二类物资都是按国家的计划价格组织调拨,第三类物资的价格则由地方或企业自行规定。
第五、在财务管理方面,国家实行统收统支统收统支,顾名思义,就是企业利润全部上缴、企业所需资金再有国家无偿划拨。
在利润上缴方面,除了交纳税额之外,企业还要按照隶属关系把全部折旧基金和绝大部分利润上缴给中央政府和地方政府,企业只能按照国家统一规定提取一定比例的计划利润和超额计划利润作为企业奖励基金。
另外,企业发展所需的投资,包括技术改造、设备更新、新产品试制等,根据隶属关系由中央政府和地方政府无偿划拨;企业正常运营所需要的流动资金,国家进行定额核算,定额内的资产由政府无偿划拨,定额外的资金由银行发放有息贷款。
在这样一种管理模式下,国有企业实现了资源集中,避免了因过于分散而导致的资源浪费,对于建国初期的中国经济发展起到了巨大的促进作用。
但是随着经济的发展以及国有企业的发展,这种管理模式越来越显露出弊端,尤其是由于国家统一管理,政企不分,造成企业积极性下降,效率低下,远离市场,毫无活力,丧失竞争力。
也正是因为这些弊病的出现,国企改革迫在眉睫。
第二阶段:1978年-1992年,国企管理模式的改革探索阶段这一时期的国企改革,是在坚持计划经济为主、市场为辅的前提下,政府向企业放权让利,扩大企业经营自主权和市场调节的范围。
为此,国家重点采取了五项改革措施,即扩大企业自主权、经济责任制、两步利改税、承包经营责任制和转换经营机制。
扩大企业自主权。
扩大企业自主权,是在维持计划经济体制基本框架的前提下,通过调整国家与企业之间的关系,赋予国有企业更多的经营管理权限,增强企业活力。
调动员工积极性。
1978年10月首先在四川六家企业中进行扩大企业自主权的试点,然后1981年开始在国营工业企业中全面推广,使得企业在财务、人事、产品生产与销售等方面拥有了更多的自主权。
经济责任制。
扩大企业自主权是为了解决国家与企业之间的利益分配关系,但是国家与企业之间的责权关系并没有涉及,职工与企业的责权关系同样没有涉及。
为了明确国家、企业、职工之间的责、权、利关系,1981年国家开始在工业企业中逐渐实施经济责任制。
在《关于实行工业经济责任制若干问题的意见》中,明确提出:工业经济责任制是在国家计划指导下,以提高经济效益为目的,实行责、权、利紧密结合的生长经营管理制度。
经济责任制调整了国家、企业与职工的利益关系,在一定程度克服了“大锅饭”的弊端,调动了员工积极性;但是,以利润分成为主要内容的经济责任制,造成企业把经济利益看得过重,难以和国家的资源有效配置和经济结构调整结合起来,甚至造成企业盲目扩大员工收入的倾向,由此引发了物价上涨、经济秩序混乱等一系列问题。
鉴于此,1982年年底,工业企业经济责任制基本就停止实行了。
两步利改税。
利改税的出台,是为了纠正以利润分成为主要内容的经济责任制的弊端。
利改税改革分两步进行,即通常所说的两步“利改税”。
第一步,1983年6月开始采取利税并存的制度,即在企业利润中,先征收一定比例的所得税和地方税,然后对税后利润在国家和企业之间再次进行分配;1984年10月,开始实施第二步利改税,即将第一步利改税中的上缴利润也变成上缴税收,从而实现国有企业以税代利的改革。
承包经营责任制。
1986年,国家逐渐认识到国企改革的关键在于所有权和经营权的分离,于是在1987年开始推行承包经营责任制,坚持“死包基数、确保上交、超收多留、歉收自补”的原则。
在随后1988年和1989年,国家多次发文以规范和完善这一制度。
为了配合承包经营责任制,国家还先后推行了厂长(经理)负责制、横向经济联合与企业集团等改革措施。
转换企业经营机制。
这实质上是对扩权让利的一个延续,旨在进一步扩大企业自主权。
1992年,国务院颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,进一步明确了企业转换经营机制的目标,就是要让国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位,成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人,还明确了企业的14项经营自主权和企业自负盈亏的责任。
管理模式与特征这一时期,国企改革处于探索阶段,国企管理模式同样处于探索阶段。
国企管理开始逐渐脱离单一的计划管理模式,在顺应国家扩权让利改革的同时,开始深入思考企业与国家、企业和职工的责、权、利关系,逐渐关注企业与市场和消费者的关系。
总体上来讲,这一时期国企管理的探索主要集中两个方面:第一,经营自主权方面,国家推行放权让利政策,那么国有企业该如何利用经营自主权,尤其是面向市场、适应市场;第三,经营承包方面,国家推行经营承包责任制,那么企业如何推行。
[next]第一、经营自主权方面1984年国务院颁发了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,从生产经营计划、产品销售、产品价格、物资选购、资金使用、生产处置、认识劳动管理、工资资金使用、联合经营等十个方面放宽了对企业的约束和限制,扩大了企业经营管理权限,这就是著名的“扩权十条”。
【案例】福建55名厂长经理呼吁“请给我们‘松绑’”1984年3月24日,福建国有骨干企业55位厂长的呼吁书《请给我们松绑》在《福建日报》全文刊登,这成为国营企业改革史上一个标志性事件,甚至后来一度还把这一天命名位“中国企业家活动日”。