电力工程技改监理大纲.

220KV光明站技改监理大纲

目录

第一部分工程概况和监理工作服务范围 (2)

第二部分施工阶段监理 (3)

一、目标控制要点及监理措施 (3)

二、总体控制 (4)

三、质量控制 (5)

四、进度控制 (14)

五、成本控制 (16)

六、合同管理 (18)

七、信息管理 (21)

八、综合组织协调及工作制度 (22)

第三部分保修期监理 (27)

附件：监理工作流程

深圳市威彦达电力工程监理有限公司经国家住房和城乡建设部核准的甲级监理企业，具备电力工程监理甲级资质（可承担所有电压等级的电网工程建设监理任务以及发电厂建设监理任务），房屋建筑工程监理乙级资质、工程招标代理机构乙级资质。通过了ISO9001：2000质量管理体系、ISO14001：2001环境管理体系及OHSAS18001：2004职业健康安全管理体系认证。我们认真研究了相关市政公用工程项目法人的招标文件，结合现有专业人员素质、技术力量、专业配套情况以及十余年从事同类监理工作所积累的丰富经验，我公司完全有能力担当该工程监理单位的责任，并为该工程提供高质量的施工阶段监理服务。

第一部分工程概况和监理工作服务范围

本工程位于中山市沙溪镇光明站改造工程计划于 2011 年7 月9日开工， 2011年 7 月 14日竣工。

我公司可为项目提供如下的监理服务：

1、施工阶段进行质量、进度、造价、合同管理、信息管理和综合组织协调等方面的全方位监理服务工作；

2、保修阶段监理服务工作。

我们承诺在工程的实施过程中配合各相关单位使本工程质量达到建设单位既定的质量目标，力求使在工程质量、造价、进度方面得到最优的经济效益和社会效益。

同时，我们可接受建设单位委托，由公司职能部室、专家顾问组同现场监理工程师配合，进行图纸审查、方案论证、测量、造价咨询、招投标等方面的咨询服务。

第二部分施工阶段监理

一、目标控制要点及监理措施

（一）质量控制的关键

市政公用工程的总体质量要求较高，对完成的道路和综合管线工程的正常使用、安全、环保和景观效果等有特殊要求，因而，在施工中要严格遵守“质量第一”的原则。由于施工现场条件一般都比较繁杂，地下管线交叉较多，有的图纸上又没有标明情况，很容易发生事故，所以要求设计单位与承包单位交底时，力求搞清楚地下管线、地下物等的所有情况，必要时，挖探坑，落实后方可施工。对地上物也要做好保护措施。施工期间多工种作业，要有安全防范措施。因而在施工过程中，除对一般过程的常规控制外，对以下几点应作为控制的关键环节，采取必要的现场巡视、旁站监督和平行检验等措施，进行重点控制：

1、道路结构层的逐级验收，无机料等材料的见证取样；

2、道路和综合管线的施工测量；

3、小型构筑物的检查（路缘石、雨水口、井盖等细部处理）；

4、各专业管道沟槽检查和坐标、标高位置的核定；

5、燃气管道焊接、探伤和固定口防腐处理；

6、燃气管道的强度和严密性试验；

7、金属管道防腐保护；

8、排水管道连接和闭水试验；

10、上水等有压管道水压试验、冲洗；

11、热力管道强度试验、通水冲洗；

12、热力管道固定、滑动支架设置；

13、各专业管道沟槽回填；

14、道路基础处理、混合料摊铺碾压、路面摊铺；

15、直埋电缆铺设；

16、电力沟砌筑及支架安装；

17、园林工程及其景观设计的整体控制。

（二）目标规划

组织项目监理机构及公司专家顾问组对本工程三大目标进行深入论证，向建设单位提交书面专题报告，依据整体工程建设的需要，着手编制切实可行的《监理项目总体控制计划》，以协助建设单位从整体角度优化建设目标。

1、在拿到施工图和承包合同后，将在此基础上深化并补充监理实施细则、监理作业指导书等相关内容，根据工程目标及特点制定全面开展监理工作有针对性的具体措施，并分期补充调整。

2、为进一步指导实施监理的具体业务，有效控制项目难点及重点，针对质量控制的关键点将制定专项技术措施。

（三）监理组织措施

组织安排：拟安排近年承担过市政公用工程的具有丰富施工和监理经验、具备较强综合协调能力的一级总监理工程师担任本项目总监理工程师，同时根据该工程的特点配置足够数量的具有丰富施工和管理经验的不同专业的监理工程师，组成较为合理的监理组织机构。与此同时，充分发挥*****监理公司特有的技术和管理优势，做好服务。

二、总体控制

市政公用工程建设的特点：

1、项目内容多：市政公用工程包括的项目多而全，包括道路工程、上水工程、雨水工程、污水工程、热力工程、燃气工程、电力工程、电信工程等。

2、项目总造价高，单项工程量数量大。

3、市政公用工程施工进度的快与慢是一个关键因素，它是与周边环境、居民及厂矿、街

道等单位的密切配合分不开的。若安排不好，正常施工会受到影响，效率降低。

4、市政公用工程施工的质量要求高，必须经过严格的过程控制和质量验收方可隐蔽，各工序相接，一旦出现质量问题，返工困难。

5、参与工程建设的单位众多：由于市政公用工程施工项目的行业性和特殊性，在总包管理体制下，部分市政公用工程将由专业公司分别承建，同时，工程设计、监督和管理等单位均对工程的实施管理，因而合同管理和组织协调更为重要。

鉴于市政公用工程施工的以上特点，我们会着重以下几个方面实施总体控制：

1、及时为市政公用工程施工提供满足要求的场地、可利用的临时设施，以利于市政公用工程施工如期完成，正式投入使用，达到预期目标创造条件。

2、实现有效的合同管理，着力构建在总包单位统一管理下，各分包单位分工合作、各负其责的有序管理制度。核查承包单位质量保证体系和控制程序的良好运作，督促承包单位在施工期间切实履行合同。

3、各项市政公用工程有计划组织施工，并监督总控计划的具体落实情况，及时处理进度偏差。若出现市政公用工程以外的影响进度问题，监理将配合建设单位共同协调。

4、强化工序检验和各工种交接验收，特别是对管道测量验线、铺设、试验、防腐、回填等关键环节逐一复核，合格后方可进入下道工序。

5、督促市政公用工程承包单位共同遵守安全、环保、消防等管理规定。

6、由于现场的作业面多，多工种的交叉作业，应要求市政公用工程承包单位做好成品保护工作。

7、结合现场实际，合理安排各专业管线的施工顺序，监督和协调承包单位相互配合合作。

8、施工现场管理应服从建设单位和监理单位统一的调度指挥管理，为各方面的施工创造最为有利的条件。

9、与工程设计、监督和管理等单位保持良好的协作关系，共同保证工程目标的实现。

三、质量控制

(一)工程质量控制的原则

1、以市政公用工程施工质量验收规范和北京市各专业施工技术规程等文件为依据，督促承包单位全面实现施工合同约定的质量目标。

2、对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点，严格过程控制、强化验收。

3、对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督市政公用工程承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位。

4、严格要求市政公用工程承包单位执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度。

5、坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。

6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

7、对施工单位明确选择中心试验室的要求，监理要审核试验室的资质。

（二）工程质量控制的主要工作

1、市政公用工程承包单位必须具有健全的质量保证体系，逐级建立质量责任制，明确各部门各工种、各岗位的相关质量责任，要求承包单位的资质和管理能力与承包工程项目大小和技术要求相适应，项目经理对工程项目全面负责，专业技术负责人要具有相应的职称，具备相应资质和技术能力。

2、市政公用工程承包单位所配备工程技术人员的资质和数量与有关管理规定相适应。施工管理和具体操作人员：项目经理、专业工长、质检员、电焊工、材料员、资料员等应持证上岗。

3、施工图纸的设计质量与工程实体质量关系密切，监理和各承包单位应下大力量对设计

图纸及有关说明进行审查，全面领会设计意图、平面布置与系统的连接关系、各专业系统的功能要求和相互关系、应用新产品新工艺关键项目的技术质量要求等。要求在开工前建设单位组织的设计交底上将有关问题在施工前解决。同时，更多了解建设单位要求、设计主导思想以及各项施工要求。

4、设计图纸的进一步熟悉深化，要求做好专业间的管网综合，特别是特殊专业管道（如：燃气、电力、电信等）间距是否满足要求，无压排水管道的坡度是否足够，各类市政检查井的位置是否足够，电力沟同其它管线的间距是否满足，热力管道的固定支架、滑动支架的设置是否合理，是否保证热伸长的需要，以及管线交叉（主要是管道转弯或支线分支的部位）高程是否满足等。此项工作是合理有序施工，避免工程返工、保证工程质量的关键所在，也是监理工作中应优先保证的项目。

5、现场施工过程中，严格控制不合理的洽商变更。

6、施工方案的合理确定和优化。

7、主要材料、配件的选样送审、见证取样工作。

8、坚持企业质量管理程序，落实重点监控项目、三检制、样板引路、阶段（预）验收等措施。

9、根据需要组织中间（交接）验收。

10、工程质量保证资料齐备，符合北京市市政资料管理文件的规定。

（三）监理质量控制工作适用的主要规范、标准和规程：

1. DBJ-45-2000北京市道路工程施工技术规程；

2. DBJ01-13-95市政排水管渠工程质量检验标准；

3. DBJ01-24-95市政排水管渠工程质量评定标准；

4. CJJ33-89城镇燃气输配工程施工及验收规范；

5. GB50268-97给水排水管道工程施工及验收规范；

6. DBJ01-47-2000北京市给水、排水管道工程施工技术规程；

7. 北京地区电气规程汇编；

8. DBJ01-601-99北京市住宅区与住宅楼房电信设施设计技术规定；

9、DBJ01-606-2000北京市住宅区与住宅楼房有线广播电视设施设计规定；

10、DBJ01－56－2001北京市市政工程施工安全操作规程。

（四）市政专业道路、雨污水工程质量控制

由于市政公用工程管线密集，施工时间相对集中，施工中交叉现象会较为普遍，一定要合理安排。要考虑本着先地下后地上，先深后浅的安排原则，组织市政承包单位合理地安排工序和进度，做到有条不紊，避免各自为政。

根据道路路基的要求，对回填土的密实度要求较高。为了避免出现回填土不密实，出现沉降等现象，在管线及道路施工前，要求市政承包单位进入现场后及时对现场土壤密实度的相关验收资料进行复查，辅助现场抽样检测，方法为环刀检测，如果达不到98％密实度要求，无论是管道基础，还是道路路基，都要坚决要求返工处理，全部达到合格后才能进行下一道工序，在不增加合同造价的情况下，也可从技术上采取措施，如部分利用灰土、无机料、素砼处理等。

具体考虑雨、污水是重力流，对雨、污水管线、检查井走向要求将非常严格，设计图纸定下来后，轻易不要改动。监理将建议施工单位安排雨、污水管线先施工，以把握重点。管线绝对不能出现倒坡现象。雨、污水管道安装必须垫稳，管底坡度不得倒流水，缝宽应均匀，管道内不得有杂物，允许偏差小于规范要求。接口采取承插、企口、套环等应平直，环形间隙应均匀、密实、饱满，不得有裂缝、空鼓等现象。抹带接口表面应光洁密实，厚度均匀，不得有间断和裂缝、空鼓。检查井井壁必须互相垂直，不得有通缝，必须保证灰浆饱满，灰

缝平整，抹面须压光，不得有空鼓、裂缝等现象。井内流槽应平顺圆滑。砂浆标号必须符合设计要求，配比准确，不得使用过期砂浆。井室盖板尺寸及留孔位置应正确，压墙缝应整齐。井内踏步应安装牢固，位置正确。井圈、井盖必须完整无损，安装要平稳，位置要正确。污水管道和设计要求闭水的其它排水管道，必须作闭水试验。管道闭水必须在沟槽填土前、地下水位在槽底以下时进行。闭水试验的管道应带检查井一起闭水，试验水位、试验时间、抽检段数和允许渗水量要符合规范要求。其中，管径小于1500mm的排水管道每个管段均需检验，闭水试验应在管道和检查井灌满水经过24小时后再进行，对渗水量的测定时间应不少于30分钟。

（五）市政专业上水、燃气、热力等工程质量控制

1、承包单位应做好管沟开挖前的一切准备工作并会同建设、设计及其它有关单位共同核对有关地下管线及构筑物的资料，必要时开挖深坑核实。

2、管沟必须按设计图纸放线。

3、在地下水位较高的地区或雨季施工时，应采取降低水位或排水措施，及时清除沟内积水。

4、管道沟槽应按设计所定平面位置、沟底宽度和标高开挖，为保证管道安装质量，槽底预留值要符合设计要求，管道安装前，人工清底至设计标高，严禁扰动槽底土壤。根据场地土质合理设置边坡坡度，必要时应用支撑加固沟壁。若设计有平基、垫层和管座，混凝土应密实，表面平整、直顺。

5、沟底遇有废旧构筑物、硬石、木头、垃圾等杂物时，必须清除，然后铺素土整平夯实。

6、工程使用设备、管道材料的规格型号要符合国家现行有关标准和图纸要求，具备相应的合格证、检测证明。

7、管道安装需由具备相应资质的操作人员进行，焊工必须经过考试合格，并取得北京市劳动局颁发的焊工合格证件。项目经理、工长、质检员和材料员等要持证上岗。

8、各种管道安装、附属设备安装需符合相应的施工验收规范和质量检验评定标准要求。管道的坐标、标高和坡度必须符合设计、规范要求。

9、燃气工程钢管性能和检验应符合国家现行的标准的要求，外径、壁厚的偏差须在允许的误差之内。燃气管道焊接完成后，依次进行外观检查、无损探伤、强度试验及气密性试验，焊缝表面质量和内部质量应符合GBJ236的焊缝标准。焊缝无损探伤的数量，应按设计数量进行，不合格者超过30%，则应加倍探伤，若加倍探伤仍不合格时，则应全部探伤。不合格的焊缝部位必须返修，返修后仍需按原规定的方法进行探伤。

10、燃气阀门安装前应作气密性试验，不渗漏为合格，不合格者不得安装。凝水器和波形补偿器安装应符合设计要求。

11、燃气管道安装完成后，均应进行试验，钢管道在试验前还应进行吹扫，吹扫与试验介质宜采用压缩空气。管道吹扫应反复多次，确认吹净为止。同时做好记录。强度试验应由承包单位会同监理单位进行。强度试验压力为设计压力的1.5倍，但钢管不得低于0.3MPa，稳压1h，仔细进行外观检查，无渗漏为合格。气密性试验应在强度试验合格，部分回填的基础上进行，试验压力和压力降需符合规范要求，试验时间为24h。试验使用的压力表，应在检验有效期内，其量程不得大于试验压力的2倍，弹簧压力计精度不得低于0.4级。

12、上水、消防和中水管道的材料、规格、压力等级、加工质量应符合设计规定，管节表面应无斑疤、裂纹、严重锈蚀等缺陷。管道安装偏差小于允许值。

13、压力管道的水压试验压力为：钢管工作压力+0.5MPa,且不应小于0.9MPa，铸铁管工作压力小于或等于0.5MPa时，试验压力为2倍工作压力，工作压力大于0.5MPa时，试验压力为工作压力+0.5MPa。水压升至试验压力后，保持恒压10min，检查接口、管身无破

损及漏水现象时，管道强度试验为合格。根据设计要求，进行给水管道试验，管道不得有漏水现象。

14、闸阀安装应牢固、严密，启闭灵活，与管道轴线垂直。

15、热力管道固定、滑动支架设置应符合国家标准图集的要求，考虑管道热伸长的需要，根据设计要求对伸缩器进行预拉伸。

16、热力管道强度试验、通水冲洗应在管道安装完成后进行，试验结果符合要求。

17、金属管道的防腐层要有足够的机械强度及良好的绝缘、稳定性，在存放、搬运和安装时必须采取有效措施，避免损伤。

18、沟槽的回填，应先填实管底，再同时回填管道两侧，然后回填至管顶0.5m以上（未经检验的接口应留出）。沟槽未填部分在管道检验合格后及时回填。管道附近的回填土不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物，不得使用冻土回填。回填时要分层夯实，每层厚度应为0.2~0.3m。管道附近和管顶0.5m以上分别采取人工和小型机械夯实。回填土分层密实度要达到规范要求。

（六）市政专业电气工程质量控制

市政工程的电力沟、直埋电缆及电信、电视管线的施工图纸需经供电局、电信局、广电局相关部门的审核批准后方可实施，承包单位应具备相应的施工资质。

市政工程的电力沟、直埋电缆是保证主楼供电的重要外部设施，为确保工程质量，监理将对如下内容进行控制：

l 电缆支架的加工和安装

1、电缆支架的加工应符合下列要求：

（1）钢材应平直，无明显弯曲，下料误差应在5mm范围内，切口应无卷边、毛刺。（2）支架应焊接牢固，无明显变形，各横撑间的垂直净距与设计偏差不应大于5mm。（3）金属电缆支架必须进行防腐处理。

2、电缆支架的层间允许最小距离，当设计无明确规定时，应为150~200mm，且层间净距不应小于两倍电缆外径加10mm。

3、电缆支架应安装牢固，横平竖直，托架支吊架的固定方式应按设计要求进行，各支架的同层横挡应在同一水平面上，其高低偏差不应大于5mm。

4、电缆支架最上层及最下层至沟顶或沟底的距离，当设计无明确规定时，应不小于下表数值。

单位：mm

敷设方式电缆隧道及夹层电缆沟

最上层至沟顶或楼板300~350 150~200

最下层至沟底或地面100~150 50~100

l 电缆敷设的质量控制

1、电缆敷设前应按下列要求进行检查：

（1）电缆沟通道畅通，排水良好，金属部分的防腐层完整。

（2）电缆型号、电压、规格应与设计相符。

（3）电缆外观应无损伤，绝缘良好。1KV以下电缆，用1KV摇表摇测线间及对地的绝缘电阻应不低于10MΩ。

2、电缆敷设时，不应损坏电缆沟、隧道、电缆井和人井的防水层。

3、电缆在终端头与接头附近应留有备用长度。

4、电缆各支持点的间距应符合设计要求，当设计无明确规定时，不应大于下表数值。

单位：mm

电缆种类敷设方式

全塑型水平垂直

400 1000

注：全塑型电力电缆水平敷设沿支架能把电缆固定时，支持点的间距允许为800mm

5、电缆的最小弯曲半径应为15D。

l 直埋电缆的质量控制：

1、清除沟内杂物，夯实，并铺底砂。

2、直埋电缆，应在电缆上下均匀铺设100mm的细砂，然后用电缆盖板或砖将电缆盖好，覆盖宽度应超过电缆两侧50mm。

3、回填土前，做隐蔽工程验收，合格后，应及时回填土并进行夯实。

4、埋标桩：电缆在拐弯、接头、交叉、进出建筑物等地段应设明显的方位标桩，标桩露出地面以150mm为宜。

5、直埋电缆穿管进出建筑物，应进行防水处理。

6、直埋电缆不应平行敷设在各种管道的上面或下面。

7、电缆之间、电缆与其它管道、道路、建筑物等之间平行或交叉时的最小净距应符合下表规定：

项目最小净距（m）

平行交叉

电力电缆间及其与控制电缆间（10KV及以下）0.1 0.5

热管道（管沟）及热力设备2.0 0.5

可燃气体管道（沟）1.0 0.5

其它管道0.5 0.5

建筑物基础（边线）1.0 —

排水沟1.0 0.5

l 电信工程质量控制

1、由楼房内交接设备间至楼外人（手）孔的支线管道，必须采用钢管，管孔直径不应小于80mm，壁厚为4.0mm。其它部位的支线管道，宜采用混凝土预制管、钢管或塑料双壁波纹管，管孔直径均应不小于90mm；当采用钢管时其壁后为4.0mm，当塑料双壁波纹管时其壁后为5.0mm。

2、支线管道的埋深一般不小于0.8m，当采用钢管时应进行防腐处理。

3、电信管道与其它管线或建筑物的间距应符合下表规定。

其它地下管线及建筑物名称平行净距（m）交叉净距（m）

上水管直径≤300mm 0.5 0.15

300mm≤直径≤500mm 1.0

直径>500mm 1.5

排水管1.00注（1）0.15注（2）

热水管1.0 0.25

煤气或天然气压力≤300Kpa 1.0 0.3注（3）

300Kpa<压力≤800Kpa 2.0

电力电缆电压<35KV 0.5 0.5注（4）

房屋建筑红线（基础）1.5

注：（1）主排水管后敷设时，其施工沟边与支线管道的水平净距不宜小于1.5m。

（2）当支线管道在排水管下部穿越时，净距不宜小于0.4m，在这种情况下支线管道应做包封，包封长度自排水管中心线各向外伸长2m。

（3）与煤气管交越处距支线管道水平净距2m范围内，煤气管不应做接合装置或附属设备。

（4）如电力电缆加保护时，净距可减至0.15m。

（七）其它：

本公司专门设有测量部门，从事包括国家大剧院工程在内的所有在监工程的测量验线工作，将根据本工程特点编制《施工测量监理细则》，具体实施具体工作。

市政公用工程的施工受季节因素的影响较大，监理将根据工程需要在监理规划中重点考虑雨季或冬期施工对工程的影响。例如：遇到冬期施工时，管线、道路主要施工项目（回填土、道路结构层大面积砼浇筑等）尽量安排在冬施前完成，余下的小型砌筑要加防冻剂，以减少冬施对工程质量的影响。道路结构施工，如果是无机料层，施工在冬季考虑加防冻剂或盐养护，使无机料层成为板体，确保道路工程质量。若采用沥青路面，最终面层应在具备一定条件下铺筑或延迟施工，这样避免了冬期施工对面层质量的影响，同时在楼层交验入住前道路整体和环境都非常美观。

施工安全问题，是完成工程任务的必要保证，对于这样的市政公用工程建设，要求施工人员进入施工现场时必须戴好安全帽，在沟槽施工时应防止坍塌出现，特别是深槽施工，做好防护、支撑就非常重要。另外，现场消防、环保和文明施工也是一项工作重点。监理将对承包单位的方案进行仔细审查，并在现场作业中加强管理。通过每周一次的监理例会，邀请建设单位负责同志、各承包单位的主要负责人参加，共商工程中出现的各种问题，解决施工技术难题，搞好施工现场的安全和文明施工工作，圆满完成建设单位的委托任务。

四、进度控制

对于市政公用工程建设，根据合同约定的时限要求，监理拟通过编制《市政监理项目总体控制计划》，以体现建设单位、承包单位和监理单位三方对工程项目全方位的管理。编制市政公用工程总控计划时应予考虑：建设单位提供施工条件的最早和最迟时间、各市政公用工程施工合理插入时间、样板施工安排、专业工种间工序安排、主要材料配件进场计划、专业施工进度关键线路和纠偏措施等。总控计划还应根据工程进展情况进行定期检查，实现动态控制。同时，监理督促各承包单位按合同目标、合同工期和总体控制计划的要求合理编制施工进度计划，在正常工序的基础上组织生产，尽可能利用时间差，实施立体交叉作业或流水施工。

监理将对市政公用工程所有阶段的工作进行重点监控，其中包括不同专业管线施工图设计、图纸审查和管线综合工作、不同专业和不同工序的有效交叉，以及与市政相关部门的组织协调，施工完成后的备案验收和手续完善工作等。同时，监理将本着见缝插针的原则，合理高效的安排各项市政公用工程施工。在市政公用工程施工过程中加强跟踪检查，对进度偏差预先控制，减少或避免工序时间拖延。要保证市政公用工程关键线路的工作安排，以利于按期完成。

整个施工期间应将对市政公用工程内容分三个主要时间段：

第一阶段在建设单位拆迁工作进展顺利且为市政工程施工腾出场地的情况下，承包单位组织施工队伍进驻现场，为开工作全面的准备。

第二阶段监督承包单位作好施工布署，安排施工计划，质量、技术、进度各系统的质量保证体系，在施工过程中发挥应有的保障作用。

第三阶段将主要进行各专业施工项目的管沟开挖、管线铺设、沟槽回填、检查井砌筑、道路工程的修补、园林环境及小型构筑物工程等预留一段时间进行自检、报验、试通（上水试压、下水闭水试验、燃气试压检漏、热力试压等）及返修等。

1、工程进度控制的原则

1) 工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

2) 在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下，控制进度。

3) 应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

2、审核专项进度计划：监理将协助建设单位编制《市政监理项目总体控制计划》，合理安排建设进度，组织各方面的协作，以保证各项建设任务的完成。在施工招投标工作结束后，监理将督促承包单位编制专项施工计划，并进行审核，着重分析：市政总进度的合理安排；各施工阶段的起点和终点的合理确定；市政施工交叉的关系；季节性施工的合理部位；保证重点，照顾一般，力求均衡施工。

3、审核年度、季度、月度进度计划：督促承包单位应以专项施工进度计划为基础编制年度工程计划，安排年度工程形象进度和所需各种资源（资金、设备材料和施工力量等），做好综合平衡，相互衔接。同时，应编制季度和月度工程计划，作为承包单位近期执行的指令性计划，以便及时进行考核、调整，以保证施工总进度计划的实施。

4、进度计划的实施监督：依据专项施工进度计划对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制，按月（或周）检查月（或周）实际进度，并将与月（或周）计划比较的结果进行分析、评价，发现偏离及时签发《监理通知》，要求承包单位及时采取措施，以实现计划进度目标。

5、进度计划的调整：发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会，研究应采取的措施，并指令承包单位采取相应调节调整措施，保证合同给约定目标的实现。同时，针对工程进度和所采取的控制措施的执行情况，总监理工程师在每月的监理月报中及时向建设单位报告，并及时提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。

五、成本控制

（一）工程成本控制的原则

1、严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。

2、坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。

3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正。

4、对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。

5、对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内。

（二）工程成本控制的方法

1、要求承包单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。

2、要求承包单位与施工进度计划批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。

3、审核承包单位的资金使用计划，并与建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划。

4、总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。

5、对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。

6、依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。

7、经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向建设单位报告。

8、严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

9、通过《工作联系单》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。（三）工程量计量

1、工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。

2、承包单位应于每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，上报月完成工程量。

3、监理工程师对承包单位的申报进行核实，必要时应与承包单位协商，所计量的工程量应经总监理工程师同意，由监理工程师签认。

4、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。

5、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同承包单位如实地进行计量，并报建设单位认可，方可生效。

（四）工程款支付

1、工程预付款

1）要求承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。

2）项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的《工程款支付证书》。

3）监理工程师按合同的约定，及时抵扣工程预付款。

2、支付工程款

1）监理工程师要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写《（）月工程进度款报审表》报项目监理部，监理工程师审核签认后，在监理月报中向建设单位报告。

2）要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的《（）月工程进度款报审表》、《工程变更费用报审表》和《费用索赔审批表》等计算当期工程款，填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。

3）监理工程师依据建设工程施工合同及北京市有关规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度。

4）监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。（五）竣工结算

1、工程竣工并经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。

2、监理工程师及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。

3、总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。

六、合同管理

（一）合同的管理范围

1、建设工程施工合同。

2、工程建设监理合同。

3、建设工程分包合同。

4、多施工合同的综合协调管理。

5、供货合同。

（二）合同评审

1、项目总监理工程师组织全体监理人员学习监理合同，掌握合同内容，了解工程规模、造价、监理范围、合同期限、双方的职责和权利。

2、熟悉、掌握招投标文件和施工合同等主要内容，进行投资风险分析，在合同执行期间

对执行情况进行分析，监督承包单位全面履约。

（三）工程变更的管理

1、建设单位提出工程变更，经项目监理部签转，必要时委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部；设计单位提出设计变更，应填写《工程变更单》并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部；承包单位提出设计变更，应填写《工程变更单》报送项目监理部，项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，签转项目监理部。

2、承包单位只有收到项目监理部签署的《工程变更单》后方可实施工程变更。

3、工程变更的内容要符合合同文件及有关规范、规程和技术标准，表达准确、图示规范，并及时反映在图纸上。

4、分包单位的工程变更应通过承包单位办理。

5、工程变更的费用由承包单位按合同时限要求报监理。工程变更的工程完成经监理验收合格后，应按正常支付程序办理变更工程费用的支付手续。

（四）工程暂停及复工的管理

1、当应建设单位的要求需要暂停施工时；发生工程质量问题必须停工处理时；为避免安全隐患发生，造成工程损失及人身安全时；承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理时；发生必须暂停施工的紧急事件时，总监理工程师可以签发《工程暂停指令》，但需征求建设单位的意见。

2、由建设单位原因或非承包单位原因造成工程暂停，当暂停原因消失具备复工条件时，总监理工程师要求承包单位及时填写《工程复工报审表》并预以签批，指令承包单位继续施工。

3、由承包单位原因造成工程暂停，当具备复工条件时，承包单位应填写《工程复工报审表》，并附相关材料（承包单位对工程暂停原因的分析、工程暂停的原因已消除的证据、避免再出现类似问题的预防措施）报送项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见，同意复工后继续施工。

4、签发工程暂停指令后，总监理工程师应会同有关单位按合同约定，组织处理好由此引发的各类问题。

（五）工程延期的管理

1、非承包单位原因造成的工程延期事件，只有在事件发生后承包单位按合同约定期限内提出工程延期意向报告,提交有关的详细资料和证明材料，事件终止后在约定期限内提交《工程延期申请表》，监理才受理工程延期申请。

2、延期事件发生后，总监理工程师应做好以下工作：

1) 向建设单位转发工程延期意向报告；

2) 对延期事件随时收集资料，做好详细记录；

3) 对延期事件进行分析和研究，提出减少损失的建议；

4) 在处理延期事件的过程中，要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。

3、监理工程师应根据工程延期事件属实，依据合同条款准确，时间发生在批准的网络计划的关键线路上的原则，对工程延期进行评估，最终评估的延期天数在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》。

（六）费用索赔的管理

1、按规定有4类17种原因引起的费用索赔监理将给予受理，在费用索赔管理中，监理工程师要对导致索赔的原因进行充分的预测和防范，通过合同管理防止干扰事件的发生。对已发生的干扰事件及时采取措施，减少影响和损失。在处理索赔过程中，要反驳承包单位不合

理的索赔或索赔中不合理部分，使索赔圆满解决。

2、费用索赔发生后，只有承包单位在约定期限内提交索赔意向，提交索赔事件的详细资料和证明材料，事件终止后按约定期限提交正式《费用索赔申请表》，监理才受理费用索赔申请。

3、监理工程师要对费用索赔进行审查与评估，经与建设单位协商同意后，由总监理工程师确认索赔金额，并签发《费用索赔审批表》。

（七）合同争议的调解

1、发生合同争议后，只有在争议一方向监理发出书面通知的情况下，监理才进行调解。

2、监理要在合同规定的期限内进行调查取证，与双方协商后做出决定，由总监理工程师发出《工作联系单》，通知建设单位和承包单位。在约定的期限内未提出异议，则此决定为最后决定，双方应认真执行。

3、不同意监理的决定，可按合同约定办理。在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格有义务作为证人，公正地提供争议的有关证据。在争议解决过程中，承包单位应继续施工。（八）违约处理

1、按合同约定的违约事件可能发生时，项目监理部应及时通知各方，防止违约事件的发生。

2、违约事件发生后，受损方可向监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证。

七、信息管理

信息管理基本原则是：通过对项目建设过程中产生的所有信息的合理分类，收集工程信息，迅速准确地传递到各部门，同时为有关方面定时提供信息报告。

信息管理的工具是微机，包括硬件设备与软件服务。通过微机，采用网络软件、工程项目管理软件、文字处理软件以及质量控制、进度控制、投资控制等专用软件，对信息进行分析、传递，对工程全过程实施监督和辅助，使项目建设过程规范化、科学化、正规化。任何单位、部门发出和接收信息资料均按规定分类进行管理。

1、信息分类

信息分为两大类：照片与图片、文字信息。

1）照片与图片

按工程进度分开工前期、施工期间、竣工、其它进行分类，然后按部位划分成小类。数码式照片由电脑存储并分类管理；非数码式照片可部分采取扫描方式输入电脑进行存储及分类管理。

2)文字信息

工程前期资料、合同及招投标、工程付款帐单、设计资料、进度控制、投资控制、施工资料、会议纪要、发函、来函、参考资料、信息报告等分类处理。

2、选用微软公司编制的工程项目管理软件“Project2000”对工程进度进行控制。

3、选用北京市定额站编制的工程投资控制软件进行投资控制。

4、采用我公司自行编制的监理软件对工程质量进行控制。

5、选用微软公司的文字处理软件进行文件管理。

八、综合组织协调及工作制度

（一）组织协调在监理工作中的地位和作用

工程建设监理的工作内容，包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调，即三控两管一协调。三控两管有明确的工作内容、具体的工作要求，是比较直观

的和具体的，而协调则是贯穿在三控两管之中，联络、联合、组合所有参加工程建设的力量和活动，即在人员与人员界面之间、系统与系统界面之间、系统与环境界面之间进行联络、联合、组合，力求得到八方协助，从而形成系统总体的作用规模比各子系统的作用规模之和要大，比较好的实现工程建设的质量、进度、投资三大目标，因此组织协调在监理工作中处于一种特殊的地位。

在监理工作中，控制与协调比较而言，控制有目标、有工作程序、有签认手续，一般一个监理人员做一方面的工作。协调则是以控制的目标为目标，存在于控制的各个方面，融汇在控制的工作程序之中，在控制的从始至终都有组织协调，所有监理人员都要进行组织协调。从某种意义上讲，协调比控制更重要，协调比控制更难，协调比控制具有更大的作用，协调是控制的润滑剂，协调是控制的推进器，协调是监理成功的关键。

（二）组织协调要点

由于本工程参施单位较多，因而，通过建设单位确认《市政监理项目总体控制计划》，并在施工合同中对承包单位有所约定至关重要。同时，如何发挥总承包单位的管理协调能力，创造一种协同作战的工作氛围，由各方承担相应的责任，是工程实现目标的关键。监理应积极主动的同建设单位、设计单位、监督站和管理单位做好配合，按计划和实际状况，协调好各承包单位的关系，以期顺利完成市政站点工程、深填土工程、管线开挖及铺筑、检查井、道路工程、绿化及小型构筑物工程等市政内容的施工，为工程竣工验收和入住创造条件。建议通过以下工作，将市政公用工程施工纳入统一的管理范畴：

1、构建良好运行、完善的项目管理体制；

2、每周召开总进度和工序交接的协调落实会，进行信息沟通和协调工作。

通过加强组织协调工作，可以保证：在建设单位的指导下与相关各方紧密协调，以合同约定的三大控制内容的基本目标为根本，保证全部工程达到基本质量要求标准，在此基础上以尽可能低的合理成本，按时完成。同时力求妥善解决工程控制过程出现的矛盾与冲突，通过合理优化选择及手段，以求达到最优目标。

（三）组织协调的范围

一个工程建设项目主要包括项目法人、承包商和监理三个组织系统，统一在一个工程建设项目之中，形成一个项目系统。一个工程建设项目系统又处在社会大环境之中，社会大环境主要包括政府部门、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体等。与工程项目关系最密切的是政府部门，其中主要有计划部门、规划部门和建设部门，此外还有街道、公安、消防、人防、绿化、环保、卫生等。

从项目监理部的角度来讲，一般把组织协调分为系统内部协调和系统外部协调。系统内部协调即监理内部的协调，包括监理部子系统之间的协调、人员之间的协调、与上级的协调。系统外部协调又称外层协调，它分为近外层协调和远外层协调。近外层协调指的是与项目法人和承包商的协调，项目法人与承包商和监理之间分别有合同关系，协调的方法主要是相互配合，履行合同义务，共同实现项目目标，监理处在组织协调的中心环节。远外层协调指的是与社会环境单位的协调，与项目法人没有合同关系，这些单位一般是政府执法部门，主要的任务是维护社会公共利益，协调的方法主要是联络沟通，满足远外层单位对建设项目的要求。

（四）组织协调的原则

监理进行组织协调包括监理内部组织协调和系统外部的近外层组织协调，为了做好组织协调工作，应遵循守法、公正、目标统一和总监负责的原则。

1、守法是组织协调的第一原则

守法是监理活动的第一原则，组织协调工作也不例外。首先我们要在国家和地方有关工程建设的法律、法规的允许范围内去协调、去工作。

2、组织协调要维护公正原则

国家法律法规要求监理“公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益”，这就决定监理在项目法人和被监理单位之间处于公正第三方的地位。监理受项目法人的委托，对工程建设进行监理，监理要把项目法人的合法权益视作自己的权益一样进行维护，为项目法人提供满意的服务。被监理单位依据合同约定的合法权益，监理也要公正地给予维护，而不损害被监理单位的权益。另外很重要的一条是不为自己谋取不正当利益，这样监理才有可能在协调项目法人与被监理单位之间的关系时遵守公正原则。

3、协调与控制目标一致原则

监理组织协调要依据合同进行，合同规定的质量、工期、投资建设目标，就是监理协调要力争实现的目标。首先，协调与控制的目标是一致的、统一的，不能为了协调而协调，不能脱离建设目标去协调，通过协调使得质量、工期、投资控制得更顺利。其次，组织协调要把质量、工期、投资三个目标综合进行考虑，尤其是总监理工程师一定要把三个目标有机地联系起来，不要强调某个目标而忽视其他目标，要达到最好的综合效益，力争实现项目的最高价值。第三，每个监理人员都要围绕着建设目标把控制和协调紧密地结合起来，在控制的各方面、在各控制的相互之间、在控制的自始至终都要很好地进行协调，这样做就能事半功倍。

4、总监负责的原则

监理的内部协调总监理工程师处在核心的地位，总监通过内部协调使监理部形成一个团结的工作集体，在统一的领导下，能够有条不紊地进行各项工作，为实现工程建设目标而正常运转。在近外层协调中总监对内向监理公司负责，对外代表监理公司向项目法人负责，他要依靠监理部的全部人员，运用监理部的集体智慧，组织各方面的力量，调动各方面的积极性，形成组合效益，力争实现项目建设目标。总监应该是一个善于通过别人的工作把事情做好的管理者，在协调中处于主导地位。只有实行总监负责的原则，在协调中总监才能起到应有的作用，承担应负的责任。

（五）组织协调的方法和注意事项

不同的监理阶段，与项目法人和承包商需要协调的内容是不同的，不同的协调内容应采取不同的协调方法。

1、合同

通过监理合同、承包合同协调项目法人与监理、承包商之间的关系，明确双方的权利和义务，同时合同又是以后进行组织协调的依据，因此签订合同是非常重要的一项工作，要做到合同主体资格、内容要合法，标的要明确，权利和义务要清楚，在双方自愿的原则下进行签订。

2、监理细则

监理规则首先是协调监理内部的关系，确定组织结构，人员配备、职能分工，即解决干什么？谁来干？怎么干的问题。其次协调与项目法人的关系，明确如何落实监理合同规定的目标。再者协调与承包商之间的关系，明确监理如何进行监理，承包商如何接受监理。

3、监理指令和审批

监理指令和审批包括监理通知、工程暂停指令、不合格项目处置记录、进度计划审批、工程延期审批、费用索赔审批、工作联系单等，用来协调与项目法人和承包商的关系。

4、监理例会和专题会议

监理例会要定期召开，专题会议根据需要召开，协调与项目法人和承包商的关系，会后要形成会议纪要，明确各方的责任、需承担的工作、完成的时间和相互的协调配合等。

5、监理月报

监理月报是与项目法人进行协调的重要方法，应比较完整的反映监理工作的情况、监理的意见和需要由项目法人解决的问题等。

6、现场协调

质量、进度、造价控制有时需要进行现场协调，特点是直观、准确、快捷，但现场协调后要形成文字意见。

7、个别交换意见

当有重大问题、复杂问题需要协调解决时，首先与有关方面个别沟通情况和交换意见，看法基本一致后开会解决，避免把问题激化搞僵。另外每次监理例会之前总监要与项目法人代表先交换意见，有时与承包商的项目经理也要先交换意见，这样可以大大提高例会的质量，加快解决问题。

8、调整人员和机构

对于不适合或不称职的人员，对于不具备相应资质的机构和单位，均应进行必要的调整，这种调整要极其慎重，要处理得当，尽量减少因此引起的负面作用。

9、汇报

项目监理部要主动向监理公司汇报工作，反映实际情况，积极争取上级的支持和帮助。除监理月报外，也应主动向项目法人汇报监理工作，以此取得项目法人的理解和支持。

第三部分保修期监理

1、工程进入保修期，监理单位要定期回访。

2、监理单位有专人检查承包单位在保修书规定的内容和范围内缺陷修复的质量。

3、对建设单位反映的工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并协助进行处理。

4、做好保修期监理工作的记录。

5、协助建设单位做好保修期一些相关工作。

附件：监理工作流程：

工程进度控制的基本程序

工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

分包单位资质审查基本程序

分项、分部工程签认基本程序单位工程验收基本程序

工程款支付基本程序

工程款竣工结算的基本程序

工程延期管理的基本程序

费用索赔管理的基本程序

工程变更管理的基本程序

合同争议协调的基本程序

违约处理的基本程序

工程暂停及复工管理的基本程序