义乌市农贸市场标准化改造 初步方案-4
义乌市农村更新改造实施细则(试行)
义乌市农村更新改造实施细则（试行）第一章总则第一条为规范农村更新改造行为，改善农村居住环境，促进土地节约集约利用，激发农村发展活力，实现城乡统筹发展，根据国家有关法律法规，结合义乌实际，特制定本细则。
第二条农村更新改造是指城镇规划建设用地红线范围外的农村（不含“异地奔小康”村庄），在核定的村庄建设用地规模内，以村级组织为主导，依据村庄更新改造规划，盘活存量建设用地和闲置宅基地，按照合理配置和高效利用原则，优化调整村庄用地布局，科学合理安排农民建房，积极有序推进农房改造，改善农村生产生活条件,实现“户有所居、住有宜居”。
第三条农村更新改造坚持“规模控制、多规管控，村级自治、镇街审批，公平取得、配置有偿”的原则。
第四条农村更新改造积极引导采用权益置换、集中统建、多户联建等多种方式实现宅基地权益和“户有所居”，逐步提高货币化补偿的比例，满足农民个性化多层次需求。
第五条鼓励自然村向中心村集聚，逐步探索宅基地跨村审批制度；鼓励充分利用低丘缓坡等非耕地，建设“房在山中、园在林中”的坡地村镇；鼓励建设突出地域特征、时代特色、乡土风情的美丽乡村。
第六条规划局、国土局应当在符合市域总体规划和土地利用总体规划的前提下，完善农村和社区空间布局规划，优化全市农村和社区的布局、选址、规模及时序。
镇人民政府（街道办事处）（以下简称镇街）加强与上位规划的衔接，以强镇富村政策为指导，按照尊重民意、沿袭历史、科学布局、适度集聚的原则，合理整合，统筹引导，组织编制本辖区内“1（镇区、城市分区规划）+X（中心村建设规划）+Y（特色村规划）”的村庄布点规划，报市人民政府批准。
第七条农村更新改造工作由镇街组织领导，村级组织负责具体实施，农林局（农办）负责全市农村更新改造指导、统筹和协调工作，规划局、国土局、城管委、文广新局、行政执法局等行政主管部门根据各自职责依法履行所涉及的行政职能。
第二章规模控制第八条村庄建设用地规模按村级集体经济组织成员人数核定，按规定不能享受的除外。
农贸市场改造项目工程施工方案及方法
农贸市场改造项目工程施工方案及方法一、基础土方工程（一）、土方开挖１、基础土方采取机械开挖，进行人工修边检底。
本工程土方开挖选用一台反铲挖土机进行挖土。
２、开挖前对坑内、周边环境进行调查分析、调查，看是否存在地下障碍物、城市水电管网或旧管网。
如果存在，应事先进行人工排障或通知有关部门，征得同意后组织人员进行迁移。
在施工中若发现异常应立即通知有关部门或人员到现场解决。
３、挖土至坑底标高以上1０公分处，必须保留10cm余土不挖，待有关部门进行验槽并符合设计要求后，然后由人工进行检底。
４、如果土方挖至设计标高后，地质情况不能满足设计要求，应会同地勘部门、设计单位、建设单位等有关单位一起研究，提出合理的处理方案。
5、基础验槽合格后，应立即浇筑垫层封闭。
（二）、土方的运输本工程土方运输采用汽车运输,部分土方运输至场外，待基础验收完成后，用于回填,多余土方外运。
为减少污染，停放土方运输车辆的市政道路应用草袋铺垫，土方运输车开出施工现场时必须用水冲洗干净车轮，并用彩条布盖严车厢以防渣土在运输途中漏撒。
土方运输车队应停放整齐、进出有序、交通组织通畅。
二、基础工程(一)基本类型本工程有两种基础类型：砖砌条形基础和钢柱下独立基础。
(2)砖条形基础施工（1）、施工工艺：放线→土方开挖→验槽→垫层施工→放线→支模板→浇筑砼→养护→砌砖基础→防潮层(2)操作要点：根据地勘报告和规定，基坑开挖应按1:0.33放坡。
当基础开挖达到设计标高时，预留10cm厚的土层，暂不开挖。
邀请监理单位、设计单位、地勘单位、质检部门、甲方负责现场，共同参与验槽工作，共同核实基坑底部地质条件是否满足设计要求。
如符合要求，可开挖预留的10cm土层，然后浇筑垫层混凝土。
如不符合要求，确定超挖深度和超挖处理方法，然后进行第二次验槽。
坦克检查要分批进行，不能太分散。
经验槽符合要求后，即可浇筑垫层混凝土。
待浇筑的垫层混凝土达到一定强度后，放线并在其上支撑基础踏步模板，基础模板采用组合钢模板水平拼装。
农贸市场标准化建设及星级评定实施方案
农贸市场标准化建设及星级评定实施方案农贸市场一直以来都是城市中重要的供应地，直接关系到市民的生活。
然而，由于以往农贸市场存在的一些问题，比如环境脏乱差、商品质量参差不齐等，给市民带来了很多困扰。
为了提高农贸市场的整体水平和服务质量，维护市场秩序，近年来，各地纷纷推进农贸市场标准化建设并实施星级评定方案。
一、农贸市场标准化建设1. 基本概念标准化建设是指按照国家有关标准，对农贸市场的硬件设施和管理规范进行规范化建设和管理。
主要包括市场厕所、消防设施、通风设施、照明设施、排水设施等硬件设施的配备和维护。
对于市场内的清洁、环境整治、蚊蝇等害虫的防治等也都需要进行规范。
2. 实施路径(1) 制定标准：需要制定相关的农贸市场标准化建设标准，以及细则和实施方案。
(2) 组织推进：必须设立专门的组织机构，负责推进指导农贸市场的标准化建设。
(3) 资金投入：政府需要加大对农贸市场建设的资金投入，用于市场设施的改造和维护。
(4) 推动落实：相关部门需要对农贸市场标准化建设进行督促和检查，确保标准落实。
二、星级评定实施方案1. 评定要求(1) 环境卫生：市场整体的环境卫生情况，清洁度是否达标。
(2) 商品质量：市场内商品的质量情况，是否符合食品安全标准。
(3) 服务质量：市场服务人员的态度和服务质量。
2. 评定标准(1) 一星级：基本达到相关标准，能够满足市民基本需求。
(2) 二星级：在环境、商品和服务方面有一定的提升，受到市民较高的认可。
(3) 三星级：在环境、商品和服务方面均达到较高水平，具有较强的市场竞争力。
3. 评定奖励(1) 一星级：给予一定的奖励金和荣誉证书，以示鼓励。
(2) 二星级：奖励金和宣传推介，提升市场知名度。
(3) 三星级：获得政府资金支持和相关政策倾斜，成为示范市场。
三、个人观点和理解农贸市场标准化建设及星级评定实施方案是对农贸市场进行管理和规范化的重要举措。
市场标准化建设能够提升市场硬件设施和管理水平，改善市场环境和服务质量。
农贸市场改造典型做法
农贸市场改造典型做法农贸市场是城乡居民购买生鲜食品和日常用品的重要场所。
为了提升市场环境、改善卫生状况，各地纷纷进行农贸市场的改造工作。
下面介绍一些农贸市场改造的典型做法。
1. 建设标准化卫生设施：典型的农贸市场改造做法之一是引入现代化卫生设施。
市场内安装风管、消毒设备、通风设施等，确保空气质量和环境卫生达标。
对于冷藏和保鲜设备的安装也是重要的一环，保证食品的新鲜度和质量。
2. 规划科学布局：改造农贸市场还包括优化市场布局和规划。
合理的市场布局可以提升交通流线和人员流动效率。
通过科学合理的规划，市场内道路宽敞，货物码放整齐，为购物者创造良好的购物环境。
3. 推广电子商务与无现金支付：许多地方农贸市场改造时还加强了电子商务的推广。
通过应用互联网和电子商务，市场可以提供线上线下结合的服务，方便消费者直接在线下购买，或通过线上购买实现配送服务。
并逐渐推广无现金支付方式，如支付宝、微信支付等，提升市场运营的便捷性和安全性。
4. 注重宣传与引导：农贸市场改造中，宣传和引导也是重要的一环。
通过宣传农贸市场改造后的知名度和生鲜食品的质量改善情况，吸引更多消费者前来购物。
并通过宣传告知市场的使用规范和注意事项，引导市场经营者和消费者共同维护市场秩序和卫生。
5. 拓展业态，增加附加值：农贸市场改造还可以通过拓展业态和增加附加值，提供更多样化的商品和服务，吸引更多消费者和商户入驻市场。
例如，在农贸市场设计多功能休闲区、餐饮区、娱乐区等，提供更完善的购物体验，促进市场的发展和繁荣。
以上是农贸市场改造的典型做法。
通过引入标准化卫生设施、科学布局、推广电子商务与无现金支付、宣传与引导以及拓展业态与增加附加值等措施，可以实现农贸市场的良好发展和提升生活品质。
这些典型做法为其他地区的农贸市场改造提供了有益的借鉴经验。
农贸市场整改方案模版(3篇)
农贸市场整改方案模版为巩固流动摊贩管理成效，维护良好的城市容貌秩序，规范流动摊贩经营行为，加强市容市貌常态管理，有效治理乱摆乱设的突出问题和薄弱环节，确保中队各项工作有序进行，结合坎墩辖区流动摊贩管理现状，特制定本工作方案。
一、整治目标此次流动摊贩专项整治行动，主要针对中心农贸市场、二灶市场、六灶市场周边的流动摊贩乱摆乱设，违法占道经营，需要进行有效的整治与大力查处，确保市容市貌整洁靓丽，保持工作常态化。
二、领导小组成立专项整治行动领导小组，由队长___任组长，执法队员为成员，具体负责专项整治行动的日常事务。
三、整治步骤第一阶段:宣传动员阶段(___月___日—___月___日)执法队员将整治任务落实到具体工作人员，做到“任务分解到位，责任落实到位，人员工作到位”。
对辖区内流动摊贩业主进行宣传教育，给仍不听劝导乱摆摊点的业主发放责令整改通知书，并保存好视听资料，要求他们积极配合，营造浓厚整治声势，争取居民群众积极参与、支持、配合整治工作。
第二阶段:重点治理阶段(___月___日—___月___日)针对辖区实际，全面掌握管理现状，针对重点区域建立基础台账，全面梳理流动摊贩管理问题，明确每个问题的责任干部、责任领导和整改措施。
需___措施依法先行登记保全物品时，要固定好证据，发放法律文书，并对全过程进行同步录像。
第三阶段:完善巩固阶段(___月___日—___月___日)。
要抓好薄弱环节的集中整治，全面查漏补缺，总结成功经验，健全规章制度，完善工作机制，建立长效机制;要加大巡逻管控力度，巩固专项整治成果，保持常态精细管理，确保市容市貌恢复，城市各项秩序良好。
四、注意事项(一)细化目标，定人定责。
要对照工作方案认真___实施，进一步细化目标，落实责任。
建立健全岗位责任制和责任追究制，务必把辖区每一块区域、每一项整治任务落实到具体工作人员，每个专项整治、每个管理环节、有人员落实、有力量管控，做到“任务分解到位，责任落实到位，人员工作到位”，确保人人有事做，事事有人管，实现责权利相统一。
农贸市场整治方案(三篇)
农贸市场整治方案____年农贸市场整治方案一、背景分析农贸市场是城市中居民生活必不可少的重要组成部分，是居民购买农产品生活必需品的主要场所。
然而，由于农贸市场管理、环境卫生等方面的问题，导致农贸市场形象不佳，影响市民的购物体验和健康安全。
因此，对农贸市场进行整治，提升市场管理水平，具有重要的现实意义和深远的影响。
二、整治目标1. 提升农贸市场管理水平，改善市场运营环境。
2. 加强对农产品质量安全的监管，确保市民食品安全。
3. 改善农贸市场的公共卫生设施，提升市场卫生状况。
4. 加强市场主体经营能力，促进农产品销售和市场发展。
三、整治措施1. 完善农贸市场管理体制机制，构建市场长效管理机制。
（1）设立市级农贸市场管理机构，负责农贸市场的规划、监管和协调工作。
（2）建立农贸市场管理信息系统，实现信息共享和监管。
2. 加强市场主体管理，提升经营者素质和经营水平。
（1）推广现代商业管理理念，引导经营者进行标准化管理。
（2）加强对经营者的培训和指导，提升其食品安全和卫生意识。
3. 强化农产品质量安全监管，确保市民食品安全。
（1）加强对农产品生产、加工和销售环节的监管，打击假冒伪劣和不合格产品。
（2）建立食品安全追溯体系，加强对农产品质量的抽检和监测。
4. 改善农贸市场卫生环境，提升市场公共卫生状况。
（1）提升市场公共卫生设施建设水平，包括洗手间、垃圾处理设施等。
（2）加强市场清洁卫生管理，定期进行市场清洁和杀虫消毒等工作。
5. 加强市场监管力度，维护市场秩序。
（1）加大对农贸市场违法行为的查处力度，打击偷漏税、假冒伪劣等不法行为。
（2）加强市场巡查和巡逻，确保市场安全和秩序。
四、实施保障1. 加强资金投入，支持农贸市场整治工作。
2. 建立健全农贸市场奖惩机制，奖励先进单位和个人，严厉处罚违规行为。
3. 完善相关法规法规章，提升农贸市场管理水平。
4. 加强宣传教育，提升市民对农贸市场整治工作的认识和参与度。
标准化农贸市场建设方案
标准化农贸市场建设方案标准化农贸市场建设方案范文标准化农贸市场建设方案范文1xx乡集贸市场建设实施方案为了建设小康社会，加速城乡结合部的经济建设，把我乡建成优势明显的商品集散地，为农民务工经商创造条件，吸引农村劳动力向二、三产业转移。
我乡决定将实施农贸市场建设，建成永定区与桑植县交界处蔬菜批发加工、水果批发及畜、禽交易为一体的综合批发贸易大市场。
一、项目背景该项目位于xx乡经济、文化中心——xx村，距市中心仅xx公里，与xx乡，xx乡相距都很近，交通十分析便利，水电路设施齐全。
该市场历史悠久，源远流长，自古是xx、xx、xx、xx等地居民重要的集中赶集交易之场所。
如今我乡变化很大，水、电、路等基础设施方面有了巨大的改善，特别是xx公路的'全线贯通，如今距市中心只有xx公里，大大促进了我乡集贸市场的繁荣和当地经济的飞速发展。
该集贸市场为当地经济发展做出了巨大贡献，每月逢1、4、7号集中赶集（基本上是每3天一次），赶集人数达万人之多，由于现市极不规范，无市场摊位设施，市场的排水、垃圾清理、防火消防等功能设施全无，造成了市场的严重脏、乱、差现象，晴天垃圾满地，恶臭难闻，雨天积水汪洋一片，赶集的群众和当地居民是怨声载道，群众对些反应强烈。
而赶集的人数逐年增多，市场的杂乱落后已经无法跟上经济、社会的发展需要，急需马上建设。
该市场改建以后，服务功能将十分齐全，经济效益可观，社会效益好，故建设好该项目很有必要。
二、项目状况（一）项目名称：xx乡农产品集贸市场建设项目（二）项目选址：xx村（三）项目占地：共㎡三、改造建设任务及造价概算1、建设摊位220个，每个摊位4㎡，高度1.2米，砖、水泥结构，每个摊位概算建设成本150元，其中，材料费用100元，建筑工资50元，合计摊位概算建设资金33000元。
2、新建垃圾池4个。
每个垃圾池规格为3m×4m，高度为2m，每个垃圾池概算建设成本3000元，合计垃圾池概算投资共12000元。
标准化农贸市场建设方案范文（精选5篇）
标准化农贸市场建设方案标准化农贸市场建设方案范文（精选5篇）为了保障事情或工作顺利、圆满进行，通常会被要求事先制定方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。
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标准化农贸市场建设方案篇1农贸市场是经营生鲜农产品的市场，其以自然状态出售农产品，是完善市场体系的重要组成部分，是最接近居民生活的公共服务设施之一，它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。
近年来，县城区市场布局与建设步伐严重滞后居民实际生活需要，为彻底改变这一现状，经广泛调研和充分论证，特提出县城（区）农贸市场规划布局的方案。
一、工作目标通过对县城区范围内的市场进行总体规划，加快农贸市场建设改造步伐，逐步改变现有农贸市场人车混杂、交通混乱、购物环境差、硬件设施简陋、容量狭小等问题，满足我县城区居民日益增多的生活需求，逐步以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全，维护好人民群众的根本利益。
二、规划与建设原则1、规划先行、以人为本。
按照县城居民的实际生活需要，对农贸市场进行先期规划，形成科学合理便捷的菜市场网点布局。
在整个市场完成配套后，达到居民每行走10分钟有一个菜市场的总体目标。
2、与县城区其它商业网点相结合。
形成以市场为基础、超市为重点、便利店相补充的菜市场体系。
3、分区合理、功能完备、配套完善。
每个农贸市场要求根据各自地区的消费特点、区域特征，做到经营重点突出，市场内分区合理，功能完备，并搞好各自水电路及车辆停靠区等相关服务设施的配套。
4、科技支撑，设施齐备。
强化农贸市场科技、信息建设，重点在市场内配备微机管理系统，包括电子屏幕显示器、电子秤、导购图计价监控、产品质量检测系统等。
使用已经研发出的活禽屠宰封闭设备，提升农贸市场档次。
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义乌市农贸市场标准化改造初步方案义乌工商职业技术学院2018年4月24日目录一、方案提出的背景 (1)二、义乌市农贸市场现状分析——以新马路菜市场为例 (1)（一）市场设施问题及诊断 (1)1.市场设施存在的问题 (1)2.经济学解释 (2)3.主要建议 (3)（二）市场管理问题及诊断 (3)1.市场管理存在的问题 (3)2.原因分析 (4)3.主要建议 (4)三、义乌市农贸市场标准化改造实施方案 (5)（一）目标 (5)（二）组织保障 (5)（三）主要内容 (6)专题1：修订《义乌市农贸市场改造提升标准》 (6)专题2：修订《义乌市农贸市场管理人员工作职责与考核办法》 (6)专题3：修订《义乌市农贸市场经营户行为规范与考核办法》 (6)专题4：对《农贸市场管理制度汇编》进行修订 (7)专题5：新马路菜市场专项整治 (7)专题6：第三方人员对菜市场进行检查 (7)专题7：第三方人员对菜市场进行常规检查 (8)（四）具体进度安排 (8)一、方案提出的背景改革开放40周年，义乌专业市场经历了“从无到有、规模壮大、日臻完善”的过程，书写了义乌经济增长的奇迹。
伴随着义乌城市与义乌专业市场的发展，作为与民生息息相关的农贸市场也经历了由小到大、由少到多、由粗放到规范的发展历程。
但就目前而言，义乌农贸市场的现代化、规范化、标准化仍需加强，以期成为义乌提升城市品质和形象，打造新型宜居城市、创建文明城市的又一亮点。
为了解决老百姓最关心、最直接、最现实利益问题，更好地为城市居民提供准公共产品和生活服务，同时深入贯彻《商务部、财政部关于实施标准化菜市场示范工程的通知》（商商贸发〔2009〕290号），《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农贸市场提升发展工作的通知（浙政办发（2011）73号）》，以及《义乌市关于全面推进全市集贸市场规范整治工作的意见（2016）》，《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市创建全国质量强市示范城市实施方案的通知（义政办发〔2018〕20号）》，将对义乌农贸市场进行标准化改造。
二、义乌市农贸市场现状分析——以新马路菜市场为例（一）市场设施问题及诊断1.市场设施存在的问题一是摊位问题。
表现为“摊位小、货物多”。
据调查走访，新马路菜市场平均一个2～3 m2面积的摊位，每天要卖出5000斤的蔬菜1。
市场经营户抱怨最多的也是摊位窄，放不下菜品或装菜的器皿，不得已占道经营。
此外，虽然市场投入年份不多，但多处摊位已存在瓷砖开裂、脱落等问题。
二是通道问题。
新马路菜市场存在通道窄的问题，主通道2.5m左右，一楼购物通道1.5m 左右，二楼购物通道1.2m左右，这都与农贸市场改造提升标准（如：金华菜市场标准为，主通道宽度不小于3m，购物通道不小于2.5m）不符。
三是配套设施问题。
新马路菜场用于经营的场地为一、二两层，三层为配套仓库，8000 1数据来源：新马路菜市场管委会平方米的经营面积，680多个经营户，仅有一个自动扶梯、两部升降电梯和一部空中轨道运输设备。
目前已有的两部升降电梯无法满足经营户运送货物的需求，电梯24小时不停歇运转，存在加速老化和安全问题，而空中轨道运输设备也经常不能正常运行，许多经营户不得不偷偷违规使用供居民购物用的自动扶梯，亦存在安全隐患。
四是运营安全问题。
新马路菜市场经营产品种类繁多，销售的豆腐、腌菜、水产等，由于销量大，监管不严格，在加工、运输过程中流出的水没有得到很好地管控，出现的渗透磨蚀楼层、墙壁、电梯等，建筑墙体出现水印、脱层和开裂现象，已有几起顾客在自动扶梯上摔倒的事例，运营安全问题急需解决。
2.经济学解释资源错配：一是市场与市场之间的资源错配。
据了解，新马路菜市场货物的交易，批发占比30%左右，配送为50%以上，零售则不足20%。
原本建造规格和功能定位为“社区农贸市场”的新马路菜市场，却承担了“中心农贸市场”的功能，承接了义乌农贸城搬迁后的批发和配送功能，而是成为了义乌城区的二级批发市场（农批市场为一级批发市场），但其基础设施的建设却并不是二级批发市场的建设标准，属于典型的“小马拉大车”，资源被过度利用。
二是市场内部的资源错配。
新马路菜市场以二级批发市场的经营模式实行社区菜市场的功能，由于其品种齐全、价格低廉、吸引了大量义乌城区的居民，但由于通道过窄和占道经营等问题，使得菜市场不仅在批发配送和零售高峰期时都拥堵不堪。
部分以批发配送为主的经营户早上9点以后就已经歇业，造成了部分摊位前面拥挤，部分摊位却冷清的“怪象”。
结构性失衡：农贸市场运营的宗旨是为消费者提供满意和优质的服务，既包括市场管理人员为经营户提供场地和管理服务，也包括市场管理人员和市场经营户为顾客提供菜品、环境和交通服务等。
据调查，这两种服务的需求方对供给方所提供服务的满意度都差强人意。
对于第一种服务，只有20%的经营者对自己所处的市场满意，40%的经营者感觉一般，40%的经营户不满意市场的服务，不满意的原因包括：设施简陋，管理者重收费、轻管理，购物环境脏乱差，布局不合理等。
对于第二种服务，消费者中感觉满意、不满意和一般的各占1/3左右，不满意的原因则包括：设施简陋，功能不完善，菜品少、缺斤少两、停车难、环境差等问题2。
所以，目前农贸市场的运营管理存在对优质服务的需求旺盛和供给不足的结构性失衡，这也是十九大报告中提出的“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发2数据来源：《义乌市农贸市场布局规划（2016-2030年）》展之间的矛盾”的体现，亟需供给侧改革。
3.主要建议城区农贸市场可以按照服务半径、服务人口和规模等指标，从大到小依次分为农贸批发市场、中心农贸市场、社区农贸市场和临时便民菜市场四种，并根据相应功能定位进行市场位置、市场面积、基础设施的标准化设计。
如农贸批发市场以批发为主，选择在城郊，市场经营面积相对比较大，通道也应比较宽敞，便于车辆进入、批量运输；中心农贸市场则以小批发、配送为主，选择在城市近郊，市场经营面积相对较小，通道以3米为宜；而社区菜市场则可根据社区地理位置、社区人口等进行地点选择，以零售为主，市场经营面积以服务社区够用即可，通道只需2米；而临时便民菜市场尽可能进行农改超。
而对于新马路菜市场功能定位不清晰的问题，已建成的菜市场若要大刀阔斧的改造必然会影响经营户正常营业和城市居民的购物，因此“润物细无声”的标准化改造无疑是一剂良方，也是供给侧改革的一种体现。
由于新马路菜市场二期两三年后方可完工，具体建议为：远期规划为还原新马路菜市场社区农贸市场的角色定位，通过标准化来约束、引导市场经营户的行为，将新马路菜市场从事批发和配送的经营户，分流至义乌农贸城蔬菜批发市场（老农贸城）或新马路菜市场二期（中心农贸市场功能）3；近期计划为新马路菜市场量身定做一套市场标准化体系，以管理人员工作职责和市场经营户行为规范为配套制度，增加市场管理人员配置，引进绩效改革以体现激励功效，加强监管。
同时，引入第三方检查制度，定期（每两个月）对新马路菜市场标准化改造运营情况进行检查和监督。
（二）市场管理问题及诊断1.市场管理存在的问题一是市场管理人员配备问题。
根据市场功能定位不同，相应市场的管理人员配备数量以及专业管理能力应有所不同。
目前新马路菜市场管理人员仅有19人，根据市场规模，该市场管理人员配备数量过少，无法实施有效的市场监管。
二是市场缺乏标准化管理问题。
虽然市场在基础设施建设时将摊位的高度、面积、通道宽度等进行了统一的设计，但在经营户经营过程中的标准化管理却比较缺乏，如缺少经营3根据《义乌市农贸市场布局规划（2016-2030年）》，新马路菜市场二期，城市规划用地不符（规划为楼店小学），具体选址问题，有待进一步商榷服务形象的统一、缺少经营范围环境的标准化等管理，也就导致了占道经营、地面脏湿等问题。
三是市场管理人员缺乏工作积极性。
虽然目前市场实行网格化管理，结构完整，责任认定清晰，但管理人员工作积极性不高，随意性比较大，市场监管无标准、无绩效、无考核，许多员工存在“拿多少钱干多少活”的得过且过心理，员工流失严重。
2.原因分析针对上述存在的问题进行原因分析：首先是公司对于市场管理人员配备不合理；其次对现有人员，尤其是普通员工缺乏激励机制，根据访谈了解到，普通员工年薪仅3万元左右由于新马路菜市场80%的经营户是以批发配送为主，进货配货时间大多集中在23点到早上9点，随后就是白天的零售，市场全天24小时不停歇，市场管理人员工作时间长，工作强度又比较大，薪资待遇又比较低，造成员工流失比较严重，而新员工又无法招聘到。
再次，虽然公司制定了市场管理标准化的部分文件，但在执行标准化的过程中，不仅由于员工缺乏工作积极性，而且由于缺乏量化考核标准化的点检制度与表格，无法真正地推行已有制度。
3.主要建议根据存在的问题提出以下建议：一是普遍提高基层市场管理人员的薪酬待遇，建立相应的激励机制，调动基层市场管理人员推行市场标准化的积极性和主动性；二是实施市场管理人员绩效改革，将推行、实施、监管市场标准化的成效与薪酬待遇挂钩，修订现行的《义乌市农贸市场星级规范标准》，制定出新的、可落地的提升标准，重新对菜市场管理人员进行工作分析，梳理出工作人员的主要工作内容、工作职责、行为规范等，并制定出对应的绩效考核制度。
以此来提高员工的工作积极性，提升市场管理能力和服务水平；三是完善市场标准化管理的一系列管理制度与监管督查考核表，对市场管理人员进行相应的培训，提高市场管理人员对市场管理标准化的认识，提高市场管理人员的素质与管理水平。
三、义乌市农贸市场标准化改造实施方案（一）目标通过市场集团、菜市场管理人员、市场经营户和消费者的“共建、共享”，使农贸市场向超市化和连锁经营方向发展，以实现“环保、健康、绿色、优质”目标，带给顾客良好的购物体验，提升城市居民生活服务水平，扩大“市场集团”品牌的知名度和影响力。
（二）组织保障成立义乌市农贸市场标准化改造项目组，成员如下：组长：邓新杰（义乌工商职业技术学院教师；浙江工商大学博士生）顾问：吴永强（义乌市市场集团有限公司，副总经理）何少庆（义乌工商职业技术学院，党委委员、副院长）郑文哲（浙江师范大学人事处，处长，教授）马淑琴（浙江工商大学经济学院，博士生导师，教授）组员：曾宪达（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室主任，副教授）葛佳佳（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）许馨苓（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）王秀妹（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）楼智慧（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）金俊（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）吴子钰（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）朱晓荣（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）王杭芳（义乌工商职业技术学院工商企业管理教研室教师）义乌工商职业技术学院部分专业学生义乌市市场集团有限公司部分成员义乌市农贸市场部分管理人员（三）主要内容专题1：修订《义乌市农贸市场改造提升标准》农贸市场既有所处地理位置城乡之分，又有功能定位上的农贸批发市场、中心农贸市场、社区农贸市场和临时便民菜市场之别，还有服务人口的不同，所以应结合义乌的实际情况，根据对原有的《农贸市场星级文明规范标准》进行修订，制定出分层次、分类别的《义乌市农贸市场改造提升标准》，以体现差异性。