我国法院调解结案率变化分析

则 的地 位 从 未 出现 过 动 摇 。在 相 当长 的历 史 时期 内 ，法 院调 解适 应 了社会 的需 要 ，在 民事 诉讼 的结 案 方式 中 ，其适 用 远远 高于判 决 的 适 用 。然 而 从 ２ ０ 世纪８ ０年 代 始 ， 这 项制 度备受 质 疑 ，在 民事 审判方
社会理念 的提 出、对 民事审判方式改革的反思也引起 了司法政 策的转变，又使得 法院调解制度 重新 受到重视 ，法
院 调 解 制 度 成 为 民事 司法 工 作 构 建 社 会 主 义 和谐 社会 的 一项 有 力措 施 。
关键词 ：法院调 解；结案 率；司法政策 ；和谐社会
中 图分 类 号 ：Ｄ ９ ２ ０ ． ４ 文 献标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ３ ５ １（ ２ ０ １ ３ ）０ ４ — ０ ０ ６ ８ — ０ ５
从上述资料可见 （ 表１ ） ，从 １ ９ ９ １ 年 《 民事诉
讼法》颁行到 ２ ０ ０ ０ 年 ，在人 民法 院审 结 的全部 民
事案件 中 ，调解 结案 的 比重总体 上 呈下 降趋 势 。虽 然调解 结 案 的仍 然 占绝大 多数 ，但 也有 一个 不容 忽
视 的变化 ，如 １ ９ ９ １ 年 调解 结案 率是 ５ ９ ． １ ％，判决结
解 结 案率 为考察 对象 ，探查 在相对 确定 的一 时段 内 ，我 网民事诉讼 中 调 解 结 案 率 如 何 变 动 以及 变 动 原 因 ，以期 对我 国近期 内法 院调解 适 注 ： 数据来源于《 中国法律年鉴》 ， 表 中的“ 其他” 包括撤诉、 驳回起诉 、 诉讼终结 、 移送 用状 况做 一揭示 文 中运 用 的数 据 案件等情形。
与广州相比深圳市在现代化程度上首先最高人民法院近几年的工作报告中关于应该说与其相当甚至更甚一筹从统计数据显示法院调解的各种信息揭示出法院调解结案率变化深圳全市法院一审民商事案件调解率19992003年上半年与2003年全年全国法院审理的最高人民法院工作报告中就法院调解并没一审民事案件调解结案率和判决结案率统计表有任何专门说明只是提到最高人民法院制定了关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定支持和规范人民调解工作而这一年法院调解结案率仍呈下滑趋势并且这一年全国法院民事一审案件调解结案率是处于曲线的谷底
我 国 民事审判 权 运作 的主 导性方 式 ，法 院调解 也一 直被 立法 明文宣 告为基 本原 则 ，尽管 对法 院调 解 的 重 视程 度 在 立法 条文 中有 变 化 ，如从 “ 着重 调解 ” 演变为 “ 自愿合 法 调 解 ” ，但法 院调解 作 为 基 本原
二、法院调解结案率下滑及其原 因分析
之所以以 １ ９ ９ １ 至２ ０ ０ ８ 年 的调 解 结案 率 为 据 ，是 因
一
、
问题 的提 出
为 在这 一时 间段 内 ，法 院调 解结 案率 出现 了一个 较
大的变 化 ，而且其 中的原 因又 令人 深思 。 法 院调 解 是 我 国 民事诉 讼 中 的一项 重 要 制度 ， 它是 在人 民法 院 审判人 员 的主持下 ，双方 当事 人就 民事权 益 争议 自愿 、平等 地 进行 协 商 、达 成 协议 、 解决 纠纷 的诉讼 活动 和结案 方式 。法 院调解 曾经是
许 佩 宁
（ 兰州城市学院 社会管理学院 ，甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
摘 要 ：法院调解结案 率在 ２ ０ ０ ０ 年前后 出现 了剧 烈波动 ，从起初的逐年下滑转而不断 向上攀升 ，民事 审判方 式 改革 、当事人 的诉讼观念转变及法院案件压力增大等 因素均成为导致法院调解 结案 率下滑 的主要原 因。而和谐
解” ，这表 明立法仍然重视调解 ，而 １ ９ ９ １ 年 《 民事 诉 讼 法》 将 “ 着 重调 解 ”改 为 “ 根 据 自愿 和合法 原
象 ，调 解 结 案率 也 随 之 一度 下 滑 ，
至２ ０ 世 纪 末 ，民事 诉 讼 中法 院调
解 世 纪 ，法 院调 解 的适 用 在 民 事 司法 领域 再次 到重视 ，调 解结 案
率也 出现稳 步 回升 。
本文 以 １ ９ ９ １ ～ ２ ０ ０ ８ 年 的法 院调
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ６ — ０ ９
作者简介 ：许 佩宁 （ １ ９ ６ ２ 一 ） ，男 ，陕两风翔人 ，兰州城市学院社会管理学院讲师。
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的 “ 调 解 主导 型 ” 的 民事 审判 模 式 ［ ２ １ 正 在悄 然 发 生 着 某 种 变 化 。从 这 些 数 据 看 ， １ ９ ９ １ 至２ ０ ０ ０ 年 ，调 解 结 案 率 下 降近 ２ Ｏ 个 百 分 点 ，而 且 是 逐 年 连 续 下 滑 ，此 现象 的产生 原 因值得 探究 。 第一 ， 民事 审判 方 式 的改 革对 法 院调 解 的适 用 产 生 了深 刻影 响 。从 民事 诉讼 法 的立 法 历 程考 察 ， １ ９ ８ ２ 年 《 民 事诉 讼 法 （ 试 行 ）》 规 定 要 “ 着 重 调
式 改 革 中 ，法 院 调 解 成 为 改 革 对
案率是 ２ ３ ． ９ ％；而到了２ ０ ０ ０ 年 ，调解 躲 率是 ３ ９ ． ０ ８ ％， 判决 结 案率 是 ３ ８ ． ８ ６ ％． 这一 变 化 能够说 明学 者 眼 中
表１ １ ９ ９ １ 至２ ０ ０ ０年全 国法 院 第 一 审 民事 案件 审 结 情 况统 计 表
２ ０ １ ３ 年７ 月
天水师范学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｓ ｈ ｕ ｉ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
Ｊ ｕ ｌ ｙ ， ２ ０ １ ３
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第３ ３ 卷 第４ 期
我 国法 院调解结案率变化分析
为纠 纷 自身 的特 点 ，法 官可 多 适 用调 解 解 决 纠纷 。 尽 量 对 当事人 进行 说 服教 育 ，纠纷 的解 决通 常意 味 着 原 有关 系 的恢 复 、维持 或至 少是 当事 者和 平地 继 续 共 处 。［ ２ １ 改革 开 放 初期 ，调 解 的适 用 仍 然具 有 较 广 阔 的空 间 。此 后 ，随 着人 与 人 之 间交 往 的增 多 ， 纠纷 的产 生不 再 限于熟 人 之 间 ，快 节奏 运作 的各 项 社 会 变革 使人 们应 接 不暇 ，突然 陷入 纠纷 的人们 对