农村公共危机的形成机理及其治理机制探析
农村工作中的危机管理与农民维权
农村工作中的危机管理与农民维权近年来，随着农村经济的快速发展，农民的生活水平也得到了显著提升。
然而，农村工作中的危机管理与农民维权问题也日益凸显。
本文将从不同角度探讨这一问题，并提出相应的解决方案。
一、农村工作中的危机管理农村工作中的危机管理主要包括自然灾害、农产品市场波动、农业生产风险等方面。
首先，自然灾害是农村工作中常见的危机，如洪涝、干旱、台风等。
这些灾害给农村经济带来巨大损失，给农民的生产和生活带来巨大挑战。
其次，农产品市场波动也是农村工作中的一大危机。
市场需求的变化、供应链的不稳定等因素都可能导致农产品价格波动，给农民带来经济压力。
再次，农业生产风险是农村工作中的另一个关键问题。
农业生产过程中的病虫害、作物收成不好等风险因素，不仅影响农民的收入，还可能导致农民生活陷入困境。
二、农民维权的重要性农民维权是解决农村工作中的危机管理问题的关键。
对农民来说，维护自己的合法权益，获得应有的补偿和支持，是保障其生产和生活稳定的基础。
只有通过维权，才能实现公平正义，改善农村工作环境，推动农村经济的可持续发展。
三、加强农民组织建设农民组织是农民维权的重要力量。
为了更好地应对危机管理的挑战，农民应积极参与农民组织的建设，提高组织的凝聚力和战斗力。
农民组织可以通过宣传教育、培训农民法律意识和维权技巧，组织农民共同行动，维护自己的权益。
四、完善农村工作法律法规体系农村工作法律法规的完善是保障农民权益的重要手段。
政府应加强监管，建立健全的法律法规体系，为农民提供法律保障。
对于危机管理中的各类问题，应有相应的法规规定，明确责任主体，保障农民权益得到有效保护。
五、加强危机预警和应急响应机制针对农村工作中的危机，建立起有效的预警和应急响应机制非常重要。
政府和相关部门应及时发布灾情、市场变动等信息，提前做好预案，尽快调动应急资源，以降低农民的损失。
同时，农民自身也应加强危机意识，学习应急处理知识，增强应对危机的能力。
公共危机的管理制度
公共危机的管理制度概述公共危机是指在社会生活中发生的可能对公共安全、社会稳定和公民利益造成严重影响的突发事件。
公共危机可能包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
面对公共危机，政府、企业和社会组织需要建立有效的管理制度，加强危机应对和应急管理能力，及时、有效地制定和实施危机管理措施，最大限度减轻危机带来的负面影响，保障公共安全和社会稳定。
本文将围绕公共危机的定义、分类、管理原则、管理机制、管理流程等方面展开讨论，旨在探讨公共危机管理制度的建设与完善。
一、公共危机的定义公共危机是指在特定时期、特定地点或特定范围内发生的可能对公共安全、社会公平和人民群众造成重大损失或严重威胁的突发事件。
公共危机可能产生的原因包括自然环境因素、人为因素、社会因素等，形式多样，对公共秩序、社会稳定和民众生命财产安全构成严重威胁。
公共危机具有不确定性、突发性、紧迫性和复杂性等特点，需要政府、企业和社会组织快速、有效地应对和管理。
二、公共危机的分类根据公共危机的性质、原因、影响等不同特点，可以将公共危机分为多种类型，常见的公共危机包括以下几种：1. 自然灾害类公共危机：如地震、火灾、洪涝、暴雨、风暴等，在短时间内造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会生产生活秩序。
2. 事故灾难类公共危机：如交通事故、工业事故、火灾事故、爆炸事故等，因人为因素导致的突发事件，对环境、公共安全造成巨大危害。
3. 公共卫生类公共危机：如传染病爆发、食品安全事件、环境污染事件等，影响公众健康安全和社会稳定。
4. 社会安全类公共危机：如恐怖袭击、暴力事件、抗议活动等，损害公共秩序和社会和谐。
5. 其他类公共危机：如网络安全事件、天灾人祸事件等，对公共利益和社会秩序构成威胁。
以上各类公共危机均需要政府、企业和社会组织积极应对，及时制定相应的危机管理措施，最大限度减轻危机带来的危害和影响。
三、公共危机管理的原则公共危机管理需要遵循一些基本原则，以确保管理工作的科学性、有效性和合法性。
农村公共危机治理研究
农村公共危机治理研究农村公共危机治理：现状与未来发展趋势本文旨在探讨农村公共危机治理的研究现状及其未来发展趋势。
通过对现有文献的梳理和评价，总结了前人研究的主要成果和不足，并指出了研究中的空白和需要进一步探讨的问题。
文章采用定性和定量相结合的研究方法，分析了农村公共危机治理的现状和问题，并提出了相应的解决方案和未来研究的方向。
研究结果表明，农村公共危机治理取得了一定的成果，但仍然存在诸多不足，需要进一步完善体制机制，提高治理能力和水平。
文章最后提出了未来研究的方向和建议，以期为农村公共危机治理领域的可持续发展提供参考。
农村公共危机治理是当前我国面临的一个重要问题。
随着经济社会的快速发展，各种自然灾害、公共卫生事件等突发事件频繁发生，给农村地区的经济和社会发展带来了严重的威胁。
因此，加强农村公共危机治理，提高应对突发事件的能力和水平，具有十分重要的现实意义。
本文旨在探讨农村公共危机治理的研究现状及其未来发展趋势，以期为相关领域的可持续发展提供参考。
文献综述农村公共危机治理是一个新兴的研究领域，经过近几年的发展，已经取得了一定的研究成果。
这些成果主要集中在农村公共危机治理的现状、问题及对策等方面。
在现有的研究中，学者们对农村公共危机治理的重要性和紧迫性进行了深入阐述，并提出了加强体制机制建设、提高治理能力和水平等对策措施。
然而，现有的研究还存在一些不足之处，如对农村公共危机治理的内涵和外延缺乏统一的认识，研究方法较为单一等。
同时，还有一些研究领域尚处于空白状态，如对农村公共危机治理的跨文化比较研究等。
研究方法本文采用定性和定量相结合的研究方法，对农村公共危机治理的现状和问题进行分析。
首先，通过对相关文献的梳理和评价，总结出前人研究的主要成果和不足。
其次，采用问卷调查和实地访谈相结合的方式，收集并分析农村公共危机治理相关数据。
问卷调查主要针对农村居民和地方政府官员，以了解农村公共危机治理的现状和问题；实地访谈主要针对经历过公共危机的农村地区，以深入了解当地政府在应对危机过程中的措施和成效。
试论我国农村公共危机治理的困境与对策
试论我国农村公共危机治理的困境与对策【摘要】我国农村公共危机治理面临着诸多困境，本文通过对农村公共危机现状和治理困境进行分析，提出了相应的应对策略。
文章介绍了背景和问题，并对农村公共危机的现状进行了探讨。
随后，分析了治理困境，包括资源短缺、政策执行不到位等问题。
在应对策略方面，提出了建设乡村振兴战略和加强农村基层治理的建议。
通过这些措施，可以有效提高农村公共危机的治理水平。
结论部分总结回顾了全文内容，并展望了未来的发展方向。
通过本文的研究，可以更好地了解我国农村公共危机治理的困境及对策，为解决这一问题提供参考。
【关键词】农村公共危机、治理困境、对策、乡村振兴战略、基层治理、农村发展、社会治理、政策支持、人才培养、资源整合、农民参与、可持续发展。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个农业大国，农村是国家经济和社会发展的重要基础。
近年来，随着城镇化进程的加快和农村人口的流失，农村公共危机逐渐凸显出来。
农村基础设施滞后，基本公共服务不足，农村产业发展不平衡，生态环境恶化等问题相继出现，给农村社会稳定和经济发展带来了巨大挑战。
在这种情况下，农村公共危机治理成为当务之急。
由于农村地域广阔、人口分散、信息不畅、基层治理能力不足等因素，农村公共危机治理面临诸多困难和挑战。
如何有效地解决农村公共危机，推动农村振兴，成为当前亟待解决的问题。
1.2 问题提出当前我国农村面临着诸多公共危机，包括农村环境污染、农村医疗卫生资源不足、农村基础设施滞后等问题。
这些问题严重影响了农村居民的生活质量，也制约了农村经济社会的可持续发展。
由于长期以来农村公共治理体系不完善、政府部门职责不清、农村管理者能力不足等原因，导致了农村公共危机治理工作面临一系列困境。
在当前背景下，我国农村公共危机治理面临多方面挑战：一方面，农村公共危机治理工作需要跨部门、跨地区的协同合作，但由于各地政府之间利益冲突、协调机制不畅等问题，协同合作难以顺利进行；农村公共危机治理需要有针对性的政策和措施，但部分地方政府缺乏有效的制度约束和政策落实机制，导致治理效果不佳。
我国农村公共管理问题浅析
我国农村公共管理问题浅析随着我国经济的不断发展，农村地区也在逐步走向现代化。
在这一过程中，农村公共管理问题也日益凸显。
农村地区的特殊性和复杂性，使得农村公共管理问题变得尤为突出。
在当前的发展阶段，我们需要认真对农村公共管理问题进行深入分析，找出其中的症结所在，并采取有效措施加以解决。
我国农村公共管理问题的根源在于农村地区相对薄弱的基础设施建设。
由于我国农村地区的分散性和落后性，基础设施建设一直是一个难题。
农村地区的道路、供水、供电、通讯以及教育、医疗等公共设施设备相对落后，这就为农村公共管理问题埋下了伏笔。
基础设施建设的落后导致农村地区的公共服务水平不高，人民群众的生活质量得不到有效保障，这就需要加大力度加快农村基础设施建设计划的实施。
农村地区的政府能力相对较弱，导致公共管理问题频发。
农村地区的政府长期以来一直存在着管理能力相对较弱的问题。
由于农村地区的财政收入相对较低，政府的财政支出也相对有限，这使得农村地区的政府在公共管理方面的投入较少，导致公共管理问题频发。
政府能力的弱化导致了一系列的农村公共管理问题，需要政府在加强自身管理能力的也要重视对农村公共管理问题的解决。
农村地区的社会组织相对较弱，难以有效参与公共管理。
农村地区的社会组织相对较弱，这使得公共管理问题难以得到有效解决。
在农村地区，群众参与公共管理的主体相对较为局限，社会组织的力量相对不足，这导致了农村公共管理问题难以下解。
需要政府和社会各方加大对农村社会组织建设的力度，使得农村地区的社会组织能够参与到公共管理中来，有效解决农村公共管理问题。
农村地区的经济水平相对较低，导致农村公共管理问题频发。
农村地区的经济水平相对较低，这使得农村地区的公共管理问题得不到有效解决。
由于我国农村地区的经济水平相对较低，这导致了农村地区的公共管理问题较为突出。
为解决这一问题，农村地区需要加大对经济的扶持力度，提高农村地区的经济水平，这才能够在根本上解决农村公共管理问题。
公共治理理念视角下农村公共危机治理探析——以安徽农村为例
会 结 构 和 权 力 失 范 有 关 。 因 此 。 安 徽 农 人 ． 占 ３ ． 在 ２７ ％：例 中 文 化 程 度 １９ ． ０ ８８ ６万
公 共 危 机 事 前 治 理 问题 — — 预 警
、
占 ８２ ． ％： 大 专 及 以 文 化 程 度 ２ ． ７ ２万 ３ 人 ． Ｉ１ ｒ ． 与 ％。 ” 中 “０ ６年 ． 村 外 出 从 其 ２０ 农
及 以 下 １ ．％：１ ０岁 ３ ．％； １ 一 ５５ ２ —３ ４２ ３ 岁
旦 出现 和 爆 发 ． 会 严 重 影 响 农 村 社 会 就 的 正 常 运 作 ， 涉 及 者 的 生 命 、 产 和 生 对 财
安 徽 地 处 南 北 过 渡 带 ． 于 自 然 灾 害 ６ ８７ 人 ，占 ６ ． 属 ９． ４万 ２４ ％：女 劳动 力 ４ ０ ３ ２． ３ 比 较 多 发 的地 区 。 徽年 际 间 气候 变 化 大 ， 安 加上长江 、 河流域地 势低洼 、 态恶化 ， 淮 生
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安 徽 是 个 伙 业 大 省 ． 村 人 口 占大 多 农
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岁 ３ ７４ ５ ．３万 人 ． ＿ １ ． ： １岁 一 （ 岁 上 ４ ６％ ３ ４ 】
５ ９９ ９ ．７万 人 ， ２ ．％ ： １岁 －５ 岁 ４ ２８ 占 ４５ ４ ０ ５ ．９
。 塞鳖 ： ！ 堕叠塑 缝 受 璺！
公共 治 理理
摘 要 ： 徽 农 村 正 处 于 社 会 变 革 时 安 期 ，农 村 社 会 存 在 爆发 公 共 危 机 的 隐 患 ， 文 章 在 公 共 治 理理 念 系统 视 角 下 ． 分析 了 安 徽 农 村 公 共 危机 治 理 中存 在 的 问 题 关 键 词 ： 徽 农 村 ； 共 治 理 ： 共 安 公 公
探究我国农村公共事务治理的危机与响应
探究我国农村公共事务治理的危机与响应作者：孙梦梅来源：《环球市场》2019年第22期摘要：农村公共事务的治理是关系到农村社会问题处理和农村居民生活质量的关键。
本文首先对农村公共事务治理的危机进行了研究分析，并且结合农村事务处置的实际需要，制定了优化农村公共事务治理质量的具体策略，对提升农村公共事务的综合性治理水平，具有十分重要的意义。
关键词：农村;公共事务治理;危机中国的几亿人口生活在农村，提升农村公共事务的处理质量，是维护农村社会和谐稳定的关键。
因此，很多农村基层工作人员都对公共事务治理危机的控制工作具备较高水平的关注。
一、我国农村公共事务治理存在的主要危机（一）农村基层民主机制尚不健全基层民主机制的构建是保证农村居民的各方面利益诉求得到有效反馈的关键，也是保证农村的基层社会治理体系建设工作实现快速发展的基础。
但是，我国很多农村在进行公共事务治理策略构建的过程中，对于民主机制建设的价值分析不够全面，尤其对于民主议事程序和民主决策机制在维护公平方面的作用缺乏足够的了解，这就使得农村公共事务的处理尤其是利益分配体系的构建，依然按照传统的模式加以处置，无法充分发挥出民主力量在公共事务处置方面的作用。
一些农村基层治理体系在进行建设的过程中，缺乏对外部先进治理经验的学习，这就使得很多治理理念难以得到革新。
一些农村的基层干部虽然对工作具备一定的责任感，但对于新时期农村居民的民主诉求缺乏足够的了解，这就使得农村公共事务的处理工作难以在各方面人士的主观意愿得到充分表达的情况下加以处置，难以为农村基层民主机制的构建提供有力支持。
（二）传统农村社会结构发生较大改变随着我国社会开放性程度的不断加深，大量农村居民移居城市，这就使得农村的青年人群体数量大幅度减少。
此外，新型农业生产技术的产生和普及，很大程度上改变了农村社会的生产工作方式，使得农村社会的结构受到较大的影响。
从当前的情况看，农村的青壮年人口数量持续下降，劳动力欠缺十分严重，这就为农村社会治理体系的建设带来了较大的困难。
当前我国农村群体性事件产生的根源与治理对策——基于社会资本视角的分析
因素的综合体。社会资本立足于更高和更广泛 层次上的协同和配合 ， 呼唤人们 的合作 、 信任 、 理解 和 同情 ， 并在 此基础 上 ， 各社会 参与者 谋求
的团结 一致 ， 达到社 会公 益 目标 的实现 。显然 ，
行分析， 这其中， 社会资本理论不失为一条有效
的分析理 路 。 社会 资本 的概 念最早 由法 国学 者皮埃 尔 ・ 布迪 厄提 出 ， 将 其 界 定 为 “ 际或 潜 在 资 源 他 实 的集 合 ， 些资 源 与 由相互 默认 或 承认 的关 系 这
去年以来国际金融危机 的影响， 大量农民工被迫返乡， 面对失业压力和生活
【 收稿日期】０９ １ 一 ４ ２０ — ２ ｏ 【 作者单位】． １浙江旅游职业学院社会科学部， 浙江 杭州，１２１２ 浙江大学思政部， ３１３ ；． 浙江 杭州，１０８ ３０２ 【 作者简介】 胡洪彬（９ １ ） 男， １８ 一 ， 浙江临安人， 浙江旅游职业学院社会科学部讲师， 法学硕士， 研究方向： 当代 中
性事件的重要资源
农村 群体 性事件 指在 农村 区域 内的社会 矛盾 引发并 形成 的具有 一定规
模， 且造成一定社会影响 ， 给社会发展带来负面作用的事件 ， 主要表现为请
愿 上访 、 会游 行 、 集 阻塞交 通 、 众械斗 、 聚 冲击 政府 机关等形 式 。这类 事件具 有 突发性 、 紧迫 性和破 坏性 等多 重特点 。我 国 自改 革开放 以来 ， 随着农 村社 会经 济 的发展 ， 村群 体性 事件 的产生 也呈递 增趋 势 ， ２０ 农 仅 ０ ６年 ｌ至 ９月 ， 全 国就有 ３ ． 人次农 民参 与群 体 性事 件 ， 各类 参 与人 员 之 首 ， 而受 ８５万 居
众差距 拉 大 ， 农村 民众对 基层 政 府 的公 正性 已 产生 怀疑 ， 上农 民文化 水平 的局 限及 本身 不 加
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的不 足 与 缺 失 ， 农 村 对 自然 灾 害 的预 防与 救济 缺 乏 保 障 ， 使
决策单位 的优 先 目标 受到威 胁 ； ２ 决 策者 在形 势进 一 步 （）
发展前作 出反 应 的时间受 到限 制 ； ３ 事件 的 发生 使决 策 （） 者感 到震惊 ． 张茜认 为 ： 危 机 是指 个人 群体 或 者组 织 ” “ 其正 常的生存 与发 展受 到破 坏或严重 威胁 的状态”－ ． ３ ］ 李燕 凌认 为 ， 农村公共危机是“ 农村各 种社 会不稳定 因 素在 内部矛盾 和外部 干扰共 同作用 下产 生 出社 会焦 点 问 题， 并经过 ‘ 聚集效应 ’ 成所 谓 的 ‘ 形 问题集束 ’ 当它受 一 ， 定社会触 发因子或 自然 触发 因子刺激 而超过某一临界压 力 时， 就会发生所 谓 的公共 危机． Ｈ 因此 ， 以看 出农 村 公 ” 可 共危机 “ 是指一系列严重危害农村 社会安全 、 政治稳定和经 济 可持续 发展 的社 会政 治经 济现 象 ” ， Ｊ 是农 村在 长期 发 展过程 中的各 种社 会矛盾 与社会 问题 积聚和激化后 的多 种 形态 表现． ２ 农村公共危机的具体表现及形成机理 ２ １ 纯 粹 自然界或人为破 坏行为 导致 生态 系统失 衡而 引 ． 发 的 自然灾害危机 自然灾 害的形 式有 两种 ， 一种 是纯 粹 自然界发 生 的灾 害． 主要包 括水旱灾害 、 气象 灾害 、 地质 灾 害、 海洋灾 害等．
的问题． 这种情况既影 响到农村 的生产 ， 威胁到农 村的和谐
与稳定 ， 又不 利于公共 危机的解 决 ， 更易诱发新 的矛 盾和潜 伏的危机． 因此对农村 公共危机进行分析与治理 ， 既是建设 和谐稳定 、 良序发展的新农村的重要理论前提 ， 也是建设新 农村 的重要组成部分 ．
１ 农 村 公 共 危 机 的 界 定
文献标识码 ： Ａ 另一种是人们生产过 程 中， 自然 无节制 的破坏 和对 资 源 对 掠夺式的开发 ， 使本 已脆弱 的生态 环境进 一步恶 化而 引起 的灾害． 主要 有泥石流 、 山体 滑坡 、 火灾 、 屋倒塌 、 染 病 房 传
等． 无论何种 自然 灾 害 ， 旦 发生 都会 造 成 巨大 的经 济 损 一 失． 国务 院办公厅 印发的《 国家综合减灾 “ 十一 五” 规划 》 指 出， 近 １ “ ５年来 ， 中国平均每年因各类 自然灾害造成约 ３亿 人（ ） 次 受灾 ， 塌房 屋约 ３ ０万 问， 急转移 安置人 口约 倒 ０ 紧 ８０万人 ， ０ 直接经济损失近 ２ ０ ０ ０亿元 ”６． 中国气象局 透 ＿ 据 ｊ
农 村 公 共危 机 的 形成 机 理 及 其 治 理 机 制 探 析
吴 新 建
（ 江苏技 术 师 范学院 思政 部 ， 江苏 常州 ２ ３０ ） １００
摘 要： 随着社会 的全 面发展 ， 改革的不断深入 ， 会转型的 日益深化 ， 社 新农村建设过程 中也 凸显 出了一 系列的公
共 安 全 问题 ， 包括 自然 灾 害 、 会 冲 突 、 德信 仰 危 机 等 ， 些 危 机 已经 严 重 影 响 到农 村 的发 展 ． 机 的 形 式 多 样 ， 社 道 这 危
劳伦斯 ・ 巴顿 提 出 ， 机 是 “ 个 会 引 起 潜 在 负 面影 响 危 一
的具 有不 确定 性的大事件 ， 这种事 件及其 后果 可能 对组 织
及其人员 、 产品 、 服务 、 资产和声誉 造成 巨大 的损害 ” 查 ｕ． Ｊ 尔斯 ・ 尔曼认 为 ： 危机 是一种 形势 ， 这种形 势下 （ ） 赫 “ 在 １
染环境 ， 发危机的发 生． 次 ， 社会制 度 的角度看 ， ２ 诱 其 从 “Ｏ
世纪 ５ Ｏ年代 以来 ， 国的公共产 品供给一直 实行城 乡二 元 我 制度 ， 在财政上实行二 元体制 ， 这种 显失公 平 的二元 结构 ， 导致公共资源 向农 业 和农村 分 配过低 ” ． 【 农村 公 共产 品
第３ ２卷 第 ６期 ２０１ ２年 ６ 月
成
宁
学
院
学
报
Ｖｏ ． ２， ． １ ３ Ｎｏ ６
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｎｎ ｉ ｅ ｓ ｙ ｏ ｒ ａ ｆＸｉｎ ｉ ｇ Ｕｎｖ ｒ ｉ ｔ
Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．０ ２
文章 编 号 ：０ ６—５４ （０ ２ ０ １０ ３ ２ ２ １ ）６—０ ７ ０ ０ ４— ２
成 因也比较复杂 ， 深入研 究并合理 的解决危机 ， 无疑 能促进农 村的发展 ， 也是 建设 健康 、 态、 生 和谐 的社 会主 义新 农村的前提．
关 键 词 ： 共 危机 ； 成 机 理 ； 公 形 治理 机 制
中图分类号 ：３ ０ Ｆ２ ２０ ０６年中央 １号文 件提出建设 社会 主义新农 村 ， 并要 求从 各地实情 出发 ， 尊重农 民 自主意愿 ， 稳步扎实推 进新农 村建设． 是 ， 但 某些地方 片面追求 速度 与规模 ， 超越 了 当地 的资源环境和群众 的承受能力 ， 给社 会带来 若 干公共 危机
灾 害发生后更是 缺乏治理 的基本 物质条 件 ， 法使 灾 害 的 无 破坏降到最低 限度． ２ ２ 基于利益或意识形态的差异与矛盾而引发的社会冲突 ． 现 阶段 我国社会结构 出现 了分化 与转型 ， 一阶段 人 这 口与资源、 率与公平 等社会矛盾 凸显 ， 效 也是 “ 经济容 易失 调、 会 容易 失 序 、 理 容易 失 衡 、 会伦 理 需 要调 整 重 社 心 社 建 ” 的关键 时期 ． 农村 阶层分化并 涌现 出许 多新 兴 阶层 ， 不同阶层之 间利 益 与意识 形态 上 的差异 易 导致 矛盾 与 冲 突． 农村 阶层矛盾主要 表现 为干群矛 盾 ， 不仅数 量 、 规模 和