申论小产权房模拟题
2015宜宾事业单位申论模考
2014年四川省宜宾市事业单位《申论》模拟卷一、考生须知：1.请在试卷、答题纸上分别填上姓名、准考证号；2.本卷总分100分，限时150分钟；3.请仔细阅读以下材料，然后按照后面的申论要求用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸上依次作答；4.特别提醒，请在答题纸规定的区域内作答，超出答题区域作答无效。
二、给定材料：1.目前我国“小产权房”面积逾66亿平方米，有超过8000多万居住者，巨大体量让清理更显尴尬和困窘。
2014年“两会”期间，针对公众关心的“小产权房”问题，国土资源部部长姜大明称，小产权房目前出现了反弹乱象。
“国土资源部和住建部及时发出通知，现在叫做‘刹风治乱’，就是要规范现在在建在售的小产权房的现象。
”姜大明透露，目前28个省（区、市）已拿出工作方案，这段时间主要针对在建在售小产权房“拆除一批、教育一批、震慑一批、问责一批”。
同时，国土资源部也在对各地小产权房的情况进行清理、统计，在这个基础上再研究，提出分类处理的意见。
2.近年来，国务院有关部门多次重申农村集体土地不得用于经营性房地产开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住房和“小产权房”。
2012年8月8日，国土资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅专门下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的通知》，各级国土资源和住房城乡建设主管部门要按照通知要求，对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处，坚决拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。
为全面正确地贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、销售“小产权房”问题，2013年11月22日，国土资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合发布《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》。
通知指出，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。
建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击耕地保护红线，扰乱土地市场和房地产市场秩序，损害群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展。
2013年国家公务员考试申论热点问题范文
所谓小产权房，即用农村集体土地、企事业单位用地所建设的房屋，其与商品住宅最大的区别在于没有缴纳土地出让金，国土、建设部门不予颁发产权证和预售许可证。
相对于商品房，小产权房只有房屋使用权，没有土地使用权。
2011年底，国土资源部等多个部门联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，明确指出小产权房不予登记发证。
然而，小产权房并没因此隐匿，而是改头换面，“包装”变异成会所、休闲项目、养老地产等形式悄然入市。
半月谈记者在浙江、湖北等地采访发现，在楼市调控的大背景和中央多部门的“清理整顿”声中，小产权房建设、销售步伐加快。
如在浙江一些农村，出现了打着“生态大棚”名义变相对外出售的小产权房，这种侵占农用地的“家庭农场”和休闲农业项目在一些城市周边也随处可见。
与此相似，一些大城市周边的农村，利用宅基地兴建会员制养老中心、私人会所或大公司培训中心，变相出售或出租小产权房。
值得注意的是，随着相关部门对别墅项目“禁地”，大量别墅项目转战农村。
一些开发商在“三荒地”、林地、景区周边开发所谓的旅游地产，大打政策擦边球。
武汉市早在5年前就颁发了小产权房管理办法，明确禁止城镇居民购买小产权房。
根据规定，小产权房只能在集体成员之间流转，不允许在社会上公开销售，购房者如果购买没有产权证的房产，一旦出现纠纷，将不受法律保护。
即使这样，小产权房市场依旧火爆。
在武汉市徐东大街有一片“团结村还建楼”，用的是村里的集体土地。
已经入住的孙女士告诉记者，小区都是村里的拆迁户还建得来，3年前拆迁完毕，半数以上装修完毕已经入住，另一部分“待售”。
“小区没有土地证，属于小产权房，售价为5000元/平方米至6000元/平方米，房源面积在70平方米至130平方米之间，因不能办理两证，购房者可与房东签订协议保证权属。
”孙女士说，因小区周边楼盘售价接近1万元，是小区房价的2倍，因此这些小产权房十分抢手。
更多的小产权房绕过监管最终成为潜力巨大的小产权房市场的一部分。
管理类专业学位联考综合能力(逻辑)模拟试卷179(题后含答案及解析)
管理类专业学位联考综合能力（逻辑）模拟试卷179(题后含答案及解析)题型有：1.1．有关部委负责人表示，今年将在部分地区进行试点，为全面清理“小产权房”做制度和政策准备。
要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，凡是小产权房均不予确权登记，不受法律保护。
因此，河西村的这片新建房屋均不受法律保护。
以下哪项如果为真，最能削弱上述论证?A．河西村的这片新建房屋已经得到相关部门的默许。
B．河西村的这片新建房屋都是小产权房。
C．河西村的这片新建房屋均建在农村集体土地上。
D．河西村的这片新建房屋有些不是建在农村集体土地上。
E．河西村的这片新建房屋有些不是小产权房。
正确答案：E解析：题干由“凡是小产权房均不予确权登记，不受法律保护”推出“河西村的这片新建房屋均不受法律保护”，缺少的前提是“河西村的这片新建房屋都是小产权房”，E项是这一前提的矛盾，也就削弱了题干论证。
此处需要注意：小产权房也是在农村集体土地上建设的一类房屋。
知识模块：逻辑2．要选修数理逻辑课，必须已修普通逻辑课，并对数学感兴趣。
有些学生虽然对数学感兴趣，但并没修过普通逻辑课，因此，有些对数学感兴趣的学生不能选修数理逻辑课。
以下哪项的逻辑结构与题干的最为类似?A．据学校规定，要获得本年度的特设奖学金，必须来自贫困地区，并且成绩优秀。
有些本年度特设奖学金的获得者成绩优秀，但并非来自贫困地区，因此，学校评选本年度奖学金的规定并没有得到很好的执行。
B．一本书要畅销，必须既有可读性，又经过精心的包装。
有些畅销书可读性并不大，因此，有些畅销书主要是靠包装。
C．任何缺乏经常保养的汽车使用了几年之后都需要维修，有些汽车用了很长时间以后还不需要维修，因此，有些汽车经常得到保养。
D．高级写字楼要值得投资，必须设计新颖，或者能提供大量办公用地。
有些新写字楼虽然设计新颖，但不能提供大量的办公用地，因此，有些新写字楼不值得投资。
E．为初学的骑手训练的马必须强健而且温驯，有些马强健但并不温驯，因此，有些强健的马并不适合于初学的骑手。
申论模拟试题住房问题
（六）申论模拟试题：住房问题一、参考资料材料1：温家宝总理在2010 年《政府工作报告》中明确指出：要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。
一是继续大规模实施保障性安居工程。
中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632 亿元，比上年增加81 亿元。
建设保障性住房300 万套，各类棚户区改造住房280 万套。
扩大农村危房改造试点范围。
各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。
二是继续支持居民自住性住房消费。
增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。
规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。
盘活住房租赁市场。
三是抑制投机性购房。
加大差别化信贷、税收政策执行力度。
完善商品房预售制度。
四是大力整顿和规范房地产市场秩序。
完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。
加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
材料2：在2009 年一系列地产调控政策基础上，前段时间国家再出重拳，坚决遏制房价过快上涨。
楼市的健康发展，成为国人关注的焦点。
某报记者就百姓关心的住房问题专访了浙江省住房和城乡建设厅张厅长。
记者：让更多住房困难家庭改善居住条件，是我省多年的努力方向。
降低住房保障的门槛，是众多“夹心层”的热盼。
对这个问题，政府是怎么考虑的？张厅长：让人民群众住有所居，不断改善他们的居住条件，是住房保障工作的落脚点。
目前，我省已有5.44 万户城市低收入住房困难家庭得到了廉租住房保障，30 万户城市中低收入家庭购租了经济适用住房。
但目前还存在两个“夹心层”，一是既买不起经济适用住房，又不符合廉租住房条件的家庭；二是既买不起商品房，又不符合购买经济适用住房条件的家庭。
要解决更多社会群体的居住问题，首先要扩大住房保障的覆盖面。
其次，进一步加大政策性支持力度，通过旧住宅区、危旧房改造，以及大力推进公共租赁住房和限价商品住房建设，加快解决城市其他住房困难家庭的住房问题。
公务员考试之小产权房
2013年国家公务员考试申论热点解读：综合治理小产权房【热点背景】近来，国土资源部多次强调“小产权房”不合法，将进行试点清理，并没收了北京延庆的51栋小产权楼房，查处了相关责任人，这一系列举措引起了社会公众的广泛关注。
华图公务员考试研究中心研究发现“小产权房”已经形成了一定的规模和体量，并不是历史遗留问题而是现实困难，既不能一拆了之，更不能全部合法化，要照顾各方利益公平处置。
国土资源部最近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，其中北京市延庆县张山镇上郝庄村违法建设楼房51栋。
此外，记者了解到，在重庆、郑州、武汉等地，建设小产权房之势依然如火如荼。
自2006年至今，在重庆市沙坪坝区中梁镇开发商违法占地150亩，建起了7个小产权楼盘，涉及群众一万余人。
华图公务员考试研究中心发现，在中央14部委一片“清理整顿”声中，小产权房悄然变异为“农业生态房”“养老公寓”“旅游地产“会员制农庄”等，通过“以租代售“使用权代替产权“荣誉村民”等方式换装入市，其形式设计精巧，旨在逃避政策法规的约束。
专家指出，应尽快遏制小产权房“变种”带来新一轮农地入市潮，建议有关部门尽早出台清理整顿方案，明确农地流转相关制度。
“小产权房”在各地存在已久，而根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民将在集体土地上自建的房屋卖给城市居民的行为不能受到的法律认可与保护，从而不能办理土地使用证、房产证等合法手续，但其以低康的价格在日益高涨的房价中求得了一席之地。
“小产权”房现象折射出目前土地征用制度的不足和国家房地产市场宏观调控的紧迫性。
【考点分析】一、“小产权房”现象产生的原因1、“小产权房”方面的法律法规不完善，对于集体土地流转缺乏明确的规定，从而导致“小产权房”现象频发。
2、相关部门对“小产权房”监督力度不够。
地方政府没有建立一套相关的协作机制，特别是强化跟踪监督和防止土地流失的长效机制，导致对“小产权房”的监督几乎不发生任何效力。
09北京公考申论重要知识点讲解（132）
09北京公考申论重要知识点讲解（132) ⼩产权住房现象分析及对策 我国城市化的快速发展和城市⼈⼝快速增长，刺激着住房需求不断扩⼤，解决城镇居民住房问题已成为各级政府的重任之⼀。
问题在于，随着近年我国商品房价格连续飙涨，在⼤部分城市居民望房兴叹⽽政府⼜没有⾜够的保障性⽤房供应的时候，⼩产权住房能否“⼊市”？能否作为解决城镇居民住房问题的⼜⼀个途径？就成为当前引⼈注⽬的议题。
所谓⼩产权住房是指在集体建设⽤地上兴建的住房，根据我国相关的法律法规，由于这类房屋不能获得城市政府颁发的产权证书，当然也就不能通过合法的途径进⼊市场出让、转让。
业主的产权实际上是集体⼟地的使⽤权。
既然⼩产权住房的产权有限，⼜受到诸多的限制，为何受到⼀部分城市居民的青睐？据不完全统计，北京市在建和已售的⼩产权房屋接近1000万平⽅⽶，项⽬多达数百个。
从现实看，⼩产权房的⼤量涌现，有其⼀定的必然性： 其⼀，住房的有效需求取决于居民的⽀付能⼒，在当今房价涨幅远远⾼于居民收⼊的情况下，北京⼩产权住房由于⽆须缴纳⼟地出让⾦和相应的税费，房屋建造成本低廉，当前的售价⼀般在2000-4000元/平⽅⽶，与动辄上万元的商品房价格相⽐价格优势明显，对不少缺乏产权意识的购房者有很⼤的吸引⼒，即使知道⼩产权住房存在多种弊端，他们仍⽢愿冒险认购。
第⼀，对开发商⽽⾔，⾃从国家出台⼟地收购储备政策和对有收益的⼟地采取“招、拍、挂”的出让⽅式之后，通过正式渠道取得⼟地的难度越来越⼤，⽀付的⼟地成本也越来越⾼。
反之，利⽤政策的漏洞，通过以租代征的途径，在集体⼟地建房，⽆须经过⼤量繁杂的审批⼿续，同时⼜降低了取得⼟地的成本，逃避了应缴的税费，取得事半功倍的成效。
同样，集体⼟地的所有者也可以利⽤⼩产权住房的开发获取利益。
根据级差地租的原理，城市住房的租⾦要⽐农地⾼数倍乃⾄数⼗倍，即使建房的收益被开发商拿⾛了⼀部分，剩余的价值仍相当可观。
⾯对蓬勃发展的城镇房地产市场和快速上涨的房价，利⽤集体所有的⼟地开发房地产直接获得可观收益就成为农村集体开发⼩产权住房的根本动⼒。
2015事业单位《申论》高频考点：《不动产登记暂行条例》
事业单位招聘/模拟试题2015事业单位《申论》高频考点：《不动产登记暂行条例》千呼万唤，万唤千呼，《不动产登记暂行条例》终于公布，并将于明年3月1日起施行。
然而，一些人想象的“以人查房”反****利器，竟没有出现在条例中。
这不奇怪。
反****、查“房叔”“房姐”，自有司法、纪检部门的职责，本就不该寄望于一部法规。
尽管如此，这部暂行条例，依然意义深远，因为它的确动了不少人的“奶酪”。
一则，小产权房。
一如既往，条例未承认小产权房的地位。
而且，条例还明确了“建设用地使用权”与“宅基地使用权”的并列关系。
可见，丁是丁、卯是卯，在农村集体用地或宅基地上盖的房子，是不能当做商品房来买卖的。
已经盖了的，也决不可转正。
法理上讲，买卖的不仅是房屋实体，还有土地权属。
这，才是不动产的“不动”深意，也是权利保护的深意。
二则，试图侵权者。
四中全会再度强调“产权保护”，明确企业有权说“不”。
市场经济的法治规则，第一条就是私有财产的产权保护。
而在诸多产权中，不动产显然最为根基。
据此，条例中规范了统一登记制度，并且“任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项”。
诸如此类，无不围绕不动产产权的完整保护行进，为其穿上完整的“防弹衣”。
三则，试图滥权者。
现实中，个别的拆迁户，为了谋求拆迁补偿款化，甚至乱搭违建，一夜间起来数十间简易房。
造成潜在危害不说，如此抢来的钱，其实是在用大家的纳税钱为其买单。
这次登记条例，不仅明确了相关程序，更对需要现场查验的做出规定。
以后，只有合法的、确权的、登记的不动产，才能够享受补偿的权利，否则，应按法定程序除权不予补偿。
可见，本部条例虽然称不上“反腐利器”，但就权利的保护、合理的约束看，迈出了显著的一步。
市场经济是法治经济，一方面，拥有不动产的人，心里得踏实，“风能进，雨能进，国王不能进”，另一方面，权利不能滥用，不能吃着碗里看着锅里，还想侵犯别人的权利。
把赋权和限权结合起来，我们需要一部优质的法律，更需要优质的法律执行。
山西省公务员《申论》模拟题(2).doc
山西省公务员《申论》模拟题（2）来人口结构变化巨大，宅基地的位置、大小、性质等还涉及复杂的社会经济关系，统一登记在细节上的难度非常大。
牛凤瑞说：“比如，宅基地虽然为集体所有，但是在农村实际上可以世代继承．很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子。
”不动产登记要落实起来，未来不能不考虑一些关联效应，比如城乡户籍制度改革等。
这些都是未来需要解决的问题。
“我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产。
政策出台后大部分人可能不会明确反对，但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪。
”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为，不动产统一登记制度建立后，不动产信息登记更便捷、公平，技术条件会更完善。
但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障。
核心问题就是要保护个人隐私．推动社会平稳过渡。
“不能一下就完全放开，这可能会引起社会不满情绪，我们还是要承认现实基础的。
”张俊伟表示。
登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证，但是在我国这项制度还存在很多不足。
在英国，登记簿是向公众开放的：公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本。
目前我国只有国土资源部的《土地登记资料公开查询办法》对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定。
另外，我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请、提供相关证明，经登记机关审查和缴纳查询费用后，才能查询到相关资料。
在英国，土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新，方便在英国各地都可以很容易地进入系统，进行检索、查询等。
3．“山水林田湖是一个生命共同体”——十八届三中全会提出这一重大论断，将第一次在产权层面得到确认。
《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》第一次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。
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申论模拟试题材料：（一） 5年前，北京宋庄一个名叫马海涛的农民，自愿把自家宅基地的使用权和8间房以4.5万元的价格卖给一个名叫李玉兰的画家。
让李玉兰没有想到的是，5年后，当宋庄发展成了知名的艺术家聚居区之后，当地的房价也是一个劲的往上涨，于是农民马海涛开始反悔，向法院起诉要求要回房屋，结果法院判令双方的买卖协议无效，马海涛向画家支付93808元房屋补偿，画家90天以内腾退房屋。
李玉兰认为这套房子以前是属于农民的私有财产，农民有权出售自己的房屋，因此合同应该是有效的，于是李玉兰向北京市第二中级人民法院提起了上诉，没想到这一次又败了，那么，法院为什么认为农民把自己的私有财产卖给李玉兰违法？法院认为，农民的私房盖在属于集体所有的宅基地上，对宅基地，农民只拥有使用权，所以，他们只能把自己的私房卖给本集体的农民，而不能把私房卖给这个集体以外的任何人，哪怕对方是另外一个集体的农民也不行。
判决下达之后，居住在宋庄的艺术家们议论纷纷，因为有200多个艺术家在宋庄买了农民的小产权房，如果按照这个判决，他们所签的合同都属非法。
“农民的宅基地的使用权是依照法定程序转让给农民的，他的宅基地的使用权像城里的商品房，它也是使用权，也不是所有权，你依照法定的程序转让给他（农民），他（农民）的房子要卖，你不让他转让使用权，那你就是不让他卖房子，那么维护农民私有财产的所有权和处分权那就成了空话了。
”“农民他不能拿他的不动产去做一些金融的手段，去做抵押，去做买卖，那他的所有权怎么体现，他的所有权不是完全的所有权。
” 采访中，虽然败诉的画家和法院的看法并不相同，但他们都表示将尊重法院的判决，同时他们也告诉记者，由于有200多个画家在当地买了农民出让的小产权房屋，因此，他们也正在考虑失去房子之后该怎么办。
李玉兰的官司打输了之后，宋庄大批画家们何去何从，现在还没结果，这个判决一出来，相信不只这些画家们心里悬了起来，不少小产权房的业主，心里也会直打鼓，禁止买小产权房，现在已经不是光说说而已，一旦到了法庭上，小产权就像纸糊的房子一样经不起推敲，国务院的禁令、法院的判决，都告诉我们，小产权的风险正在不断加大。
在北京怀柔区北宅村记者在看到，这个名叫溪湖北宅的楼盘正在销售，中介人员告诉记者，这些房子都是在宅基地上建起的小产权房。
“现在卖出去30多套了，一期70多套，卖出去30多套了，快40套了。
”像这样的小产权房屋，按照北京市第二中级人民法院的判决，它只能出售给属于北宅村集体的农民。
“这一套是多少平米？”“这一套是170平米的。
”“170平米，那这一套下来得多少钱？”“一套76万。
”76万一套的价格，北宅村的农民几乎没人买的起，因此这些房子现在还在向城里人推销，为了说服买房人，中介人员告诉记者这些房屋都有正规的规划。
“咱们这块地是有规划的，不是说想拿块地，想随便盖就随便盖，不是这么回事。
”“是哪规划的？”“是村里还是？”“村里能做规划吗。
”虽然记者反复追问，但这位中介人员始终不肯透露规划是哪一级政府审批的，看到中介人员不愿多讲，记者准备离开，但经过村口的时候，记者却意外地发现北宅村的规划图上还标着一片四合院，那么，这片四合院是准备用于村民居住还是用于出售？于是，记者决定一探究竟。
“这一套是230万，面积是1000平方米。
”记者了解到，这一片四合院分为1000平米和850平米两种户型，气派非常的四合院的价格分别为230万和200万，那么，这些占地惊人的四合院是不是小产权房屋？“这块地是宅基地。
”中介人员告诉记者，买房人得到的只是70年的土地使用权和地面建筑，而采访中，记者也遇到了两个前来看房的人，他们认为小产权房虽然有政策风险，但每平米2300元的价格跟城里比起来，确实让人心动。
“没有纠纷你就住着，有纠纷你肯定不占理，人家当地占理，谁买房谁不占理，风险还是挺大的。
”虽然按照国务院的规定以及北京市第二中级人民法院的判决，像这些价格高达230万元的四合院，只能卖给属于北宅村集体的农民，但中介人员还是告诉记者，像这样占地1000平米、850平米的四合院已经被城里人买走了好几套，同时他们还一再强调这些小产权的四合院能够转成大产权。
“不是说不能变大产权，我跟您个人说没用，村书记是北京市的人大代表，怀柔区的常委，他都说能，有可能，您这真能变大产权，这房子买了当然值了，城里买一套得多少钱。
”在北宅村的调查中，记者发现大量的宅基地被用来建成小产权的房屋出售，那么这会给当地农民带来什么影响？“农民房自己也不卖，宅基地都不批了，只是卖了的话，就没有他们住的地方，他们住哪。
”在北宅村，小产权房大量侵占农民的宅基地，虽然中介人员不知道那些要分家的农民，以及他们的下一代，会不会因为没有宅基地而去占用耕地，但中介人员知道的是，在怀柔，小产权房十分普遍。
“附近挺多的，看什么样的。
”“都卖的怎么样？”“都卖的挺好的。
”在北京不止怀柔小产权房屋迅速膨胀，在通州和房山，小产权房的建设和销售更是成了公开的秘密。
“社会一个好形势，城里的房紧着涨价，我们当时给老百姓的房分完以后，剩下一部分就往外卖了，当时我们定的是一千八。
”小产权房在北京迅速蔓延，那么全国范围内它究竟占了多少比例？采访中记者了解到，小产权的房屋由于没有完善的销售手续，因此数量很难统计，但一些机构、专家的抽样调查却显示，小产权房屋的数量惊人。
“北京这边有人估计也大概占了20%左右，而深圳这样的城市，占的比重就更高，有的可能高达40%、近50%。
”调查中记者还发现，数量惊人的小产权房就醒目地树立在各个村庄的田间地头，从打地基、直到最后销售，一般都要经历几个月甚至一年多的时间，这么长的时间里，如果地方政府及时制止的话，它们根本就不可能建起来。
“可是不少地方的政府不但不这么做，还扮演了违法违规的主体角色，所以政府的形象广受质疑。
”（二）早在1999年5月，国务院办公厅就发布规定，农村住宅不得向城市居民出售，建设部也曾多次发出风险提示，提醒城市居民不要购买在农村集体土地上建设的房屋，否则将无法办理房屋产权登记，权益难以得到保护，可实际情况却是，小产权房热销多年，大量城市居民选择了小产权房，明明都知道小产权不合法，风险巨大，那又是谁在背后推动着这块市场不断膨胀？在山东济南市槐荫区段店镇彭庄村，这个名叫鑫鹏小区的小产权楼盘已经建起了13栋，买这些楼盘的，不少都是济南市的市民。
记者：“买的时候他们有没有告诉你们没有房产证？”济南市市民齐希尧：“说了没有，主要是图便宜，咱不需要房产证明，反正能住就行。
”齐希尧告诉记者，以前他住的房子总共只有十二平方，老两口和女儿在一间房里只能分上下铺住，老两口虽然知道小产权房子的风险，但现在每个月收入一千多块钱，这点钱根本就买不起大产权的房子。
“如果要在市内买房，什么时候能住上新房，想也不敢想，能想就不在这买了。
”齐希尧告诉记者，自己只花了10万，就买了这套105平米小产权的房子，这套房子在城里至少也得40万，靠自己的收入，根本就不可能实现大产权的住房梦，像齐希尧这样的情况，各地都有发生。
一方面，大产权房高不可攀的价格，让不少城市居民开始选择小产权房，形成了庞大的买方市场；另一方面，一些村镇在大产权房价格飙升的背景下，也开始迅速把土地变现，这也让小产权房有了立足之地。
济南市槐荫区段店镇彭庄村鑫鹏小区销售负责人：“肯定赚钱，承包商包（每平成本）六百，你得让他赚回去吧，这一个楼做好，给村里一百万，剩下的是利润。
”在济南，鑫鹏小区拥有十三栋的小产权楼盘，每栋楼村里收100万，13栋楼村里就能得到1300万元，巨大的利润之下，村委会不惜出让土地，而采访中，记者还发现，越是靠近城市边缘的农村，出让土地的现象越严重。
济南市槐荫区段店镇建委负责人：“城乡接合部规划，一些方面的原因有点矛盾，老百姓想发展，村党委想发展，怎么发展，他没有别的办法，还想安置部分村民，也就开发点房子卖出去，初衷就是这个。
”因为村里要发展，所以就违规建小产权房，一些专家告诉记者，在这些理由之外，靠近城市的村庄纷纷开发小产权，还隐藏着另一个秘密，那就是城市的发展过程中，一定会占用农田，如果村里不开发小产权房，土地一旦被地方政府征用，那么土地的大部分利润将被地方政府拿走。
“大量的数据，比如说他（地方政府）10万块钱征来的一亩土地，一转手100万，100万这是很正常的。
”城市的高房价造就了小产权房的巨大市场需求，而村级组织也有着强烈的卖地冲动，在此情况下，一些不正规的开发商开始迅速介入，并在一栋栋小产权房的交易中赚到了自己的利润。
（三） 小产权的尴尬地位，实际上是各方利益博弈的结果，一些乡镇政府、一些开发商，迎合了城镇居民的需求，把小产权做成了一个大市场，不少人也暂时圆了自己的住房梦，但毕竟，国家的耕地保护制度，粮食安全，又是不可逾越的红线，政策和法律都不允许对小产权网开一面，这种左右为难的境地中，小产权房未来究竟何去何从？这是一个不得不面对的难题。
国土资源部徐绍史部长表示，如果任由大量的小产权房占用农业用地，导致粮食安全受到威胁的话，那么，每个人都将成为受害者。
“现在世界粮价上涨的非常厉害，而且气候变暖，不确定的因素很多，我们国家13亿人口吃饭问题始终是头等大事。
”目前国际粮价正在高位运行，小麦每公斤已经达到2.7元人民币，比国内高了大约7角钱，这种情况下，一旦耕地面积突破18亿亩的基本农田底限，国内粮价将难以保持平稳，国家的粮食安全将遭受巨大冲击，正是基于这样的考虑，2007年12月11日，国务院常务会议强调：严禁非法占用(租用)农民集体土地进行非农业建设；城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。
虽然国务院强调小产权不受保护，但一些开发商和中介公司仍然有恃无恐。
“它（政府）可以全都推吗？不可能的事情，他推还得花一部分资金，对不对。
”采访中，虽然一些销售人员认为数量庞大的小产权房，政府难以处理，但调查中记者也发现，一些地方政府已经行动起来，在山东济南，已经有一些小产权的房屋被拆除。
2007年7月10日，济南市市中区龙栖庄园被拆除；2007年7月12日，济南市槐萌区裕鑫现代城两座小高层被拆除；2007年7月，济南市槐萌区小董庄西区两栋楼盘被拆除。
而在北京，房山区青龙湖144栋违法别墅被拆除85栋，其余被没收，另有3名涉案人员被羁押，像这样的案例各地都有发生，大量违规的小产权房怎么处理，正在成为棘手的问题，但采访中记者也了解到，对于建在宅基地上的小产权房，虽然属于违规建筑，但由于并没有触及耕地的红线，为了避免给各方带来更大的损失，济南市也开始探索通过低价收购、没收，把小产权房改造成经济适用房或拆迁安置房，而买了小产权房的一些市民也希望能尽快住上让人踏实的房子。