陕西：解决一线教师住房困难
浅谈解决高校青年教师住房问题及对策
浅谈解决高校青年教师住房问题及对策作者：严蓓蕾来源：《商情》2013年第38期【摘要】为高校青年教师提供较好的住房条件不但有助于高校师资队伍建设与教学质量的提高，还对社会的和谐和稳定有利。
本文分析了高校青年教师住房问题的现状，并从多个角度探讨研究了高校青年教师住房问题的解决对策。
【关键词】高校青年教师住房问题一、引言青年教师既是高校不断发展的未来，又是高等教育事业不断发展的未来。
青年教师不光是高校文化传承与创新、服务社会、科学研究和人才培养的生力军，更是高校中负担最重、收入低的群体。
如果青年教师队伍不够稳定，那么全体高校教师队伍就会不稳定。
近几年，高校普遍存在着引进教师，尤其是高层次的中青年骨干教师难的问题，而高房价、收入低是其中的主要原因之一。
二、高校青年教师住房问题现状1998年之后，中国停止了住房的实物分配，从福利性分房转向货币化分房，因而绝大多数的青年教师未享受到福利分房的待遇。
为了自身发展需要，各高校每年都会以调入、分配、引进等形式来增加教职工数量，而大多数高校的新房建设缺乏，所提供的周转房或租住公房比较少，不能满足日益增长的青年教师队伍需要。
由于这些新增教职工的经济不太宽裕，无法购买商品房，因而使得高校住房的供需缺口越来越大，从而严重影响高校师资队伍的正常和稳定，不利于高校的进一步发展。
而高校青年教师作为高校教学科研、学科发展不可低估、最具发展潜力的力量，是高校的后备或中坚发展力量。
另外，高校青年教师是一群有上进心、思维活跃、头脑灵活、业务性强、知识面广、学历高的青年，该教师队伍对于高校的教学科研、学科发展有着不可低估的潜在力量，是高校的未来与希望。
所以，采取有效措施来解决青年教师的住房问题，是社会与学校和谐发展的前提。
据统计，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等重点高校，每年引进人员均在一百人以上，而其住房仍然存在较大缺口，因而住房安置目前已变成吸引人才的关键问题。
一般情况下，青年教师刚到高校工作时都分配一个床位，两人或者三人合住一间，部分条件好点的高校能给拥有博士学位的教师分配一个单间。
高校青年教师住房存在的困难及解决办法探讨
高校青年教师住房存在的困难及解决办法探讨随着国家住房制度改革的不断深入，城镇职工住房商品化、社会化的观念渐渐深入人心。
而高校青年教师作为一个特殊的社會群体，普遍受教育程度高，刚参加工作教学科研任务重。
个人因多年求学，经济能力和时间精力等原因致婚姻、家庭、住房等现实生活问题未能及时解决。
高校对新入职青年教师住房需求是否有效满足，住房困难是否及时解决，都密切关系到学校高层次人才的引进、在职教师队伍的稳定和教学科研的长远发展。
切实帮助青年教师解决住房困难，是所有高校未来发展建设、不断提高教学科研水平当中不可忽视的问题，是学校坚持以人为本、建设和谐校园的关键。
面对青年教师住房存在的问题，很多高校进行了积极探索，采取了一些新的举措，并取得了较好成效。
一、造成目前高校青年教师住房困难的主要问题（一）住房观念问题：根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》国发【1998】23号文件，全国各省、自治区、直辖市、国务院各部委、各直属机构逐步实行住房制度改革，从1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。
时至今日已近二十年，但职工的思想认识和观念上，都未能彻底摆脱过去实物分房的影子，总认为单位应无条件解决自己的住房问题。
住房商品化、社会化的改革及住房分配货币化改革困难重重。
（二）管理体制问题：学校住房相关体制转型不彻底，机制发展不完善。
导致在职工住房问题上，还存在大包大揽现象。
计划经济时代，高校原房产管理部门属于权利高度集中部门，教职工住房这一现实生活中最迫切的问题，都依赖房产管理部门解决。
实行住房制度改革后，高校原有公房基本都被老职工买断。
按照教育部、建设部的文件规定，必须保留不低于学校规划住房总量15%数量的公房作为学校长久周转住房，供每年新增年轻教师、新聘人员和引进人员租用。
但学校人事部门在选留人才时，仍将解决住房问题，作为吸引人才的重要手段，变“选修”为“必修”，单位和个人均未完全摆脱计划经济福利分房的固定思维。
陕西：解决一线教师住房困难
陕西：解决一线教师住房困难作者：来源：《教育》2013年第25期实事举例2010年，陕西省宝鸡市扶风县政府补贴近1000万为教师建设省级教师安心安居工程——祥云华府。
2012年10月首批教师已经入住。
此前，扶风县政府召开座谈会、发放征求意见表，广泛征求基层教职工意见建议，以团购的形式向开发商购买该项目整体产权，然后组织教师自行选房。
该项目市场价位为2900元每平米。
符合购房条件的基层教职工，享受政府补贴和经济适用房优惠政策后，房价可降至每平方米2300元。
为补贴教师购房，扶风县财政拿出近1000万元，为300多名有住房需求的教师解决了住房问题，每户可补贴3万元。
该项目的运作方式为陕西省解决此类问题起到了引导作用。
在省政府看来，扶风县对教师住房进行集体团购的运作模式很好，让政府的补贴和教师的购房做到了最好的结合。
这个工作中需要注意的一点是，政府补贴一定要到位，让一线的教师真正得到住房实惠。
在具体执行中，扶风县财政对符合购房条件的教师每户补贴现金3万元，开发商在市场价位的基础上优惠4%，并免收“双气”前期装配费用，每户最多比市场价得实惠5万多元。
扶风县安居工程顺利实施，为此扶风县成立了实施工作领导小组，出台了《扶风县教师安心安居工程实施办法》，经教师代表反复考察对比，确定首批安心安居楼盘位于县城新区华云祥府小区，该楼为26层框架结构，共300户。
在省会西安，工作在郊区县偏远乡镇的一线教师，到2013年大都解决了住房问题。
住房户均面积在60平方米左右，廉租住房建筑面积在50平方米以内。
2010年，西安市出台了《关于解决城郊区县一线工作人员住房困难的指导意见》，要求各区县对有住房困难的一线教师进行登记造册，到2013年以前，基本解决一线教师住房困难。
按照指导意见要求，郊区县教师住房项目还可以享受行政事业性收费减半等多项优惠。
位于长安区西京路中段的翰怡苑教师住宅小区，是长安区集中建设的教师住房项目之一，主要为全区优秀教师和先进教育工作者提供住房。
教师住房保障的措施汇报
教师住房保障的措施汇报
教师住房保障是教师工作待遇的一项重要组成部分，直接关系到教师的生活质量和工作积极性。
为了保障教师的住房权益，我校采取了一系列措施。
首先，我们积极争取政府和学校的资金支持。
建设教师住房需要大量的资金投入，为此，我们与政府沟通协商，争取到了一定的资金支持，同时，学校也出资进行了配套。
其次，我们优化住房供给结构。
针对不同教师的需求和实际情况，我们根据教师家庭的人口情况、收入水平等因素，进行分类管理，确保住房能够满足教师的实际需求。
同时，我们也在住房设计上注重人性化，提供舒适宜居的居住环境。
再次，我们加强住房管理和维修保养。
为了确保教师住房的正常使用，我们制定了详细的住房管理规定，加强对住房的日常巡查和维护保养。
一旦发现住房存在问题，我们及时安排相关人员进行维修和改造，确保教师住房的质量和功能。
最后，我们积极探索与相关企事业单位合作解决教师住房问题。
针对住房紧张的情况，我们和一些企业、房地产开发商等进行合作，共同解决教师住房问题。
通过合作，我们获得了一定数量的住房资源，并建立了长期合作机制，为教师提供稳定的住房保障。
综上所述，教师住房保障是学校重视教师权益的重要举措之一。
通过争取政府和学校的资金支持、优化供给结构、加强管理和
维修保养以及与企事业单位合作，我们为教师提供了良好的住房保障条件，提高了教师的工作积极性和生活质量。
在今后的工作中，我们将进一步完善教师住房保障制度，为教师提供更好的住房条件，以更好地激发教师的工作热情和创造力。
陕西省人民政府关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见-陕政发[2007]62号
![陕西省人民政府关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见-陕政发[2007]62号](https://img.taocdn.com/s3/m/a8352adcba4cf7ec4afe04a1b0717fd5360cb24e.png)
陕西省人民政府关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(陕政发〔2007〕62号)各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：近年来，我省各级政府高度重视并大力推进城市低收入家庭住房保障工作，特别是2007年通过认真贯彻《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》，初步建立起了以廉租住房制度为重点、包含经济适用住房和其他多种方式的政策体系，在解决低收入家庭住房困难方面取得了初步成效。
但总体上讲，我省廉租住房保障的覆盖面仍然较低，面向社会供应的经济适用住房总量较少，部分城市低收入家庭的住房依然比较困难。
为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和全国城市住房工作会议精神，切实解决我省城市低收入家庭的住房困难，现结合实际提出如下意见：一、总体原则和目标各级政府要坚持统筹规划、分步解决、政府主导、社会参与、因地制宜的原则，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭的住房困难作为维护群众利益的重要工作，作为政府公共服务的一项重要职责，以加快建立健全廉租住房制度为重点，多策并举，切实解决好城市低收入家庭的住房困难问题。
2007年设区城市对符合住房困难规定条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭要做到应保尽保；2008年在所有县城实现应保尽保。
“十一五”末，将廉租住房保障范围扩大到低收入家庭。
同时，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，使低收入家庭住房条件得到明显改善、农民工等其他城市住房困难群体的居住条件也得到一定改善。
关于教师住房问题的提案
关于教师住房问题的提案
近年来，我校教师住房问题愈发突出，给教师们的生活带来了很大的困扰。
因此，我提出以下几点建议：
一、加大学校教师住房建设力度
学校应该充分认识到教师住房建设的重要性，加大投入力度，尽快增加教师住房的数量和质量，以满足教师们的住房需求。
二、优先考虑新进教师的住房需求
学校在分配住房时，应该优先考虑新进教师的住房需求，保证他们能够及时入住，避免因住房问题影响到他们的工作和生活。
三、建立公开透明的住房分配制度
学校应该建立公开透明的住房分配制度，让教师们了解住房分配的流程和标准，避免出现住房分配不公等问题。
四、形成多元化住房供给模式
学校应该探索多元化住房供给模式，如与房地产公司合作、引入社会力量等，以扩大教师住房的供给渠道，满足教师们的不同住房需求。
以上是我的建议，希望学校领导能够重视教师住房问题，采取切实有效的措施，为教师们提供更好的住房保障，促进教师们的积极性和工作质量的提高。
谢谢！
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陕西省教育厅、陕西省财政厅关于进一步落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见
陕西省教育厅、陕西省财政厅关于进一步落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省教育厅,陕西省财政厅•【公布日期】2017.11.20•【字号】陕教〔2017〕423号•【施行日期】2017.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文陕西省教育厅陕西省财政厅关于进一步落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见陕教〔2017〕423号各有关市教育局、财政局：根据《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）和《教育部财政部关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》（教财函〔2013〕106号）精神和要求，结合当前我省各地工作现状，现就进一步落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策提出如下意见：一、充分认识落实好乡村教师生活补助的重要意义发展义务教育，重点在农村，关键在教师。
为加强农村教师队伍建设，2014年底省教育厅、省财政厅印发了《关于落实连片特困地区乡村教师生活补助政策的通知》（陕教人〔2014〕73号），启动实施了我省国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，有效增强了乡村教师岗位吸引力。
但由于我省区域经济发展不平衡，部分地方存在“实施范围窄、补助标准低”的问题。
进一步落实好国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，扩大覆盖面、提高补助标准，有利于加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量，促进义务教育均衡发展。
二、明确乡村教师生活补助实施范围进一步落实好乡村教师生活补助政策，实施范围为43个国家集中连片特困县所属义务教育阶段公办学校在编在岗的乡（镇）、村和教学点教师，不包括县城所在地学校教师。
非义务教育阶段学校教师是否纳入实施范围由各市、县（区）自主确定，并承担所需资金。
生活补助是针对乡村教师工作岗位的补助，不计入五险一金和退休费的计算基数，教师在岗时享受，离岗后自然取消。
教师住房保障情况汇报
教师住房保障情况汇报
教师住房保障一直是教育系统关注的焦点问题，保障教师的住房条件，不仅关系到教师的生活质量，更关系到教育事业的稳定发展。
下面我将就我校教师住房保障情况进行汇报。
首先，我校对于新进教师的住房保障情况非常重视。
学校为新进教师提供了舒适的住房条件，包括配备完备的家具和家电设施，确保新进教师能够顺利入住并安心工作。
同时，学校还为新进教师提供了相应的住房补贴，帮助他们解决住房问题，让他们能够专心投入到教学工作中。
其次，对于在校工作的教师，学校也提供了相应的住房保障政策。
学校建立了健全的住房分配制度，公平合理地安排教师住房，确保每一位教师都能够有一个温馨舒适的家。
同时，学校还不断完善住房设施，提升住房条件，为教师营造良好的工作和生活环境。
此外，学校还注重对于特殊群体教师的住房保障。
针对一些特殊情况的教师，如单亲家庭教师、残疾教师等，学校会给予更多的关心和照顾，提供更加人性化的住房保障政策，让他们能够更好地融入学校大家庭，感受到学校的温暖和关怀。
最后，学校还注重对于教师住房保障政策的宣传和落实。
学校会定
期组织相关会议和培训，让教师们了解学校的住房保障政策，确保
政策的落实和执行。
同时，学校还会收集教师的意见和建议，不断
完善和调整住房保障政策，使之更加符合教师的实际需求。
综上所述，我校对于教师住房保障情况非常重视，建立了一套完善
的保障政策，确保每一位教师都能够在学校拥有一个温馨舒适的家。
同时，学校还不断完善和调整政策，以适应不同教师群体的需求。
希望在未来的工作中，学校能够继续关注和加强教师住房保障工作，为教师营造更好的工作和生活环境。
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陕西：解决一线教师住房困难
作者：
来源：《教育》2013年第25期
实事举例
2010年，陕西省宝鸡市扶风县政府补贴近1000万为教师建设省级教师安心安居工程——祥云华府。
2012年10月首批教师已经入住。
此前，扶风县政府召开座谈会、发放征求意见表，广泛征求基层教职工意见建议，以团购的形式向开发商购买该项目整体产权，然后组织教师自行选房。
该项目市场价位为2900元每平米。
符合购房条件的基层教职工，享受政府补贴和经济适用房优惠政策后，房价可降至每平方米2300元。
为补贴教师购房，扶风县财政拿出近1000万元，为300多名有住房需求的教师解决了住房问题，每户可补贴3万元。
该项目的运作方式为陕西省解决此类问题起到了引导作用。
在省政府看来，扶风县对教师住房进行集体团购的运作模式很好，让政府的补贴和教师的购房做到了最好的结合。
这个工作中需要注意的一点是，政府补贴一定要到位，让一线的教师真正得到住房实惠。
在具体执行中，扶风县财政对符合购房条件的教师每户补贴现金3万元，开发商在市场价位的基础上优惠4%，并免收“双气”前期装配费用，每户最多比市场价得实惠5万多元。
扶风县安居工程顺利实施，为此扶风县成立了实施工作领导小组，出台了《扶风县教师安心安居工程实施办法》，经教师代表反复考察对比，确定首批安心安居楼盘位于县城新区华云祥府小区，该楼为26层框架结构，共300户。
在省会西安，工作在郊区县偏远乡镇的一线教师，到2013年大都解决了住房问题。
住房户均面积在60平方米左右，廉租住房建筑面积在50平方米以内。
2010年，西安市出台了《关于解决城郊区县一线工作人员住房困难的指导意见》，要求各区县对有住房困难的一线教师进行登记造册，到2013年以前，基本解决一线教师住房困难。
按照指导意见要求，郊区县教师住房项目还可以享受行政事业性收费减半等多项优惠。
位于长安区西京路中段的翰怡苑教师住宅小区，是长安区集中建设的教师住房项目之一，主要为全区优秀教师和先进教育工作者
提供住房。
长安区区级优秀教师陈喜玲在2010年喜迁新居。
她表示，现在全校教师都有了住房，生活无忧，都在努力办好教育、教好孩子。
幸福评点
住房问题事关农村中小学教师队伍的稳定，有利于防止优秀人才外流，保障教师合法权益。
要提高教师素质，吸引优秀人才长期从教、终身从教，解决住房困难问题是一个重要措施。
国务院研究室社会发展司副司长刘文海表示，陕西等地实施农村中小学教师宿舍工程，设立农村中小学教师宿舍工程专项资金，落实和完善农村教师住房公积金制度，鼓励发展多元化的农村教师住房供给体系，起到了很好的作用。
刘文海曾随教育部组织的国家“两基”督导检查团赴广西，对“两基”进行达标验收。
在调研中发现，该地区农村中小学校多数不能提供教师住房，大部分教师只好在外租房或住父母家。
这种情况严重影响了教师队伍的士气和稳定。
农村中小学教师住房困难的问题，在全国具有普遍性。
要提高教师素质，吸引优秀人才长期从教、终身从教，安居是首要条件。
在教育部日前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，也明确提出：制定教师住房优惠政策。
建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。
保障性住房建设、省级重点示范镇建设规划和被征地农民的妥善安置等工作，各地要结合实际，制定完善有关保障措施，努力将这一落实科学发展观、改善民生的重大举措落到实处。
鉴于农村教师具有流动性大和实施聘任制后人员不确定性等特点，农村中小学教师住房建设也应采取多种形式，既要有产权明确、相对固定的教师住房，也要有给教师流动使用的周转房。
很多农村教师本来就是农村出身，应当允许这些教师自建住房，配合单位集资建房、政府建设经济适用房，以及购买商品房等多种渠道，解决教师住房问题。