社会科学发展,锐意创新,大力推进产业转型和城市形象提升

科学发展，锐意创新，大力推进产业转型和城市形象提升一、总结经验，转变角色，赢取未来无锡新区自1992年启动开发建设以来，经过十七年的创业和奋斗，已经建成在长三角地区有重要影响的国际先进制造业基地，综合实力跻身全国54个国家级高新区的先进行列。

新区以占全市6%的人口、资源消耗和6%的土地，创造了占全市17%的财政收入、20%的工业产业、50%的到位外资和进出口总额，对全市经济社会发展起到了强劲的辐射和带动作用。

而最近几年是新区转型发展成效最显著、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。

1、产业结构战略性调整取得重大突破利用外资结构明显优化，以海力士－意法半导体、尚德太阳能、博世等一批重点项目为支撑，硅科技产业异军突起，汽车电子及部件产业迅速壮大，先进制造业迅速向高端集聚提升。

同时，以瑞穗、东三菱为代表的国际金融，以日本人学校、韩国人学校为代表的国际教育，以新天地东亚风情街、欧陆风情街为代表的国际社区，以及以希际、好莱坞数码影视、NEC、清华紫光等为代表的软件、文化创意及服务外包产业，标志着新区国际化高端服务业集群正在迅速形成。

2、功能开发和城市建设呈现崭新格局实施了220平方公里规划全覆盖，启动了先进制造、创新研发、空港物流、商贸商务、生态休闲文化旅游、国际生活等六大功能板块的规划建设。

太科园基础设施和功能载体建设全面启动，空港产业园产业规划和招商拓展顺利开展，商务商贸功能区新世界国际等重点项目运行良好，中国（无锡）工业博览园、中国吴文化博览园、鸿山遗址博物馆等工程建设加速推进。

17年的历程，无锡新区从小到大，已成为全市重要的经济增长极。

在其发展中贯穿始终的主题，便是"思想解放"。

无锡新区的昨天、今天和明天源自于思想解放，成长于思想解放，也必然跨越于思想解放。

新区二次创业的路程上，已树起"创新型国际化科技新城"的战略目标，这就要求我们在产业优化升级，城市功能完善与提升等方面做出更加与时俱进科学决策与实施手段，而解放思想正是其题中之义："创新型"意味着新区要靠永恒的创新和持续的思想解放突破自我、赢得未来；"国际化"意味着要有全球视野、国际化的胸怀；"科技"意味着担当起科技创新、优化发展的使命；"新城"意味着发展是全面的、和谐的。

二、规划龙头先行，对接服务引导，产业优化升级在初次创业的过程中，规划建设服务于“生产制造”。

而从“二次创业”向“三创”载体建设的转变过程中，规划的服务对象也在向“创造”转变。

加快工业生产用地逐步向科研服务型用地和高附加值产业用地转化的推进速度，逐步提高研发用地比重，为生产提供更多更好地“创造空间”与“服务空间”。

为了进一步提高土地产出效率，新区正在大力推行部分土地由二产用地向三产用地、由低产出二产用地向高产出二产用地的置换。

将“规划引导”充分体现在产业板块的发展过程中。

在确保足够高新制造业用地（占总用地的25%）前提下，未来规划主要服务于产业转型，为三大主导产业的发展与高端服务产业的发掘提供更多的“创造空间”，引导提高土地产出效率，鼓励部分土地实行“优二”、“进三”，为培育商务功能、商贸功能、生产服务功能提供更好地“服务空间”。

产业升级改造的具体措施包括：1、加快产业结构优化升级按照区域保护和优化发展的要求，新区进一步明确了区域产业发展领域，深化产业结构调整方向。

在太湖一级保护区内，以建设“三谷三基地”和高端服务业为目标，大力发展光伏太阳能、生物能和风能等可再生能源产业，加快研发和引进先进技术，提升产品档次，形成企业集群发展的优势。

新区以优化产业发展布局为重点，加快一级保护区内原有产业的调整、转移，加快中心城区范围内工业企业的“退城入园”，加快分散的工业企业向专业园区集中的步伐，促进企业集中集聚发展。

以技术创新为引领，加快开发更新替代自然资源、保护环境的绿色技术，引导和鼓励企业依托自主创新和引进消化吸收再创新，采用高新技术对企业进行改造升级，抢占技术创新制高点，推动生产加工制造外移，推动产业链向两端延伸。

2、加快传统企业调整改造按照产业导向和环保标准，对区域内的所有企业进行属地排查，分类指导，调整改造。

对符合产业方向和布局定位的企业，加快了技术更新和工艺改造，利用高新技术和先进技术提高技术水平和产业层次，改变了高消耗、高排放、低产出、低效率的增长方式。

对“高消耗、高污染、高危险、低产能、低效益”企业和整治改造仍不达标的企业，综合运用了法律、经济、财税和必要的行政手段坚决实施关停并转。

新区积极推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，2008年完成清洁生产企业审核150家，规模化企业通过ISO14000认证比率大于15%；完成了保护区内“三高两低”和“五小”企业的关停并转工作。

3、大力发展现代服务业今年来，新区以加快中心城市功能提升为目标，以建设区域设计创意中心和金融服务中心为重点，积极开拓新的服务领域，加快提升了产业发展层次。

大力发展工业设计、动漫制作、文化创意等新兴产业，加快建设一批专业园区和创意载体，建立健全公共服务体系，进一步提高创意设计产业在服务业中的比重，到2010年建成全国重要的创意设计基地城市。

大力发展商贸物流业态，重点发展大型批发市场、特色商业街区、大宗特色物资储运和生产性物流等新型商贸业态，吸引国际采购、国际中转、国际配送企业落户，强化商贸物流信息、交易结算、枢纽平台建设，提升综合配套服务功能，将无锡建成为全国现代物流体系中的重要枢纽和节点。

大力发展银行、证券、保险、经纪、创投、上市、产权交易等服务经济，加快形成较为完善的金融市场体系，力争建成苏南地区的资金集散中心、结算中心和投资中心。

大力发展生态度假类、休闲观光类、文化娱乐类、会展商务类旅游产品和项目，打造旅游休闲特色街区，强化具有地方特色的旅游商品的开发、生产和销售，加快建设区域性的旅游度假休闲名城。

4、高标准建设服务外包示范区以产业转型为重点，以国家工业设计园、太湖新城科教产业园、太湖国际科技园等专业园区为载体，优先发展动漫设计、服务外包等高端服务业，打造服务经济的规模优势和品牌效应。

2008年，国家工业设计园重点完成创意产业园三期，启动创意产业园四期工程；太湖新城科教产业园重点完成1平方公里启动区内管理及配套设施建设，建成了北京大学软件与微电子学院无锡分校产学研基地；太湖国际科技园重点建设软件园二期、科技商务交流中心、独立研发园、大学科技园等载体。

把握建设“太湖无锡保护区-中国服务外包示范区”的契机，发挥无锡制造业基础雄厚以及与国际市场联系密切的优势，持续发展为国内外企业提供系统应用、设计开发、运营维护等信息技术外包服务，大力拓展工业企业、商贸企业和文化经营企业的供应链衔接、财务管理、人力资源开发、数据处理分析等业务流程外包服务，推动服务外包产业的跨越式发展。

总结上述产业优化升级举措，新区的规划建设工作主要应从以下三个方面做好对接服务：第一、坚持“有所为，有所不为”，强力推进“6个1000亿”产业集群新区计划到2012年，形成“六个1000亿元”的产业格局，即IC产业1000亿元，光伏产业1000亿元，光机电产业1000亿元，服务外包产业1000亿元，物流商贸产业1000亿元，其他产业1000亿元。

6个1000亿产业集群是新区在全市十大产业大格局中的重要定位。

新区区别于其他板块，不搞纺织、冶金这类行业，我们是高新产业经济体，主要做强主导产业，做大新兴产业。

做强主导产业，就是要拉长产业链条，以产业链支撑产业崛起，向微笑曲线高端延伸。

培育新兴产业，第一轮的时候就是要引入龙头项目，这是产业发展内在规律。

我们正在努力探索实现产业链、产业集群招商的有效路径。

我们的集成电路有了很好的产业基础和产业集聚效应，已开始集聚海力士、华润等一批重大项目，人才也已开始集聚。

下一步，新区将努力加快产业标准中心、总部经济的发展，迅速放大产业集聚效应，在竞争中立于不败之地。

第二、大力培育新兴产业，加快推进六大产业创新园区建设加快建设微纳传感网国际创新园、集成电路产业园、光伏产业园、软件和服务外包园、机电动力装备产业园和临空总部科技园六大产业创新园区。

六大产业创新园区，本质是发展产业母体的问题，是功能开发综合营运问题。

实践告诉我们，综合型园区不适应特定产业的生态、环境、配套，当前形势下已不具备核心竞争力，必须建立专业产业园区，进行综合营运开发，营造专业的产业生态环境。

新区正在通过六大产业创新园区建设转变资源配置方式，转变招商模式，使之成为产业转型升级的新平台。

第三、深化开发六大功能分区，把加快推进十八个优化发展片区作为新区“二次创业”新的重大抓手六大功能分区是总的布局，深化六大功能分区开发，就是加快推进当前的十八个优化发展片区，它们和六大功能分区本质是连在一起的，事关六大功能分区的开发成败。

新区在推进这十八个优化发展片区时，分类指导，重点突出，不仅有控详规，还有进度表。

在高起点规划的基础上，高水平、大手笔的进行开发建设、招商引资，继而迅速形成了专业的功能开发与专业的招商队伍。

三、完善城市功能提升城市形象营造宜居环境2009年是无锡市新三年的居中之年，也是新区“二次创业”，实现优化发展、转型发展、创新发展的关键之年。

我局以市、区城乡规划工作会议为起点，围绕实施规划精细化管理和城乡规划建设一体化要求，深入学习实践科学发展观和执行《城乡规划法》，进一步增强规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一张网”的全民意识，创新理念、拓宽视野，通过完善城市功能、提升城市形象、营造宜居环境使新区的服务功能更完善、空间布局更合理、生活工作环境更宜人，展现创新型国际化科技新城的形象特征，引领全区经济平稳快速回升。

现将新区相关规划工作情况汇报如下：1、加大城中村改造力度，优化生存环境，保障市民共享改革成果城中村改造，是工业化和城市化推进的必然趋势，是构建和谐社会的客观要求，是我区打造创新性国际化科技新城的重要内容。

加快城中村改造步伐，既有利于优化综合发展环境，增强城市竞争力，促进招商引资；也有利于提升城市形象，提高城郊结合部的管理水平，使城市的发展与现代化建设的要求相适应；更有利于改善人民群众的居住条件，优化他们的生存环境，提高他们的生活质量。

城中村改造工作对推进城市化进程，协调发展社会各项事业，引领全区经济平稳回升，实现经济既好又快发展具有十分重要的现实意义。

新区城中村的改造将结合今后两年安置房建设任务，确定城中村安置房建设规模，尽快落实安置房项目用地范围和规划设计工作，为整村拆除的推进创造有利条件。

在下一阶段的“城中村”改造进程中，继续推进旺庄老街、春风群星片区、春雷红旗片区以及江溪街道城乡结合部等“城中村”改造，提升城市形象，改善居住环境，提高居民生活水平，保障人民群众共享改革开放成果。