中国光伏产业遭美双反的原因和应对方法

中国光伏产业遭美“双反”的原因和应对方法一：美国初裁对中国光伏产品征反倾销税最高达250%拉锯了7个月的中国输美光伏产品双反调查，在美国东部时间本周四，也就是北京时间今天凌晨，有了初步裁定结果。

美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税。

这也是迄今为止，我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。

美国东部时间本周四下午，美国商务部初步裁定，中国的太阳能电池板和电池片制造商存在倾销。

因此，将对中国太阳能光伏企业征收31%到250%的惩罚性关税。

这一次的惩罚性关税将会叠加在美国商务部三月份宣布的5%以下的的反补贴税之上。

有专家表示，美国的行为违背了WTO自由贸易的精神，加剧了中美贸易摩擦，在给中国太阳能光伏制造商带来挑战的同时也会让处于美国太阳能产业下游企业的倒闭或陷入营运困境。

此次太阳能光伏产品纠纷起源于去年10月19日，德国太阳能世界工业公司的美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请，美国商务部于去年11月8日正式立案。

此后美国商务部以案件特别复杂为由先后三次推迟初裁结果的发布。

有不少专家认为，美国商务部的此次裁决显然是受到了大选年因素的影响，是奥巴马企图通过强硬的对华贸易政策，来为自己拉选票的“政治秀”。

美国商务部本次关于中国太阳能光伏产品反倾销，以及今年三月对该类产品该补贴的裁决都是初步裁决。

最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。

不过专家表示，处在大选年的背景下，奥巴马政府对于中国贸易不断强硬的态度很难改变，因此预计最后的裁决结果与本次初裁不会有太大出入。

美国商务部光伏反倾销税一经公布，立即引起了资本市场上投资者的恐慌，中国在美上市光伏企业的股价也是应声下跌。

据统计，在美上市的中资太阳能概念股共有11只，今天全线下挫，无一幸免。

其中，晶澳太阳能跌幅最大，达15.32%；英利绿色能源跌13.04%，晶科能源跌10.9%，大全新能源、天合光能、昱辉阳光、阿特斯太阳能、赛维LDK、韩华新能源、尚德电力跌幅均超5%，中电光伏下跌4.38%。

据这11只中资太阳能概念股2011年年报数据显示，11家公司中，2011年营业收入同比下降的有4家，净利润为负的有8家，11家公司净利润同比全部下降，8家降幅超100%，尚德电力净利润同比降幅高达509.08%。

“倾销和补贴”的确认主要是集中在两点：第一，中国产的光伏产品价格是否低于成本价;第二，中国销往国外的光伏产品价格，是否低于其本国产品价格。

不过这两点现在来看都是不成立的。

“尽管中国多家光伏公司在今年第三季度有大量的亏损，但这是一个很特殊的时期。

光伏多晶硅、硅片及电池组件等价格因为海外市场需求减弱而大幅下跌，那么产品价格自然会出现暴跌。

但长期看，中国企业的产品并没有低于成本价销售。

”据美国国际贸易委员会的数据，美国去年从中国进口的此类产品价值12亿美元，从其他国家的进口额为15亿美元。

光伏产品价格在上周还继续下跌，如多晶硅、硅片及电池片、组件的跌幅环比前一周在1%到6%之间。

其中高纯多晶硅价格达到了30美元/公斤，这已接近国际一流多晶硅企业的成本价，并且是今年多晶硅最高报价的三分之一。

二：双反调查或致中国光伏损失超百亿中国光伏业之所以会遭遇到美国的“双反”，一个重要原因是近年来中国太阳能电池板成本快速降低，且随着技术的进步，电池板的质量也越来越好，这在无形中削弱了其他一些国家的竞争力。

以美国为代表的西方发达国家，在国际贸易领域有采取贸易保护主义的偏好，中国传统的劳动密集型产业屡屡受到所谓“反倾销”伤害。

双反背后是实则是欧美正对中国发起的贸易战，各国政府都在其中扮演了重要角色。

如果美国政府立案调查，并采取征税措施，将向外界发出贸易保护主义的错误信号，给世界经济复苏蒙上浓厚阴影。

中国政府希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，避免对中国太阳能电池(板)产品采取贸易保护措施，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

2011年11月9日，美国商务部正式发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴“双反”调查，这是美国对中国清洁能源产品首次发起双反调查。

据了解，本次“双反”调查涉及的中国光伏企业多达75家，基本将国内有一定规模的光伏企业一网打尽。

目前，在中国机电产品进出口商会的组织下，14家中国光伏企业也将联合抗辩美国“双反”，并委托美国盛德律师事务所为代理应辩事宜。

2011年以来，中国光伏业本已是多灾多难，而此番“双反”立案又将进一步加重市场对其前景的担忧情绪。

发改委能源研究所副所长李俊峰表示，我国光伏企业或将遭受20亿美元损失。

折合成人民币，该损失将超过百亿。

三：中国的措施11月10日，商务部部长陈德铭在十八大新闻中心接受记者采访时表示，中国每年都会从欧盟和美国进口大量的制造光伏产品的设备和多晶硅原材料，中国仅从美国进口的设备就超过400亿元人民币，每年从其他各国进口的多晶硅也达几十亿美元。

谈及贸易摩擦现状，陈德铭说：“我们现在和欧盟就光伏产品贸易摩擦正在进行协商。

正如大家所知道的，中德两国总理之间有共识，中国商务部和欧盟的贸易委员会之间也进行着大量的、密切的磋商。

我们希望用磋商来解决问题，我相信这种解决问题的方法会好一点。

”陈德铭也表示，如果中国企业受到侵害，商务部必须保护它们。

多管齐下光伏业自救在政府之间均有积极磋商意愿的同时，众多中国光伏企业认为，当务之急是优化供应渠道。

据了解，除了从中国台湾等地区采购电池片，包括英利、阿特斯、天合光能、昱辉阳光和中电光伏等第一梯队企业目前都在筹划到海外设厂。

“毕竟国内市场份额不到5%，80%的欧美市场份额谁都不愿意轻易放弃。

我们目前在北美地区的工厂产能为200兆瓦，今年底计划将提升到400兆瓦。

”中国国内第一家在美上市的光伏企业阿特斯相关负责人称。

与此同时，中国光伏企业开始把更多目光转向国内市场和其他新兴市场，包括日本和韩国等快速增长的市场，以及南美、非洲和东南亚地区等潜在的市场。

业界普遍预测，新兴市场所占全球市场的份额正在从2011年的7%以年均70%以上的速度递增，至2014年占比将达到26%。

而中国光伏市场也在快速扩张，今年中国光伏装机总量将突破5吉瓦，到2020年将达到50吉瓦。

“我们公司一直在开发新兴市场，其中增长速度最快的应属国内光伏市场。

随着一系列刺激内需的利好政策发布，光伏业在国内市场的份额也在不断扩大，从今年四季度开始到明年一季度的统计数字就能看出，我们公司国内市场将占更大比重。

公司目前正在招标中，一切要等到11月底开标结果出来时才能见分晓，不过国内市场份额迅速增长已是不争的事实。

除了发展国内市场外，我们在南美、东南亚(日本)、东欧等国家和地区发展得都很好。

”英利绿色能源控股有限公司法律总监陈卓称。

英利首席战略官王亦逾预计，2012年下半年，英利欧洲市场的比例将下降至45.17%，美国市场比重为10.31%，中国市场达到36.71%，其他新兴市场将达到7.82%。

四：国家对光伏产业的扶植政策近几年，中国政府对光伏行业频频实施扶持计划，政策的推动力已经成为国内光伏产业发展的重要力量。

太阳能屋顶计划2009年3月26日，财政部公布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，支持开展光电建筑应用示范，实施“太能屋顶计划”。

对太阳能光电建筑应用项目装机容量大于50千瓦的光伏发电系统，即需要至少400平方米的安装面积，原则上均以20元/瓦的资金补助予以扶持。

考虑财政部补贴之后，度电成本可降至0.58元/kWh。

农村地区可再生能源建筑补贴2009年农村可再生能源建筑应用补助标准为：地源热泵技术应用60元/平方米，一体化太阳能热利用15元/平方米，以分户为单位的太阳能浴室、太阳能房等按新增投入的60%予以补助。

以后年度补助标准将根据农村可再生能源建筑应用成本等因素予以适当调整。

太阳能光伏发电上网电价政策国家发改委促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。

制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。

按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税，下同)。

2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。

光电建筑一体化示范工程2012年国家财政对建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目，补助标准暂定为9元/瓦，对与建筑一般结合的利用形式，补助标准暂定为7.5元/瓦。

最终补贴标准将根据光伏产品市场价格变化等情况予以核定。

金太阳示范工程“金太阳示范工程”是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项政策。

由财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。

并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。

2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。

考虑到2011年四季度度以来，光伏发电系统建设成本下降幅度较大。

2011年用户侧光伏发电项目的补助标准原则上由9元/瓦调整为8元/瓦，对确实不能实现合理收益的项目，可由项目单位申请调整或取消。

独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准另行确定。

与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目补助标准在7元/瓦基础上，考虑储能装置配备等因素适当增加。

可再生能源电价附加补助2012年财政部、发改委、能源局共同制定了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量给予适当补助，补助标准为：50公里以内每千瓦时1分钱，50-100公里每千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱。

国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，通过可再生能源电价附加给予适当补助，补助标准暂定为每千瓦每年0.4万元。

分布式光伏发电支持政策国家电网公司将积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。