城市人口与用地规模专题报告
安顺市城市总体规划[1]
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安顺市城市总体规划人口、用地规模预测专题报告（2001—2020年）安顺市人民政府2001年12月一、人口、用地现状及存在问题(一)概况1、行政区划安顺市位于贵州省中西部，四邻分别与贵阳市、黔南州、毕节地区、黔西南州及六盘水相接，属贵州省黔中经济带的西端重要区域。
安顺市曾有两次较大行政调整。
1996年1月，原属安顺地区的清镇市、修文县、开阳县和息烽县划归贵阳市代管和管辖；2000年6月，安顺地区撤销，设立地级安顺市，撤销原县级安顺市，设立西秀区。
安顺市共辖1区5县共36个建制镇和44个乡(含安顺经济技术开发区、贵州黎阳高新技术工业园区和黄果树风景名胜区)，总面积达9264平方公里，总人口252.29万人。
2、城市规划从1956年起，安顺市曾先后编制了四次城市规划，其中1994年编制完成的第四次城市总体规划于1996年经贵州省人民政府批准并实施。
在实施的过程中，两次比较大的行政区划调整，成为城市建设发展的重大影响因素，同时西部大开发等外部条件的改变，城镇化的机制有了新的变化，城市发展处在一个比较好的环境。
(二)安顺市人口、用地现状1、安顺市人口现状2000年，安顺地区撤销，成立安顺市，行政区划与原安顺地区一致。
撤销县级安顺市，设立西秀区(含开发区)，实行市带县(区)的行政体制。
安顺市范围包括平坝县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、西秀区，全市国土总面积9264km2，2000年全市总人口252.29万人，人口密度为272人/平方公里，全市非农业人口为38.77万人。
由于行政体制的调整原因，在调研和搜集资料中存在一定的困难。
为了便于开展工作，在资料的整理过程中，沿用原安顺市(县级市)资料作为西秀区历史资料，名称统一为西秀区，其它县沿用原名，这样既有利于资料的统计分析和整理，又尊重行政区划的延续和发展。
下文中的安顺市指地级市，其统计数据沿用“安顺地区”资料。
(1)总人口及构成、分布2000年安顺市全市总人口为252.29万人，比上年增加了3.35万人。
02-宝鸡市城市人口和用地规模专题报告-091202
1.1 范围界定.........................................................................................................................1 1.1.1 宝鸡市域 ............................................................................................................1 1.1.2 宝鸡中心城区 ....................................................................................................1
2.3 宝鸡市人口发展趋势...................................................................................................18 2.3.1 已迎来第四次人口生育高峰，2020 年前后进入户籍人口自然负增长 ......18 2.3.2 市域的净流入人口将逐步增加.......................................................................19 2.3.3 人口机械增长和内部流动加大，重点集中在城镇密集区...........................20
[工作汇报]全县城乡规划工作情况汇报材料
![[工作汇报]全县城乡规划工作情况汇报材料](https://img.taocdn.com/s3/m/8bc17115a8956bec0975e395.png)
[工作汇报]全县城乡规划工作情况汇报材料全县城乡规划工作情况汇报材料近年来，我局不断加大城乡规划编制与实施的力度，促进城乡规划工作落实，推进了城乡规划工作的长足发展。
现将有关情况汇报如下：一、规划编制工作情况1.县城总体规划的编制和执行情况随着中央关于加强城市规划建设管理工作意见的出台，以及“一带一路”发展战略、新型城镇化规划和各级政府“十三五”规划的实施，以上宏观条件和区域条件的变化，加之我县于20XX年1月21日发生级地震，均需按照城乡规划法的规定和城镇发展建设的实际，全面贯彻五大发展理念，立足实现“四个全面”的建设目标，重新研究门源的发展定位，转变城市发展方式，推进多规融合，建设新型城镇，适时开展的修编工作,对规划实施进行了评估，11月我县请示省州人民政府对进行修编， 12月15日省人民政府同意我县对进行修编。
20XX年5月新一轮修编完成，5月15日提交县城乡规划委员会审查通过，5月23日报县人大常委会决议通过，6月4日提交州人民政府审查通过，7月5日通过省级专家评审，20XX年3月27日省政府批准实施。
在总体规划的编制审批过程中，我县严格按照城乡规划法的有关规定逐级审核、审查、论证，通过新闻媒体、网络、公示牌、发放宣传单等方式对外进行了公示，在两会期间向人大代表、政协委员、县人民政府作专题报告进行组织讨论，征求人大代表、政协委员和社会各界群众的意见和建议，维护了城市规划的权威性和严肃性，使县城总体规划编制工作更加符合门源的发展实际。
本次规划明确东到花都路以东50米，西至老虎沟河以西200米，南靠照壁山，北到花海北路、工业园区以北200米四址范围，面积为平方公里。
是以旅游、商贸、农牧业为主的青海省北部门户城市，具有地域民族特色的高原生态旅游小城市。
规划形成“四横五纵”的干道公路交通运输网格局。
四横为青克公路、G0611、G338、S303，五纵为S205、宁武高速、西门高速、G569、G227。
城市规模预测
■城市规模专题研究城市规模包括了两部分的内容，即人口规模和用地规模。
根据国家的有关规定，在城市规划纲要的编制阶段或总体规划编制前，必须对城市规模进行专题研究，所完成的研究报告必须经上一级政府的计划、建设和土地主管部门审批同意后方可进行总体规划的编制。
1. 城市人口规模城市人口规模的研究主要是对城市人口发展进行预测，根据预测的结果对规划期限末城市的人口总数作出判断。
我国目前常用的城市人口规模的预测方法有综合平衡法、区域分配法（城市化法）、环境容量法、线性回归分析法等，这些方法都存在一定的缺陷，不可完全信赖，但它们之间可以相互校核。
一般的做法是以一种方法为主，以其它方法进行验算以弥补不足。
（1）综合平衡法一般来说，一个城市在政治经济比较稳定的时期，城市机械人口增长也是比较稳定的，此时城市人口的增长是由前一年人口加上自然人口增长和机械增长，即：P i=P i-1+N i+M IP - 总人口N - 自然增长人口M - 机械增长人口I - 年份当人口自然增长率和机械增长率为稳定值时该公式可以简化为：P j=P0 (1+n+m)jP j - 规划期末总人口N - 人口自然增长率M - 人口机械增长率j - 规划年数（2）区域分配法（城市化法）此法以区域国民经济为依据，对区域人口增长采用自然增长规律和机械增长规律进行综合分析。
根据区域经济发展预测城市化水平，将城市人口根据区域生产力布局分配给各个城镇。
P a= P1+ P2+P3+ …P i…+ P n,P a - 区域总人口P i - 各个城市的人口（3）环境容量法根据城市基础设施的支持能力和自然资源的供给能力计算城市的极限人口。
P max= min{ P1max，P2max，…P imax，…}P max - 城市的极限人口P imax - 某项基础设施的支持能力或自然资源的供给能力的最大值。
（4）线性回归分析线性回归分析是根据多年人口资料所建立起来的人口发展规模与年份之间的相互关系，依据数理分析的方法所建立起来的方法。
城市总体规划中人口规模预测的实证研究——以宝鸡市为例
试点论坛shi dian lun tan322城市总体规划中人口规模预测的实证研究——以宝鸡市为例◎梁德时 何疆 李欣渺 丁洲平摘要：以宝鸡市为例，实证研究宝鸡市2008-2020年的人口规模变化。
发现宝鸡市在这段时间人口规模增长远小于预测人口。
分析原因是宝鸡市出现收缩型城市的特征，人口预测时忽视了城市吸引力的影响，预测方法较为单一，高估了人口增长和净流入人口。
提出由于长期城市人口规模预测的复杂性，对未来的不确定性，应提高远期人口规模的弹性，增强近期人口规模对城市规划的影响力。
关注城市产业结构发展趋势与城市吸引力对人口流动的影响。
对于老工业城市，应利用城市产业结构的特点积极应对，提高城市居住质量，转变城市发展模式。
关键词：宝鸡市；人口预测；工业城市；收缩型城市；人口流动一、绪论（一）引言长期以来，我们都把城市的总体规划作为一项公共政策，它合理分配了城市的公共资源，对城市未来一段时间的发展做出一些具体安排和总体部署。
而城市人口规模的预测是城市规划中重要的一环。
城市人口规模决定了未来城市用地规模与基础设施配置。
人口规模与结构数据往往服务于一个国家或地区制定发展政策、实施社会项目。
获得及时、准确的人口数据需要依赖于对人口变化的监测，而制定发展战略和评估发展目标需要依赖于对未来人口可能的发展趋势进行估计与预测[1] 。
目前的城市人口预测仍然存在着一些问题，人口规模预测的方法有很多，但是至今尚无一种成熟方法可以令人信服地预测城市规模[2] 。
在我国目前的城市人口规模预测中，市域的总人口预测常偏差过大[3]。
而对于一些中小城市特别是对外来人口吸引力较弱的城市来说，净流入人口减少，人口规模的预测往往比现状的人口偏大。
使得城市规划中城市公共资源和基础设施无法充分利用，城市用地规模扩张了，人口密度却在减少。
本文从人口预测规模入手，以宝鸡市为例，研究2010-2019年间人口变化，用实证分析与方法比较来探究人口规模预测存在的一些不足，提出增强人口规模预测可行性的一些建议。
韶山市城市人口与用地规模分析与预测
韶山市城市人口与用地规模分析与预测本专题论证报告是在充分分析论证城市发展的外部区位条件和自身的优劣条件的基础上，立足现实，从全省和全县经济发展战略出发，依据韶山市国民经济和社会发展“十五”计划纲要，结合韶山市土地利用总体规划，根据全县的现状发展基础，把握节约用地和科学合理用地的原则，采取定性与定量分析相结合，宏观与微观相结合的方法，从不同角度、多层次合理预测城市人口发展目标及规模，合理确定城市建设用地规模，预测城市新世纪加快发展的可能，为未来城市的可持续发展留有余地。
一、韶山市概况韶山是伟大领袖毛泽东的故乡，全国著名革命纪念地和国家重点风景名胜区，湖南省辖县级市，位于东经112.5 北纬 27.9。
2003年全市总人口10万人，面积210.38平方公里。
韶山位于湖南省中部，面积210平方公里。
韶山自然、生态环境优良，属亚热带季风性湿润气候区，四季分明，年均气温16.7℃，雨量充沛，年均降水量1358毫米，无霜期长达280天左右，年均日照数达1717小时；森林覆盖率达56%，空气十分清新，有“天然大氧吧”的美誉。
二、分析与预测依据1、《城市规划编制办法》；2、《韶山省城市化“十五”计划和2020年远景发展规划》；3、《韶山市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》；4、《韶山市土地利用总体规划》；5、《韶山市县城总体规划》。
三、规划县域人口与城镇化水平分析与预测韶山市全县总面积210平方公里，2010年底，总人口11.076万人，其中非农业人口1.6207万人。
韶山市区人口20712（包括流动人口，非农业人口，部分农业人口）（一）县域人口增长规模预测2010年末总人口11.076万人，其中非农业人口1.6207万人。
韶山市区人口20712（包括流动人口，非农业人口，部分农业人口），城镇化水平18.7%韶山市域总人口，1995－2001年变动情况见下表表1人口状况从总的看来，人口增长速度成上升趋势，同时随着计划生育工作的进一步开展，以及生育观念的转变，结合县政府制定的人口发展速度，确定近期人口自然增长率5‰，中期人口自然增长率5‰，远期人口自然增长率4‰。
国务院关于城镇化建设工作情况的报告
国务院关于城镇化建设工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.06.26•【文号】•【施行日期】2013.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文国务院关于城镇化建设工作情况的报告——2013年6月26日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上国家发展和改革委员会主任徐绍史全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇化工作情况，请审议。
一、近年来围绕城镇化开展的主要工作城镇化是现代化的必由之路，是转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的战略重点，是解决农业农村农民问题、促进城乡区域协调发展、提高人民生活水平的重要途径。
党中央、国务院高度重视城镇化工作，“十二五”规划纲要对积极稳妥推进城镇化进行了部署，党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标，明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，对科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇功能、有序推进农业转移人口市民化等进行了重点部署。
围绕推进城镇化发展、提高城镇化质量，国务院有关部门和地方积极探索，做了大量工作。
一是积极稳妥推进户籍制度改革。
2011年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）印发实施，发展改革委、人力资源社会保障部等相关部门出台了配套政策，18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。
据公安部统计，2010— 2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人。
二是努力提升基本公共服务水平。
国务院印发实施《国家基本公共服务“十二五”规划》，明确了提升基本公共服务水平的具体任务。
2011年— 2012年，全国开工建设城镇保障性安居工程住房1824万套，比“十一五”期间开工总量还高12%左右；基本建成1033万套，相当于“十一五”期间建成总量。
1永康市城市人口规模专题报告
永康市城市人口规模专题报告内容提要：进入新世纪，永康市迎来了城市化快速发展的新阶段，本报告根据永康经济社会发展的国内外背景，分析了市区人口的构成，增长速度和发展趋势，用综合分析法和劳动力平衡法，对市区规划期的人口规模进行预测，确定市区人口规模为2005年25～27万；2010年33～35万；2020年45～50万人。
一、城市人口统计范围、口径与人口统计、预测年限1．人口统计范围、口径的有关规定与要求（1）中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）第3.0.1条规定，在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地范围为界进行汇总统计；第4.0.1条规定，城市建设用地应为九大类建设用地；第4.0.2条规定，计算建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。
（2）建设部规划司（97）建规设字第8号《关于上报核定城市规模材料的要求的通知》要求，在确定城市规模时，城市人口为城市市区、近郊区的非农业人口；在确定用地规模和设施容量时，应采用城市实际居住人口计算，在城市总体规划的文件中，表示城市现状和规划人口时，应分别注明反映城市实际居住人口的三个数据：即现状和规划建成区范围内的非农业户籍人口、农业户籍人口和暂住一年以上人口（后又不强调一定要暂住一年以上）。
（3）浙江省建设厅浙规建（1997）10号文件《城市总体规划人口和建设用地规模核定的具体要求》规定，根据建设部要求并结合我省实际，现状城市人口统计口径为：现状建设用地范围内的非农业人口、农业人口和暂住一年以上人口为基数，采用多种方法进行预测。
城市建设用地的统计范围应与人口统计范围相一致。
（4）第五次人口普查资料公布后，浙江省建设厅要求各地城市总体规划城市人口统计采用五普口径。
2．城市人口统计范围、口径、年限（1）现状城市人口统计范围与年限：以城市总体规划用地范围内的现状建成区为人口统计范围，现状城市人口计算范围与现状建成区范围相一致。
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市城市总体规划城市人口与用地规模专题报告市城市人口与用地规模专题报告市总体规划编制过程中，通过综合平衡法和目标时序预测法两种人口预测方法，可以得出近似的人口预测值。
由于中心城区周边4个建制镇距离城区较近，为统筹安排城区镇区发展，将周边的黄田、西湾、鹅塘和莲塘一并纳入城区考虑。
通过综合分析，预测规划期内市区人口规模为：⏹2002年，现状人口15.0万人，其中非农业人口10.5万人，暂住人口2.6万人；⏹2010年27万人，为人口稳定增长期，年均增长1.5万人；⏹2020年45万人，为城市人口快速增长期，年均增长1.8万人。
按照建设部颁发的《城市用地分类与规划建设用地标准》，以及现状城区的人均建设用地情况，未来城市的人均建设用地宜在第IV级内确定，即人均105-120平方米左右。
规划用地规模为：⏹2010年城市规划建设用地内人口为27万人，人均用地按照110平方米，用地控制在30平方公里左右；⏹2020年城市规划建设用地内人口为45万人，人均用地按照110平方米，用地控制在50平方公里左右。
一、城市人口规模1、现状城区人口规模按照《城市规划法》和建设部建办规函【1996】40号文件的要求，城市人口规模应反映城市中的实际人口状况。
在确定城市用地规模、设施能力和环境容量时，应以居住在城市的实际人口数量为依据。
规划期末城市人口规模预测应以规划建成区内的实际居住人口为测算基础。
实际居住人口包括以下三个部分：⏹居住在城区的非农业人口⏹居住在城区的农业人口⏹居住1年以上的暂住人口（按五普口径则为半年以上）本次市区规划范围包括八步镇及黄田、西湾、鹅塘、莲塘和沙田镇的部分用地，根据上述原则，本次总体规划人口规模计算以中心城区建成区、4镇镇区为界限，作为计算城市人口的基数。
⏹2002年，八步镇总人口为11.3万人，其中非农业人口为7.31万人，农业人口为1.4万人，暂住人口为2.6万人。
⏹根据《市村镇建设年报（2003）》以及市统计局相关资料，2002年沙田镇芳林村实际居住人口为0.5万人。
⏹根据《市村镇建设年报（2003）》以及市统计局相关资料，2002年黄田镇镇区实际居住人口为0.3万人。
⏹根据《市村镇建设年报（2003）》以及市统计局相关资料，2002年西湾镇镇区实际居住人口为2.2万人。
⏹根据《市村镇建设年报（2003）》以及市统计局相关资料，2002年鹅塘镇镇区实际居住人口为0.4万人。
⏹根据《市村镇建设年报（2003）》以及市统计局相关资料，2002年莲塘镇镇区实际居住人口为0.3万人。
以上合计，2002年城市规划建成区内实际人口为15.0万人。
2、城区人口变动趋势分析表 1 市城区（八步镇）历年人口变动情况表（人）资料来源：图 1 市城区（八步镇）历年人口变动情况分析图图 2 市城区（八步镇）历年人口增长率情况分析图从上图可以看出，城区人口稳步增长，1994-2002年，总人口平均年增长31.2‰，非农人口年均增长37.4‰，自然增长率年均为7.4‰，机械增长率年均为26.6‰。
自然增长率除个别年份外，起伏不大，基本保持在6－8‰的范围内波动，并呈逐年下降趋势；机械增长率起伏较大，呈现出不规则变动态势，增长也较为迅速，是总人口增长的主要因素。
3、城区人口增长因素分析（1）行政区划调整1997年，经国务院批准，撤销梧州地区和贺县，设立地区和县级市，地区行署迁至市。
2002年6月，国务院批准撤销地区和县级市，设立地级市。
市设立八步区，将原县级市的行政区域和钟山县的西湾镇划归八步区管辖。
市辖原地区的富川瑶族自治县、钟山县、昭平县和新设立的八步区。
随着撤地设市和行政区划的调整，城市管理体制进一步明确，通过对现有空间资源的整合、产业结构的分工与优化，市将发展成为与北海、梧州、百色等同级的区域中心城市，带动桂东北地区的城镇体系、产业布局、基础设施系统的形成，促进区域空间发展。
随着城市地位的提升、区位优势的彰显、投资环境的优化，市吸引资金、技术和人才的动力将会日益强劲。
（2）大型交通建设项目目前面临着区域重大基础设施建设的重要机遇，铁路、高速公路相继立项建设。
国家八纵八横骨干铁路网之一，也是中西部地区至华南地区及沿海地区深水港口的重要出海通道的洛湛铁路（段）十五期间进入工程实际建设阶段。
同时桂梧高速公路已列入国务院批准的西部开发省际八条公路通道规划之中，也是“十五”期间自治区重点建设的五条高等级公路之一，2003年已经进入实际开工阶段。
此外，直通珠三角核心地区广州的广贺高速段也已列入近期建设计划，未来几年内，的区域交通条件将得到极大的改善。
作为地处桂粤湘三省交界处的，历史上就是区域交通中心和商品流通中心，随着这些区域重大交通基础设施的建设，其区位优势、交通优势将得到进一步强化。
（3）工业化加速与珠三角产业转移工业是的立市之本，目前在电力、造纸、电子、建材等工业领域拥有较好的工业基础，以工业立市、以工业强市富民，着力壮大工业总量规模，提高工业发展水平，突出工业主导地位将作为市经济发展的战略重点。
市中心城区作为最主要的产业中心，未来的主导产业将以一二类高附加值、低污染和劳动密集型加工业为主，工业化吸纳的就业人口将是未来市城区人口增长的主要动力之一。
（4）城市化加速时期2003年11月，党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，明确了近期主要任务是：“完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。
”由此可以看出，改变城乡二元结构，促进乡村地区发展，是我党和各级政府近中期的工作重点，城镇化是重点发展战略之一。
城镇化是推动农村富余劳动力转向非农产业、进入城镇的主要途径。
目前的区域城镇化水平还处于23.8％的水平（五普数据），未来二十年将跨过30%的水平，步入快速城镇化发展时期。
随着地级市的成立和区域工业化的推进，必然会迎来城镇化的高潮，市作为区域中心城市，将成为区域经济的核心增长极、对外竞争的主要载体、辐射带动农村经济的龙头，促进农村劳动力就地转向二、三产业。
（5）学院等高等院校的建设目前，市在梧州师范高等专科学校、地区技工学校、梧州农校、八步农业机械学校、八步中等职业学校等大中专院校的基础上，正在积极筹建师范学院、职业技术学院等高等院校，在城区规划中也预留了足够的发展空间。
随着这些学校的建立，市区域文化中心的地位将得到进一步的强化，不仅吸引本市的广大求学人员，还将对周边县市有一定吸引力。
同时，职业技术教育的加强，对本地区的工业化进程将无疑是一个巨大的推动力量。
（6）将周边4镇纳入规划范围在城区周边3～5公里范围内有四个建制镇，分别为黄田镇、西湾镇、鹅塘镇和莲塘镇，分别位于城区的北、西北、南、东4个方向。
考虑到城区未来拓展，以及统筹考虑城区与周边城镇的发展，更好的协调发展方向、空间结构、基础设施等，将4镇镇区及其周边地区统一纳入城区规划一并考虑，也为将来行政区划调整做好充分准备。
4、上层次规划对城市人口规模的限定在《城镇体系规划（2003-2020）》中对市的规模和职能确定为：2020年城市人口规模为20~50万人的区域中心城市。
5、城区人口规模预测综合平衡法综合平衡法的计算公式：()()ϕβα+⨯++⨯=110tt Y Y其中，Yt ：预测期总人口（万人）；Yo ：基期总人口（万人） ：年均人口自然增长率（‰）； ：年均人口机械增长率（‰）—暂住人口占户籍人口的系数；t：预测年限。
参考市“十五”计划，同时考虑到社会经济发展水平以及人们生育观念的转变，农村控制人口的效果日益明显，随着年龄结构向老龄化发展，生育妇女的减少，年平均自然增长率将逐年下降。
一方面，八步区所处的市属西部不发达地区，人口流动尤其是人口迁出较为频繁，估计在近几年仍会保持较高频率，但由于经济的发展、城市环境的改善，城镇化水平的不断提高，区域地位的逐渐加强，农村人口、外来人口的迁入率仍会保持一个较高水平，特别是在市委市政府适时提出的新时期的城市发展战略形势下以及八步城区居住、工作环境的改善，到八步区工作居住的人口将会更多。
根据的实际情况，我们确定各预测时段2002-2007、2008-2010、2011-2020年年均人口自然增长率分别为：6.5‰、6.0‰、5.5‰，年均人口机械增长率分别为：25‰、25‰、30‰，暂住人口占户籍人口的系数分别为：15%、15%、15%。
计算得出各预测时段综合平衡法预测结果为16.2万、20.4万、33.3万。
6、结论根据上述两种方法对城区人口的测定，考虑到社会经济发展的要求和城市发展的资源和空间约束条件，亦依照国家的城市化方针，确定城区合理人口规模为：2007年：中心城区人口规模为17万人，幅值16～18万人；2010年：中心城区人口规模为21万人，幅值20～22万人；2020年：中心城区人口规模为33万人，幅值30～35万人；表 3 主要年份中心城区人口规模预测表（万人）若考虑到西湾、莲塘、鹅塘三镇（黄田已经包涵在规划建成区之内），则城市的人口规模将达到40-50万人。
2007年：城市人口规模为21万人，幅值20～22万人；2010年：城市人口规模为27万人，幅值25～30万人；2020年：城市人口规模为45万人，幅值40～50万人；表 4 主要年份市区人口规模预测表（万人）二、城市用地规模1、市域土地资源情况市土地总面积11771.54平方公里（以土地利用总体规划为依据），占总面积的5%。
农业用地面积共1031886.6公顷，占土地总面积的87.7%。
其中耕地175586.6公顷，占土地总面积的14.9%；人均耕地1.26亩。
园地24500公顷，占土地总面积的2.1%；林地756900公顷，占土地总面积的64.3%；牧草地47500公顷，占土地总面积的4%；水面27400公顷，占土地总面积的2.3%。
建设用地为43100公顷，占土地总面积的3.7%。
其中居民点及工矿用地29600公顷，占土地总面积的2.5%；交通用地6750公顷，占土地总面积的0.6%；水利设施用地6750公顷，占土地总面积的0.6%。
未利用土地102166.9公顷，占土地总面积的8.7%。
全市基本农田保护面积150000公顷，保护率占耕地总面积85.1%。
表 5 市耕地资源情况（亩）资料来源：市国土局2、城市发展拟占用地基本评价市区的地形地貌属南岭山地丘陵区，也是两广丘陵的一部分，地势北高南低，中间豁然开阔，形成一小盘地，地形背斜，周围有石山环绕。