新建蒙西至华中地区铁路煤运通道

新建蒙西至华中地区铁路煤运通道MHJL05标段监理实施细则（环保水保）编制：审核：审批：北京中铁诚业工程建设监理有限公司新建蒙西至华中地区铁路煤运通道MHJL05标段监理项目部二○一五年五月目录第一节、环水保监理工作原则 (2)第二节、环水保监理组织机构、环境保护体系及岗位职责................ 第三节、适用法律、法规、规范及管理办法.. (7)第四节、环水保监理对策 (8)第五节、环水保监控措施 (8)第六节、环水保监理工作内容、要点和程序 (10)环保、水保监理实施细则第一节、环水保监理工作原则一、监理工作依据国家有关环水保的法律法规和当地政府的相关规章制度；《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》TB10502-93；本工程《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》及批复意见；本项目的有关环水保设计文件；《蒙西铁路环境保护管理制度》、《蒙西铁路水土保持管理办法》等业主有关环水保的管理办法、文件；委托监理合同、施工承包合同；已批准的《监理规划》。

二、监理工作方针贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，采用先进的铁路环水保技术和严格的施工期环水保管理措施，切实落实《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》及相关批复意见中提出的各项环水保要求。

三、监理工作目标环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，水保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型邯黄铁路。

四、监理工作范围主体工程、临时工程(施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、砂石料场及材料储存场、施工机械营地、制梁厂)及其临近受影响的区域。

第二节、环水保监理组织机构、环境保护体系及岗位职责一、环水保监理组织机构进场后，监理项目部立即成立环水保监理组织机构，组织机构分工明确，责任清晰。

组织机构在总监理工程师的领导下，监理部环水工程师全面负责，开展好环水保监理的控制，使环境保护、水土保持始终处于可控状态。

监理部、监理组配备环水保监理人员，共同做好环水保监理工作。

环水保专业监理人员进场后，均要进行环境保护、水土保持的专项培训。

以ISO9001：2000 质量管理体系为活动纲领和行为准则，全面履行质量/环境/职业健康/安全管理方针：严格监理，提供超值服务；预防污染，贯彻法律法规要求。

以人为本，保证职工健康安全；持续改进，提升企业管理水平。

监理项目部环水保组织机构见图2-1。

图2-1 环水保监理保证体系二、环水保监理保证体系坚持“预防为主，保护优先，开发和保护并重”的指导思想、“质量环水保双优”的工作方针，把环境保护与工程质量放在同等重要的地位，考核、评优实行“环水保一票否决制”。

建立健全环水保监理保证体系，并在实践中不断完善。

\图2-2 环水保监理保证体系三、环水保监理岗位职责 1．总监理工程师的职责审查承包单位的施工组织设计时，审查环水保、水保运行体系、保护目标、保护措施，发生环保、水保事故的应急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度等。

如不达标不得批准开工。

定期检查监理部环水保工作的执行情况。

2．环水保监理工程师岗位职责（1）组织编制环水保、水保监理实施细则。

（2）督促和检查施工单位建立完善的环保、水保保证体系。

（3）对监理人员进行业务培训，对现场监理相关工作进行检查和指导。

实现环境保护、水土保持目标制度保证 技术保证 组织保证 物资保证 1建立组织领导机构2.总监负责、全员参与3.与地方环保部门建立密切联系4.宣传教育、专项培训 1. 环保措施审查制度2. 环保监理检查制度3.临时工程核对优化制度4.环保工作记录制度5.环保奖惩制度1.建立环保监测点2.采用新技术、新工艺3.结合施工生产和监理工作、开展技术攻关活动1.配备必要的监测仪器2.备齐污染物处理用品、用具、设施、设备3.保证环保监理监测、检查、巡视用车（4）督促施工单位依照环保、水保的法规、规定、标准及施工合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的环保、水保隐患，制定相应的技术措施，并对措施的实施情况进行监理。

（5）督促并指导施工单位建立完整的环保、水保台帐，并定期进行检查。

（6）工程施工前，要求施工单位对工程参与人员进行环水保知识的宣传教育，组织学习国家、铁道部、邯黄铁路有限责任公司颁发的关于环保水保的相关规定。

在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，对环水保水保情况进行巡视，并做好巡视记录，发现违规行为予以纠正。

（7）检查并督促施工单位做好水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格。

（8）检查并督促施工单位定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地。

（9）检查并审核施工单位对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况。

（10）检查并督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉路口要按规定设置交通标志牌，夜间设示警灯，防止事故发生。

（11）检查并督促施工单位按规定进行各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，不侵占人行道、车行道、消防通道。

（12）检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，减少施工对市容环境和绿化的污染。

（13）检查并督促施工单位严格控制施工噪声，进行动态测试，并将测试数据列入监理月报中。

（14）检查并督促施工单位按规定建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。

（15）工程竣工后，检查并督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。

（16）督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。

（17）对检查中发现的问题，要以书面通知施工单位进行整改，并将整改情况及时向监理项目部汇报。

（18）执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促施工单位执行。

3．专业监理工程师岗位职责专业监理工程师在监理工作中兼管施工环水保、水保、文明施工的监理工作，并接受环水保监理工程师的指导，及时处理并报告环水保监理工作中的问题。

第三节、适用法律、法规、规范及管理办法1．《中华人民共和国环境保护法》；（1989 年）2．《中华人民共和国环境影响评定法》；（2003 年）3．《中华人民共和国环境噪音污染防治法》；（1997 年）4．《中华人民共和国大气污染防治法》；（2000 年）5．《中华人民共和国水污染防治法》；（1996 年）6．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（2005 年）7．《中华人民共和国土地管理法》；（1998 年）8．《中华人民共和国水土保持法》；（1991 年）9．《建设项目环境保护管理条例》；（国务院253 号令）（1998 年）10．国家环保局等五部委《饮用水水源保护区域污染防治管理规定》；（1989 年）11．铁道部建工[2007]号文《关于加强建设项目临时用地复垦管理改造的通知》；12．国家环保总局13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001 年）第四节、环水保监理对策环境保护监理的对策是：防治结合，预防为主，以防保治，以治促防。

一、防治结合监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环水保措施。

二、预防为主将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环水保监理工作的首位。

三、以防保治质好量足地完成环水保防护工程，保证工程竣工后实现环保水保预期治理效果。

四、以治促防采取监理措施治理污染源、污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环水保工作。

第五节、环保水保监控措施一、组织措施1．总监理工程师负责环水保工作，选派专职监理工程师负责环水保监理工作。

2．制定环水保监理细则，明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交环境监理总结。

3．要求承包人确定环水保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环水保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。

4．监理工程师督促承包人在施工阶段，按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

二、技术措施1．认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环水保法规要求的设计文件。

2．审查承包人的环境管理体系情况，审定承包人识别的《环境因素清单》，以此为依据进行检查。

3．防护工程监理：监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准。

4．植被工程监理：水土保持或改进工程、污水治理工程系统完整、质量合格。

5．大气环境监理：通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染，同时监控好锅炉除尘设施的施工。

6．噪声治理：监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。

重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪声污染。

7．固体废物：监理各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地。

8．会同委托人、设计人、承包人针对水保、环水保重大问题制订处置预案。

三、经济措施要求承包人制定提交环水保考核经济责任状、作为环水保不达标的处置依据。

四、合同措施依据国家、地方的法律、法规和业主的有关规定，在分包、劳务等合同中必须约定环境保护、水土保持的内容，双方在合同履行中必须严格执行。

第六节、环水保监理工作内容、要点和程序一、制定环境保护措施为保护生态环境，防止水土流失、减少施工期间的噪声和空气污染、防止污水冲刷农田、淤塞灌溉渠道及河流，要求施工单位在施工组织设计中，制定详细而可行的环境保护措施，并在施工过程中检查落实。

二、防止和减少对大气的污染1．减轻施工车辆行驶中的灰尘，要求施工单位定时在车辆行驶的道路上洒水；2．进出工地的车辆进行冲洗，避免泥土污染道路；3．运渣土的车辆在运输行驶途中，不得发生洒漏，否则应采取措施，如在车箱缝隙处铺设塑料布，渣土面上加盖蓬布等。

4．拌和场地应离居民区至少1km，现场搅拌砼时，搅拌位置也应离民房或生活房屋一定距离。

三、减轻噪声及振动1．凡靠近居民区施工，噪声较大的施工工序，晚上十点钟以后应停止施工，若因施工工艺要求确实不能中断施工的，应事前向有关部门申报以获得批准。