谈高校保密宣传教育工作

谈高校保密宣传教育工作作者：顾香玉颜培玉张冰来源：《教书育人·高教论坛》2013年第09期高校作为国家人才培养和高新技术研究的重要基地，是国家科学技术研究和哲学社会科学研究的重要力量。

近年来，随着我国高等教育的不断发展以及计算机网络广泛应用，高校保密工作的对象、领域等发生了深刻变化，国家秘密管控难度不断加大。

面对当前保密工作的严峻形势，高等学校要充分认识保密工作的重要性和紧迫性，以新《保密法》的宣传为契机，切实有效地开展保密宣传教育工作，努力提高广大师生员工的保密意识和保密技术防范水平。

一高校保密宣传教育工作的重要性高校保密宣传教育是指以保守国家秘密为直接目的，以高校全体师生员工特别是领导干部、涉密人员为对象所开展的关于保守国家秘密的思想教育和业务知识的传播工作。

它不仅是高校保密工作的思想基础，也是学校保密工作能否取得实效的关键，在高校保密工作中占有重要的地位。

首先，通过保密宣传教育，可以使高校广大师生认清当前保密工作严峻形势，强化安全保密意识，进一步提高做好保密工作自觉性。

保密宣传教育作为一项基础性工作，是高校保密工作不可缺少的一个重要组成部分。

通过对高校师生开展形式多样的保密宣传教育活动，可以使学校广大干部、教职学工了解和掌握必备的保密知识，充分认识信息化条件下高校保密工作面临的新问题和新挑战，牢固树立敌情观念、保密观念和法纪观念，从而自觉地遵守各项保密规章制度，有效地维护国家秘密的安全。

其次，高校加强保密宣传教育，也是促进高校依法进行保密管理的重要条件。

保密工作的主要任务在于防范，而一切防范工作，首先是思想上的防范[1]。

网络信息化发展和广泛应用使保密工作的对象从有形文件扩展到无形的电磁信息，保密管理由“锁住文件，管好嘴”扩展到对整个信息系统综合防护；保密工作涉及的范围也发生本质上的变化，不仅涉及教育考试、对外交流合作、涉密论文、高校出版等方面的内容，还包括军工科研生产、校园网、信息公开等过程中的保密内容[2]。

信息时代的高校保密管理工作需要更多地新技术、新手段和新办法。

因此，通过加强保密宣传教育，使学校各级领导干部及其他涉密人员掌握管理国家秘密的法律知识和相关技能，是依法管理学校国家秘密不可缺少的重要条件。

二当前高校保密宣传教育工作中存在的问题1重视重点人群的保密教育，忽视普及性保密教育高校一般对涉密人员、科研人员等重点人员的保密宣传教育工作十分重视，经常组织各种形式的保密教育活动；但是对普通师生普及保密法律法规知识的教育往往忽视，一般只有在《保密法》颁布或实施纪念日前后有一些宣传活动，出出板报、发放些保密宣传资料等，没有实效。

据《保密工作》杂志社在中国人民大学、中国人民警察大学开展的问卷调查，两校被调查学生中不知道或仅听说过《保密法》多达98%和71%[3]。

而这些非重点教育对象由于对高校保密工作的重要性与紧迫性认识不足，保密意识淡薄，保密知识匮乏，往往会给窃密者有机可乘，给高校保密工作留下极大隐患。

2保密宣传教育流于形式，内容缺乏针对性目前，许多高校为提高师生的保密意识也开展了诸如保密形势通报、播放保密宣传教育录像或者参观保密宣传展览等一些保密宣传教育活动，但从总体上看，保密宣传教育内容比较单一，不能与时俱进，没有体现信息化条件下的保密工作特点，从而造成保密宣传教育活动不能紧密结合广大师生的工作生活实际，内容上针对性不强，说教意味浓厚。

导致师生参与热情不高，影响力不够，使教育往往流于形式，效果不理想。

3师资、教材普遍严重不足，活动缺乏持续性当前，各高校普遍组建了保密工作组织机构。

但由于多方面的原因，高校保密工作部门普遍存在人员少、任务重，同时懂技术、善管理的保密工作人员极为缺乏[2]。

大多数保密干部属于半路出家而对保密业务知识相对缺乏，对保密工作基础理论、热点问题还欠研究；再加上保密教育的专业性强，很难通过日常积累或是公开渠道获得相关知识；而现在上级下发的保密宣传教育资料要么大部分带“密”字，要么就是“内部资料”的问题，其使用范围很受限制。

这就造成现在高校保密宣传教育无例可讲、无片可用的尴尬局面，使得目前保密宣传教育或者说教味浓、或者内容的深度广度不够等等。

特别是近年来，保密工作检查任务多，多数力量均投入到了保密检查工作中。

由于缺乏师资教材等支持，导致了一些保密宣传教育活动的开展难以持续进行，成为保密教育进一步制度化、经常化、规范化的瓶颈。

4对学校领导干部的保密教育难开展学校领导干部是重要的涉密群体，也是学校保密工作的决策者，对学校保密工作负有重要的领导责任。

但在现实工作中，由于种种因素制约，对领导干部的保密教育培训开展比较困难，这使得部分学校领导对保密工作的认识不足，认为保密宣传工作是软任务、搞不搞无所谓，所以“谈起来重要，做起来次要，忙起来不要”[4]。

对学校开展的保密宣传教育活动或不愿参加，或即使参加也是做做表面文章，不能起到领导示范作用。

5保密宣传教育的经费难保障做任何工作都是有成本的，保密教育也不例外。

许多教育活动如召开保密会议、参加保密培训、组织知识竞赛、订购保密教育书刊等都需要有经费投入。

目前一些高校由于经费紧张，没有安排专门的保密工作经费，经费大多是临时性划拨，经费来源缺乏制度性的保障。

高校保密部门如果要搞保密宣传教育活动，只能从微薄的业务经费中挤或者层层报批，到处化缘，特别对一些大型的保密宣传教育活动由于经费无处落实更是不敢开展，从而导致高校保密宣传活动的频率、受教范围等大大缩水，严重影响保密宣传教育活动的正常开展。

三加强高校保密宣传教育工作的方法与措施1加强组织领导和部门合作，构筑保密宣传教育的协作机制高校要认真贯彻落实教育部和国家保密局联合下发的《关于加强高等学校保密工作的通知》精神，强化对学校保密工作的组织和领导，不断加强保密队伍建设，积极开展保密宣传工作。

高校要结合本单位本部门保密工作实际，建立健全保密组织机构，遴选政治素质高、业务能力精、工作责任心强的工作人员担当保密专兼职干部；并通过加强业务培训，提高工作素质，使保密干部成为宣传教育的行家里手。

同时要积极主动协调党办、组织部、人事处、科技处、国际处、保卫处等部门工作，形成合力，充分发挥各部门在保密宣传中的积极作用；依据不同对象的教育任务，科学整合资源，将每年的宣讲任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。

2丰富保密教育的内容，创新教学形式和手段，真正做到与时俱进保密宣传教育是一门艺术，它不仅要有好的内容，还要有好的表现形式。

高校保密宣传教育内容要紧密结合当前保密工作的新形势、新任务和学校工作实际，内容要包括新修订《保密法》等有关保密工作的法规、条例，教育工作中的保密事项，学校保密规章制度以及保密先进典型和失泄密案例等。

另外还应针对计算机及网络泄密不断增多的情况，大力普及计算机网络安全保密知识，在基本常识、操作程序、防护手段、应急措施上下功夫，使保密教育内容具有时代性、针对性和前瞻性。

在保密宣传教育形式上，一方面要充分运用保密知识宣传栏、黑板报、举办保密知识讲座、报告会以及开展保密知识竞赛、印发保密教育宣传材料等传统方式开展保密宣传教育。

另一方面巧用广播、电视、多媒体、计算机网络等现代传播媒介在保密宣传教育中的优势和作用。

如办好保密法制栏目（网页）、节目，开设专门的保密宣传教育网站，制作flash，设立网上论坛，组织观看《国家机密》、《密战》等保密题材影片等，使保密教育更具灵活性、趣味性和吸引力。

除此之外，还应抓住各种时机，利用活动主题，见“会”插针适度宣传保密知识，如学校党委理论中心组学习、中层干部会、党建工作例会、新提拔处级干部岗位培训班、政治学习时间等组织学校领导干部和教职职工学习《保密法》和与之工作相关的有关规定；利用新生入学教育或高校党校的入党培训教育时机对学生普及保密教育等。

总之，通过内容不同、形式各异的保密宣传教育，树立全校广大干部和师生员工的保密观念，达到共同做好保密工作的目的。

3分层次进行保密宣传教育，做到突出重点，兼顾普及高校保密宣传教育的受众群体比较多，既包含一般涉密人员、重点涉密人员、领导干部，还包括普通教师和学生以及潜在涉密群体等[5]。

要根据教育对象的不同特点，分清层次、突出重点开展保密教育。

由于领导干部知道国家秘密、学校内部秘密早、涉密深，同时又是高校保密工作的决策者，因此保密教育首先要抓住学校处级以上领导干部这个群体[6]。

领导重视了，保密工作中的一些困难既可迎刃而解，又能起到很好的示范作用。

对领导干部的保密宣传要以落实领导保密工作责任制为重点，强化领导干部保密责任为目标。

其次，做好重点要害部门和重要机关涉密群体的教育。

高校的机关特别是党办、校办、组织部、科研处、人事处、档案馆和国家重点实验室等重点要害部门是保密工作的重点，任何疏忽都会给国家和学校造成严重后果，因而也是保密教育的重点对象。

这一群体的保密教育要根据保密工作性质和特点，针对涉密岗位工作人员的基本情况，主要以增强保密意识和提高保密技能为重点。

要在普及涉密人员应知、应会的保密知识基础上，开展针对性、专题性更强的保密宣传教育讲座，重点突出在失、泄密案例分析、计算机泄密的主要途径、复印机、传真机的泄密隐患等方面，使涉密人员掌握必要的保密法律知识和保密技术防范要求，自觉履行保密责任和义务。

另外，对于普通教师和学生的保密宣传教育，由于这一部分群体主要是由非涉密群体构成的，在日常工作、学习中是不涉及到国家秘密的，在宣传保密教育的内容与形式上就与涉密人员的教育就有着很大的不同[5]。

主要是以普及教育为主、警示性教育为辅的教育方法，有针对性地给他们介绍学校的保密规章制度、国家相关保密管理规定，使他们认清保密工作面临的严峻形势，树立敌情观念，增强忧患意识，教会他们一些今后工作中必备的安全保密知识和防范技能。

4对加强师资力量建设，建立以专为主、专兼结合的师资队伍保密教育是包含保密形势教育、保密理论知识教育、保密技术教育、保密工作实践的研讨等内容的综合性教育，体现出警示性、理论性、学术性、实践性的特点[7]。

目前，各高校由于多方面的原因，熟悉保密业务知识、教学经验丰富的教师极为缺乏。

因此高校要针对目前的实际情况，重点加强自己的保密骨干教师的培养。

一方面，积极选送政治可靠、业务能力强的专、兼职保密干部参加国家、省市保密部门举办的业务培训班，系统学习党的保密工作方针政策、法律法规、涉密计算机信息系统保密管理等相关业务知识，不断提高其政治素质和业务素质。

另一方面应当与国家、省市保密部门密切联系，聘请保密部门的专家领导为兼职保密教师，并定期邀请专家来校讲课，介绍当今用于保密防范和保密技术检查等先进设备的使用及相关原理、结构等，讲授当今保密工作面临的一些问题、对策，演示信息条件下的高新窃密手段等。