调整收入分配格局 理顺收入分配关系
完善财政政策,促进收入分配公平
完善财政政策,促进收入分配公平曲永义 近年来,由于我国城乡之间、地区之间以及不同社会群体、阶层之间的收入差距不断扩大,收入分配问题受到社会各界的广泛关注。
财政政策作为社会资源配置和政府宏观调控的重要手段,对于切实解决收入分配问题,缩小收入差距,具有不可或缺的重要作用。
十七大报告中指出:要“扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
”认真贯彻十七大精神,从财政政策框架、目标和实施的路径入手,调整收入分配关系,促进收入分配的起点、过程和结果公平具有重要意义。
一、政策框架的构建理顺收入分配关系,促进收入分配的财政政策框架设计,既要注重相关政策措施的综合性和全面性,涵盖收入分配全过程,又要根据当前我国收入分配的起点、过程和结果不同阶段中存在的公平缺失或效率不高的原因,把握好市场经济环境中的财政政策理性,选择相应的政策措施进行干预。
目前,起点干预的政策应主要针对由于城乡二元结构和地区发展不平衡而引起的公共服务不均衡进行干预。
相关财政政策的制定要建立在促进“基本公共服务均等化”的基础之上,政策框架主要体现“机会平等”,重视建立社会不同阶层和群体利益表达和利益协调机制,特别是重视社会弱势群体利益诉求途径建设,提高和扩大社会对利益冲突的容纳能力和空间,保护弱势群体的基本权益。
过程干预的政策,主要是在初次分配领域规范市场秩序,完善市场竞争机制,处理好效率和公平的关系。
相关政策应包括税制改革、打破行政性垄断经营、深化国有企业改革、扶持中小企业创新与发展等方面的内容。
结果干预的政策,主要是对二次分配领域的调节政策。
相关财政政策的制定要建立在优化财政支出结构的基础之上,相关政策主要包括财政预算改革、财政转移支付制度改革等。
二、政策目标的选择促进收入分配理顺收入分配关系,公平的财政政策总的目标是“提升效率,增进公平”,使收入分配制度与科学发展、构建和谐社会的目标相协调。
我国收入分配的现状
我国收入分配的现状改革开放以来，我们根据现有国情，对所有制结构进行了较大的改革和调整。
将我国的基本经济制度调整、确定为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有结构形式。
在这同时，对分配制度也进行了改革与调整。
与所有制结构相配套的分配制度是：“实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
”新的分配制度把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，提倡允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。
实行这样一种分配制度，是由我国目前生产力发展水平及所有制性质和结构所决定的。
自此以后，我国国民经济发生了深刻的变化。
通过一系列的改革措施，已初步建立了社会主义市场经济体制，从而为经济增长和经济效率的提高开辟了广阔的空间。
以按劳分配为主、按劳分配和按生产要素分配相结合的分配体制极大地调动了广大人民群众的生产经营积极性，城乡居民的收入和、生活水平得到显著提高。
然而，城乡居民收入增加的同时，居民的消费水平和储蓄存款也大幅增加。
在经济迅速增长和人民生活不断提高的同时，收入分配也出现了分化的趋势。
1、要在改革开放的大背景下分析分配制度改革中出现的一些问题。
不能否认，社会成员之间收入差距过大是分配制度改革中出现的负效应。
但是我们也应该看到，中国的改革目前正处于规律性的改革负效应释放期。
任何经济改革，一定会有一个正效应释放期和负效应释放期，在改革开放的前二十年中，社会经济集中体现的主要是正效应，如经济增长、收入提高等，一些负效应还处于积累阶段，并没有集中释放。
但是到近两年，我们的改革开始进入一个新的阶段，在这个阶段，改革的一些负效应开始显现和释放，尤其是在未来的一段时间内，这些负效应的释放可能会比较显著，中国的总体经济改革开始进入负效应释放期，分配制度表现出的一些问题是这些负效应的表现之一。
2、分配制度改革中应该坚持效率优先，注重社会公平。
在分配制度改革中，在坚持市场取向的改革方向，坚持“各种生产要素参加分配”的同时，要更加注重解决起点、机会、过程的不公平。
中特题目答案
《中国特色社会主义理论与实践》课程思考题中特试题任务1.如何理解中国特色社会主义的主要内容？（包括中国特色社会主义的道路、理论体系和制度及其相互联系、建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务、夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求）（⑴①中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
②中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观在内的科学理论体系。
③中国特色社会主义制度，主要包括人民代表大会制度这一根本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度；中国特色社会主义法律体系；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
⑵三者之间的关系：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
⑶①建设中国特色社会主义总依据是社会主义初级阶段。
社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。
我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。
不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。
我国收入分配制度改革问题研究
我国收入分配制度改革问题研究摘要：收入分配制度改革成为目前社会各界关注的焦点问题。
我国收入分配领域存在着初次分配秩序混乱、再分配机制不健全等问题，当前应采取努力提高两个比重、推进垄断行业改革、完善税收、社会保障制度等措施来规范收入分配关系，以缓解和缩小收入差距。
关键词：收入分配制度；劳动报酬；转变经济发展方式党的十七届五中全会突出强调民生议题，第一次把合理调整收入分配关系、努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重等作为一项重要内容写入“十二五”规划建议中。
因此，收入分配不公平的问题已经成为全社会普遍关注的重大社会问题。
如何深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，成为摆在中国政府和人民面前的一项重大课题。
一、收入分配制度改革的重大意义（一）收入分配制度改革是充分发挥社会主义制度优越性的本质要求邓小平同志曾经深刻指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。
”作为参与社会主义现代化建设的一分子，每一位劳动者都有权利平等分享改革开放的成果，有权利获得公平的收入分配。
分配不公造成收入差距过大，是与实现共同富裕的目标相违背的。
更加注重分配公平，是社会主义制度的本质要求，也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本体现。
（二）收入分配制度改革是构建社会主义和谐社会的客观要求胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”在和谐社会的六大内涵要求中，公平正义是其核心内涵，它是构建和谐社会的基石。
没有社会的公平正义，和谐社会的其它特征根本无法充分体现出来。
目前，我国经济领域中的分配不公平已演变为严重的社会问题，影响了构建和谐社会的进程。
居民收入差距过大已经成为产生社会矛盾的源头之一，解决收入分配问题是当前摆在中国政府和人民面前的一项紧迫任务。
运用经济常识有关知识,阐述调整国民收入分配格局的重大意义
调整国民收入分配格局，有助于实现社会主义社会生产目的，改善人民生活；有利于调整生产关系，适应生产力，促进经济发展；有利于社会公平，和谐稳定。
调整国民收入分配格局，有助于实现社会主义社会生产目的。
社会生产的最终目的是要在发展生产的基础上改善人民生活，使全体人民共享经济发展成果，实现共同富裕。
调整国民收入分配格局有助于增加居民可支配收入，使消费增长，提高居民生活水平，实现社会生产的最终目的。
如：国家提高最低工资标准，增加居民可支配收入，使消费增长，提高居民生活水平，实现社会生产的最终目的。
调整国民收入分配格局，有助于调整生产关系，适应生产力，促进经济发展。
生产关系一定要适应生产力的发展，正确的生产关系可以提高人们劳动的积极性和创造性，从而提高劳动生产率，促进生产力的发展和经济的增长。
如: 国家提高改善分配制度，是调整生产关系，使其适应现阶段生产力得发展水平，保证国民经济持续健康快速协调发展。
调整国民收入分配格局，有助于社会公平，和谐稳定。
国民收入过多向政府和企业倾斜，导致劳动报酬在初次分配中的比重下降，不利于社会和谐发展。
改善国民收入分配格局，提高劳动报酬在初次分配中的比重，有利于缩小贫富差距，从而促进社会公平，和谐稳定。
如：国家提高最低工资标准，缩小贫富差距，促进社会公平，和谐稳定。
因而，调整国民收入分配格局有利于国民经济发展，人民生活改善，社会稳定。
论以来中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策
论以来中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策一、概述中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策，是一个深刻反映国家经济社会发展变迁的重要议题。
自改革开放以来，我国国民经济实现了跨越式发展，国民收入分配格局也随之发生了显著变化。
本文旨在梳理中国国民收入分配格局的演变历程，分析当前收入分配的现状与问题，并提出相应的调整对策，以期为构建更加公平、合理的国民收入分配体系提供理论支持和实践指导。
在演变历程方面，我国国民收入分配格局经历了从计划经济时代的平均主义分配，到改革开放初期的逐步引入市场机制、允许一部分人先富起来的阶段。
随着市场经济的深入发展，我国国民收入分配格局逐渐呈现出多元化、差异化的特点，不同群体、不同地区之间的收入差距逐渐拉大。
当前中国国民收入分配格局仍存在一些问题。
城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距依然较大，导致社会公平感降低另一方面，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，资本所得占比过高，不利于劳动力市场的健康发展。
随着人口老龄化趋势的加剧和社会保障体系的不断完善，国民收入分配面临着新的挑战和机遇。
1. 国民收入分配格局的重要性国民收入分配格局作为社会经济结构的核心组成部分，其合理性与否直接关系到国家的经济发展、社会稳定以及民生福祉。
它不仅是国家宏观调控的重要手段，也是实现社会公平正义的基石。
国民收入分配格局对于经济发展具有至关重要的影响。
合理的分配格局能够激发社会各阶层的积极性和创造力，促进资源的优化配置和高效利用，从而推动经济持续健康发展。
如果分配格局失衡，将导致贫富差距扩大、社会消费动力不足，进而制约经济的增长潜力。
国民收入分配格局是社会稳定的重要保障。
收入分配的公平性和合理性，直接关系到人民群众的切身利益，是影响社会和谐稳定的关键因素。
当收入分配格局失衡时，社会不满情绪将积聚，甚至可能引发社会矛盾和冲突，对社会稳定构成严重威胁。
国民收入分配格局也是实现社会公平正义的重要途径。
公平正义是社会主义的本质要求，而合理的收入分配格局则是实现这一要求的具体体现。
我国收入分配制度改革问题研究_皮小卉
62 CHINA-TODAY FORUM我国收入分配制度改革问题研究皮小卉中共济宁市委党校 山东 济宁 272000【摘 要】改革开放以来，我国收入分配制度改革成效显著，收入分配制度的不断完善，既充分调动了广大人民群众的积极性和创造性，又为进一步推进改革开放提供了有效激励和保障。
与此同时，由于我国经济发展水平、经济体制转轨和经济结构调整等原因，收入分配领域也出现一些矛盾和问题，严重影响了经济的发展和社会的稳定，“收入分配问题”已成为当前社会关注的焦点。
本文从进行收入分配制度改革的必要性出发，深入分析我国收入分配制度改革领域的现状，包括取得的成绩和存在的问题，在此基础上进一步探讨我国深化收入分配制度改革的基本思路和具体措施。
【关键词】收入分配制度 改革 问题研究收入分配制度是构成一个国家基本经济制度的基础之一，党和政府历来重视收入分配问题，我国自1978年开始实施的“改革开放”政策，也是从调整收入分配制度入手的。
2007年党的“十七大”明确提出要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的任务目标，并积极“创造条件让更多群众拥有财产性收入”……“收入分配制度”的基础性和目标急迫性，推动我国收入分配制度改革不断向纵深发展。
加快推进收入分配制度改革，对进一步深化改革、推动科学发展，促进社会和谐具有重要意义。
一、深化我国收入分配制度改革的必要性为促进国民经济又好又快发展，目前亟需进一步深化收入分配制度改革，强化政府在收入分配领域内的政策保障力度。
（一）深化收入分配制度改革，是统筹协调各种利益关系的重要举措由于种种原因，当前我国居民收入分配中存在着居民收入差距过大的问题。
合理的收入差距，是经济社会发展和各部门生产要素分工的客观现象，应当予以保护和鼓励，我们所要警惕和治理的是，居民收入差距的不当扩大。
深化分配制度改革,调整收入分配格局
（三）关于收入分配原则提法调整与发展
《关于经济体制改革的 决定》1984.10
十四大1992.10 《关于建立社会主义市 场经济体制若干问题的 决定》1993.11 只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤 奋劳动先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用， 并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕。 在分配制度上，以按劳分配为主体、其他分配方式为补充， 兼顾效率与公平。 建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制 度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。 把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础 上的分税制，建立中央税收和地方税收体系。 确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的 原则。 初次分配注重效率，发挥市场作用，鼓励一部分人通过诚实 劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分 配的调节职能，调节差距过大的收入。 要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的 制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配 更加注重公平。
深化分配制度改革 调整国民收入分配格局
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收入分配变化是发展过程中最具 政治意义的方面，也是最容易诱发嫉妒 心理和社会动荡混乱的方面。
——诺贝尔经济学奖获得者刘
易斯
一、十八大报告中关于深化分配制度改 革、调整收入分配格局的重要论述
（一）有关坚持和发展中国特色社会主义 分配制度的基本内容
1.坚持加紧建设对保障社会公平正义具有重 大作用的制度，逐步建立以权利公平、机 会公平、规则公平为主要内容的社会保障 体系，努力营造公平的社会环境，保证人 民平等参与、平等发展的权利。
• 全国预算外资金与预算内资金大体相当，可占到GDP的10%； 预算外资金，地方总额已超过其财政收入。
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