饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案
生产者责任延伸制度推行方案
生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。
实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。
近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。
为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》要求，特制定以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。
（二）基本原则。
政府推动，市场主导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境。
明晰责任，依法推进。
强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。
有效激励，强化管理。
创新激励约束机制，调动各方主体履行资源环境责任的积极性，形成可持续商业模式。
加强生产者责任延伸制度实施的监督评价，不断提高管理水平。
试点先行，重点突破。
合理确定生产者责任延伸制度的实施范围，把握实施的节点和力度。
坚持边试点、边总结、边推广，逐步扩大实施范围，稳妥推进相关工作。
（三）工作目标。
到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政规〔2021〕23号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知黑政规〔2021〕23号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府2021年12月31日黑龙江省建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），促进经济社会发展全面绿色转型，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对黑龙江的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向，坚决去、主动调、加快转，提升放大绿色发展优势，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标。
到2025年，绿色产业比重明显提升，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
单位GDP能耗下降15%，单位GDP二氧化碳排放下降16%，非化石能源消费比重提高到15%左右，非化石能源装机占比超过50%，地级城市空气质量优良天数比例提高到94%。
到2035年，绿色产业规模迈上新台阶，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。
《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施办法(试行)》(征求意见稿)
饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施办法（试行）第一条（目的和依据）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》（国办发〔2016〕99号）要求，推动实施饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度，根据《中华人民共和国循环经济促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规规定，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法所称饮料纸基复合包装是指以纸材作为基本结构材料，与其他材料经过复合工艺构成密闭存放饮料（含乳品及其他液态食品）的包装。
废弃饮料纸基复合包装是指进入消费领域经使用后产生的饮料纸基复合包装废弃物、包装材料生产企业的边角料和饮料灌装企业的破损包等。
第三条（适用对象）在中华人民共和国境内从事饮料纸基复合包装的生产（进口）企业，以及使用饮料纸基复合包装的饮料灌装企业应当遵守本办法。
法律法规对废弃饮料纸基复合包装资源化利用和无害化处置另有规定的，从其规定。
第四条（责任主体和范围）在中国境内销售的饮料纸基复合包装生产（进口）企业对本企业销售的饮料纸基复合包装承担废弃产品回收利用、信息公开、生态设计等生产者延伸主体责任。
饮料灌装企业应协助饮料纸基复合包装生产企业开展生态设计，减少原材料消耗，提高复合包装材料的可回收性和循环利用便利性，并依托自身销售渠道等多种途径，促进回收利用。
商贸零售要采取以及旧换新、设置专用回收箱等方式，积极配合饮料纸基复合包装物生产企业开展包装物的回收。
消费者要树立节约资源和保护环境意识，配合开展饮料纸基复合包装的回收，分类投放到回收网点。
各城市政府要支持饮料纸基复合包装的分类投放或集中分选，破除分类投放设施进社区、进车站、进公共场所等的障碍。
第五条（管理职责）国家发展改革委会同住房和城乡建设部、商务部、市场监督管理总局等部门按照职责分工，对饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度履行情况进行监督和管理。
第六条（生态设计制度）饮料纸基复合包装生产企业、饮料灌装企业应开展生态设计，采用易回收、易分离、易资源化利用等设计方式，持续提升包装设计水平。
国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知
决蕹鱷芎国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知国办发[2016]99号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《生产者责任延伸制度推行方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2016年12月25曰生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承 担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流 通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。
实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和 绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构 性改革和制造业转型升级具有积极意义。
近年来， 我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任 延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制 和推广。
为进一步推行生产者责任延伸制度，根据 《中共中央？国务院关于印发<生态文明体制改革 总体方案 > 的通知》要求，特制定以下方案。
一、总体要求(一） 指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国 务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生 产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规 体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激 励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原 料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信 息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提 高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文 明建设水平。
(二)基本原则。
政府推动，市场主导。
充分发 挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府 规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和 市场环境。
明晰责任，依法推进。
强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依 法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。
有效激励，强化管理。
生产者责任延伸制度推进方案
生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。
实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。
近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。
为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央国务院关于印发＜生态文明体制改革总体方案〉的通知》要求，特制定以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。
（二）基本原则。
政府推动，市场主导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境。
明晰责任，依法推进。
强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。
有效激励，强化管理。
创新激励约束机制，调动各方主体履行资源环境责任的积极性，形成可持续商业模式。
加强生产者责任延伸制度实施的监督评价，不断提高管理水平。
试点先行，重点突破。
合理确定生产者责任延伸制度的实施范围，把握实施的节点和力度。
坚持边试点、边总结、边推广，逐步扩大实施范围，稳妥推进相关工作。
（三）工作目标。
到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。
生产者责任延伸制度推行方案
生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。
实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。
近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。
为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》要求，特制定以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。
（二）基本原则。
政府推动，市场主导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境。
明晰责任，依法推进。
强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。
有效激励，强化管理。
创新激励约束机制，调动各方主体履行资源环境责任的积极性，形成可持续商业模式。
加强生产者责任延伸制度实施的监督评价，不断提高管理水平。
试点先行，重点突破。
合理确定生产者责任延伸制度的实施范围，把握实施的节点和力度。
坚持边试点、边总结、边推广，逐步扩大实施范围，稳妥推进相关工作。
（三）工作目标。
到20XX年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。
生产者责任延伸制实施方案
生产者责任延伸制实施方案一、背景随着社会的发展和消费者权益意识的增强，生产者责任延伸制逐渐成为了保护消费者权益的重要手段。
在这一制度下，生产者不仅要对自己生产的产品质量负责，还要对产品使用过程中可能产生的损害负责，这对于提升产品质量和保障消费者权益具有重要意义。
二、实施方案1. 完善产品质量管理体系生产者在生产过程中应建立健全的质量管理体系，确保产品质量达标。
同时，还应加强对原材料的质量检测，提高产品的安全性和可靠性。
2. 加强售后服务生产者应建立完善的售后服务体系，及时解决消费者在使用过程中遇到的问题和投诉，确保消费者权益得到有效保障。
3. 提高产品责任保险覆盖率生产者应购买产品责任保险，承担可能发生的产品责任风险。
保险公司可以根据生产者的质量管理情况和产品质量状况确定保费率，激励生产者提高产品质量。
4. 加强产品信息披露生产者应向消费者充分披露产品的相关信息，包括产品的使用方法、注意事项、质量标准等，让消费者在购买和使用产品时有充分的知情权。
5. 建立消费者投诉处理机制生产者应建立健全的消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和意见建议，改进产品质量和服务水平。
6. 加强行业自律相关行业协会和组织应加强对生产者责任延伸制的宣传和培训工作，推动行业内生产者共同提高产品质量和服务水平。
三、实施效果通过上述实施方案的落实，可以有效提升生产者的责任意识和产品质量水平，加强对消费者权益的保护，促进市场秩序的健康发展。
同时，也可以推动整个产业链上下游各方共同合作，共同提升产品质量和服务水平，形成厂商、经销商和消费者三方共赢的局面。
四、总结生产者责任延伸制实施方案的落实对于保障消费者权益和提升产品质量具有重要意义，需要生产者、政府和社会各界的共同努力。
只有通过全社会的共同努力，才能建立起一个健康、安全、可靠的消费环境，实现生产者责任延伸制的有效落实。
福建省人民政府关于印发福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知
福建省人民政府关于印发福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2021.09.14•【字号】闽政〔2021〕21号•【施行日期】2021.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文福建省人民政府关于印发福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知闽政〔2021〕21号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府2021年9月14日福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），促进经济社会发展全面绿色转型，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，结合福建实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，持之以恒实施生态省建设战略，深化国家生态文明试验区建设，按照省委、省政府部署要求，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态省建设总体布局，遵循重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向的原则，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，坚决遏制“两高”项目盲目发展，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，为全方位推进高质量发展超越、建设美丽中国示范省份提供有力支撑。
二、主要目标到2025年，碳达峰、碳中和工作有序推进，产业结构、能源结构、运输结构进一步优化，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率不断提高，单位地区生产总值能源消耗降低完成国家下达指标，工业用水重复利用率大于75%，非化石能源占一次能源消费比重提升到26.1%左右，市县生活垃圾无害化处理率达到100%，主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上，基本实现农业生产生态化、工业生产清洁化、服务业发展优质化，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
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饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案
饮料纸基复合包装是以纸材为基本结构材料，与铝等其他材料经过复合工艺构成的存放饮料（如乳品）的包装。
饮料纸基复合包装产业集中度高、循环利用产业链较完整，实施生产者责任延伸制度能够推动生产企业履行生态设计、信息公开、回收利用等资源环境责任，有利于饮料纸基复合包装产业绿色发展。
为实施饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《国务院办公厅关于印发<生产者责任延伸制度推行方案>的通知》有关要求，特制定本方案。
一、总体要求
（一）基本原则。
一是市场主导、政府引导。
充分发挥企业市场主体作用，推动形成可持续的商业模式，强化政府指导支持作用。
二是落实责任、多元参与。
发挥饮料纸基复合包装生产（进口）企业主体责任，鼓励引导饮料灌装企业、商贸零售企业、回收利用企业、消费者共同参与。
（二）主要目标。
到2025年，饮料纸基复合包装领域生态设计更广泛开展，废弃饮料纸基复合包装的资源化利用率力争达到40%。
二、主要延伸责任
—3—
（一）开展生态设计。
饮料纸基复合包装生产（进口）企业应认真落实关于开展生态设计的管理要求，采取轻量化、易分离、易回收设计，减少产品生命周期环境影响。
鼓励饮料灌装企业与饮料纸基复合包装生产（进口）企业合作，加强产品生态设计，促进废弃饮料纸基复合包装分类投放、提高分类收集效率。
（二）加强信息公开。
饮料纸基复合包装生产（进口）企业应按照相关规定强化信息公开责任，采取适当方式将包装结构、原材料组成、包装分离和资源化利用方式等信息，向废弃饮料纸基复合包装回收、资源化利用主体公开。
（三）规范回收利用。
饮料纸基复合包装生产（进口）企业可通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，规范回收废弃饮料纸基复合包装，直接处置或由专业企业处置利用。
鼓励饮料纸基复合包装生产（进口）企业以联合体方式实现规范回收利用。
支持饮料纸基复合包装生产企业按照市场化原则，与饮料灌装企业、销售商和回收利用企业共同组建饮料纸基复合包装回收利用联盟，通过灌装企业销售渠道、现有再生资源回收体系、回收利用企业自建网络等途径，回收废弃的饮料纸基复合包装。
鼓励饮料纸基复合包装生产（进口）企业根据回收量和利用水平，对回收链条薄弱环节给予技术、资金支持，推动实现回收利用目标。
（四）发布履责报告。
鼓励年销售量10亿包以上的饮料纸基复合包装生产（进口）企业每年向社会发布生产者延伸责任履行情况报告，公开上一年度企业开展生态设计、进行信息披露、推—4—
进回收利用的措施，以及回收及资源化利用量等情况。
以联合体方式进行规范回收利用的，可由联合体负责发布回收利用情况报告。
三、保障措施
（一）落实管理责任。
国家发展改革委负责饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度总体设计及综合协调。
住房和城乡建设部结合生活垃圾分类，指导做好废弃饮料纸基复合包装分类投放。
商务部加大对废弃饮料纸基复合包装回收工作的支持指导。
市场监督管理总局加强对有关标准制定的支持指导。
地方政府有关部门应加强协作，结合垃圾分类工作，将饮料纸基复合包装明确为可回收物，支持饮料纸基复合包装生产（进口）企业、回收利用企业与城市环卫体系加强衔接，引导消费者依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，为落实饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度提供保障。
（二）加强行业自律。
支持饮料纸基复合包装行业协会完善自律机制，健全标准体系，推进企业和联合体对履行生产者延伸责任情况进行标准化记录、共享、公开等；加强对生产者责任延伸制度实施情况的分析研判，及时向政府有关部门报告；加大宣传引导力度，总结推广回收利用成熟商业模式，通过多种渠道、多种形式，广泛宣传社会贡献突出、责任履行情况好的先进典型。
—5—。