当前中国税费改革的内容和意义
我国分税制改革的内容

我国分税制改革的内容我国的分税制改革是指中央和地方政府之间税收收入划分的改革。
在改革之前,中央政府负责征收大部分税收,并通过一定的比例返还给地方政府。
而在改革之后,中央和地方政府税收收入的划分会更加合理、公平。
分税制改革的内容主要有以下几个方面:1. 增强地方政府自主权。
改革后,地方政府有更多的权力可以自主决定税收政策,并享有税源的保护。
中央政府会根据地方的经济发展状况,合理划分税收收入,使地方政府能够在一定程度上自主调控财政。
2. 调整税收划分比例。
改革后,中央和地方政府的税收划分比重会有所调整。
中央政府主要负责征收与维持国家基本支出相关的税收,如所得税、企业所得税以及资源税等。
而地方政府主要负责地方经济建设、社会事务和地方基础设施建设的税收征收。
3. 财政的稳定性和可持续性。
分税制改革的一个重要目标是增强全国统一市场的稳定性和可持续性。
改革后,中央政府有更多的经济收入,可以提供更多的财政支持,有助于维持国家的基本运转。
地方政府则可以依靠地方特色产业的发展和税收征收来稳定地方财政,推动地方经济的持续增长。
4. 建立合理的财政转移支付制度。
分税制改革还包括建立一个合理的财政转移支付制度,以保障财政收入较少的地区的基本财政需求。
这样可以有效解决地区之间的财政差距,提高财政资源的利用效率和公平性。
5. 促进经济发展的一体化。
改革后,各地区可以根据自身的特色和优势,进行经济发展的有针对性政策制定。
这样可以有效提高经济发展的整体效益,促进各地区的协同发展,实现国家经济的一体化和可持续发展。
分税制改革的实施对于促进国家经济的发展、改善地区财政结构、增强地方政府自治权等方面都有重要作用。
但是需要注意的是,在实施过程中也会面临一些挑战,如财政收入预算难以平衡、税收逃避问题等。
因此,需要政府在执行过程中加强监管和管理,确保改革的顺利进行。
同时,也需要广大市民和企业的积极支持和参与,共同推动分税制改革的进程。
我国增值税的改革历程及其意义

我国增值税的改革历程及其意义增值税是我国税收体系中的重要一环,它的改革历程也是我国经济发展的一个缩影。
在改革开放以来的40年里,我国增值税制度经历了多次调整和改革,为国家经济发展和税收体系的完善做出了积极的贡献。
本文将从我国增值税的改革历程和其意义两方面进行阐述。
一、改革历程我国增值税制度的改革历程可以分为以下几个阶段:1. 试点阶段1984年,我国在部分地区进行了增值税试点,以替代原来的营业税和企业所得税。
试点取得了初步成效,使得税收体系更加科学和合理。
2. 全面实施1994年,我国正式全面实施增值税,逐步废止了营业税和企业所得税。
这一改革标志着我国税收体制的重大调整,为国家经济发展提供了更有力的税收支持。
3. 政策调整2008年,我国进行了增值税政策调整,包括调整税率和优惠政策等。
政策调整的目的在于更好地适应国家经济发展的需要,保障税收的稳定和适度。
4. 深化改革2016年,我国进行了增值税深化改革,主要包括调整税率结构和改革税制设计等。
这一深化改革使得增值税制度更加科学、合理和适应国家经济发展的需要。
二、改革意义我国增值税制度的改革不仅在技术层面有所调整,更重要的是对国家经济发展和税收体系的意义。
1. 支持经济发展2. 促进产业转型升级增值税制度可以通过税率的调整和政策的优化,引导企业加大对技术创新、产品升级和质量提升的投入,促进产业结构的优化升级,提高国家经济的整体竞争力。
3. 优化资源配置通过增值税制度的改革和调整,可以有效促进资源的合理配置和利用,引导企业加大对环保、节能和绿色产业的投入,在提高经济效益的也更好地保护环境和资源。
4. 支持小微企业发展在增值税改革中,我国也对小微企业实施了税收优惠政策,减轻了其税负压力,促进了小微企业的发展,为国家经济发展和就业提供了更多动力。
5. 提升国家整体税收水平增值税制度的改革可以有效提升国家整体的税收水平,为国家的基础设施建设、社会保障和公共服务提供了更加充足的财政支持。
中国税制改革的影响及启示

中国税制改革的影响及启示中国税制改革自改革开放以来,已走过了40余年的历程。
经过多次调整和改革,税制逐渐趋于规范化、现代化和公正化。
税制改革对中国经济发展的影响十分重要,不仅推动了经济的增长和社会的进步,而且为全球经济发展提供了借鉴和启示。
税制改革对中国经济发展的推动中国税制改革推动了企业发展和技术进步,保障了困难群体的生计,扩大了消费市场,提高了国民经济水平。
首先,税制改革对企业发展和技术进步产生了重要影响。
改革前的税制,存在征收范围不全、税负过重等问题,一些小微企业难以承受,导致经营效率低下,难以进行规模化和现代化管理。
税制改革后,实行了减税降费政策,将征税对象从固定资产调整为应税收入,大幅降低了企业负担,拓宽了发展空间和利润空间。
充分激发了企业家精神,促进科技创新和技术进步,大力发展高端制造业、新一代信息技术等战略性新兴产业。
其次,税制改革保障了困难群体的生计,扩大了消费市场。
税制改革前存在的传统福利政策难以全面覆盖生活困难群体,使社会不公现象比较严重。
税制改革后,通过所得税优惠、社会保障等政策,大力支持弱势群体和残疾人群体的发展,缓解了社会矛盾,创造了良好的消费环境和消费体验,推动了消费市场的发展。
最后,税制改革提高了国民经济水平。
税制改革过程中,国家通过改革营业税、增值税、个人所得税、企业所得税等制度,深入推行全国协调机制,加强与国际接轨,使中国税制更具竞争力,为吸引外资和促进经济发展打下了良好基础。
税制改革后,财政收入上升,社会消费能力增强,经济实现了快速增长,为全体人民创造了更好的生活条件和就业机会。
税制改革对全球经济发展的启示中国税制改革以其成效和经验,为全球税制改革提供了很好的参考和启示。
首先,税制改革必须以国家发展为出发点,坚持财政和税收的协调发展。
在税制改革过程中,一定要遵循宏观调控的原则,将税制改革与经济结构调整、产业升级、消费驱动等发展战略相结合,形成协同作用,推动整个国家经济的持续发展。
税收对国家发展的意义

税收对国家发展的意义
税收对国家发展具有重要的意义。
以下是税收对国家发展的几个方面的意义:
1. 提供公共服务和社会福利:税收是国家收入的重要来源之一,通过征收税收可以提供公共服务和社会福利,如教育、医疗、基础设施建设等。
这些服务和福利对于国家的发展和民众的生活质量至关重要。
2. 实现经济平衡和社会公正:通过税收,国家可以实现财富再分配,减少贫富差距,促进社会公正。
税收可以从具有高收入的人群中征收较高税率,从而减轻低收入人群的负担,实现社会平衡和公平。
3. 维持政府机构和公共服务运作:税收收入也用于维持政府机构和公共服务的运作。
这包括政府的行政开支、国防支出、执法和司法系统的运作等。
保证这些机构和服务的正常运作对于国家发展的稳定和可持续发展非常重要。
4. 促进经济发展和投资:税收政策可以通过减税或税收激励措施来促进经济发展和吸引投资。
例如,税收减免可以降低企业成本,鼓励企业扩大生产和就业,进而推动经济增长和创造更多就业机会。
5. 维护国家安全和国际竞争力:税收收入可以用于国家安全和国防,保障国家的安全利益。
此外,税收也可以用于提高国家的国际竞争力,如通过降低企业税率吸引外国直接投资,促进
贸易自由化等。
综上所述,税收对国家发展具有重要的意义,既可以提供公共服务和社会福利,又可以促进经济发展和社会公正,维护国家安全和国际竞争力。
近三年税收改革内容

近三年税收改革内容
近三年税收改革的内容主要包括以下几个方面:
1. 个人所得税改革:2018年起,我国开始实施个人所得税法修正案,调整了个人所得税税率和税收起征点,减轻了中低收入群体的税负。
此后,我国还进一步提高了个人所得税的起征点,并对不同收入水平的纳税人实施差别化税率,进一步降低了中低收入群体的税负。
2. 企业所得税改革:2019年起,我国开始实施企业所得税法修正案,降低了企业所得税税率,特别是对小微企业税率进行了大幅下调。
此外,我国还推出了一系列减税降费政策,进一步减轻了企业税负,促进了企业发展。
3. 增值税改革:2018年起,我国开始推进增值税改革,将原先的多税率制度调整为三档税率制度,降低了一部分行业的税率,减少了企业的税负。
同时,我国还取消了一些行业的增值税附加税,进一步减轻了企业负担。
4. 关税调整:我国相继降低了一些商品的进口关税,扩大了进口的优惠政策。
此举有助于降低企业进口成本,促进了国内消费和市场竞争力的提升。
5. 跨境电商税收政策调整:我国对跨境电商的税收政策进行了调整,降低了一些商品的税率,并推出了一系列优惠政策,鼓励跨境电商发展。
总体来说,近三年来,我国税收改革的主要目标是减轻中低收入群体和企业的税负,促进经济发展和就业增长。
通过降低个人所得税、企业所得税和增值税税率,以及调整关税和跨境电商税收政策,我国税收改革进一步推动了经济结构优化和市场活力的提升。
税制改革热点讲座心得体会

一、讲座背景随着我国社会经济的快速发展,税制改革已成为我国政府的一项重要任务。
近年来,我国税制改革不断深化,涉及增值税、个人所得税、企业所得税等多个领域。
为了更好地了解税制改革的热点问题,我参加了某知名机构的税制改革热点讲座。
本次讲座邀请了我国税制改革领域的知名专家,深入剖析了当前税制改革的现状、挑战和未来趋势。
二、讲座内容1. 当前税制改革背景及意义讲座首先介绍了我国税制改革的背景和意义。
当前,我国税制改革旨在优化税收结构,提高税收征管效率,促进经济高质量发展。
改革的主要目标是实现税收制度与经济发展相适应,为企业和个人提供更加公平、公正、便捷的税收环境。
2. 增值税改革热点问题讲座重点讲解了增值税改革的热点问题。
近年来,我国增值税改革取得了显著成效,但仍然存在一些问题,如税率档次过多、征管难度较大等。
讲座分析了这些问题产生的原因,并提出了相应的改革建议。
3. 个人所得税改革热点问题个人所得税改革是近年来我国税制改革的重要方面。
讲座详细介绍了个人所得税改革的主要内容,包括提高起征点、扩大专项附加扣除等。
同时,讲座还分析了个人所得税改革面临的问题,如税收征管、税收公平等。
4. 企业所得税改革热点问题企业所得税改革是税制改革的重要一环。
讲座介绍了企业所得税改革的主要内容,如降低税率、扩大税前扣除等。
同时,讲座还分析了企业所得税改革面临的问题,如税收优惠、税收竞争等。
5. 未来税制改革趋势讲座最后展望了未来税制改革趋势。
随着我国社会经济的不断发展,税制改革将更加注重税收公平、税收效率和税收环境优化。
未来,我国税制改革将围绕以下几个方面展开:(1)深化增值税改革,简化税率档次,提高税收征管效率;(2)完善个人所得税制度,实现税收公平,减轻中低收入群体税负;(3)优化企业所得税制度,促进企业公平竞争,提高税收征管水平;(4)加强税收征管,提高税收执法力度,打击税收违法行为。
三、心得体会通过参加本次税制改革热点讲座,我深刻认识到税制改革的重要性和紧迫性。
税收体制改革对国民经济发展的作用分析
税收体制改革对国民经济发展的作用分析税收是国家财政的重要组成部分,是国家获取财政收入的重要渠道。
税收体制改革作为财政改革的重要方面,是促进经济发展、调整收入分配、改善税收环境、完善税收法规和加强税收管理的重要手段。
本文将围绕着税收体制改革对经济发展的影响来进行分析。
一、税收体制改革的意义税收是一项重要的财务管理措施,在国民经济发展过程中扮演着至关重要的角色。
税收体制改革的目的是调整税收结构和规模,优化税收环境,促进税收制度的合理化和协调化,达到优化资源配置和促进经济发展的效果。
税收体制改革还有以下几方面的意义:(1)助力产业结构调整税收体制改革不仅可以降低中小企业及微小企业的经营成本,还可以鼓励技术创新及新兴产业的发展,从而有助于促进国家产业结构的调整。
(2)促进社会公平和公正税收体制改革可以促进财政收入的稳定增长,而财政收入可以用于改善社会福利、教育等领域。
同样也可以通过改变税制,实现收入分配的公平和公正,相对提高低收入群体和中等收入群体的钱袋子。
(3)提高国家税收的透明性税收体制改革可以优化税收制度,减少政策干扰,促进税收征收的规范化和标准化,提升税收透明度,从而提高国家税收的透明度。
二、税收体制改革对国民经济发展的促进作用税收体制改革在促进国民经济发展方面发挥了积极的作用,具体如下:1. 促进经济发展税收体制改革可以优化税收结构,降低税率,加强对新兴产业和技术创新领域的鼓励,有助于促进经济发展。
例如,税收减免政策可以降低企业的负担,使得企业具备更多的投资机会。
与此同时,税务部门可以出台一些以技术研发和创新为导向的激励措施,促进新技术的应用与推广,提高企业创新应用能力,为经济的可持续发展奠定良好基础。
2. 调整收入分配结构税收体制改革可以在税制设计上优化税负分配,减轻低收入群体的税负,增加高收入群体的税负,不仅有助于促进收入分配的合理化与平衡化,而且能够提高低收入群体的消费能力,带动内需的增长。
我国税制改革
我国税制改革第一篇:我国税制改革我国1994年进行的全国税制改革,以统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、规范分配方式,保障财政收入为指导思想,建立了适应社会主义市场经济运行的税制体系,形成了比较完整的税制框架。
但这么多年来,新税制在运行过程中出现了许多问题,有些问题还相当严重,需要进一步改革和完善。
一、我国税制现状第一,流转税占主导地位的税收体制。
目前,我国的税制结构中占主体税种的是流转税,包括对销售货物进口货物及提供加工、修理分配劳务征收的增值税;选择部分消费品征收消费税;对特定行业征收营业税等。
在近10年的实施过程中,我国的税收收入保持较快的增长速度,年均增长1,400多亿元。
1994年全国税收收入5126亿元,1999年突破10000亿元,到了2001年全国税收收入突破了150000亿元,2003年达到20000亿元。
在连续增长中,流转税的增长一直处于主导地位,2001年流转税收入占全部税收收入的69.3%。
第二,企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税法及个人所得税法并存。
1994年税制改革时,将原先的个人所得税、个人收入调节税和城乡个体工商户所得税三税合并成一税,统一开征个人所得税;将原来的国营企业所得税、集体企业所得税和私营企业所得税合并,统一开征企业所得税,以适用于内资企业。
同时,原实施的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》继续执行,形成了“企业所得税”、“外商投资企业和外国企业所得税”、“个人所得税”三种所得税并存的现状。
将所得税分设为内资企业所得税与外商投资企业和外国企业所得税。
主要是考虑我国开放初期,有利于吸引外资,鼓励外资机构来华投资。
所得税在我国税制中处于与流转税并重地位。
2001年,所得税收入占全部税收收入的23.9%。
第三,资源税、财产税、行为税、农牧业税为流转税及所得税的必要辅助税种。
第四,税务征管实行分级财政管理,由中央与地方两级税收征管体系和金库体系分别负责中央税和地方税的征收管理及收入入库工作。
税收征管体制改革的重大意义
税收征管体制改革的重大意义随着国家经济的发展和社会进步,税收征管体制改革成为了当前改革的重头戏。
税收征管体制改革的重大意义体现在以下几个方面。
税收征管体制改革对于国家财政收入的稳定增长具有重要作用。
税收作为国家财政的重要支柱,直接影响着国家财政收入的增长速度和规模。
通过改革税收征管体制,可以提高税收征管的效率和精确度,减少税收漏税现象的发生,进而提高国家财政收入水平,保障国家财政的稳定。
税收征管体制改革对于优化税收营商环境具有重要意义。
税收征管体制的改革不仅涉及到税务机关的职能和管理方式的改变,更关乎税收征收的便利化和合理化。
通过改革税收征管体制,可以减少企业纳税的时间和成本,简化税收征收的程序和环节,提高税收征收的透明度和公正性,为企业提供更好的税收营商环境,促进经济的发展和创新。
税收征管体制改革对于加强税收征管的效能具有重要意义。
税收征管体制改革的目标是提高税收征管的效率和精确度,减少税收征管的成本和风险。
通过改革税收征管体制,可以引入更先进的信息技术和管理手段,提高税收征管的自动化程度和智能化水平,加强对纳税人的监管和风险控制,推动税收征管工作的现代化和科学化。
税收征管体制改革对于促进税收征纳的公平性和公正性具有重要意义。
税收征管体制改革的目标是建立公平、公正、透明的税收征纳机制,消除税收征纳中的不公平现象和不合理规定。
通过改革税收征管体制,可以加强对高收入群体和大企业的税收监管,减轻中低收入群体和小微企业的税收负担,实现税收征纳的公平和公正,促进社会的和谐和稳定。
税收征管体制改革的重大意义体现在国家财政收入的稳定增长、税收营商环境的优化、税收征管效能的提高和税收征纳公平性的促进等方面。
当前,我国正处于经济转型和发展的关键时期,税收征管体制改革亟待进一步深化和完善,以适应经济社会发展的需要,推动中国特色社会主义事业的发展。
中国农村的税费制度改革
中国农村的税费制度改革引言中国是一个农业大国,农村经济的发展对于国家整体经济的稳定和可持续发展起着重要作用。
然而,长期以来,中国农村的税费制度存在着许多问题,制约了农村经济的发展和农民收入的增长。
为了促进农村经济的转型升级,中国政府一直致力于对农村的税费制度进行改革。
1. 农村税费制度的现状目前,中国农村的税费制度主要由两个部分组成:农业税和农民个人所得税。
1.1 农业税农业税是一种根据土地面积或产量来征收的税费,主要用于农业支持、农村基础设施建设和公共服务等方面。
然而,农业税的征收方式和税负结构存在许多问题。
一方面,农业税的税率较高且征收方式单一,给农民增加了负担,使得农民的积极性受到了限制。
另一方面,由于农业税的征收主体是地方政府,存在征收不规范、滥收费用和乱收费等问题,导致农民的权益受到了损害。
1.2 农民个人所得税农民个人所得税是对农民个人经营所得征收的一种税费,用于调节农民个人收入差距。
然而,由于农民个人所得税的税率较高,加上缺乏有效的扣除政策和减免措施,导致农民的纳税负担较重,难以承受。
2. 农村税费制度改革的必要性由于农村税费制度存在的问题,农民的积极性受到了限制,农村经济的发展受到了制约。
因此,改革农村税费制度是必要的。
2.1 激发农民积极性通过减轻农民的税负和扩大税收的减免范围,可以激发农民的积极性,促进农村经济的发展。
具体措施包括调整农业税的征收方式和税率,建立农民个人所得税的扣除和减免政策等。
2.2 促进农村经济转型升级改革农村税费制度可以促进农村经济的转型升级,推动农村产业的发展。
通过减免税收和提供补贴,可以支持农业产业的发展,提高农产品的质量和竞争力。
3. 农村税费制度改革的主要措施为了改革农村的税费制度,中国政府采取了一系列措施。
3.1 调整农业税的征收方式和税率为了减轻农民的税负,中国政府将农业税的征收方式由土地面积调整为产量,同时降低了农业税的税率。
这样一来,农民的负担得到了一定的减轻,积极性得到了激发。
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当前中国税费改革的内容和意义
税费改革,是指在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上,用税收取代一些具有税收特征的收费,通过进一步深化财税体制改革,初步建立起以税收为主,少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。
其实质是为规范政府收入机制而必须采取的一项重大改革举措。
正如任何事情的发生都是有其必要性一样,我国税费改革也是十分必要的。
(1)从规模庞大的收费存在的问题和造成的负面影响分析,税费改革势在必行。
规模庞大的收费不仅侵蚀了税基,弱化了政府的宏观调控能力,加重了农民和企业的负担,阻碍了经济的正常发展,而且容易滋生腐败,不利于廉政建设,并由此带来了一系列政治、经济和社会问题,这是我国当前税费改革的直接动因。
(2)从公共财政的需要出发,税费改革十分迫切。
1.根据公共财政理论,普遍的无选择的服务,其费用的取得只能采取向全体公民收税的办法,并以政治权力为基础,因此在政府收入体系中,税收是基本财源。
而对特定公民提供服务,其费用不能也不应当用全体公民缴纳的税收进行弥补,只能对直接享受服务的公民个人采取规范性的政府收费(如规费或使用费),因此在政府收入体系中收费只能起补充和辅助作用。
2.财税部门一定要统揽政府收支(包括预算内收支、预算外收支和制度外收支),并按照政府的政策通过财政收支实现资源的有效配置和满足社会的公共需要。
(3)从促进社会和经济可持续发展角度考虑,税费改革意义深远。
现行税费改革主要涉及农村、社会保障、交通车辆、环境保护和教育等经济和社会领域,其目的是为了保证社会和经济的可
持续发展。
如,农村的稳定和农村经济的可持续发展离不开农村税费改革;国有企业改革的顺利实施和其他改革的顺利推进离不开社会保障体系的建立和健全,而健全的社会保障体系亟需社会保障税费改革;从我国经济的可持续发展看,通过教育税费改革培养大量的人才具有重要的现实意义。
可以说,税费改革对促进我国经济和社会的可持续发展具有深远的影响。
国家税务总局科研所课题组提出的“费改税”的基本思路是:根据对我国收费项目按性质分类,实现由费改税,应本着先清理、整顿,区分性质,而后逐步改税的原则。
总的指导思想是分类进行:取消收费项目由费改税一部分;收费项目保留一部分;降低收费标准一部分;收费改为价格一部分。
实行“费改税”是近两年财税体制改革的重要环节,既要扎实推进,又要处理好各方面的关系。
因此,其基本设想和具体改革措施是:对于省级以下地市、县、乡等四级政府自行设立的各种收费项目应分两年全部取消,确需保留的项目,经清理后由省政府报国务院批准;行政单位的经营性收费项目应全部取消;将行政单位收取的大部分行政性规费改为税收;将事业单位收取的有偿性工本费、手续费等,实行一部分保留,一部分合并,一部分根据成本情况以不盈利或少盈利为原则降低标准;将事业单位收取的带有经营性质的收费改为价格。
关于税费改革,简单来说,就是改革对现有政府及其所属部门和行政事业单位的收费,区别不同类别和情况,采取“一清、二转、三改、四留”的改革措施,建立以税收为主、少量规费为辅的政府收入
分配体系。
“一清”是指根据转变政府职能和建立公共财政的发展方向,在对各种规费进行全面清理整顿的基础上,取消不合法和不合理的收费项目。
“二转”是按照政企职责分开的要求,将一些不再体现政府职能的收费,转为经营性收费,所得收入要依法纳税。
“三改”是将一部分具有税收特征的收费,改为相应的税收,纳入政府税收体系。
“四留”是保留少量必要的政府收费,并实行规范化管理。
上述税费改革的总体思路,也为以后陆续进行的税费改革确立了基本价值取向。
当然,税费改革是一个非常笼统的称呼,在我国,税费改革又具体的细分为各个不同领域的改革,例如农业税改革(也是我国在税费改革方面做得最早,也算是最成功的一个)、燃油税改革、煤炭税费改革、社保税费改革、房产税改革等等不同的方面,这些改革都从不同方面发挥了不同的作用。
比如加强收费管理的法制化建设;强化财政部门对收费的资金管理;精简名目繁多的收费项目,化繁为简;有效避免偷税漏税行为的发生;达到增加政府财政收入和提高居民生活水平的平衡等等。
为了更好更具体生动的说明税费改革意义,下面以我国农村税费改革为切入点,予以说明。
为进一步减轻农民负担,规范农村收费行为,中央明确提出了对现行农村税费制度进行改革,并从2001年开始,逐步在部分省市进行试点、推广。
其主要内容可以概括为:“三取消、两调整、一改革”。
“三取消”,是指取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行
政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工。
“两调整”,是指调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。
“一改革”,是指改革现行村提留征收使用办法。
表面看来,农村税费改革只是减轻农民负担,其实不然。
农村税费改革的实质是按照市场经济与依法治国的要求,规范国家、集体与农民之间的分配系,因而是整个国家层面分配领域的重大改革。
农民负担问题十分复杂,也十分繁重。
在启动农村税费改革之前,农民负担还十分“乱”表现在对农民征收税费的主体乱、项目乱、标准乱、程序乱、监督乱等等。
农村税费改革试图以法治的方式规范农村的分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担过重问题,是从分配上理顺和规范国家、集体、农民三者之间利益关系的重要举措。
这就涉及到农村税费改革与家庭联产承包责任制的关系。
农村税费改革,取得了很好的实际效果,对农业、农村、农民以及整个社会都带来了很好的效果;
首先,农村税费改革拉开了新时期农村改革的序幕。
以家庭联产承包经营为核心的农村经营体制改革,极大地解放和发展了农村生产力。
进入新世纪伊始,中央坚定地实施农村税费改革,理顺农村分配关系,大幅减轻农民负担;随之进行的农村综合改革以促进农村上层建筑变革为核心,着力解决基层行政管理体制不适应农村生产力和农村公共产品供给体制不适应公共服务保障等问题。
其次,农村税费改革建立了农民减负增收的长效机制。
从改革试
点起步,到全面取消农业税,通过配套推进乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革,从根本上消除农民负担反弹的隐患,不仅走出了“黄宗羲定律”的怪圈,而且使广大农民得到了越来越多的实惠。
农业税费取消后,每年减轻农民负担1300多亿元,农民人均减负140元。
在少取或不取的同时,国家加大对农民多予的力度,实行对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等强农惠农政策,改善农业生产条件,降低农业生产成本,促进农民增产增收。
第三,农村税费改革开启了统筹城乡发展的大门。
从治理农村“三乱”、农业税少取或不取,到对农民全方位的多予,打破了长期以来农村事情农民办的传统理念和制度安排,带来了农村义务教育、医疗卫生、社会保障等社会事业和公共服务供给机制的重大变革,极大地触动了城乡二元体制。
第四,农村税费改革规范了政府分配行为。
农村税费改革作为治理上世纪末分配领域混乱局面的突破口,在规范收入分配关系方面产生了示范效应。
第五,农村税费改革促进了基层民主政治建设。
农村税费改革是一场涉及农村经济、社会、文化、政治的重大变革和制度创新。
在改革推进过程中,充分尊重农民主体地位,顺应民意、集中民智、凝聚民力,调动农民参与改革的积极性。