美国农业补贴
美国农业绿色补贴计划
一、美国实施农业绿色补贴计划的背景 始于美国经济大萧条时期的农业补贴计划，如今已有悖于其原来的宗旨。
农业的现代化带来污染和破坏农业环保复杂性结论：农业污染应该由农业来补，将原来的农业补贴演变成农业污染补贴，这就是农业“绿色补贴”（GreenPayment）的由来。
二、绿色补贴计划采取的措施（一）农业部对实行绿色补贴的评估（二）绿色补贴计划的内容三、绿色补贴计划实施的效果1、对改善土壤、水质、提高工效、减少温室效应起了决定性的作用，也节省了农业补贴的开支。
2、有效地保护了土地。
3、有效地解决了以往大量存在的农田结合部的土地污染问题。
4、联邦政府可以集中资金,对农业污染项目进行重点治理。
5、政府可以集中精力于农业环保教育和农业生态研究。
四、点评1.调节了农业生产的外部效应，使农业生产的成本与收益能接近相应的社会成本与收益。
2.既鼓励了农民的耕地保护行为，减少了农业污染，也在一定程度上兼顾了公平与效率。
3.使农民能在市场的作用力下自发保护耕地。
农业的现代化带来污染和破坏（1）农业是目前使地表水受污染的主要原因。
（2）频繁使用化肥最终对土质造成了严重破坏。
（3）农业的无节制开发进一步加剧了湿地的大面积毁坏。
农业环保复杂性（1）农业污染的特点是隐性污染源大大超过显性污染源。
（2）农业地区的气候、地理等的不确定性和多变性给立法部门和执法部门均带来了无法操作的困难。
（3）制定农业环保条例对正在兴起的家庭经营性小型农场会带来一定的影响。
农业部对实行绿色补贴的评估表1：农业补贴与绿色补贴的比较农业补贴绿色补贴外部效应调节难以调节可以较好地调节补贴流向2/3流向富裕地多农民，不公平与农民环保努力成正比，较公平补贴收入风险成为农民额外一项无风险的固定收入是农民为环保做出贡献的补偿财政补贴支出无变化将大大节省农民环保行动有环保意识，但难以主动付储行动一定程度上能主动采取环保行动污染情况大量使用农药、化肥严重污染土地与自然环境有助于改善土地污染纳税人负担负担固定无变化、不会引起纳税人不满补贴类型比较项目绿色补贴计划的实施1、改革商品粮生产计划和其他的政策性条款（1）给农民更大的自由度去选择他们自己愿意种植的农作物，农民可用其中的25%种植其他作物，当然这部分土地是无法获得政府补贴的。
农业补贴政策中国与美国的比较研究
农业补贴政策中国与美国的比较研究农业补贴政策是各国经济发展中的重要组成部分，在农业生产中起到了重要的作用。
本文将对中国和美国的农业补贴政策进行比较研究，探讨两国政策的异同点和影响。
一、政策目标比较中国的农业补贴政策主要目标是保障农民收入、促进农业现代化和保障粮食安全。
政府通过直接补贴、价格保护和农业保险等方式，提高农民的收入水平，增加农业生产的投入。
此外，中国农业补贴政策还鼓励科技创新、提高农产品质量，促进农业可持续发展。
美国的农业补贴政策主要目标是保障农民的利益、增加粮食供应和保持农业竞争力。
美国的农业补贴政策涉及到农业市场的支持和价格保护，通过直接支付补贴和粮食价格干预等方式，增加农民的收益和投资。
此外，美国农业补贴政策还鼓励农民采用新技术、提高农产品质量和保护环境。
二、补贴方式比较中国的农业补贴主要通过直接补贴、价格补贴和生产补贴等方式实施。
直接补贴是向农民支付一定的资金，以提高农产品生产的收益；价格补贴是通过提高农产品的最低收购价，保证农民的利益；生产补贴是向农民提供农业生产所需的种子、化肥、农药等农资，减轻农民的生产成本压力。
美国的农业补贴主要是通过直接补贴、市场支持和保险制度等方式实施。
直接补贴是向农民支付一定金额的补贴资金，提高农民的收入水平；市场支持是通过价格支持和市场干预策略，维护农产品的价格稳定和利益；保险制度是提供农业保险，保障农民在自然灾害等风险中的利益。
三、影响因素比较中国的农业补贴政策受到政府财政预算、农产品需求、农业生产成本和市场价格等因素的影响。
政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，农产品需求影响着政策的针对性和调整方向，农业生产成本和市场价格决定了补贴政策的资金来源和支付标准。
美国的农业补贴政策受到政府财政预算、国内和国际市场竞争、农产品价格波动和农业保护主义等因素的影响。
政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，国内和国际市场竞争影响着政策的调整方向和市场干预策略，农产品价格波动和农业保护主义则决定了补贴政策的调整和优化。
美国农业价格补贴政策发展及启示
美国农业价格补贴政策发展及启示美国农业价格补贴政策的发展及启示可以追溯到上世纪30年代的大萧条时期。
当时，美国农民遭受了严重的经济危机，价格下跌、农产品供过于求等问题使得农民生活陷入困境。
为了帮助农民渡过难关，政府推出了一系列的价格补贴措施。
在大萧条期间，美国政府通过“农作物价格支持”政策为农民提供价格保护。
该政策的核心是设定最低价格，当市场价格低于最低价格时，政府将购买剩余的农产品，以维持农产品的价格。
政府还通过设定进口限制、提供贷款和补贴等方式支持农业产业。
这一价格补贴政策在当时取得了一定的效果，帮助了许多农民渡过了艰难时期。
在长期的实践中，这种政策也面临了一些问题和挑战。
虽然价格补贴政策可以保护农民利益，但由于政府需要购买农产品，会导致农产品库存增加，进而可能对国家财政造成负担。
由于政府干预市场价格，可能导致市场失去竞争力和效率，最终对消费者造成不利影响。
价格补贴政策也可能导致资源的不合理配置。
在价格补贴的刺激下，农民可能过度生产某些农产品，而忽视其他潜在更有利可图的农产品。
这种情况下，农业资源可能被浪费或不合理利用，对农民、经济和环境都造成了损害。
政府应该在决策制定中充分考虑不同利益相关者的意见和需求。
农业价格补贴政策不仅影响农民和农业产业，也会对消费者、财政和环境等方面产生影响。
政府应该进行充分的研究和调查，确保政策制定的公正和合理。
政府在制定农业价格补贴政策时，应该注重市场机制的作用。
价格补贴政策一方面应该保护农民的权益，但同时也应该保持市场的竞争性和效率。
政府应该根据市场需求和供应情况，灵活调整价格补贴的措施，避免过度扭曲市场。
农业价格补贴政策应该与其他农业发展政策相结合，形成一个完整的政策体系。
价格补贴政策可以帮助农民渡过困难时期，但应该在促进农业可持续发展、提高农业竞争力等方面与其他政策相协调。
美国农业价格补贴政策的发展及经验教训为我们提供了一些启示。
在制定和实施农业价格补贴政策时，政府应该考虑不同利益相关者的需要和市场机制的作用，注重政策的整体效果和可持续发展。
国外农业管理制度
国外农业管理制度随着农业技术的发展和全球化的进程，国外农业管理制度也在不断优化和完善。
不同国家的农业管理制度有着各自独特的特点和优势，而这些优势也为其他国家提供了可借鉴和学习的经验。
本文将就美国、欧盟和日本等国的农业管理制度进行比较分析，总结其特点和经验，以期为我国农业管理制度改革提供有益的借鉴。
一、美国的农业管理制度美国是一个农业发达国家，其农业管理制度以自由市场为基础，注重市场调节和公共服务。
美国农业部门分成了种植业和畜牧业两大类，分别由农业部和农业部门管理。
美国农业管理制度的主要特点包括：1. 农业补贴政策：美国政府实行大规模的农业补贴政策，向农民提供补贴以保障他们的收入和利益。
这些补贴主要包括直接支付、价格支持、保险补贴等形式，以保持农业的稳定和发展。
2. 农业科技创新：美国在农业科技领域投入巨大，不断推动农业技术创新和应用，提高农业生产效率和质量。
美国农业管理制度以鼓励农业科技创新，提高农民的生产水平和竞争力。
3. 农业市场调节：美国注重市场调节和监管，保障农产品的质量和安全。
美国农业管理制度以市场调节为基础，保障农产品的质量和安全，为农民提供市场保障和监管服务。
4. 农业环保政策：美国重视农业环保和可持续发展，实行了一系列的环保政策和措施以保护农业生态环境和资源。
美国农业管理制度以环保政策为基础，保护农业生态环境和资源，为农业的可持续发展提供保障。
二、欧盟的农业管理制度欧盟是一个农业发达地区，其农业管理制度以统一市场和共同农业政策为基础，注重资源配置和农业发展。
欧盟农业管理制度的主要特点包括：1. 农业统一市场：欧盟实行农业统一市场，统一的市场规则和体系有利于欧盟成员国之间的农产品流通和贸易，提高农产品的市场竞争力。
2. 共同农业政策：欧盟实行共同农业政策，主要包括农业补贴、价格支持、市场调节、环保政策等措施，以保障欧盟农民的利益和农产品的供应。
3. 农业资源配置：欧盟注重农业资源的合理配置和管理，促进农业生产效率的提高，为农牧业提供多元化的服务和支持。
美国联邦政府农业补贴 2
1980 12.86 1,493
0.86
161
7.99
1990 92.98 1,981
4.69
446
20.85
1995 72.79 2,108
3.45
369
19.73
1996 73.40 2,358
3.11
548
13.39
1997 74.95 2,385
3.14
485
15.45
1998 123.80 2,318
表1：美国联邦政府农业直接补贴 单位：亿美元
年份
政府直 接补贴
年份
政府直 接补贴
年份
政府直 接补贴
1933 1.31 1985 77.04 1993 134.02
1940 7.23 1984 84.30 1994 78.79
1950 2.83 1986 118.13 1995 72.79
1960 7.02 1987 167.47 1996 73.40
佐治亚州 4.27 佳州
12.98 犹他州
0.40
夏威夷 0.04 内华达州 0.06 佛蒙特州 0.08
新罕布什
弗吉尼亚
爱达荷州 2.08 尔州
0.03 州
1.17
伊利诺伊
州
18.50 新泽西州 0.16 华盛顿州 2.99
印第安纳
新墨西哥
西弗吉尼
州
99.72 纽约州
1970 37.17 1988 144.80 1997 74.95
1980 12.86 1989 108.87 1998 123.80
1981 19.32 1990 92.98 1999 215.13
1982 34.92 1991 82.14 2000 228.96
美国联邦农业税政策及影响简析
美国联邦农业税政策及影响简析【摘要】美国联邦农业税政策是美国政府为了促进农业发展和维护农民利益而制定的一系列税收政策。
本文从历史背景、主要内容、对农业发展和农民生活的影响以及存在的争议和发展方向等方面进行分析。
从历史发展来看，美国联邦农业税政策经历了多次调整和完善，不断适应农业现代化和市场变化的需求。
这些政策的主要内容包括税收优惠、补贴和贷款支持等。
影响方面，这些政策在一定程度上促进了农业生产的可持续发展，但也存在一些问题和争议，比如对环境和资源的保护不足、对大农场主的偏袒等。
未来，应该加强政策的科学性和针对性，更好地平衡各方利益，推动农业税收政策的持续发展和改善。
【关键词】美国联邦农业税政策、历史背景、主要内容、影响、农业发展、农民生活、争议、发展方向、重要性、未来发展、美国政策。
1. 引言1.1 介绍美国联邦农业税政策及影响简析美国联邦农业税政策是指由美国联邦政府制定并实施的针对农业领域的税收政策。
这些政策涉及到对农业生产、土地使用、农产品销售等方面的税收政策与措施。
美国联邦农业税政策的制定与落实在很大程度上影响着整个农业产业的发展和农民生活的水平。
通过对农业税政策的简析，可以更好地了解美国农业领域的政策环境，以及这些政策对农业产业和农民生活的影响。
在本文中，将对美国联邦农业税政策进行历史背景、主要内容、对农业发展和农民生活的影响、以及存在的争议与发展方向进行详细探讨和分析，以期能够全面地了解美国农业税政策的重要性和未来发展方向。
2. 正文2.1 美国联邦农业税政策的历史背景美国联邦农业税政策的历史背景可以追溯到美国独立战争后的早期时期。
在这个时期，美国政府开始认识到农业对国家经济的重要性，因此开始实施各种税收政策来支持和促进农业发展。
最早的农业税政策可以追溯到1790年代，当时政府制定了关税法案，其中包括对一些农产品征收关税的规定。
这些关税旨在保护国内农业并提高农产品的价格，从而鼓励农民增加种植和生产。
美国农业政策的基本框架
美国农业政策的基本框架本刊特约评论员王宇博士美国农业人口不到全国人口总数的2%,却能够在严格实行休耕、退耕和限产的情况下,成为世界最大粮食出口国,成为现代农业最发达的国家之一。
美国农业发展是与农业政策支持分不开的。
美国农业政策的基本框架主要包括以下五个方面的内容。
一、农业补贴。
农业补贴是美国农业政策的核心内容,价格支持是美国农业政策的重要工具。
美国农业政策目标是保障农民收入,稳定农产品价格,保护农业资源和生态环境,扩大农产品出口。
农业补贴可以分为直接补贴与间接补贴两类。
直接补贴包括:一是直接收入补贴,直接收入补贴数量由政府按照基期的补贴产量和补贴面积确定,不与当年的种植面积和市场价格挂钩。
二是逆周期收入支持计划,如果农产品市场价格低于目标价格,政府就会启动逆周期收入支持计划来补贴农民收入。
三是水土保持计划,土地在环境敏感地区的农户,可以根据自愿的原则,与政府签订长期租地合同,暂停该土地的农作物种植,租金由政府与农户共同商定。
间接补贴包括:一是低息农业贷款,低息农业贷款主要是帮助创业农民和低收入农户从事农业生产经营活动。
二是农业保险补贴计划,农业保险补贴计划是美国政府对投保农户和商业性保险公司的双向补贴。
二、食品与营养保障计划。
食品和营养保障计划是美国农业政策的重心所在,是农业财政预算支出中规模最大的项目,约占每年美国农业财政预算总支出的80%。
主要目的是为所有低收入家庭提供食品和营养保障。
主要内容包括补充营养援助计划、学校营养午餐计划和紧急食品援助等。
2014年美国农业法案规定,2014-2018年农业财政预算总支出约为4890亿美元,其中的80%要用于食品和营养计划。
2018年美国农业法案提出,2019-2023年美国政府将继续为低收入家庭提供补充营养援助计划,帮助所有低收入家庭获得充足的食物和营养保障。
三、农业资源保护和生态环境保护。
关于农业资源保护。
1936年《土壤保护和国内配额法案》提出,要加强对农业资源尤其是土地资源和水资源的保护,重视对土壤污染的治理、保持土壤有机物和耕地的生产力。
美国农业价格补贴政策发展及启示
美国农业价格补贴政策发展及启示【摘要】美国农业价格补贴政策是美国农业领域的重要政策之一，旨在保护农民利益、稳定农产品价格和促进农业发展。
本文主要探讨了美国农业价格补贴政策的历史、演变、实施、影响和问题，以及从中得到的启示。
通过分析美国的成功经验和存在的挑战，可以为我国的农业政策提供借鉴和启示。
未来，我国应该加强政策的科学性和可持续性，注重市场化和国际化，促进农业现代化和可持续发展。
【关键词】关键词：美国农业价格补贴政策、发展、历史、演变、实施、影响、问题、启示、对我国农业政策的启示、展望未来。
1. 引言1.1 美国农业价格补贴政策的意义美国农业价格补贴政策的意义在于促进农业生产稳定发展，提高农民的收入水平，保障国家粮食安全和农业可持续发展。
通过向农民提供价格补贴和补贴政策，可以使农产品价格保持相对稳定，减轻农民的生产成本压力，增加农民收入，激励农业生产。
价格补贴政策还可以帮助农业企业规模化经营，提高生产效率，促进产业升级和现代化。
通过保障农产品价格，价格补贴政策也可以保障农产品市场供给，确保农业生产连续性和稳定性，减少市场波动带来的影响。
农业价格补贴政策也可以促进农业结构调整，引导资源向效益较好的产业集中，推动农业现代化和可持续发展。
美国农业价格补贴政策的意义在于维护国家粮食安全，稳定农业生产，提高农业效益，促进农业产业发展。
1.2 美国农业价格补贴政策的历史美国农业价格补贴政策的历史可以追溯至20世纪初期。
在这段时间里，美国农业面临着种种挑战，包括产量下降、价格波动、农民生活困难等问题。
为了维护国家的农业稳定和农民的生计，政府开始介入农业领域，并实施了一系列价格支持政策。
1920年代，美国政府首次推出价格支持计划，通过向农民提供补贴来增加农产品价格。
这些政策并未取得预期效果，经济大萧条的到来更加加剧了农业危机。
随着时间的推移，政府陆续推出了更多的价格补贴政策，包括1970年代的农业法案和1996年的农业改革及发展法案等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
美国长期性补贴1.农业科研推广补贴。
美国注重构建实现农业现代化所必需的、完整的农业科研、教育与推广体系。
联邦政府拨款成为农业科研经费的主要来源。
美国用于农业科研的公共拨款占农业GDP的百分比，从1960年代的1.6%上升到1980代前期的2.4%。
同时，政府对农业科技推广也予以资助。
1977年联邦预算中，与州合作的农业推广经费为2.4 亿美元。
2.农业资源保护和保护性利用的补贴。
1934年的干旱和1935年春季席卷美国大部分地区的“尘暴”，促使美国开始注意土壤破坏的灾难性后果，并采取相应措施和支付财政补贴予以保护。
美国从1930年代的土壤资源保护、1970年代初开始的治理水资源污染，逐步发展为综合保护农业资源。
包括防止水土流失，保护土壤有机物和耕地的生产能力，积蓄、合理利用天然降水和天然湖泊，保护森林等等。
3.研究支持、咨询支持、病虫控制支持、营销支持。
这部分经费用于发挥政府的服务功能，具体运用在农产品营销服务、农业研究及推广服务、经济研究、国家农业统计上作、动植物卫生检查等项目。
农业结构美国2002年5月出台的农业法名称为《2002年农业保障和农村投资法》(以下简称《2002年农业法》)，实施期为2002~2007年的6年，有10个部分组成。
其中规定的主要农业补贴政策大多集中于“商品补贴”、“资源保育补贴”和“农产品贸易补贴”条款之中，其中“商品补贴”条款中，主要通过“贷款差额补贴”、“固定收入补贴”和“反周期补贴”等措施，对种植小麦、饲料谷物、棉花、大米、油籽的农民构建“三级收入安全网”，提供巨额收入补贴。
对乳制品、食糖、花生生产者继续提供价格，贷款补贴和进口保护。
1.商品补贴。
商品补贴也叫农业补贴，是美国最重要和最根本的农业补贴。
依据《2002年农业法》，今后10年的年均补贴将主要通过直接补贴、销售贷款差额补贴、反周期波动补贴3种形式进行。
(1)直接补贴。
直接补贴是一种与农产品生产、价格不挂钩的固定补贴。
农民可以自愿参加，政府以农民预先确定的作物面积和产量为基础对具体商品提供一个固定的补贴。
《2002年农业法》将大豆、花生和其他油籽纳入了补贴范围，扩大了对农民收入的支持范围。
同时，还将羊毛、水果、蔬菜等纳入补贴范围，这是前所未有的，极大地扩大了补贴的范围。
(2)销售贷款差额补贴。
销售贷款差额补贴是政府保证农民顺利出售农产品的最低保护价，即政府预定一个农产品的销售价格，并以此价格贷款给农民。
农民收获后如能在市场卖到这个价格，政府就不给予补贴。
如农民卖的价格低于预定价格，二者之差就是政府给予农民的补贴。
《2002年农业法》将花生、羊毛、蜂蜜、杂豆等品种纳入了销售贷款差额补贴范围。
(3)反周期波动补贴。
反周期波动补贴是《2002年农业法》新设计的一种补贴制度，即农民在收获后的10月份可得到上限为35%的计划支付，待翌年2月份可再得35%的支付，到12个月的市场运销结束后结账。
当农产品的实际有效价格低于政府确定的目标价格时，政府向农民提供反周期补贴。
该补贴与市场价格成反向运动。
当农产品价格下跌时补贴增加，反之则减少。
反周期波动补贴保证了农民的收入水平，也意味着政府为农民分担了生产风险，刺激农产品出口。
《2002年农业法》将大豆、其他小品种油籽、花生纳入了反周期波动补贴的范围。
2.资源保育补贴。
根据《2002年农业法》，美国计划在2002~2007年再投资220亿美元用于农业资源保育计划项目，主要包括土地休耕计划、农田水土保持、湿地保护、草地保育、农田与牧场环境激励项目等。
此外，美国联邦政府还提供自然灾害救济补贴，用于自然灾害发生后的非保护农作物灾害援助计划、农作物灾害支付计划、紧急饲料计划、青饲料援助计划、牲畜赔偿计划及树木援助计划；提供用于生产结构调整的投资补贴，以优惠利息给农民提供短期或长期贷款，给各州拨款，帮助偿还贷款有困难的农民。
3.农产品贸易补贴。
根据《2002年农业法》，美国计划在2002~2007年，投资8. 75亿美元用于提高美国农产品出口的市场机会和拓宽国际市场；每年投资4. 78亿美元用于援助那些因国外有关农产品实施出口补贴而受到损失的美国出口商；每年对新增生物技术项目投资6的万美元，用于商签双边动植物和转基因议定书及快速对付非关税措施对出口造成的影响。
此外，美国农业部还将向美国出口商免费提供国际农产品综合信息服务。
除直接的出口补贴外，美国还实施了规避出口补贴的间接出口补贴，即出口信贷。
美国每年提供的额度约为30亿美元。
依据《2002年农业法》，美国在2002~2007年将继续提供出口信贷，以促进加工品和高价值的农产品出口，同时还将还款期由180天延长为360天。
由此可以看出2002年美国农业法规定的主要农业补贴政策呈现出大幅度提高农业补贴水平、调整补贴方式、扩大补贴范围、补贴分配相对集中等特点。
农业补贴法制化美国对农业的补贴都制定了周密和详尽的法规, 形成了每5年修订一次立法的制度, 使美国的农业补贴有了根本保证。
美国农业立法以新政为界大致分为两个阶段:新政以前政府干预较少, 农业自主发展, 立法主要解决土地分配、推行农业教育和研究的问题; 新政以后政府直接干预较多。
直到小布什时期, 美国行政当局每隔几年就要通过一部农业法, 并标有通过年份的年号以表明其针对性, 这一时期共通过了约40 多项农产品立法( 或涉及农产品的综合立法), 农业补贴是其中的重要内容。
著名的3 项永久农业法律是1938 年的农业调整法、1948 年的商品信贷公司特许法和1949 年的农业法, 规定了商品信贷公司和全国农业保险机构进行农业补贴的政策, 以及水土保持、农业保险等其他价格支持的原则与程序。
(。
( 1)农业基本法。
最早的农业法是1932年12月通过的农业调整法, 该法在当年制定的基本目标是: 解决生产危机, 提高农产品生产价格, 提高农业劳动者收入。
在这部农业法里规定许多扶持农业的制度, 如土地休耕、限额销售、信贷和价格支持、农产品储备制度等。
这些制度的实施与政府补贴和财政支持是密不可分的, 正是由于美国政府通过法律方式干预农业生产, 大量的农业补贴的投入大大减轻了农业劳动者经济负担, 农场经济得到振兴。
此后每隔几年, 美国就要修订一次农业基本法。
最新的农业法是2007年通过的2007年农场安全与农村投资法 ( T he Farm Security and Rural Investment Act o f 2007, 以下简称新农业法), 生效期直到20013年, 共6年。
该法大幅度的增加了农业补贴, 新农业法美国政府通过经济立法,把政策目标和经济措施法律化，形成保护农业的法律体系。
在这些法律基础上，政府还建立了许多保护和扶植农业的条例、计划等，形成了保护农业的完整的法律体系。
决定在2002年农业法的基础上, 增加对农业的投入和补贴。
根据美国农业部门估算, 按照2002年农业法规定, 2007年到2013年6年期间的各项农业补贴约为666亿美元, 而新农业法在此基础上又增加了519亿美元, 总计6年达1185亿美元。
如果按10年推算, 则按原来计划为1073亿美元, 新增加828亿美元, 合计1900亿美元, 平均每年190亿美元。
新的农业法主要包括10个方面: 商品补贴(农业补贴); 农产品贸易; 水土资源保护; 营养; 农业信贷; 农村发展; 科研和推广; 造林和森林管理; 能源; 杂项(包括原产国标识、家庭农场主破产保护等)和其他条款等。
对于商品补贴美国最重要和最基本的农业补贴, 新农业法继续采取销售扶持贷款措施, 向农业劳动者提供以最低保护价为基础的销售贷款差额补贴, 增加和改变补贴方式, 将原来与农产品生产、价格挂钩的直接补贴改为与农产品生产、价格脱钩的直接补贴, 还设计了一种新的补贴方式反周期波动补贴。
除此之外, 亦扩大了补贴范围, 将大豆、花生和其他油籽纳入了补贴范围, 使农业劳动者收入的支持面增大。
这样, 政府分担了农业劳动者的生产风险, 保证了农业劳动者的收入水平, 降低农业主生产成本, 并最终刺激了农产品的出口。
水土资源保护和农产品贸易补贴是促使农业发展、为农业服务的与基本农业补贴相关的其他农业补贴方式。
( 2)农业投资法。
美国的农业信贷机构分为三类: 联邦土地银行、联邦中介信贷银行和合作社银行。
联邦土地银行主要发放长期抵押贷款, 联邦中介信贷银行主要负责向400 多家地方生产信贷协会提供信贷资金, 合作社银行负责向300多家供销和服务合作社提供设备和生产贷款。
这三类银行各有分工, 为农业信贷工作的顺利开展建构了一个良好的信贷架构。
另一方面, 美国对农业投入进行了专门的规制, 为农业贷款提供了一个良好的法律保障。
立法方面, 除了农业法规定外, 还制定了专门的农业投资和农业贷款的法律规定。
这些法规, 将农业信贷的要求、投资比例、投资要求、投资数量和取得政府投资的条件和程序等各方面都作了详细的规定, 减少了政策规定的模糊和不可操作性。
( 3)农产品价格支持和保护法。
农业基本法对农产品的价格支持作了详尽的规定, 同时美国专门制定了生产价格和生产流通方面的法律, 如__________农产品销售协议法 糖法 业贸易发展和援助法 , 2003 年美国又公布了2003 年农业援助法案, 向遭受与气候有关的灾害及其他紧急情况损失的生产者提供补贴。
这些农业保护立法, 最大限度的降低了农业劳动者的生产经营风险, 降低了农业生产的成本, 促进农业生产发展。
( 4)其他农业法。
农业生产并不是一个独立的过程, 要促使农业健康、快速的发展, 不仅要对农业生产本身补贴, 对与农业生产密切相关的其他环节也不能忽视。
随着农业的生产扩大, 农业生产中使用大量的农药等对环境有害物质, 已经对生产环境和人体健康造成了很大的损害。
要使农业可持续发展, 改变传统的生产方式是不可避免的。
美国制定土壤保护、限制用水和防止水资源污染及对农业作物控制使用农药等规定。
农业保险是另一种支持农业手段, 政府通过对农业保险提供补贴, 降低了农作物种植的风险责任。
美国专门制定了邦农作物保险法 除此, 在农业服务、农业专利技术保护等方面, 美国也制定相关的专门法律。
美国的农业立法是农业补贴力度美国对农业的保护和支持经过几十年的发展, 随着美国经济实力的增强, 对农业的投资不断扩大, 体系日渐完善, 已经对农业、农民和农村建立了严密的收入安全网, 以确保美国农民的收入不低于城市居民的平均收入水平。
自1933年以来, 美国一直实行高强度的农业补贴政策, 形成了一套富有特色的农业补贴体系。
1933 年美国联邦政府提供的农业直接补贴仅为1 31亿美元, 到2000 年达到228 96亿美元。