第六章 随班就读支持保障体系建设
随班就读支持保障体系
思考
在随班就读工作中 主体通过什么样的手段和方法 实现支持？
支持系统要素
上海市 随班就读 工作会议
支持系统要素
随 班 就 读 培 训 研 讨 会
（一）政府支持
1．制定政策和规划 2．建立行政运行机制 机制：主要通过构建“以政府为主导，教育行政 以政府为主导， 以政府为主导 部门为主体，各职能部门紧密配合， 部门为主体，各职能部门紧密配合，全社会共同 参与” 参与”的行政管理模式来实现。 （1）建设完善的随班就读行政管理网络 （2）建立完善的随班就读教研教学指导网络
胜任 教师
教学 科研
教学是支持系统的核心 科研以课堂教学为重点 随班就读教师 资源教师教师
2.师范院校的支持
叠加培养模式
普教 知识
特殊教 育知识
3.特殊教育学校的支持
随班就读师资 进行培训 培训
评估
通过教学质 量评估发现 问题、交流 经验
帮助岁半就读 教师 促进普特融合
科研
本身科研 队伍优势 ，知道和 自身科研 信息、训 练、辅导 资源 中心 巡回 指导
2.专业服务机构
• 医疗、康复、心理咨询、福利等部门。通 过政府有关部门的协调，随班就读学校要 敞开校门，把这些机构中的专业人士吸纳 进来，共同为残疾学生提供恰当的专业服 务，为他们谋求更好的发展。
3．民间团体
• 民间团体中获得资金支持； • 教学和教育研究方面的支持。
资源教室的支持
资源教室：是在普通学校或特殊教育学校 资源教室 建立的集课程、教材、专业图书以及学具、 教具、康复器材和辅助技术于一体的专用 教室。 资源教室： 资源教室：可以满足具有显著个别差异儿童 的特殊教育需求，为他们在普通学校接受 平等的教育提供最适合的环境与条件。
随班就读,考试资料
（一）随班就读支持保障体系的意义随班就读这种教育安置方式迎合了世界范围内的融合教育发展的需要，在融合的理念下，随班就读未来必将获得更加蓬勃的发展。
然而，随班就读要有效且可持续地发展，依赖于政府的各个部门、社会的各个方面的参与和合作。
虽然我国的随班就读工作取得了很大的成绩，但也应看到在实践中却面临着一系列的问题与挑战，主要表现为：“我国的随班就读工作教学质量不高，随班就读工作还处于低水平、低层次的发展阶段。
虽然它解决了大量的残疾儿童少年入学的问题，但它的教学质量、工作水平应该说还是比较低的，和国内普通教育相比还有较大的距离，这个距离实事求是地讲还远远大于当今世界教育发达国家普通教育与特殊教育之间的距离，和那些教育发达国家的特殊教育相比，差距则更大。
”形成这种低水平的一个重要原因就是缺乏系统的保障体系。
随班就读支持保障体系是指支持和保障随班就读有效、可持续开展而建立起的各机构、组织系统及制度的总和。
要提高随班就读教育的质量，就必须为随班就读的发展提供全方位的支持并形成制度体系的保障，使之成为特殊儿童与普通儿童公平接受教育、获得身心全面发展的重要途径。
（二）支持保障体系的构成经过近些年的理论研究与实践探索，我国已基本确立了“以政府为主导，教育行政部门为主体，各职能部门紧密配合，全社会共同参与”的随班就读支持保障体系建设的雏形。
总体来说，它是一个具有层次性的由宏观到微观的体系所构成。
1．宏观支持系统从宏观层面上来看，政府在整个随班就读的推行与发展中居于主导地位。
随班就读本身就是一个由政府推行、自上而下的实践形式。
政府的政策与相关制度构成了整个随班就读的宏观支持系统。
政府支持主要包括从国家到地方的各级政府职能部门，为开展随班就读的普通学校提供鼓励随班就读的政策、法规、资金支持以及指导机构的建设等方面的支持。
2．中观支持系统中观支持系统是由实践层面的组织所构成。
包括承担特殊儿童随班就读的普通学校、特殊教育学校、残联、民政、卫生、家庭及社区等。
努力开创随班就读工作新局面：让随班就读在特教事业中承载更重要的责任——在全国随班就读支持保障体系
障 体 系建 设 和 管 理 工 作 经 验 交 流 会 伴 随 着 新 年 乐 曲 的 前 奏 在 上 海 隆 重 召 开 ， 自全 国 ３ 来 Ｏ个 省 、 、 市
自治 区 教 育 行 政 部 门分 管 特 殊 教 育 的 领 导 和 特 教 干 部 １ ０余 人 出席 了会 议 。这 次 会 议 是 对 自 ２ ｏ ０ Ｏ４ 年 １ 月 召 开 的 全 国 随 班 就 读 支持 保 障 体 系试 验 工 作 经 验 交 流 会 以 来 全 国 随 班 就 读 工 作 彻 落 实 。 希 望 大 家 更 加 充 分 认 识 开 展 随 班 就 读 工 作 的 重 要 意 义 ， 更 加 正 确 把 握 随
班 就 读 工 作 的 总 体 要 求 。 让 我 们 以 本 次 会 议 为 新 的起 点 ，团 结 拼 搏 ， 同奋 斗 ， 力 开 创 随 班 就 读 共 努 工作 的 崭新 局 面 ！ （ 雷蕾 ） 展
议 精 神 ， 织 认 真 学 习 了《 要 》 关 特 殊 教 育 的 内容 。 育 部 基 础 教 育 二 司 李 天 顺 副 司 长 对 （ 要 》 组 纲 有 教 ＜ 纲 进 行 了全 面 深 入 的 解 读 ， 努 力 构 建 完善 的 残 疾 人 教 育 体 系 、 真 加 强 特 殊 教 育 古． 障机 制 和 不 断 从 认 勺 保 提 高特 殊 教 育 的 质 量 与 水 平 三 个 方 面 提 出 了贯 彻 落 实 《 要 》的 基 本 思 路 。 根 据 本 次 会 议 的 主 题 。 纲 李 天 顺 副 司 长 专 门 就 随 班 就 读 工 作 作 了 重 要 讲 话 ， 他 在 讲 话 中 以 上 海 为 例 总 结 归 纳 了 随 班 就 读 工 作 的先 进 经验 和好 的做 法 ， 达 了国 家对 随班就 读 工作 的 高度 重视 ， 重布 置 了 ２ １ 及今 后 一个 传 着 ０１ 年
我国随班就读支持保障体系的建设与运作
由区教委幼教科、小教科、中教科特教视导员、教研室教研员、乡 镇镇长、街道主任组成“随班就读管理小组”，负责随班就读的行 政管理和课堂教学的业务指导。制订了《顺义区中小学随班就读评 优课活动方案》、《顺义区特教专职教师评优课活动方案》、《顺 义区承担随班就读工作教师考核办法》、《顺义区随班就读学生学 业成绩评定办法》等。普通学校依据上述制度开展随班就读工作。 同时，还出台了随班就读学生档案管理制度、视导评估制度、幼小 中衔接制度等。
教育组织支持
普通学校
家庭
特殊学校 师范院校 关键层面
社区
其它 机构
辅助层面
普通学校的支持
1.随班就读中的普通学校角色与定位 随班就读的实践主体 既是支持的“受体”，更是支持的主体。 2.普通学校对随班就读的支持 （1）创设接纳的环境 （2）将随班就读纳入学校常规管理 （3）建立资源教室 （4）积极开展随班就读教学研究 （5）促进随班就读教师专业成长
具体地说，资源教室是一种教育辅助措施, 它 是指在普通学校中设置,专为特殊学生提供适 合其特殊需要的个别化教学的场所(教室), 这 种教室聘有专门推动特殊教育工作的资源教师, 以及配置各种教材、教具、教学媒体、图书设 备等。学生于特定的时间到此接受特殊教育, 其他时间仍在普通班级中上课。其目的是为学 生和教师提供教学上的支援, 以便使学生继续 留在普通班级,并促进学生的学业、行为和情 绪的发展。
2004年12月，在南京举行了全国随班就 读支持保障体系实验工作经验交流会。 召开的这次会议的主要任务是，总结一年 多来的实验工作，交流成功的经验，研究
面临的困难和问题，部署下一阶段的工作。
这次会议把随班就读支持保障体系归纳为 四个方面：行政管理、教育教学、队伍建 设、经费投入。
教育部基础教育司关于开展建立随班就读工作支持保障体系实验县(
教育部基础教育司关于开展建立随班就读工作支持保障体系实验县(区)工作的通知【法规类别】义务与基础教育【发文字号】教基司函[2003]11号【发布部门】教育部【发布日期】2003.02.19【实施日期】2003.02.19【时效性】现行有效【效力级别】XE0303教育部基础教育司关于开展建立随班就读工作支持保障体系实验县（区）工作的通知（教基司函[2003]11号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教委：为实现国务院办公厅转发教育部等九部门《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》确定的我国残疾儿童少年义务教育发展的目标，在去年底召开的全国随班就读工作经验交流会上确定要在全国100个县（区）开展建立随班就读工作支持保障体系实验工作。
现将有关事宜通知如下：一、实验目的：建立随班就读工作支持保障体系，使随班就读这个残疾儿童少年接受义务教育的主要形式更加科学化、规范化、制度化。
通过各部门的全力支持和多方面的有效保障，使广大符合条件的残疾儿童少年能够顺利地进入普通中小学，并能留得住，学得好。
二、实验内容：1、要建立健全组织管理机构，实验县（区）成立随班就读工作领导小组，成员应有政府、教育、残联、民政等部门。
教育行政部门要根据实际情况，专门下发文件，对本地的随班就读工作做出明确的部署和提出具体的要求。
2、要大张旗鼓地宣传随班就读工作的重要性，通过宣传使社会各界形成共识，从各个方面予以支持。
实验县（区）要有明确要求，接受符合条件的残疾儿童少年进校随班就读，是各个普通中小学校应尽的义务和责任，不得以任何理由加以拒绝。
3、要做好随班就读的规划工作，在每所学校不得拒绝接受符合条件的残疾儿童少年进校随班就读的前提下，教育行政部门根据残疾学生生源分布情况，科学合理地确定部分学校重点接受残疾孩子入校学习。
要充分发挥乡中心校的作用，使残疾学生尽可能地集中在或分类别地集中在乡中心校或指定的几所学校随班就读。
随班就读的支持系统
随班就读的支持系统在推进随班就读的过程中，为随班就读提供全方位支持的体种要素构成的一个相对完整的系统就是随班就读的支持保障系统。
随班就读支持系统的建立与完善可以帮助普通学校有效接纳特殊儿童，还可以解决随班就读教育质疑不髙的问题，从而促进特殊儿童的社会化与融合，并最终构建全纳性社会。
经过多年的研究与探索，我国已基本形成一个自上而下的、呈阶梯式的、由宏观到微观的支持系统。
即以政府为主导，教育行政部门为主体，各级职能部门相互联系、紧密配合，全社会、全方位共同参与的随班就读支持保障系统。
一、随班就读支持系统的构成要素随班就读支持系统主要包括行政支持系统、社会支持系统、学校支持系统、家庭支持系统等四个领域。
二、支持系统各个要素的内容和方法(-)行政支持系统的内容和方法行政支持系统包括从国家到地方的各级政府职能部门，如并级政府、教疔部门、残疾人联合会、民政部门、卫生系统等。
主要为开展随班就读的普通学校提供各种支持和鼓励，包括政策、资金、指导机构及人员安排、资源中心的建设等，随班就读质量保证所牵涉的行政支持系统比特殊学校和辅读班更广泛，直接性更大。
有效运行的前提是上下级相关部门之间需要相互协调、相互配合。
行政支持系统的内容和方法包括：1•组织规划与推行手段：依据国际国内形势发展，及时组织、领导、规划、制左相关配套的政策、制度等文件，宣传相关理念，研究推进方法和手段，解决根本性的支持问题。
2. 资金保障与队伍建设：解决资源教室建设、相关设施设备、人力资源的合理配置，教师培养培训、科研等经费问题。
(-)社会支持系统的内容和方法社会支持系统是随班就读工作有效推进的重要一环，主动争取社会各方面的支持与配合是政府和学校及家庭应该积极进行的。
社会支持系统的内容和方法包括：1 .社区及相关专业机构：各种教冇机构，如早教中心、少年宫、街道居委会、社区医院、社区康复中心、各种性质的学校等。
通过宣传开展社会教育，改变人们的观念，形成接纳的社会环境。
关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的实施细则-全文及解读
关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的实施细则第一章总则第一条为加强适龄残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作管理，保障残疾儿童少年受教育权利，依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《教育部关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》要求，制定本实施细则（简称"细则"）。
第二条本细则适用于本省行政区域内招收义务教育阶段适龄残疾儿童少年的普通中小学校（以下简称"普通学校〃）开展随班就读工作。
第三条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，以公平融合为导向,强化依法治教、依法治学理念，高度重视关爱残疾学生，健全随班就读工作体系和保障机制，全面实施融合教育，努力提高残疾儿童少年随班就读工作质量和水平。
第四条随班就读是残疾儿童少年在普通学校同普通学生共同就读、平等接受义务教育的重要途径，是帮助残疾儿童少年更好适应、融入和参与社会生活的重要举措,是全面推进融合教育,促进教育公平的必然要求。
第五条随班就读工作应坚持公益普惠，科学评估、应随尽随，尊重差异、因材施教，普特融合等原则，全面提高融合教育质量，推动特殊教育公平融合高质量发展。
第六条省级教育行政部门负责统筹指导全省开展随班就读工作。
地级以上市教育行政部门负责本地区随班就读工作的统一规划实施检查、指导、评估等。
县级教育行政部门是残疾儿童少年随班就读工作的责任主体,应将随班就读工作纳入当地普及义务教育整体工作中，加强统筹谋划，建立完善随班就读工作支持保障体系，完善工作机制和管理制度，科学规划随班就读学校布局，优化随班就读资源教室、资源教师等各类教育教学资源均衡配置，统筹做好招生入学、教育安置、学籍管理、教师队伍建设、巡回指导检查等工作,不断提升随班就读质量。
第二章对象、认定与入学安置第七条普通学校随班就读对象，指具有接受普通教育能力的各类适龄残疾儿童少年。
我国随班就读支持体系研究综述
我国随班就读支持体系研究综述一、我国随班就读发展历程随班就读是融合教育在我国本土化的一个体现，最初旨在提升残疾儿童的入学率，实现教育公平。
残疾儿童在普通学校随班就读的形式在我国20世纪50年代就存在。
通过十几年的实践，随班就读的人数逐渐增多，对象也从聋、盲、智障儿童扩大到更多障碍类型儿童。
与此同时国家开始探索融合教育支持保障体系，以保证随班就读成效。
二、随班就读支持体系发展1.政府支持政府对于随班就读的支持体现在一系列政策、法规的制定实施与经费支持等方面。
国家这几年以来逐步重视对随班就读支持体系的建设，给予了政策上的倾斜，如教育部《特殊教育提升计划（2014-2016年）》明确提出了以全面推进融合教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育为目标，尽可能地在普通学校安排残疾学生随班就读。
通过建设资源教室等设施为残疾学生提供必要的方便。
但是，随班就读的一系列的政策存在定位不明确、执行的强制力不够和缺乏经费支持等特点，有学者认为关于随班就读的政策多以“意见”“办法”形式发布，缺乏相应的法律效力，不能达到全社会重视的效果。
彭霞光提出应该完善县级随班就读常规经费和专项经费互补的两线保障体系，由国家设立随班就读的专项经费。
2.学校支持近十年来对于学校支持研究最多的是资源教室的建设。
资源教室发展到现在已经在一些学校中开展起来，但是并没有取得非常显著的成效，问题主要体现在其布局、职能、人员编制和设备问题上，如专职教师数量少，缺少特教知识技能、工作经验。
有学者认为必须改变特殊教育教师和普通教育教师各自独立培养的模式。
提升计划继而在教师队伍建设方面规定了加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等培训。
不同类型的特殊儿童的社会性发展迟滞可能会使他们在同伴交往过程中呈现出不同的行为表现。
有研究显示同伴对随班就读儿童的支持率高达70%左右。
同伴支持的研究主要体现在挑选助学伙伴、培训助学伙伴、同伴支持的内容三方面。
随班就读学生在普通班级学习需要构建一个融洽的学习环境，和同伴和谐相处有利于他们融入主流社会。
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四.随班就读支持保障体系的构建研究
教育部的随班就读支持保障体系课题研究： 理论依据：社会支持理论。 社会支持理论的主要概念是指：“为各种社会形态 对社会弱势群体即社会生活有困难者所提供的无偿 救助和服务。” 社会支持系统由其主体、客体、 内容和手段等几个要素构成。在随班就读的支持保 障体系中，将政府支持、群体支持和个体支持视为 特殊儿童随班就读支持系统的主体，将随班就读的 学生视为被支持者（支持客体），国家为随班就读 制定的法律和政策是支持的介体。随班就读学生是 整个支持系统的落脚点，所有的支持最终都体现在 随班就读学生的发展上。不同的支持主体各有不同 的支持内容和手段，由此构成了随班就读支持系统 的不同要素。
1.近年来关注的核心问题与经验 资源教室建设初步成熟（如北京、上海、杭州） 资源中心建设初具规模（如浙江、南京、青岛、上海） 巡回指导服务初露端倪（如北京、南京、上海、四川） 2.存在的问题与不足 （1）支持保障体系概念的宽泛使得体系建设缺乏针 对性 （2）实践执行中缺乏创新，目前多处于模仿阶段， 与地域特点结合不够。
பைடு நூலகம்
政府支持系统
1．制定政策和规划 2．建立行政运行机制，推动工作的开展 （1）建设完善的随班就读行政管理网络 国家省地(市）县的管理与指导网络。 （2）建立完善的随班就读教研教学指导网络 巡回教师 资源教师 随班就读教师 3.提供资金 （1）县级政府提供每年度的随班就读发展经费 （2）国家、省、市政府提供转移支付资金和专项拨 款 4.组织随班就读课程开发设计等活动 5．加强对随班就读工作的督导评估
3．特教中心/特殊教育学校的支持
（1）开展随班就读师资在岗培训活动 （2）指导随班就读教师开展教科研活动 （3）成为随班就读的学习资源中心 （4）为随班就读学校提供巡回指导服务 （5）通过定期的评估促进随班就读工作的持
续发展
4.资源教室的支持
(1)直接满足随读学生的特殊需要 (2)为随读教师与特教教师构建交流平台 (3)为随读学生的家庭提供咨询服务 (4)为随读学生提供特殊的学习用具
随班就读支持保障体系的构成要素
政府支持系统 政府支持系统包括从国家到地方的各级政府职能部 门，主要为开展随班就读的普通学校提供鼓励随班 就读的政策和资金支持以及指导机构的建设等方面 的支持。 群体支持系统 群体支持系统包括随班就读学校、师范院校、特教 中心（或特殊教育学校）、资源教室、家庭、社区 和民间团体等。 个体支持系统 包括随班就读教师、助学小伙伴及志愿者。
全国随班就读支持保障体系实验工作 经验交流会 2004年12月，在南京举行的全国随班就读支 持保障体系实验工作经验交流会上，教育部 把随班就读支持保障体系归纳为四个方面： 行政管理、教育教学、队伍建设、经费投入。
2010年
全国随班就读支持保障体系建设与管 理经验交流会
2010年12月27日，全国随班就读支持保障体系建设 与管理经验交流会在上海召开。来自全国30个省市 自治区教育委厅的分管处长、特教专干、教研员出 席会议。 这次经验交流会主要介绍了上海随班就读资源教室 以及整个支持保障体系建设的情况。会上，上海市 教委副主任尹后庆、基教处长倪闽景分别从上海特 教事业发展和随班就读工作经验进行了交流。长三 角地区七名代表发言，交流了各地开展随班就读工 作的经验。
这些相关的专业服务机构包括医疗、康复、
心理咨询、福利等部门。 8．民间团体
（三）个体支持系统
1．随班就读教师
（1）以接纳的态度为随读生创造一个宽松和
谐的学习氛围 （2）不断研究和调整课堂教学策略，提高随 读生课堂学习效率 2.随班就读助学伙伴 3.志愿者
五、我国随班就读支持保障体系建设 的现状与问题
2003年
《关于开展建立随班就读工作支持保 障体系实验县(区) 工作的通知》 教育部基础教育司确定要在全国100 个县(区) 开展建立随班就读工作支持保障体系实验工 作,并于2003 年3 月发出《关于开展建立随班 就读工作支持保障体系实验县(区) 工作的通 知》,进行为期1年的实验。
2004年
二.随班就读支持保障体系建设的必要性
（1）帮助普通学校有效接纳残疾儿童 （2）解决随班就读儿童教育质量不高的问题 （3）促进随班就读儿童的社会化与融合 （4）构建全纳社会的需要 随班就读需要全社会、全方位的支持
三.随班就读支持保障体系建设的历程
（1）20世纪90年代：自发探索阶段。 特点：自发性，无序性。 （2）21世纪：支持保障体系的初步构建阶段。
第六章
随班就读 支持保障体系建设
第一节 随班就读支持保障体系概述
一.概念 所谓随班就读支持保障体系，是指在推进随班就读 的过程中，为随班就读提供全方位支持的各种要素 构成的一个相对完整的系统。 关键词语： 支持——为随班就读儿童发展提供帮助，为随班就 读事业的展开提供条件。 体系——系列要素构成的有机整体，体系具有相对 完整性与系统性的特点。
5.家庭的支持
1.直接参与对随读学生的评估与诊断 2.参与个别教育计划的制订、实施、评估 3.积极开展家庭教育
6.社区的支持
(1)通过宣传改变观念，形成接纳的社会环境 (2)进行社区康复 (3)开展社会教育 (4)利用社区资源，提供技术支持 (5)提供精神和物质援助，帮助解决学校困难
7.专业服务机构
群体支持系统
1．普通学校的支持
（1）创设接纳的人际与心理环境 （2）创设满足残疾学生特殊需要的学校物理
环境 （3）选拔和培养合格的随班就读班级教师和 资源教室教师 （4）随班就读教学纳入学校教学管理 （5）积极开展随班就读教学研究
2.师范院校的支持
（1）培养合格随班就读师资 （2）对随班就读教师进行继续教育 （3）开展随班就读研究
作业：
1.什么是随班就读支持保障体系？
2.随班就读支持保障体系建设的必要性 3.简述随班就读支持保障体系建设的历程 4.政府支持系统在支持保障体系中的作用
2002年 全国随班就读工作经验交流会 2002年12月17日至19日，教育部基础教育司和中国残 疾人联合会教育就业部在北京联合召开了全国随班 就读工作经验交流会。在这次会议上，作为发展随 班就读工作的重要措施，提出要“建立随班就读工 作的支持保障体系”，将组织管理、教育管理、业 务支持、学校支持、社会支持等七个方面列为随班 就读必要的支持保障。 这是教育行政部门正式提出要建设随班就读支持保 障体系。