《公务员制度》教学大纲
公务员制度教案
公务员制度教案一、教学目标1、让学生了解公务员制度的基本概念、发展历程和重要意义。
2、使学生掌握公务员的职责、权利和义务。
3、帮助学生理解公务员的选拔、任用、考核、培训等环节的机制和要求。
4、引导学生思考公务员制度在国家治理中的作用以及面临的挑战。
二、教学重难点1、重点（1）公务员制度的基本框架和主要内容。
（2）公务员的选拔任用机制和考核评价体系。
2、难点（1）如何理解公务员制度与国家治理体系的关系。
（2）分析公务员制度在实践中面临的问题及应对策略。
三、教学方法1、讲授法讲解公务员制度的相关概念、理论和法律法规，使学生对公务员制度有系统的认识。
2、案例分析法通过实际案例分析，让学生深入理解公务员制度在具体情境中的应用和实践。
3、讨论法组织学生对相关问题进行讨论，激发学生的思考和交流，培养学生的分析和解决问题的能力。
4、比较法对比不同国家或地区的公务员制度，帮助学生拓宽视野，加深对我国公务员制度的理解。
四、教学过程（一）导入通过提问引导学生思考：“你们对公务员这个职业有什么了解？为什么很多人都想成为公务员？”引发学生的兴趣和讨论，从而引出本节课的主题——公务员制度。
（二）公务员制度的基本概念1、定义公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、特点（1）政治性：代表国家行使权力，贯彻执行国家的方针政策。
（2）公共性：服务于公共利益，为社会提供公共服务。
（3）稳定性：职业相对稳定，有一定的保障机制。
（三）公务员制度的发展历程1、古代官制简单介绍我国古代官制的发展，如秦汉的三公九卿制、隋唐的三省六部制等。
2、现代公务员制度的建立（1）西方国家公务员制度的产生和发展。
（2）我国公务员制度的建立和完善。
（四）公务员的职责、权利和义务1、职责（1）执行国家法律法规和政策。
（2）履行本职工作，完成工作任务。
（3）为公众提供优质高效的服务。
2、权利（1）获得工作条件和报酬的权利。
国家公务员制度教学大纲
欢迎共阅国家公务员制度教学大纲第一部分???大纲说明???《国家公务员制度》是人事、行政和文秘等专业开设的课程，采用的教材是徐颂陶主编的《新编国家公务员制度教程》，中国人事出版社。
?????????????????????考试题型：填空题（约20%）、判断并改正错误（约12%）、名词解释（约25%）、简答题（约28%）、论述题（约15%）。
第四部分???大纲文本第一章?绪?论?学习目的和要求?了解各国公务员制度发展情况，我国人事制度的历史和改革；掌握建立国家公务员制度的重要意义，国家公务员制度的基本原则，我国国家公务员制度的特点；明确国家公务员制度的推行工作。
第一节?各国公务员制度的发展概况????1.?2.?3.???三、人事制度改革势在必行第三节?建立国家公务员制度的意义第四节?国家公务员制度的基本原则?一、公平竞争原则?二、功绩制原则?三、党管干部原则?四、依法管理原则第五节?我国公务员制度的特点???1.?2.?3.?4.?5.?学习目的和要求?掌握公务员义务与权利的涵义，公务员义务与权利的基本内容，公务员义务权利的特点。
第一节?公务员义务与权利的基本涵义?二、公务员义务与权利的产生?三、规定公务员义务与权利的意义第二节?公务员义务的基本内容????????1.我国公务员义务、权利的鲜明性?2.我国公务员权利的真实性?3.我国公务员权利的广泛性?5.我国公务员义务权利的一致性第三章?职位分类?学习目的和要求?了解人事分类的概况；掌握建立职位分类的涵义、意义，我国职位??1.?2.?二、?一、?二、?三、职位分类为公务员培训提供了科学依据。
?四、职位分类为建立机关工作责任制，克服官僚主义创造了条件。
?五、职位分类为公务员实行合理的职级工资制奠定了基础。
?六、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。
第三节我国职位分类制度的原则和主要内容一、我国实行职位分类的原则?1.兼顾?2.适用?3.渐进?4.动态?5.法制?二、?1.?2.?3.?4.对职位的管理第四章?录用?学习目的和要求?了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；掌握公务员录用的涵义与原则，公务员录用考试的种类、方法和内容；明确公务员录用的程序。
《公务员制度》教学大纲 - webcupleducn
《公务员制度》教学大纲课程中文名称：公务员制度课程英文名称:Civil Service System课程号：405020302课程属性：专业选修课开课学期：秋总学时：36学时（理论教学48学时，实践教学6学时）学分：2先修课程：公共行政原理面向对象：政治学、国际政治、公共事业管理专业开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院行政管理研究所一、课程教学目标：本课程是国际政治、公共管理和政治学专业选修课程。
本课程的教学目标是：1、通过理论教学，系统地了解和把握我国公务员管理中从录用到退出等各个环节的制度规范，掌握国家对公务员人事管理的知识与方法，领会其与西方不同的制度价值。
2、通过课堂模拟和实验教学，全面了解和认识我国公务员的角色和职能，培养学生自觉遵守制度规范的态度，帮助其树立科学的从政观。
3.以培养学生的公共服务精神为导向，促进学生思考和探索解决我国公务员现行管理面临的难题和问题，为之后有志于从事公务员工作的学生提供必要的知识储备与能力训练。
开设本课程，旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握我国公务员制度的重要意义、基本功能、运行机制和制度体系，全面了解我国公务员的角色与职能，为人力资源与管理、行政法与行政诉讼法、外国行政制度等后续课程奠定必要的理论与实践基础。
二、课程教学内容与学习目标（一）理论教学：48学时知识单元1：公务员制度概论参考学时：2学时学习内容：1.学习公务员制度的意义、方法2.公务员的概念界定和适用范围：公务员的概念；各国公务员不同的适用范围；我国公务员的适用范围。
3．公务员制度的建立与发展：西方文官制度的起源与建立过程；我国科举制度的兴衰过程；建国后我国公务员制度建立的过程。
4.公务员制度的特征：西方公务员制度的特征；我国公务员制度的特征学习目标：1．了解中西方公务员制度的起源与发展历程。
2．掌握公务员的概念与适用范围，理解中西方公务员制度不同的制度特征。
作业：1．在干部、公务员、文官、政府雇员、公共雇员、政府职员概念中，哪个概念能够确切地表达公务员概念？2.各国如何界定公务员的范围？3．公务员制度等同于公务员法吗？为什么？4．说明中西方公务员制度基本特征之差异，并分析形成这些差异的理由。
《公务员制度概论》教学大纲
二、我国公务员制度及其建立
三、建立国家公务员制度的意义
四、国家公务员制度的基本原则
五、中西方公务员制度的特点
六、国家公务员制度的实施对象和机关
第二章 公务员的义务与权利
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解公务员义务与权利概述；掌握公务员义务的基本内容；掌握公务员权利的基本内容。
教学内容：
一、国家公务员退休制度的含义及特点
二、国家公务员退休制度的基本原则
三、国家公务员退休制度的主要内容
第十六章 国家公务员的申诉控告制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解国家公务员申诉、控告的涵义和特点；掌握申诉、控告制度的意义；掌握申诉制度的基本内容；掌握控告制度的基本内容；了解国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任。
教学内容：
一、国家公务员录用制度的含义和特点
二、实行考试录用制度的意义
三、考试录用制度的产生和发展
四、公务员录用制度的原则
五、公务员录用考试的内容和方法
六、公务员录用考试的程序和组织
第五章 公务员的考核制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解公务员考核及公务员考核制度的含义；掌握公务员考核的原则、内容和办法；了解公务员考核的范围、等次和标准、后续管理；了解公务员考核的发展趋势。
教学内容：
一、两种职位分类制度
二、建立职位分类制度的意义和标准
三、公务员职位分类的原则和内容
四、公务员职位分类的程序和方法
第四章 公务员考试录用制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解国家公务员录用制度的含义和特点；掌握实行考试录用制度的意义；了解考试录用制度的产生和发展；掌握公务员录用制度的原则；了解公务员录用考试的内容和方法；了解公务员录用考试的程序和组织。
2024年国家公务员制度教学大纲
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国家公务员的职务升降条件与程序
职务升降条件
国家公务员的职务升降需要满足一定的条件，如工作表 现突出、具备相应的领导才能和管理能力、符合相关职 位的任职要求等。
职务升降程序
国家公务员的职务升降遵循一定的程序，包括考核、提 名、讨论决定等环节。其中，考核环节需要对拟升降人 员进行全面、客观、公正的考核，提名环节需要广泛听 取意见并推荐合适的人选，讨论决定环节需要充分酝酿 、讨论并作出决定。
国家公务员的职务任免与升降是相互 促进、相辅相成的。一方面，通过合 理的任免可以选拔出优秀的人才担任 领导职务或重要岗位；另一方面，通 过科学的升降可以激发公务员的工作 积极性和创造力，促进整个队伍的优 化和整体素质的提高。
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国家公务员的工资福利与保险
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国家公务员的工资构成与调整
基本工资
根据职务级别和岗位等级设定 ，是公务员收入的主要部分。
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津贴补贴
包括工作性津贴、生活性补贴 和特殊岗位津贴等，根据地区 、岗位和工作环境差异设定。
奖金
与公务员的工作绩效挂钩，体 现多劳多得的原则。
工资调整机制
根据国民经济发展、物价变动 等因素，适时调整公务员基本
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THANKS
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国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对公务 员的义务、权利、考核、奖惩、职务升降、任免、培训 、交流、回避、工资福利保险等进行管理的总称。 法治化：国家公务员制度以《国家公务员法》和相关法 规为依据，实现了公务员管理的法治化。
民主化：国家公务员制度强调民主参与和民主监督，保 障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
国家公务员制度教学大纲
《国家公务员制度》教学大纲第一部分大纲说明一、课程性质与教学目的：《国家公务员制度》是河北广播电视大学行政和文秘专业的一门专业课。
本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国开始实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于电大学员了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学员中的在职行政工作人员向国家公务员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。
因此，通过本课程的教学使学生明确我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。
二、与相关课程的关系《国家公务员制度》是一门理论与实践紧密结合的学科。
因此，在教学中，必须把教学与实践，有机地结合起来。
本课程就是以课堂教学为基础，配合以有效的实践训练使学生真正掌握我国公务员制度的精华。
三、课程教学的基本要求通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上对概念、原理进行融会贯通四、教学方法1、按照学生自主学习的方式，导学课应该以辅助学员的自学。
2、要运用多种媒体教材的一体化设计方案，结合本地区学员的学习条件，提供课件、网络辅导、电话答疑、多种方式的学习支持服务。
3、面授导学课应该侧重于理论教学、发展线索等内容，强化基础知识的来龙去脉，讲清思路与方法。
4、学习方法的指导要突出重点，重视多种教学方法的适当运用，培养学员分析研究实际问题的能力。
5、安排实践教学环节。
有条件的地方要组织学员开展实地考察，并指导学员撰写考察报告。
五、考试说明期末考试命题，主要依据本课程的教学大纲。
在试题的难易程度上，最基本的知识大体占60％左右，稍灵活一点的题目占20％左右，较难的占20％左右。
试题类型有：填空题、名词解释、选择题（包括单选和多选）、判断正确或错误题、简答题、论述题等题目类型。
公务员制度概论课程教学大纲
《公务员制度概论》课程教学大纲一、课程总述二、教学时数分配三、单元教学目的、教学重难点和内容设置第一章绪论【教学目的】通过本章的教学要求学生掌握以下内容：国家公务员和国家公务员制度的含义国家公务员制度的建立过程建立国家公务员制度的意义国家公务员制度的原则国家公务员制度的特点国家公务员制度的实施对象和机关【重点难点】国家公务员和国家公务员制度的概念【教学内容】一、国家公务员的概念公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。
根据《国家公务员暂行条例》，我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员（包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员，如人事部机关党委专职副书记等）。
“公务员”一词，是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。
英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”“公务员制度”，有人译作“文职公务员”，或许这种译法更符合原意。
美国则称为“政府雇员”（governmental employec）。
日本在二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”。
法国直称为“公务员”。
联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。
当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员成为“公务员”。
在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致，大致说来有三种类型：第一种是小范围的，公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。
这种范围同国家公务员法规的适用范围相一致，英国及许多英联邦国家基本属于此类。
在英国，公务员是指那些不与内阁共进退，经过公开考试择优录用，没有过失可以长期任职的文职人员。
第二种是中等范围的，中央人民政府的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲一、导言本大纲旨在全面介绍国家公务员制度的相关内容，以培养学生对公务员制度的理论基础和实践应用的深刻理解。
通过本课程的学习，学生将能够掌握国家公务员制度的形成背景、发展历程、基本原则和重要政策，进一步提高公务员招录和管理工作的水平。
二、国家公务员制度历史沿革1. 公务员制度在中国古代的起源和发展2. 公务员制度在近代中国的兴起和变革3. 当代中国国家公务员制度的建立和发展三、国家公务员制度的基本原则1. 公正、公平、公开招考的原则2. 职业化、专业化的原则3. 德才兼备、以德为先的原则4. 依法行政、依法任用的原则四、国家公务员考试和选拔制度1. 国家公务员考试的实施对象和范围2. 考试科目及内容3. 选调生与公务员的招录区别4. 公务员职位录用的程序与要求五、国家公务员职位分类与管理1. 公务员岗位的分类与等级制度2. 公务员职位的职责和权限3. 公务员职位晋升和评价考核4. 公务员的培训和职业发展机制六、国家公务员的权利与义务1. 公务员的工作权利与政治权利2. 公务员的工作责任与廉洁从政3. 公务员的纪律要求与行为规范4. 公务员的特殊标志和待遇保障七、国家公务员管理的现状与发展趋势1. 公务员的数量与结构分布2. 公务员管理中的问题与挑战3. 制定和完善公务员管理政策的措施4. 国家公务员制度的未来发展方向结语通过本教学大纲的学习，我们将全面了解国家公务员制度的历史演变、基本原则、考试选拔制度、职位分类与管理、权利义务等方面的内容。
这对于提高学生对公务员制度的认知和理解，加强其为未来从事公务员工作做好准备是具有重要意义的。
希望学生们通过本课程的学习，能够对国家公务员制度有更加全面和深入的了解，为建设更加高效廉洁的政府机构作出积极贡献。
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《公务员制度》教学大纲
【课程名称】公务员制度
【课时】36
【课程性质、目标和要求】
《国家公务员制度》是为秘书学专业开设的一门专业选修课。
我国公务员制度是在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下，不断深化干部人事制度改革的结果。
它继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验，同时借鉴吸收了国外人事管理中的科学方法，是一套具有中国特色的科学的政府机关人事管理制度。
本课程在兼顾理论体系完整性的基础上，有目的地从系统科学的角度，介绍了我国公务员制度的基本知识，并对其发展规律展开深入的分析和探讨，使学生不但能全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时也能拓宽学生的知识面。
学习本课一方面要求教师广泛的理论联系实际，另一方面要求学生关注当前政治体制的改革动态，广泛涉猎西方公务员制度的相关资料，扩大视野。
【教学时间安排】
本课程计2学分，36学时, 学时分配如下：
【教学内容要点】
第一章绪论
一、学习目的要求
了解和掌握建立国家公务员制度的意义，认识国家公务员制度的基本原则和我国公务员制度的特点。
二、主要教学内容
1、各国公务员制度发展概况
2、我国人事制度的历史发展和改革
3、建立国家公务员制度的意义
4、国家公务员制度的基本原则
5、我国公务员制度的特点
6、积极稳妥地做好国家公务员制度的推行工作
三、课堂讨论选题
1、为什么说我国认识制度改革势在必行？
2、为什么要坚持党管干部的原则？
四、课外作业选题
1、国家公务员制度的基本原则是什么？
2、简述我国公务员制度的特点、
第二章义务与权利
一、学习目的要求
认识和掌握公务员义务与权利的基本概念、特点，了解公务员义务和权利的基本内容。
二、主要教学内容
1、公务员义务与权利的基本涵义
2、公务员义务的基本内容
3、公务员权利的基本内容
4、公务员义务权利的基本特点
三、课堂讨论选题
四、课外作业选题
1、什么是公务员的权利与义务？
2、公务员与公民及政党、社会团体成员义务权利的区别。
第三章职位分类
一、学习目的要求
掌握我国职位分类制度的原则和主要内容，认识建立职位分类制度的意义。
二、主要教学内容
1、人事分类制度概述
2、建立职位分类制度的意义
3、我国职位分类制度的原则和主要内容
三、课堂讨论选题
职位分类与品位分类的比较
四、课外作业选题
我国职位分类制度的原则和主要内容
第四章录用与考核
一、学习目的要求
要求学生掌握公务员录用鱼考核的的涵义、种类、分房、内容程序、标准及其基本原则。
二、主要教学内容
1、公务员录用的涵义与原则
2、公务员录用考试的种类、方法和内容
3、录用公务员的程序
4、考核制度的涵义与建立考核制度的意义
5、公务员考核的基本原则、内容和标准
6、考核的方法和程序
三、课堂讨论选题
1、考试录用制度的产生与发展
2、建立考核制度的科学依据
四、课外作业选题
1、公务员录用制度的基本原则
2、公务员考核的基本原则、内容
第五章奖励与纪律
一、学习目的要求
了解和掌握奖励制度的发展、内容、原则及建立公务员奖励制度的意义，了解和掌握公务员纪律的涵义、内容及实施公务员纪律的意义。
二、主要教学内容
1、奖励制度的发展及建立公务员奖励制度的意义
2、公务员奖励制度的基本原则
3、奖励的条件、种类和程序
4、公务员纪律的涵义及实施公务员纪律的意义
5、公务员纪律的内容
6、违反纪律的责任
三、课堂讨论选题
明确奖励的条件、种类和程序的意义是什么？
四、课外作业选题
1、公务员奖励制度的基本原则
2、公务员纪律的内容
第六章职务升降与职务任免
一、学习目的要求
通过本章学习使学生认识职务升降在公务员管理中的作用和意义，了解职务任免的涵义和职务任免制度的意义。
二、主要教学内容
1、职务升降在公务员管理中的作用和意义
2、职务晋升与降职
3、职务任免的涵义和职务任免制度的意义
4、任用方式
5、任免机关和任免权限
6、任免手续的办理
三、课堂讨论选题
公务员应如何对待职务的升降？
四、课外作业选题
职务晋升的原则和主要标准是什么？
第七章培训、交流与回避
一、学习目的要求
通过本章学习，使学生掌握培训、交流与回避的具体含义与内容，熟悉其基本原则与要求，认识它们在现实活动中的意义。
二、主要教学内容
1、培训的特点和意义
2、第二节干部培训工作的历史与经验
3、国外公务员培训制度
4、公务员培训的原则、种类、内容和形式
5、调任与转任
6、轮换与挂职锻炼
7、回避
三、课堂讨论选题
如何认识建立公务员回避制度的意义
四、课外作业选题
1、简述公务员培训的原则、种类、内容和形式
2、公务员交流制度的原则是什么
第八章工资保险福利
一、学习目的要求
通过本章学习使学生认识和掌握工资制度、保险与福利的基本内容、特点恶化良性运行的现实意义。
二、主要教学内容
1、建立公务员工资制度的意义和原则
2、公务员工资制度的主要内容和特点
3、公务员的保险与福利
三、课堂讨论选题
公务员保险制度的改革设想与福利制度的改革趋势
四、课外作业选题
1、工资的涵义及其实质
2、建立公务员工资制度的基本原则
3现行国家机关保险制度与机关福利制度的主要内容
第九章辞职、辞退与退休
一、学习目的要求
通过本章学习使学生认识和掌握公务员辞职辞退退休制度的含义、条件、程序和方式，理解公务员辞职、辞退、退休制度的现实作用和意义。
二、主要教学内容
1、公务员辞职辞退制度的建立和发展
2、建立公务员辞职辞退制度的意义
3、公务员辞职辞退的条件
4、公务员辞职辞退的程序
5、公务员辞职辞退的法律后果
6、公务员退休的方式、条件及退休审批
7、退休公务员的待遇、安置和管理
三、课堂讨论选题
建立公务员辞退制度的意义是什么？
四、课外作业选题
如何认识公务员辞职、辞退的法律后果
第十章申述控告
一、学习目的要求
了解公务员申诉、控告的性质、涵义、控告的分类、条件、程序，熟悉国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务、受理公务员申诉、控告的机关应承担的义务。
二、主要教学内容
1、申诉控告的涵义
2、申诉控告的性质和意义
3、申诉控告制度的主要内容
三、课堂讨论选题
建立公务员申诉与控告制度的现实意义是什么？
四、课外作业选题
1、什么是公务员申诉、控告？
2、国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务
第十一章公务员管理机构
一、学习目的要求
了解中外公务员管理机构的发展演变，认识公务员管理体制、管理机构的职能、组织形式和现行公务员管理机构的设置。
二、主要教学内容
1、公务员管理体制
2、公务员管理机构的职能和组织形式
3、国外公务员管理机构的发展演变
4、我国的公务员管理机构
三、课堂讨论选题
建立公务员管理体制的现代意义
四、课外作业选题
1、公务员管理机构的职能
2、现行公务员管理机构是如何设置的？
【成绩考核方式】
1、成绩评定总则
平时成绩和期末考试考核相结合。
平时考核占总成绩的20%，期末开卷考查成绩占总成绩的80%。
2、平时成绩评定
平时考核以平时作业、课堂讨论为主，占总成绩的15%，以平时考勤为辅，占总成绩的5%。
平时考勤采用不定期抽查的方式进行。
3、期末考核评定
从本课程的教学目的和教学对象的实际情况出发，主要考核学生对基本理论的把握和实际分析能力，考核采取开卷考查的方式进
行。
【教材与参考书目】
指定教材：
徐颂陶：《新编国家公务员制度教程》中国人事出版社出版1999年
参考书目：
1、李和中：《比较公务员制度》，中央党校出版社，2004年版。
2、陈振明：《国家公务员制度》福建人民出版社，2003年版。
2、舒放王克良编：《国家公务员制度教程》中国人民大学出版社，2005年版。
4、姜海如：《中外公务员制度比较》，商务印书，2004年版。
5、徐颂陶、侯建良：《新编国家公务员制度教程》，中国人事出版社，2002年。